會議講話范文精選
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于國家機關(guān)來講，責(zé)任重大，使命光榮。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的科學(xué)發(fā)展觀會議講話，僅供參考。
科學(xué)發(fā)展觀會議講話范文(一)：
同志們：
在全黨和全國人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，滿懷喜悅慶祝建國55周年之際，全國公路勘察設(shè)計工作會議今天召開了。會議的主要任務(wù)是，以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，在公路勘察設(shè)計工作中，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，明確任務(wù)，全面提升設(shè)計理念，全面提高設(shè)計水平，努力開創(chuàng)公路勘察設(shè)計工作的新局面。
下面，我講幾點意見。
一、充分肯定公路勘察設(shè)計工作取得的突出成就
召開全國性的大會，專題研究公路勘察設(shè)計工作，說明部黨組對這項工作是高度重視的。我們常說，設(shè)計是工程的靈魂。這個“靈魂”的作用體現(xiàn)在，勘察設(shè)計是公路建設(shè)的前提，是工程管理的龍頭，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。這項工作搞得好不好，不僅影響到公路建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，還直接影響到后期的運營管理?？梢哉f，設(shè)計是整個公路建設(shè)項目的“綱”。綱舉才能目張。沒有好的設(shè)計，就不可能有高品質(zhì)的建設(shè)成果。設(shè)計工作做好了，就能為整個公路項目的建設(shè)和管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。
近年來，隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展，勘察設(shè)計工作取得了很大成績。尤其是1998年國家實施積極財政政策以來，在公路建設(shè)投資數(shù)額不斷增加、建設(shè)規(guī)模不斷擴大的情況下，廣大勘察設(shè)計工作者大膽創(chuàng)新，勇于實踐，加班加點，忘我工作，經(jīng)受住了前所未有的考驗，保證了公路建設(shè)任務(wù)的順利完成，為實現(xiàn)交通跨越式發(fā)展提供了可靠的技術(shù)保證。主要表現(xiàn)在：
——勘察設(shè)計取得豐碩成果。到去年底，全國公路通車總里程達到181萬公里，其中高速公路通車?yán)锍探?萬公里，位居世界第二位。在已經(jīng)通車或正在設(shè)計和建設(shè)的前十名世界級各類橋梁中，懸索橋我國占5座，斜拉橋占8座，拱橋占4座，梁橋占5座。在長大隧道、樞紐式互通立交等較為復(fù)雜的工程設(shè)計中，我國已突顯出發(fā)展能力。
——勘察設(shè)計水平不斷提高。積極引進吸收國外先進的測設(shè)方法和技術(shù)手段，不斷擴大與國際工程界的交流與合作，普遍采用了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，加強了物探技術(shù)的應(yīng)用研究，自行開發(fā)了先進適用的設(shè)計軟件，設(shè)計文件和圖表基本做到CAD，計算機出圖率做到了100%。我國自主研制的“GPS、航測遙感、公路CAD集成系統(tǒng)”，獲得國家科技進步二等獎?？辈煸O(shè)計手段和水平已接近或達到國際先進水平。
——勘察設(shè)計理念不斷更新。20*年部與四川省聯(lián)合組織了川主寺至九寨溝公路改建示范工程，在實現(xiàn)公路建設(shè)與自然環(huán)境的和諧方面起到了示范作用，得到了行業(yè)和社會的高度評價。今年以來，部組織12省市開展了公路勘察設(shè)計典型示范工程活動，新的設(shè)計理念已在云南思茅至小勐養(yǎng)公路、江西泰和至井岡山公路等一些項目中顯現(xiàn)出來。江蘇省在南京至杭州高速公路建設(shè)上，高度重視環(huán)保設(shè)計、動態(tài)跟蹤設(shè)計，應(yīng)用“珠鏈”景觀設(shè)計理念，使寧杭高速公路上一系列貼近自然的景觀被巧妙地結(jié)合在一起，并突出公路的功能設(shè)計，從而使設(shè)計成果的整體風(fēng)格和諧統(tǒng)一，整條公路與周圍自然環(huán)境相互交融，給道路使用者以獨特的視覺感受，被譽為江蘇省二十一世紀(jì)第一條可持續(xù)發(fā)展的高速公路。
——質(zhì)量保證體系日臻完善?？辈煸O(shè)計單位通過深化改革，加強管理，實行了競爭上崗、持證上崗制度，建立了競爭機制和激勵機制，勘察設(shè)計效率不斷提高。完善了“一校三審”的質(zhì)量保證體系，逐步探索“雙院制”、“地勘監(jiān)理制”等新機制，設(shè)計質(zhì)量明顯提升。
——勘察設(shè)計市場秩序逐步規(guī)范。各地交通主管部門積極培育勘察設(shè)計市場，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強了市場準(zhǔn)入管理，逐步完善個人執(zhí)業(yè)資格制度，統(tǒng)一開放、競爭有序的公路勘察設(shè)計市場初步建立。頒布了《公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，自20*年1月1日起，在工程建設(shè)領(lǐng)域率先實行了勘察設(shè)計招投標(biāo)制度?？辈煸O(shè)計單位從原先接受委托，承擔(dān)勘察設(shè)計任務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^市場競爭承攬任務(wù)，極大地促進了勘察設(shè)計單位的改革。
——標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不斷完善。在引進、消化發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的同時，建立了一整套符合我國國情的公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。以《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》為龍頭，分門別類制定了路基、路面、橋涵、交通工程等專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出臺了《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》、《公路基本建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法》，有力地指導(dǎo)了勘察設(shè)計的實踐。
——勘察設(shè)計隊伍不斷壯大。目前，全國已擁有甲級設(shè)計單位79家，乙級設(shè)計單位240家，從業(yè)人員達到6萬余人。公路建設(shè)的迅速發(fā)展，特別是諸如潤揚大橋、蘇通大橋等具有世界先進水平的建設(shè)項目的實施，培養(yǎng)和造就了一大批具有世界眼光和豐富的理論與實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀專家，涌現(xiàn)2名院士和12名設(shè)計大師為代表的勘察設(shè)計帶頭人，一大批中青年技術(shù)骨干在工程實踐中脫穎而出，具有非常好的發(fā)展?jié)摿?，成為公路建設(shè)的中堅力量。
加快公路建設(shè)的實踐充分證明，公路勘察設(shè)計隊伍是一支經(jīng)過艱苦錘煉、能打硬仗的隊伍，是一支緊跟世界公路科技進步新潮流、善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新的隊伍，是一支在改革開放中發(fā)展壯大、充滿生機與活力的隊伍。公路建設(shè)的每一個成績，都凝聚著廣大勘察設(shè)計人員的心血和汗水;公路建設(shè)的每一點進步，都離不開勘察設(shè)計人員的勞動和付出。在這里，請允許我代表交通部對廣大公路勘察設(shè)計工作者為我國公路交通事業(yè)發(fā)展所做出的突出貢獻和取得的優(yōu)異成績表示由衷的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要看到，與國外先進水平相比，與人民群眾對公路交通服務(wù)水平的期望和需求相比，勘察設(shè)計工作還存在不小的差距。一是設(shè)計理念還不能適應(yīng)社會進步和時代發(fā)展的要求，考慮工程本身、專業(yè)內(nèi)部要求較多，從全社會、環(huán)境保護角度考慮較少，環(huán)保意識、服務(wù)意識、安全意識、資源憂患意識不足，對自然尊重不夠，工程大挖大填現(xiàn)象比較突出;二是“用心”設(shè)計不夠，設(shè)計“制作”多于“創(chuàng)作”、“粗放”多于“精細”，有特點有特色的設(shè)計少，照抄照搬現(xiàn)象較多;在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)掌握上，不能因地制宜，生搬硬套現(xiàn)象較普遍;在一些項目中，地質(zhì)勘測深度不夠，而在某些專業(yè)設(shè)計中又趨于保守，在應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新工藝上缺乏內(nèi)在動力，創(chuàng)新意識不強;三是部分設(shè)計單位片面追求企業(yè)經(jīng)濟效益，質(zhì)量意識、責(zé)任意識淡薄，內(nèi)部質(zhì)量保證體系不健全，違規(guī)分包、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)，后續(xù)服務(wù)不到位;四是交通主管部門還不能較好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，市場體系建設(shè)和市場監(jiān)管有待加強。五是有的業(yè)主對設(shè)計干預(yù)較多，尊重科學(xué)不夠，特別是壓縮合理設(shè)計周期，基礎(chǔ)工作不到位，不能確保設(shè)計質(zhì)量。
客觀地、辯證地、全面地分析存在的問題，有助于我們保持清醒頭腦，把握發(fā)展機遇，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。
二、樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，全面提升勘察設(shè)計理念
黨的十六屆三中全會強調(diào)指出，要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，強調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求，推進改革和發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，指明了新世紀(jì)新階段我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略，明確了為什么要發(fā)展和如何發(fā)展的這兩個重大理論問題。
胡錦濤指出：“科學(xué)發(fā)展觀揭示的是發(fā)展的普遍規(guī)律，對全國都有重要的指導(dǎo)意義，各地區(qū)各部門都要結(jié)合自己的實際情況來落實科學(xué)發(fā)展觀，注重解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，更快更好地推動各項事業(yè)發(fā)展”。在公路建設(shè)工作中樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須首先在勘察設(shè)計工作中真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)和內(nèi)涵，堅持按照科學(xué)發(fā)展觀來謀劃發(fā)展大計。
在勘察設(shè)計工作中樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，必須把更新理念這個源頭性、前提性、戰(zhàn)略性的重要問題解決好。不僅設(shè)計單位、施工單位要用新的理念指導(dǎo)設(shè)計、組織施工，而且建設(shè)單位要用新的理念加強工程管理;不僅專業(yè)人員要把新的理念貫徹到業(yè)務(wù)工作中去，交通系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要用新的理念指導(dǎo)公路建設(shè)。要通過新理念的確立，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)，真正使我們的各項工作都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
為探索在新的歷史時期，交通行業(yè)用什么產(chǎn)品來滿足社會的新要求，部在20*年全國交通工作會議上，將四川省川主寺至九寨溝公路改建工程，作為落實生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、促進公路與自然環(huán)境相和諧的四項“示范工程”之一。選擇這個項目作示范，主要是考慮到川九路地處高寒、高海拔地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，在公路與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)和環(huán)境保護方面具有典型作用，通過這個項目的實施，探索交通新的發(fā)展理念的具體內(nèi)容和要求。川九路在改建過程中，貫徹了“安全、舒適、環(huán)保、示范”的建設(shè)方針，在觀念上敢于創(chuàng)新，敢于突破傳統(tǒng)做法，積累了很多很好的經(jīng)驗。四川省交通部門在項目實施過程中，積累了“理念是靈魂、管理是關(guān)鍵、設(shè)計是核心、施工是保證”的寶貴經(jīng)驗，得出了“不破壞就是最好的保護”的心得體會，探索出了“在設(shè)計上最大限度地保護生態(tài)環(huán)境，在施工中最小程度地破壞和最大限度地恢復(fù)生態(tài)環(huán)境”的指導(dǎo)原則。通過精心設(shè)計和精心施工，走在改建后的川九路上，感到賞心悅目，道路和自然渾然一體，成為令九寨明珠增輝的亮麗風(fēng)景?？梢哉f，川九路是我國在風(fēng)景區(qū)乃至山嶺區(qū)進行“公路與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)”的成功探索，成為體現(xiàn)交通新發(fā)展觀的具體成果之一。
川九路的示范經(jīng)驗告訴我們，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，在交通發(fā)展的新理念上，勘察設(shè)計工作必須做到“六個堅持，六個樹立”。
第一，堅持以人為本，樹立安全至上的理念。
以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是我們的執(zhí)政理念和要求。堅持以人為本，要求我們把發(fā)展的重心放在滿足人民群眾的多方面需求和促進人的全面發(fā)展上來，放在不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和創(chuàng)造良好的生活生產(chǎn)條件上來，把維護好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。
擺脫時空約束，追求更安全、更便捷、更經(jīng)濟、更舒適的出行，是人們對交通工作的本質(zhì)要求。在公路建設(shè)中體現(xiàn)“以人為本”的要求，就要改變“建設(shè)就是發(fā)展”的傳統(tǒng)觀點，堅持把“用戶需求置于公路工作的核心”，樹立“用戶第一，行者為本”的新理念，把不斷滿足人們的出行需求和促進人的全面發(fā)展，作為交通工作的最終目的。在今天，交通事業(yè)的發(fā)展與進步，不能只看修了多少路，架了多少橋，而是要以能為人們提供什么水準(zhǔn)的服務(wù)來評判?？辈煸O(shè)計工作的著力點，要把滿足人的出行需要作為根本，在工程本身的細微之處，體現(xiàn)對人的關(guān)注，體現(xiàn)人性化的要求，注重公路安全性、方便性、舒適性、愉悅性的和諧統(tǒng)一，為人民群眾提供最大限度的出行方便。
在人的諸多需求中，安全是首要因素。世界各國政府都把保證交通安全、降低交通事故，作為主要執(zhí)政目標(biāo)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也多次強調(diào)，要在本屆政府任期內(nèi)，實現(xiàn)道路交通事故和人員傷亡人數(shù)明顯減少，從高發(fā)到基本遏制到逐年下降的目標(biāo)。對安全問題的重視程度如何，既是對政府執(zhí)政能力的考驗，更是對設(shè)計人員設(shè)計水平和能力的檢驗。
在影響交通安全的諸多因素中，駕駛員素質(zhì)不高、安全意識不強是主要因素。但改善公路線形，完善交通設(shè)施，對預(yù)防交通事故、提高行車安全具有積極作用。廣大勘察設(shè)計工作者在工程設(shè)計中，一定要綜合考慮公路功能、行車安全、自然環(huán)境等因素，既要堅持地形選線、地質(zhì)選線，更要做到安全選線;既要充分考慮公路設(shè)施的自身安全和運營安全，又要消除公路事故多發(fā)點和安全隱患;要盡量采用改善平縱線形的措施，從根本上解決行車安全問題，尤其是對長陡縱坡行車安全問題要給予足夠的重視?？傊?，在設(shè)計方案中要將安全放在首位，采取一切有效措施，為公路使用者提供安全保障和人性化的服務(wù)，切實提高公路交通的安全水平和服務(wù)水準(zhǔn)。
第二，堅持人與自然相和諧，樹立尊重自然、保護環(huán)境的理念。
自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，實質(zhì)是處理好經(jīng)濟建設(shè)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
公路建設(shè)離不開環(huán)境與資源的支撐，也對自然環(huán)境產(chǎn)生一定的負面影響。因此，在公路建設(shè)過程中，一定要尊重自然規(guī)律，建立和維護人與自然相對平衡的關(guān)系，倍加愛護和保護自然。要樹立“不破壞就是最大的保護”的理念，堅持最大限度地保護、最小程度地破壞、最強力度地恢復(fù)，使工程建設(shè)順應(yīng)自然、融入自然。要把工程防護與生態(tài)防護結(jié)合起來，把設(shè)計作為改善環(huán)境的促進因素，摒棄先破壞、后恢復(fù)的陋習(xí)，實現(xiàn)環(huán)境保護與公路建設(shè)并舉、公路發(fā)展與自然環(huán)境相和諧，努力建成環(huán)保之路、景觀之路、生態(tài)之路。
良好的生態(tài)環(huán)境，是社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。公路建設(shè)經(jīng)常遇到濕地、野生動植物棲息地、自然保護區(qū)等重要生態(tài)區(qū)。這些區(qū)域，對保持生態(tài)平衡和多樣性起到重要作用。發(fā)達國家在公路建設(shè)過程中，堅持“環(huán)保優(yōu)先”，高度重視環(huán)境保護工作，工程造價中環(huán)保投入占到了10%左右。對自然界不能只講索取不講投入，只講利用不講建設(shè)。增加環(huán)保工程，可能加大建設(shè)成本，但帶來的長遠利益，是很難用經(jīng)濟指標(biāo)衡量的。隨著公路建設(shè)特別是高速公路建設(shè)向山區(qū)推進，尊重自然、保護環(huán)境顯得尤為迫切、尤為重要。過去，當(dāng)建設(shè)資金受限時，往往壓縮環(huán)保投入。從可持續(xù)發(fā)展觀看，這是不妥當(dāng)?shù)?。我們一定要汲取過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，樹立“綠色交通”的理念，通過科技進步和創(chuàng)新，多設(shè)計生態(tài)路和環(huán)保路，減少交通公害，為人民創(chuàng)造秀美清新的生活環(huán)境，使更多的人享受現(xiàn)代科技和文明帶來的實惠與便利。
第三，堅持可持續(xù)發(fā)展，樹立節(jié)約資源的理念。
自然資源只有節(jié)約才能持久利用。黨中央、國務(wù)院對資源節(jié)約工作十分重視。在今年3月召開的中央人口資源環(huán)境座談會上，胡錦濤、溫家寶均做出了重要指示。4月份，國務(wù)院辦公廳還專門下發(fā)了《關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》，要求建立資源節(jié)約型社會，不斷提高資源利用效率，堅決遏制資源浪費，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。在公路建設(shè)中，部黨組對合理使用土地資源也高度重視，今年全國交通工作會議期間，張春賢部長就交通部門執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護制度提出了明確要求。今年4月份，部還專門制定了《關(guān)于在公路建設(shè)中實行最嚴(yán)格的耕地保護制度的若干意見》。
公路建設(shè)是線性工程，規(guī)模大，對土地資源有很強的依賴性。特別是在一些地域內(nèi)有限的通道上，進行合理規(guī)劃本身就是開發(fā)和節(jié)約國土資源不容忽視和回避的問題。公路建設(shè)決不能以浪費土地、破壞資源環(huán)境為代價。每一位建設(shè)者，尤其是設(shè)計人員，一定要增強節(jié)約土地資源意識，千方百計地節(jié)約每一寸土地，精打細算地用好每一寸土地。無論是在設(shè)計環(huán)節(jié)，還是在施工過程中，都要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、遠近結(jié)合、綜合利用”的原則，正確處理適當(dāng)超前與可承受能力的關(guān)系，做到“三個合理”。一是合理利用線位資源，確定合理的路線方案，避免重復(fù)建設(shè)或工程銜接不合理造成的資源浪費;二是合理確定建設(shè)規(guī)模，以滿足功能為主要目標(biāo)，不片面追求不符合實際需要和經(jīng)濟能力的高標(biāo)準(zhǔn)，不建盲目追求政績的形象工程，不搞不切實際的貪大求洋;三是合理確定建設(shè)方案，能利用老路進行改擴建的不要新建，確需新建的要盡量避免占用耕地良田。在滿足功能要求的前提下，合理采用技術(shù)指標(biāo)。
第四，堅持質(zhì)量第一，樹立讓公眾滿意的理念。
質(zhì)量是工程的生命，更是一個行業(yè)的生命。一個高品質(zhì)的公路工程項目，不僅是實體質(zhì)量、功能質(zhì)量、外觀質(zhì)量的完美結(jié)合，是結(jié)構(gòu)安全、經(jīng)久耐用、外表美觀的優(yōu)質(zhì)工程，還應(yīng)當(dāng)是公眾認(rèn)可、使用方便、人民滿意、有高水平服務(wù)質(zhì)量的社會產(chǎn)品。如果社會公眾得不到便利、有效的服務(wù)，不能給予認(rèn)可，就稱不上是好工程。所以，我們不僅要站在交通行業(yè)自身的角度去搞工程設(shè)計，體現(xiàn)公路特有的線形美和工程結(jié)構(gòu)物的建筑美，體現(xiàn)精細的工程質(zhì)量要求，更應(yīng)站在行車使用者的角度去設(shè)計公路。過去，受勘察手段和設(shè)計技術(shù)的限制，部分設(shè)計項目對當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、社會環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r了解不深。尤其是沒有充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷木唧w利益和實際需求，特殊地區(qū)和特殊情況沒有特殊處理，以至于在設(shè)計原則掌握上出現(xiàn)一些偏差，影響了沿線群眾的切身利益。
在今后的公路建設(shè)中，公路規(guī)劃及勘察設(shè)計階段要充分考慮區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展要求，從實際出發(fā)，盡可能體現(xiàn)絕大多數(shù)人民群眾的利益要求。公路選線應(yīng)盡量避開村鎮(zhèn)和環(huán)境敏感建筑物，盡量避免由于公路阻隔影響居民往來、農(nóng)耕和水資源利用，盡量避免大規(guī)模的拆遷安置，并要充分體現(xiàn)國家安置補助政策。農(nóng)用通道要保證排水通暢、使用方便。
大力提倡公眾參與，增加建設(shè)項目前期工作透明度，是減少工作后遺癥、提高社會認(rèn)可度的重要措施。在公路建設(shè)前期工作中，要注意聽取社會公眾的意見，特別要注意聽取沿線群眾的意見，使公路建設(shè)貼近大眾需求，滿足社會公眾需要。這有益于完善設(shè)計方案，有益于保證后期建設(shè)的順利實施。
第五，堅持合理選用技術(shù)指標(biāo)，樹立設(shè)計創(chuàng)作的理念。
我國地域廣闊，各地地理地質(zhì)條件不同，經(jīng)濟社會發(fā)展水平各異，為保證公路交通網(wǎng)的暢通的使用效率，需要有全國性的公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。但要正確理解和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，切忌不分強制性標(biāo)準(zhǔn)還是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，照抄照搬。要加強總體設(shè)計工作，充分考慮地區(qū)之間、不同地理條件之間的發(fā)展差別和不同情況，堅持針對工程項目所處的自然、地理、地質(zhì)條件的特點，尊重每一個區(qū)域的特殊性和差異性，在滿足安全性、功能性條件下，通過對工程方案和技術(shù)經(jīng)濟進行比選，科學(xué)確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理運用技術(shù)指標(biāo)。
我國具有豐富的地理地質(zhì)形態(tài)，需要建設(shè)各種形式、不同規(guī)模的公路工程項目。可以這么說，我國已是世界上公路和橋梁實踐形式最豐富的國家。這些都給廣大設(shè)計工作者提供了豐富的實踐舞臺。只要用心設(shè)計，精心創(chuàng)作，我們一定能夠設(shè)計出、建造出一大批有代表性、有特點、有風(fēng)格的精品作品。廣大設(shè)計工作者一定要樹立設(shè)計創(chuàng)作理念，變設(shè)計工作為設(shè)計創(chuàng)作，把設(shè)計產(chǎn)品變?yōu)樵O(shè)計作品。要大膽創(chuàng)新，合理、靈活地運用技術(shù)指標(biāo)，精雕細刻，抓住重點，突出功能實效，以“更安全、更環(huán)保、更經(jīng)濟”為目標(biāo)，在“精、細、美”上多下功夫，高度重視線形、結(jié)構(gòu)以及每個局部、細節(jié)的技術(shù)處理，努力將我們的公路建設(shè)項目，特別是重大項目，都建成經(jīng)得起歷史和社會檢驗的優(yōu)秀工程品牌，在世界公路建設(shè)的舞臺上留下中國設(shè)計工作者的光輝篇章。
同時，要以追求自然、樸實為導(dǎo)向，強化景觀設(shè)計。公路，尤其是高速公路和特大橋梁，在一定程度上也是一種文化景觀，凝聚著勘察設(shè)計人員的辛勤勞動和智慧，閃耀著現(xiàn)代文明的光輝，往往會成為一個城市的風(fēng)景，成為一座文化豐碑。公路勘察設(shè)計要充分考慮與當(dāng)?shù)刈匀患拔幕坝^相協(xié)調(diào)，追求自然，突出自然，使公路建設(shè)與自然景觀達到完美的結(jié)合。
第六，堅持系統(tǒng)論的思想，樹立全壽命周期成本的理念。
系統(tǒng)論的原理告訴我們，局部最優(yōu)不等于系統(tǒng)最優(yōu)。公路工程是一項系統(tǒng)工程?？辈煸O(shè)計工作要統(tǒng)籌考慮規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、運營的全過程，系統(tǒng)解決工程結(jié)構(gòu)的耐久性、抗疲勞性，人車行駛的安全性，養(yǎng)護維修的可行性，防災(zāi)減災(zāi)的有效性，以及環(huán)境景觀的協(xié)調(diào)性等問題，實現(xiàn)公路使用壽命更長、環(huán)境更美、行車更舒、投資更省的總體目標(biāo)，推動我國公路建設(shè)管理水平的全面提升。
過去，由于建設(shè)資金嚴(yán)重不足，設(shè)計階段對控制工程造價、節(jié)約建設(shè)資金考慮過多，忽視了由于先期投入不足，增加了運營期間的養(yǎng)護費用;忽視了由于養(yǎng)護設(shè)施設(shè)置不當(dāng)，不能應(yīng)對突發(fā)性公路災(zāi)毀和保證施工作業(yè)的不阻斷、不擁堵，降低了公路服務(wù)水平，并由此造成不良社會影響。由于先期投入不足，造成工程使用壽命縮短，大修提早到來的例子屢見不鮮。比如，有的項目該建橋的以路堤代替，尤其軟基該處理的不處理，或因壓縮工期而處理不到位，造成先天不足，導(dǎo)致路堤工后沉降處理費用增加，平整度下降，服務(wù)水平降低。又如，有的項目該修隧道的采用明挖，由于開挖邊坡太高，增大了防護工程量，影響到環(huán)保景觀，甚至誘發(fā)地質(zhì)病害，增加了后期維護費用。這些教訓(xùn)和不足，使我們承受了很多不該有的非議。因此，我們要樹立全壽命周期成本的理念，在可能的條件下，寧肯先期投入大一些，也要減少后期養(yǎng)護費用，延長使用壽命，從而減少交通干擾，提高綜合服務(wù)能力。另一方面，我們也要堅持從國情出發(fā)，從實際需要出發(fā)，不盲目追求和攀比我們力所不能及的高指標(biāo)、高要求，繼續(xù)倡導(dǎo)科學(xué)合理的經(jīng)濟設(shè)計理念，用好每一分建設(shè)資金。要增加成本意識，采用合理的工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案，在確保安全和使用功能的前提下，努力降低工程造價，節(jié)約工程投資。還要積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，通過提高技術(shù)含量，達到最佳的技術(shù)經(jīng)濟效益。
上述六個新理念，是我們從樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀的要求出發(fā)提煉出來的，是我們從我國20多年來大規(guī)模公路建設(shè)的成敗教訓(xùn)中摸索出來的，是我們借鑒國外先進的經(jīng)驗、吸收人類文明的創(chuàng)造成果總結(jié)出來的，對當(dāng)前和今后一段時間的公路勘察設(shè)計工作，具有很強的啟示和指導(dǎo)作用。
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，公路交通承擔(dān)著十分重要的歷史使命。從總體上看，公路交通仍不能適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展與人民生活水平的不斷提高同公路交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高的矛盾，社會需求不斷增長同交通建設(shè)能力的有限性的矛盾，仍是今后一個時期公路交通工作的主要矛盾。為此，部黨組提出了交通新的跨越式發(fā)展的目標(biāo)，要求到xxxx年使公路交通的緊張狀況得到全面緩解，對國民經(jīng)濟的制約狀況得到全面改善;到2*0年，基本適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。
按照這一宏偉目標(biāo)，xxxx年要全面建成“五縱七橫”國道主干線。xxxx年前，全國公路通車?yán)锍虒⑦_到210—230萬公里，高速公路總里程達到5萬公里，基本建成西部8條省際通道，東部地區(qū)基本形成高速公路網(wǎng)，同時，加強縣際和農(nóng)村公路建設(shè)，所有具備通車條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通公路。根據(jù)公路交通發(fā)展的長遠規(guī)劃，到2*0年，全國公路總里程將達到260—300萬公里，高速公路通車?yán)锍踢_到7萬公里以上，基本形成國家高速公路網(wǎng)，并建成比較完善的全國快速客貨運輸網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)通公路的行政村通班車。
面對公路建設(shè)的宏偉目標(biāo)，公路勘察設(shè)計行業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機遇，也為廣大勘察設(shè)計人員提供了更為廣闊的舞臺。全面提升勘察設(shè)計理念，保持我國公路建設(shè)的良好發(fā)展勢頭，是廣大公路勘察設(shè)計工作者肩負的重要使命。我們要本著對人民負責(zé)、對未來負責(zé)、對子孫后代負責(zé)的精神，以更大的決心，更有效的措施，更扎實的工作，大力提高設(shè)計水平，推動勘察設(shè)計工作再上新的臺階。
三、下一步的工作要求
當(dāng)前和今后一段時間，做好公路勘察設(shè)計工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持以發(fā)展為主題，以樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀為前提，以實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展為目標(biāo)，以提升勘察設(shè)計理念為先導(dǎo)，以提高勘察設(shè)計水平為主線，以科技進步和技術(shù)創(chuàng)新為動力，進一步深化改革，加強管理，完善措施，規(guī)范市場，全面提高公路勘察設(shè)計質(zhì)量，努力開創(chuàng)公路勘察設(shè)計工作的新局面。為此，要重點抓好以下幾項工作：
(一)全面推廣川九路等工程項目的示范經(jīng)驗。
川九路示范工程，在提高設(shè)計理念，實現(xiàn)公路建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護方面進行了有益的探索和嘗試。其典型示范作用，已在一些項目的建設(shè)得到體現(xiàn)和實施，顯現(xiàn)出強大的生命力。
為推廣川九路示范成果，使全國公路勘察設(shè)計質(zhì)量邁上一個新的臺階，今年上半年，部選擇了社會影響力大、路網(wǎng)功能明確、沿線自然特性突出、工程較具代表性的江西省景婺黃高速公路、甘肅省寶雞至天水高速公路、廣東省雙鳳至平臺高速公路等12個項目，作為勘察設(shè)計典型示范工程，以探索在不同地區(qū)、不同地質(zhì)條件下勘察設(shè)計的新經(jīng)驗。通過近半年來的實踐，大家普遍反映此項活動效果很好?！鞍踩h(huán)保、舒適、和諧”的理念，已在工程實踐中得到切實貫徹。浙江、山西等沒有部省聯(lián)合示范工程項目的省份，還自行選擇了部分項目進行示范引導(dǎo)，取得了積極效果。我們這次看到的江蘇省在寧杭高速公路上的實踐，也再次給了我們新的啟示和借鑒。希望全國各省市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，選擇部分即將開工的建設(shè)項目，進行點上示范，取得成功經(jīng)驗后，及時總結(jié)推廣。要通過典型引導(dǎo)，推動全國勘察設(shè)計水平的不斷提高。
(二)完善質(zhì)量管理體系，不斷提高勘察設(shè)計質(zhì)量。
重點抓好六項工作：
第一，要嚴(yán)格設(shè)計審查咨詢工作。設(shè)計審查是政府實施公路工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督和管理的重要舉措。目前，有的省市在設(shè)計文件審查上，流于形式，深度不足。各省級交通主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷完善符合各自實際的審查、咨詢制度，加強安全、環(huán)保、土地節(jié)約等方面的審查力度。達不到設(shè)計深度的文件，堅決不予批準(zhǔn)，避免把本階段應(yīng)該完成的工作內(nèi)容和深度留給下一階段，產(chǎn)生遺憾工程。由中交公路規(guī)劃設(shè)計院、江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計院和同濟大學(xué)組成的蘇通大橋設(shè)計項目組，堅持優(yōu)勢互補，堅持科研、設(shè)計工作緊密結(jié)合，適時提請國內(nèi)外專家就關(guān)鍵技術(shù)問題進行咨詢、審核，為大橋建設(shè)的順利推進奠定了堅實基礎(chǔ);湖北省交通廳在滬蓉國道主干線宜昌至恩施高速公路勘察設(shè)計工作中，對項目前期或關(guān)鍵階段的關(guān)鍵技術(shù)，聘請專家或委托有資質(zhì)、水平高的勘察設(shè)計單位進行咨詢評估、方案優(yōu)化和設(shè)計復(fù)核等，在提高設(shè)計質(zhì)量、降低工程造價上很有成效。這些經(jīng)驗值得各地借鑒。
第二，要嚴(yán)格設(shè)計變更管理。當(dāng)前不少工程變更設(shè)計頻繁發(fā)生，有勘察設(shè)計深度不足引起的，也有其他人為原因。變更設(shè)計的過多、過濫，就是對劣質(zhì)勘察設(shè)計項目的認(rèn)可，也為滋生腐敗提供了條件。應(yīng)當(dāng)明確，設(shè)計文件一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個人不得在施工中隨意修改和調(diào)整。確需修改的，應(yīng)由原設(shè)計單位完成或經(jīng)原單位書面同意，由項目法人委托的其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位來完成。重大設(shè)計變更必須進行充分論證，按程序逐級審查報批。要合理確定工程造價，杜絕項目報批前有意降低工程造價和變更設(shè)計中隨意增加工程造價的行為，堅決杜絕利用變更設(shè)計謀取不正當(dāng)利益。
第三，要嚴(yán)格勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任。實行設(shè)計質(zhì)量終身責(zé)任制和質(zhì)量問責(zé)制。勘察設(shè)計單位要對建設(shè)項目在合理使用年限內(nèi)的勘察設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。今后，凡因設(shè)計原因造成重大設(shè)計變更并使國家和人民群眾遭受重大損失的項目，要追究設(shè)計單位和人員的責(zé)任，并取消設(shè)計單位在一定期限內(nèi)申報優(yōu)秀設(shè)計獎的資格?？辈煸O(shè)計單位也要強化企業(yè)自律機制，建立健全質(zhì)量體系，把質(zhì)量責(zé)任逐級分解，落實到人頭，并保證切實貫徹。同時，要堅持設(shè)計回訪制度和現(xiàn)場設(shè)計代表派駐制度，搞好設(shè)計后續(xù)服務(wù)，及時解決施工中出現(xiàn)的問題，為業(yè)主、施工和監(jiān)理單位當(dāng)好參謀。
第四，要嚴(yán)格各相關(guān)部門的責(zé)任。世界銀行的專家曾經(jīng)說過，只有高明的業(yè)主，才能擁有高明的施工和咨詢公司。意思是業(yè)主水平高，選擇的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的水平就高;業(yè)主要求嚴(yán)，設(shè)計和施工、監(jiān)理單位就會盡心盡力去做。實踐也一再證明，只有政府重視設(shè)計、業(yè)主尊重設(shè)計、施工服從設(shè)計、監(jiān)理維護設(shè)計，才能有效保證工程質(zhì)量。各級交通主管部門要加強對勘察設(shè)計質(zhì)量工作的指導(dǎo)力度，細化對勘察設(shè)計單位的要求，加強對初步設(shè)計審查工作的回訪，建立建設(shè)項目設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督制度和勘察設(shè)計質(zhì)量事故報告制度。
第五，要嚴(yán)格保證設(shè)計周期。合理的設(shè)計周期是保證設(shè)計質(zhì)量的前提，也是降低建設(shè)成本的必要條件。由于地質(zhì)、水文等自然環(huán)境及項目功能、規(guī)模的不同，不同公路工程項目之間有共性，更有差異。當(dāng)前，由于設(shè)計周期不足帶來的設(shè)計質(zhì)量低劣較為突出，給工程質(zhì)量留下隱患。各級交通主管部門要嚴(yán)格按部頒發(fā)的《關(guān)于在公路建設(shè)中嚴(yán)格控制工期確保工程質(zhì)量的通知》的要求，正確處理發(fā)展速度與工程質(zhì)量的關(guān)系，給勘察設(shè)計留出足夠的工作周期，嚴(yán)禁盲目倒排設(shè)計周期，或預(yù)先指定設(shè)計方案而誤導(dǎo)設(shè)計單位不按規(guī)定要求深度進行設(shè)計;嚴(yán)禁以在不合理周期內(nèi)拿出設(shè)計文件，作為投標(biāo)中標(biāo)條件?？辈煸O(shè)計單位也要珍惜企業(yè)的聲譽，避免超越自身實力盲目承攬工程，以優(yōu)質(zhì)的設(shè)計成果、良好的誠信，不斷增強市場競爭力。
第六，探索實施道路運營安全評價制度。按國際上通常做法，道路設(shè)施運營安全評價，是由具有豐富的道路交通專業(yè)和非道路交通專業(yè)知識的個人或組織，從道路使用者的角度，對影響道路運營安全的專業(yè)設(shè)計或已有道路設(shè)施進行評價，并提出改進措施。推廣這項制度，是落實“以人為本，安全至上”理念的具體舉措，對全面提高我國道路交通安全具有積極推動作用。實施安全評價，牽涉到評價內(nèi)容、評價階段、評價方法、評價人資格建立等諸多因素。部計劃用一到兩年時間，參照目前環(huán)保評價的思路，完善工作制度，探索實施經(jīng)驗。各省可結(jié)合公路安保工程實施情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，為推廣這項制度做好準(zhǔn)備。
在多年實踐及征詢了部分省市意見的基礎(chǔ)上，部組織起草了《公路工程設(shè)計文件審查管理辦法》和《公路工程設(shè)計變更管理辦法》作為會議文件，征求大家意見。請代表們結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，提出修改完善意見。
(三)加強市場管理，規(guī)范市場秩序。
一是加強市場準(zhǔn)入管理。做好勘察設(shè)計單位從業(yè)資質(zhì)管理，完善資質(zhì)評審條件，改進評審方法。要改變以往片面強調(diào)單位人員、設(shè)備數(shù)量的做法，突出個人業(yè)績、整體設(shè)計水平和設(shè)計能力。要實行資質(zhì)審查公示制度、資質(zhì)年檢制度，接受社會監(jiān)督，及時清除不合格單位。要采取積極有效措施，鼓勵發(fā)展中小型勘察設(shè)計企業(yè)，鼓勵競爭，提高市場的活力和競爭力。
二是積極推行個人執(zhí)業(yè)資格管理制度。實行個人執(zhí)業(yè)注冊制度，有利于提高執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)，增強執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任感，也是我國入世后國際同行對等互認(rèn)，實行國民待遇的條件之一。目前，在公路建設(shè)領(lǐng)域，已經(jīng)實行了注冊咨詢工程師和注冊造價工程師制度。部里正在著手建立公路工程注冊工程師和橋梁工程注冊工程師制度，擬用一到兩年時間，打造交通行業(yè)執(zhí)業(yè)資格體系，將個人執(zhí)業(yè)注冊資格制度覆蓋到整個公路勘察設(shè)計工作中。
三是規(guī)范勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動。要根據(jù)勘察設(shè)計活動的客觀規(guī)律，進一步完善勘察設(shè)計招投標(biāo)的方式和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)?；鞠敕ㄊ牵詥挝粯I(yè)績、勘察設(shè)計人員能力以及對招標(biāo)項目的理解為依據(jù)，不能以勘察設(shè)計收費的高低作為決定因素。路線工程的勘察設(shè)計招標(biāo)，重在選擇隊伍，考究其技術(shù)水平、業(yè)績和對項目的理解;橋梁等結(jié)構(gòu)工程的勘察設(shè)計招標(biāo)，重在評選設(shè)計方案和概念設(shè)計的優(yōu)劣。要通過市場競爭機制，擇優(yōu)選擇有設(shè)計創(chuàng)新能力、有技術(shù)創(chuàng)造性的勘察設(shè)計單位，促進勘察設(shè)計單位實力的擴張和設(shè)計水平的提升，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。項目業(yè)主要本著“公開、公平、公正、誠實信用”的原則，根據(jù)項目所處自然條件、工程勘察難易程度等因素，合理確定勘察設(shè)計周期，不得規(guī)避招標(biāo)，不得設(shè)置歧視性條款，進行地方保護。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，維護設(shè)計招投標(biāo)工作的公正性和嚴(yán)肅性。
四是加強市場監(jiān)管，建立和完善誠信制度。各級交通主管部門要對進入公路工程勘察設(shè)計市場的單位實行動態(tài)管理，建立信用檔案，嚴(yán)格誠信考核，加強監(jiān)督檢查，完善退出機制。要利用政府網(wǎng)站，定期向社會公告勘察設(shè)計從業(yè)單位工作業(yè)績、履約能力、市場信譽和后續(xù)服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊違法分包、非法轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)、掛靠設(shè)計等違法違規(guī)行為。對出現(xiàn)重大勘察設(shè)計質(zhì)量事故或嚴(yán)重違規(guī)違法行為的單位，要強制其退出設(shè)計市場。
(四)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
勘察設(shè)計既是一門多學(xué)科、多門類的應(yīng)用科學(xué)，也是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁和紐帶。在新的設(shè)計理念確立后，擺在我們面前最重要的事情就是技術(shù)進步了。沒有科技進步和技術(shù)創(chuàng)新作支撐，不論多好的設(shè)計思路和方案，只能是一紙空談。落后的技術(shù)，同陳舊的思想、保守的設(shè)計一樣，都是我們必須揚棄的包袱。這就要求我們，要在及時總結(jié)前一時期我國公路建設(shè)技術(shù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密跟蹤國際先進技術(shù)的最新發(fā)展動向，積極消化、吸收、引進國外先進的技術(shù)，研究推廣和自主開發(fā)適合我國國情的新技術(shù)、新手段。要高度重視公路交通行業(yè)共性、前瞻性的新技術(shù)開發(fā)研究，特別要在總結(jié)現(xiàn)有山區(qū)高速公路建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步研究解決公路長大隧道、大跨徑橋梁等關(guān)鍵技術(shù)。要加快勘察設(shè)計的信息化建設(shè)，加強計算機軟件開發(fā)，逐步建立計算機集成應(yīng)用系統(tǒng)，尤其要加大對基于地理信息系統(tǒng)(GIS)、遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)的“3S”技術(shù)的自主開發(fā)，使我國公路建設(shè)逐步向集成化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化方向發(fā)展，實現(xiàn)勘測手段和設(shè)計方法的創(chuàng)新，向國際一流水平看齊。
公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是設(shè)計、施工、養(yǎng)護、管理的技術(shù)準(zhǔn)則，也是衡量工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)尺度。就我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系而言，與當(dāng)前工程建設(shè)和快速變化的現(xiàn)實需要相比，一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范滯后于建設(shè)實際，深度與廣度尚顯不足，需要我們盡快完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。在這方面，我們要博采眾長，有重點地引進、消化一批國外的成熟規(guī)范。尤其是對當(dāng)前急缺的安全類、環(huán)保類、高速公路改擴建、公路路面早期破損整治等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和關(guān)鍵技術(shù)，要加大引進力度。同時，要加大科研投入，加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂進程，以適應(yīng)公路建設(shè)的新需要。
(五)加快人才培養(yǎng)，加強人才建設(shè)。
勘察設(shè)計企業(yè)是知識密集型、技術(shù)密集型、提供智力服務(wù)的企業(yè)，企業(yè)的根本資源是人力和智力資源。只有造就數(shù)以萬計的高素質(zhì)拔尖創(chuàng)新人才，才能保證我們事業(yè)的興旺發(fā)達。因此，加強人力資源的開發(fā)利用，應(yīng)是各級交通主管部門和勘察設(shè)計企業(yè)的核心任務(wù)之一。
各級交通主管部門要把加強人才培養(yǎng)，作為提升設(shè)計理念、提高設(shè)計質(zhì)量的重要手段，積極創(chuàng)造條件，為優(yōu)秀人才出國培訓(xùn)和外出技術(shù)考察交流提供機會，鼓勵他們更新業(yè)務(wù)知識、提高業(yè)務(wù)水平。我們希望在公路交通領(lǐng)域能夠涌現(xiàn)出更多的院士和實際大師，成為公路交通發(fā)展的科學(xué)技術(shù)帶頭人。要調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，注重中青年技術(shù)骨干的培養(yǎng)和選拔。要創(chuàng)新人才工作機制，營造一個吸引人才、留住人才、用好人才的環(huán)境，形成一個尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的氛圍。廣大青年勘察設(shè)計人員要繼承老一輩測設(shè)工程師的優(yōu)良傳統(tǒng)，刻苦鉆研，勤學(xué)苦練，扎實工作，精益求精，努力提高理論修養(yǎng)和政治素質(zhì)，不斷拓寬知識面，提高業(yè)務(wù)技能。
同志們，面對新形勢和新任務(wù)，我們深深感到機遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在。抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，我們就能贏得主動;轉(zhuǎn)變理念，提高質(zhì)量，我們就能向黨和人民交出一份高品質(zhì)的建設(shè)成果。只要我們求真務(wù)實，開拓進取，扎實工作，乘勢而上，就一定能開創(chuàng)公路勘察設(shè)計工作新局面，為實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻。
科學(xué)發(fā)展觀會議講話范文(二)：
同志們：
3月12日，縣委召開了全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，會上**書記作了重要講話，對搞好我縣學(xué)習(xí)實踐活動作了動員部署，提出了明確要求。市指導(dǎo)檢查組成員專程到會指導(dǎo)。今天，我們召開部機關(guān)動員會，主要任務(wù)就是按照縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排，對部機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動進行動員部署。以原縣人大會副處級調(diào)研員***為組長的縣委學(xué)習(xí)實踐活動第六指導(dǎo)檢查組的同志專門出席了今天的動員會，并對我們進行具體指導(dǎo)，讓我們對他們的到來表示熱烈的歡迎。下面，我根據(jù)部務(wù)會議集體研究，講三點意見。
一、深刻認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，切實增強學(xué)習(xí)實踐的自覺性和堅定性
服務(wù)科學(xué)發(fā)展，是組織部門的職責(zé)所系，也是組織工作的根本任務(wù)。我們必須從組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的高度，來認(rèn)識組織部門開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意義和作用。
第一，開展學(xué)習(xí)實踐活動，是落實**和**三中全會精神、強化組工干部黨性修養(yǎng)的重要舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，也是把組織部機關(guān)建設(shè)成“模范部門”、把組工干部打造成“過硬隊伍”的思想基礎(chǔ)。因此，我們對學(xué)習(xí)實踐活動的認(rèn)識要更高，各方面工作做得要更好。
第二，開展學(xué)習(xí)實踐活動，是提高組工干部能力素質(zhì)的迫切需要。當(dāng)前，不斷發(fā)展變化的國際國內(nèi)新形勢和縣委提出的“克難發(fā)展、借力發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、合力發(fā)展”的新任務(wù)，對廣大組工干部提出了新的更高要求。應(yīng)當(dāng)說，組工干部是一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能創(chuàng)新的隊伍。但相對于科學(xué)發(fā)展的要求，我縣組織工作仍存在一些不適應(yīng)不符合的薄弱環(huán)節(jié)，對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識還不夠深刻，部分組工干部在思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)上還有所欠缺，創(chuàng)新意識欠強、活力不足，一些保障科學(xué)發(fā)展的組織工作機制尚不夠健全，要求我們必須根據(jù)發(fā)展階段的新變化，認(rèn)真審視對照，切實加以改進，努力營造人人爭先、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
第三，開展學(xué)習(xí)實踐活動，是促進組織工作創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要保證。在學(xué)習(xí)實踐活動中，組織部門承擔(dān)著“組織、指導(dǎo)、參加”的多重職責(zé),既是參加者，又是具體的組織者，既要發(fā)揮好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，更要發(fā)揮好示范、帶頭作用。我們要積極開拓創(chuàng)新，注重統(tǒng)籌兼顧，保證本單位學(xué)習(xí)實踐活動有創(chuàng)新、有特色、有亮點、有突破，切實做到活動更加深入，效果更加明顯，努力為全縣第二批深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作出表率。要緊緊圍繞縣委既定目標(biāo)，找準(zhǔn)組織工作服務(wù)大局的切入點，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，樹立正確的用人導(dǎo)向、改善用人環(huán)境、建立健全考核評價體系，切實把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的堅強指揮部;研究和制定培養(yǎng)、吸引、留住、用好人才的有力措施和辦法，為全縣發(fā)展提供人才支撐和智力支持;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，建立健全保持黨員先進性的長效機制，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，把廣大黨員干部群眾的心思、智慧和力量凝聚到全縣的發(fā)展上來，進一步形成精神振奮、銳意進取、務(wù)實創(chuàng)新、團結(jié)和諧的良好態(tài)勢和氛圍，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。
二、準(zhǔn)確把握部機關(guān)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的根本要求，全面推進組織工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)
縣委對開展好學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想和總體要求非常明確，我們要緊扣縣委工作部署，結(jié)合組織工作和部機關(guān)實際，抓住根本，突出重點，扎實推進。
第一，要牢牢把握組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展這一主題。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體要求是：黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。部機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動根據(jù)上級有關(guān)工作要求，確定實踐載體為“打造過硬隊伍，爭創(chuàng)一流業(yè)績，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”，結(jié)合深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，深入學(xué)習(xí)，努力實踐，牢固樹立組織工作為發(fā)展大局服務(wù)的指導(dǎo)思想，使組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的定位更加準(zhǔn)確、思路更加清晰、措施更加到位，使組織部門成為服務(wù)科學(xué)發(fā)展思想堅定、行動超前、措施有效的模范部門。
第二，要緊緊抓住改革創(chuàng)新這條主線。科學(xué)發(fā)展觀是不斷解放思想、堅持理論創(chuàng)新取得的重大成果。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持改革創(chuàng)新，大力破除和摒棄不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的老思想、老方法，積極樹立符合組織工作科學(xué)發(fā)展的新理念、新思路;要進一步創(chuàng)新組織工作發(fā)展舉措，突破組織工作的難點問題，提高組織工作改革創(chuàng)新的水平;要進一步創(chuàng)新組織工作機制，積極營造組織工作創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。全面加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)、黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)以及組織部門自身建設(shè)，使全縣組織工作實現(xiàn)新的突破，邁出更大步伐。
第三，要切實突出提高選人用人公信度這個重點。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要突出部門特點和實踐特色，把加強和改進干部工作、樹立正確的用人導(dǎo)向作為主要突破口和著力點。健全完善干部選拔任用機制，按照“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則和科學(xué)化、民主化、制度化的目標(biāo)，不斷深化干部人事制度改革，選準(zhǔn)人、用好人，切實增強選人用人的公信度;健全完善干部教育管理監(jiān)督機制，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力營造風(fēng)清氣正的干部成長環(huán)境，有效防止和糾正用人上的不正之風(fēng);健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求衡量干部實績，引導(dǎo)廣大干部樹立正確的政績觀，提高推進科學(xué)發(fā)展的能力和水平;健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制，拓寬選人視野，在發(fā)展的實踐中發(fā)現(xiàn)干部、識別干部、培養(yǎng)鍛煉干部，建立高素質(zhì)的后備干部隊伍，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
第四，要繼續(xù)強化基層組織建設(shè)這個根本。不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村聯(lián)戶制度，加強民情檔案“電子文檔”化管理，建立全縣互通監(jiān)管機制，切實改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理模式;開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“學(xué)農(nóng)事”活動，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掌握一門以上農(nóng)村實用技術(shù)。全面貫徹落實《**縣民主治村十條》，開展“領(lǐng)頭雁工程”，不斷激發(fā)村干部的爭先創(chuàng)優(yōu)意識和創(chuàng)業(yè)干事熱情。探索建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，完善村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、“支部+協(xié)會”等村黨組織設(shè)置形式。深入實施“和諧農(nóng)村黨員責(zé)任組”制度，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用?？偨Y(jié)推廣發(fā)展黨員試點工作經(jīng)驗，出臺發(fā)展黨員長效機制，深化5A黨員先鋒等級評定、不合格黨員誡勉轉(zhuǎn)化等制度，規(guī)范發(fā)展黨員“入口關(guān)”，暢通黨員“出口關(guān)”。開展農(nóng)村實用人才認(rèn)定工作，抓好20家鄉(xiāng)土人才實踐示范基地建設(shè)，逐步建立與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村人力資源開發(fā)體系。開展“遠教金橋助創(chuàng)業(yè)”活動，提高低收入農(nóng)村黨員群眾的致富本領(lǐng)，拓寬致富門路。
三、切實加強部機關(guān)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動組織領(lǐng)導(dǎo)，推動學(xué)習(xí)實踐活動扎實開展
這次學(xué)習(xí)實踐活動，組織部門既是參與者，同時還是組織者，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為事關(guān)全局和長遠的重大政治任務(wù)，作為當(dāng)前組織工作的頭等大事來抓，通過共同努力，既把面上的活動組織好，還要把自身的活動搞好，做到標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，切實作出表率。
一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為扎實推進這項工作，部里專門成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，陳紅雷、林黎明、陳堯虎、林杰同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，林杰同志兼任辦公室主任。辦公室負責(zé)對部機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的具體指導(dǎo)和日常工作，并負責(zé)做好向縣委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室、縣委指導(dǎo)檢查組的匯報聯(lián)系工作。各科室主要負責(zé)人要履行好第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任，身體力行，作好表率，以自己的模范行動帶領(lǐng)和影響本科室活動的順利開展。全體干部都要認(rèn)真參加，共同營造學(xué)習(xí)實踐活動的濃厚氛圍。
二要注重創(chuàng)出特色。要把學(xué)習(xí)實踐活動與深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動有機結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，并軌進行。要注重載體創(chuàng)新，努力增強活動的吸引力和凝聚力。要認(rèn)真總結(jié)和推廣活動中的好做法、好經(jīng)驗，及時宣傳報道活動取得的成果。同時，還要注意從各地各單位創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)、開闊思路、豐富內(nèi)容，促進活動深入扎實開展。
三要堅持統(tǒng)籌兼顧。要處理好開展活動與日常工作的關(guān)系，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實省、市組織工作會議精神結(jié)合起來，與提高能力、改進作風(fēng)、解決問題、創(chuàng)新工作結(jié)合起來，與推動組織工作結(jié)合起來，真正把學(xué)習(xí)實踐活動的成效體現(xiàn)到促進各項工作上，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效，努力做到學(xué)習(xí)實踐活動和組織工作的兩手抓、兩不誤、兩促進。
同志們，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于組織部機關(guān)來講，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要按照省、市委和縣委的安排部署和總體要求，解放思想、改革創(chuàng)新，突出重點、扎實工作，破解難題、務(wù)求實效，力爭才學(xué)習(xí)實踐活動與組織工作任務(wù)落實雙豐收的優(yōu)異成績，向縣委交出一份滿意的答卷!
科學(xué)發(fā)展觀會議講話范文(三)：
同志們：
這次會議是根據(jù)十一屆四次全委會的決定，經(jīng)市委會研究決定召開的。主要任務(wù)是貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實省委提出的建設(shè)經(jīng)濟文化強省的要求，充分認(rèn)識建設(shè)生態(tài)文明市的重大意義，明確建設(shè)生態(tài)文明市的工作任務(wù)，以建設(shè)生態(tài)文明市的實際行動推進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。為了開好這次會議，昨天晚上，與會同志集體觀看了美國環(huán)境災(zāi)難電影《后天》;上午，又?jǐn)U大會議規(guī)模聽了兩個報告，一個是我們的老領(lǐng)導(dǎo)、原中央政治局委員、九屆全國人大會副委員長××同志委托原全國人大會研究室××主任作的報告，另一個是國家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院××副院長的報告，很受教育，很受啟發(fā)。省委宣傳部、省委政研室、省發(fā)改委、建設(shè)廳、水利廳、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保局等部門的領(lǐng)導(dǎo)親臨大會，是對我們這個會議最大的關(guān)心和支持。剛才，我們大家分組討論了中共××市委、××市人民政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明市的意見(討論稿)》，提了很好的意見和建議。這個《意見》經(jīng)進一步修改后下發(fā)。下面，我根據(jù)市委會研究的意見，講以下三個問題：
一、充分認(rèn)識建設(shè)生態(tài)文明市的重大意義
市委、市政府之所以作出建設(shè)生態(tài)文明市的決定，主要基于三個背景。第一，黨的十七大全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，標(biāo)志著這一科學(xué)理論體系的正式形成。同時，在十七大文件中，第一次將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)和社會建設(shè)，一并作為五大建設(shè)任務(wù)加以闡述。但是，如何把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到實際工作中去，如何像抓其他文明一樣抓好生態(tài)文明建設(shè)，還需要各地解放思想、積極探索?；仡櫢母镩_放三十年來的歷程，我們可以清楚地看到，改革開放的道路，就是在中央精神的指引下，從基層闖出來的。許多好的經(jīng)驗，都是由基層創(chuàng)造，然后中央再進行總結(jié)、肯定和推廣。結(jié)合××實際，如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，如何抓好生態(tài)文明建設(shè)，我們要作出自己的探索，走出自己的實踐之路。第二，我們的老領(lǐng)導(dǎo)、原中央政治局委員、全國人大會副委員長××同志非常關(guān)心我市的發(fā)展。他要求我們在工業(yè)化加速推進時期，千萬不要走歐洲“先污染、后治理”的路子，那樣代價太大，建議我們學(xué)習(xí)借鑒貴陽等地的做法，在全省率先抓好生態(tài)文明市建設(shè)。今年7月，我市召開市委十一屆四次全會，確定將建設(shè)生態(tài)文明市作為全市當(dāng)前和今后一個時期的重要戰(zhàn)略任務(wù)，以此推進我市的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。為做好這項工作，我們成立了專題調(diào)研組，認(rèn)真學(xué)習(xí)了先進市的經(jīng)驗，開展了廣泛深入的調(diào)查研究，組織30多個市直部門主要負責(zé)同志召開座談會，形成了《關(guān)于我市建設(shè)生態(tài)文明市的調(diào)研報告》和市委、市政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明市的意見(征求意見稿)》，印發(fā)到市幾大班子、各縣(市區(qū))及市直各部門征求意見。在此基礎(chǔ)上，將這兩個文件向××副委員長和國家環(huán)境保護部的潘岳副部長做了匯報，得到了他們的充分肯定和支持。最后，會又經(jīng)過認(rèn)真討論和研究，決定召開這次工作會議，并在會上印發(fā)《意見》討論稿。第三，從9月份開始，中央決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。省委要求各地在嚴(yán)格按照中央和省委部署開展好各個環(huán)節(jié)工作的同時，切實抓好富于創(chuàng)新精神、特色鮮明的主題實踐活動。按照省委的要求，我們考慮將建設(shè)生態(tài)文明市作為明年3月我市開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容，切實抓出成效、抓出特色。
這里，我首先講一下什么是生態(tài)文明。人類社會經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明(后工業(yè)文明)三種文明形態(tài)。進入工業(yè)文明以來，人類在創(chuàng)造巨大財富的同時，遇到了前所未有的社會危機和生態(tài)危機。生態(tài)文明，就是在工業(yè)文明的基礎(chǔ)上，深刻反思傳統(tǒng)工業(yè)化的教訓(xùn)而產(chǎn)生的一種新型文明形態(tài)。它以尊重自然和維護自然為前提，著眼于人與人、人與自然、人與社會的和諧共生，走可持續(xù)的和諧發(fā)展道路。那么，生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明是什么關(guān)系呢?是相輔相成，互為因果的關(guān)心，并且生態(tài)文明對其它文明有引導(dǎo)的作用。生態(tài)文明理念下的物質(zhì)文明，致力于消除人類經(jīng)濟活動對自然界穩(wěn)定與和諧構(gòu)成的威脅，逐步形成與生態(tài)協(xié)調(diào)的生產(chǎn)方式和消費方式;生態(tài)文明理念下的精神文明，提倡尊重自然規(guī)律，建立人自身全面發(fā)展的文化氛圍，抑制人們對物欲的過分追求;生態(tài)文明理念下的政治文明，尊重利益和需求多元化，協(xié)調(diào)平衡各種社會關(guān)系，進行避免生態(tài)破壞的制度安排。
建設(shè)生態(tài)文明市，與我們過去提出的建設(shè)生態(tài)市有所不同。生態(tài)市主要涉及經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，主要是控制污染、節(jié)約能源、改善環(huán)境;主要是一些物質(zhì)的東西，是數(shù)量與指標(biāo)的控制。而生態(tài)文明是個大范疇，這種文明形態(tài)表現(xiàn)在物質(zhì)、精神、政治等各個領(lǐng)域，體現(xiàn)人類取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。它不僅涉及觀念，而且涉及行為;不僅是物質(zhì)的，而且是文化的;不僅涉及經(jīng)濟社會的方方面面，而且涉及到以生態(tài)文明的理念指導(dǎo)人們的生活、生產(chǎn)方式;不僅涉及人與自然的關(guān)系，而且涉及人與人的關(guān)系。總之，生態(tài)文明市建設(shè)統(tǒng)籌生態(tài)市建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)是生態(tài)文明市建設(shè)的重要組成部分，同時也是生態(tài)文明市建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。我市生態(tài)市建設(shè)自2003年開始，經(jīng)過各級的共同努力，逐步形成了完善的工作規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、目標(biāo)考核體系，取得了明顯成效。到目前，全市160多萬畝沙荒地得到治理，森林覆蓋率達到28.13%，城市綠化覆蓋率達到37.2%，城區(qū)空氣質(zhì)量良好率達到91.8%，xxxx年我市成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市，創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市已通過國家環(huán)保總局的技術(shù)核查，今年初還榮獲了“××省適宜人居環(huán)境獎”。這為建設(shè)生態(tài)文明市打下了良好基礎(chǔ)。那么我們?yōu)槭裁丛诮ㄔO(shè)生態(tài)市的基礎(chǔ)上再提出建設(shè)生態(tài)文明市呢?
第一，這是生態(tài)市建設(shè)實踐的升華和理念化，是黨的十七大和省委工作會議的要求。通過近年來建設(shè)生態(tài)市的實踐，使我們越來越認(rèn)識到僅僅提生態(tài)市建設(shè)還不能完全解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，必須進一步樹立生態(tài)文明的理念。那就是必須從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等理念，向樹立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變;必須從粗放型的以過度消耗資源破壞環(huán)境為代價的增長模式，向增強可持續(xù)發(fā)展能力、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變;必須從把增長簡單地等同于發(fā)展的理念、重物輕人的發(fā)展理念，向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。黨的十七大在我黨歷史上第一次將建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會的新要求寫進政治報告，明確提出要在全社會基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，生態(tài)文明觀念。今年7月召開的省委工作會議，提出了建設(shè)經(jīng)濟文化強省的戰(zhàn)略目標(biāo)，第一次將文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)并列，提出了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、繁榮發(fā)展文化、注重改善民生、培養(yǎng)造就人才、實施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的重點工作。這些工作，與建設(shè)生態(tài)文明的要求是一致的。我們提出建設(shè)生態(tài)文明市，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際舉措，是貫徹中央和省委指示精神的具體行動。
第二，這是當(dāng)今人類歷史進程的要求，是世界城市發(fā)展的潮流。人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后進入生態(tài)文明時代。它以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準(zhǔn)則，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的世界性革命，是人類社會對傳統(tǒng)工業(yè)文明進行反思后進行的一次新選擇，是不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流。近年來，隨著城市化進程的加快，環(huán)境、資源問題日益突出，人類對自己的生存空間、生活方式和價值觀念進行了反思，建設(shè)生態(tài)城市也逐步成為城市發(fā)展的潮流。20世紀(jì)70年代，聯(lián)合國教科文組織在實施“人與生物圈”計劃中，首次提出了生態(tài)城市的理念，許多國家積極進行了生態(tài)城市的實踐。上世紀(jì)90年代以來，先后在美國的加利福利亞、澳大利亞的阿德雷德、西非的塞內(nèi)加爾、巴西的庫里蒂巴、中國的深圳召開了五屆國際生態(tài)城市會議。美國的克里夫蘭、德國的埃爾蘭根、印度的班加羅爾、丹麥的哥本哈根、日本的九州等城市，都按照生態(tài)城市的理念來規(guī)劃和建設(shè)，取得了巨大成功。從國內(nèi)來看，我國的生態(tài)城市建設(shè)起步較晚，但發(fā)展較快，許多城市相繼作出建設(shè)生態(tài)城市的意見和決定，大力推動生態(tài)文明建設(shè)?？梢哉f，21世紀(jì)是生態(tài)世紀(jì)，人類社會將從工業(yè)化社會逐步邁向生態(tài)化社會。從某種意義上講，下一輪的國際競爭實際上是生態(tài)環(huán)境的競爭。從一個城市來說，哪個城市生態(tài)環(huán)境好，就能更好地吸引人才、資金、技術(shù)等要素，處于競爭的有利地位。適應(yīng)這種生態(tài)化發(fā)展趨勢，迫切需要我們審時度勢、把握機遇，跟上國內(nèi)外生態(tài)文明建設(shè)的步伐，把建設(shè)生態(tài)文明市作為奮斗目標(biāo)和發(fā)展模式，是明智之舉，也是現(xiàn)實的選擇。
第三，這完全符合比較優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略。這些年來，歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全市干部群眾奮力拼搏，經(jīng)濟發(fā)展很快，在全省的位次不斷前移。這得益我們新上了許多大企業(yè)、大項目，但是，重化工業(yè)偏多，節(jié)能減排任務(wù)很大。在當(dāng)前形勢下，這條道路越來越難走，做實際工作的同志感受更深。因此，后發(fā)的城市要實現(xiàn)趕超必須走新型工業(yè)化的路子，必須發(fā)揮比較優(yōu)勢。那么，我們的比較優(yōu)勢有哪些呢?一是自然生態(tài)優(yōu)勢。××沃野平疇、氣候宜人。水資源豐富，特別是“城中有水、水中有城、城水一體、交相輝映”的水城風(fēng)貌，在長江以北獨一無二。林業(yè)資源豐富，××大地，到處郁郁蔥蔥，林場、林帶、林網(wǎng)遍布。還有豐富的地?zé)豳Y源，有待于進一步開發(fā)。二是區(qū)位交通優(yōu)勢。多年來，××經(jīng)濟的重心在沿海，以外向型經(jīng)濟為主。在當(dāng)前世界經(jīng)濟下滑，出口受阻，國家大力啟動內(nèi)需的形勢下，××的發(fā)展必然要更加倚重開發(fā)中西部市場。無論是××市場西進，還是中西部地區(qū)能源東出，××都是橋頭堡。除了現(xiàn)有的鐵路和高速公路外，我們正在積極推動青銀、德商高速公路、邯濟鐵路復(fù)線的建設(shè)，××正在成為冀魯豫三省交界處重要的交通樞紐城市。把握得當(dāng)，我們就會成為商貿(mào)物流、能源集散、人流聚集、旅游度假的理想城市。三是歷史文化資源優(yōu)勢。××文化底蘊深厚，文物古跡眾多，而且層次很高、影響很大。但是開發(fā)利用不夠，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效益。差距就是潛力，按照省委建設(shè)文化強省的要求，把文化資源開發(fā)利用好，就是生態(tài)文明市建設(shè)的強大動力。四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)很好，受益于十七屆三中全會精神，必將獲得巨大發(fā)展;我市發(fā)展起一批名列全國同行業(yè)前茅的大企業(yè)、大項目，這是打造先進制造業(yè)基地的堅強依托;我市中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)方興未艾，就像一個十七八歲少年，充滿朝氣與活力。五是城市品牌優(yōu)勢。這幾年，我們大手筆搞好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，大力度打造“江北水城·運河古都”的城市品牌，××的知名度、吸引力越來越大。運用生態(tài)文明的理念，把這些優(yōu)勢充分利用好、發(fā)掘好，進一步提高層次和質(zhì)量，把××打造成適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜旅游的城市，吸引世界上高知識、高技能、高財富的人，來××居住、投資、旅游，××的發(fā)展前途將是不可限量的。
第四，這完全符合人民群眾的共同愿望。一個城市好不好，不能只看城市的gdp，還要看群眾生活是否幸福。生活幸福，當(dāng)然要建立在一定經(jīng)濟實力的基礎(chǔ)上，但幸福與金錢的多少并不成正比。國際上幸福指數(shù)高的城市，往往不是大城市。大城市人們收入雖然多，但生活在鋼筋水泥的叢林里，交通擁擠、空氣污染、噪音污染、競爭激烈，生活的舒適程度未必比××高。我們建設(shè)生態(tài)文明市，在推進科學(xué)發(fā)展，提高經(jīng)濟實力，增加群眾收入的同時，用更多的精力創(chuàng)造公正公平的發(fā)展環(huán)境、和諧文明的社會環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境、宜居宜游的生態(tài)環(huán)境，使老百姓生活得更加幸福。
認(rèn)識了建設(shè)生態(tài)文明市的意義，那么，我們要建設(shè)的生態(tài)文明市究竟是什么樣子呢?可以概括為六條，一是生態(tài)環(huán)境良好。始終保持天藍水碧、空氣清新的宜人環(huán)境。二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成以先進制造業(yè)、發(fā)達服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是文化特色鮮明。突出城市個性，彰顯城市精神，社會風(fēng)氣良好。四是生態(tài)觀念濃厚。普及生態(tài)倫理意識，形成生態(tài)化的消費觀念和生活方式。五是群眾和諧幸福。社會公平正義，生活舒適穩(wěn)定，公共服務(wù)質(zhì)量良好。六是政府廉潔高效。黨政責(zé)任體系完善，執(zhí)行力明顯加強，群眾的政治參與程度明顯提高。這是定性的描述，我們還將把生態(tài)文明市的指標(biāo)進行量化，包括基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、民生改善指標(biāo)、文化指標(biāo)、政府責(zé)任指標(biāo)等，用這些指標(biāo)來衡量生態(tài)文明市建設(shè)的成效?？傊?，建設(shè)生態(tài)文明市，是一個理念，是一個目標(biāo)，是一個長期的艱苦過程。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠，打好基礎(chǔ)。
二、當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明市的重點任務(wù)
在市十一次黨代會上我們提出堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，加快建設(shè)強市名城實現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略目標(biāo);在十一屆二次全會上，我們提出了當(dāng)前和今后一個時期總體工作把握，即堅持三農(nóng)穩(wěn)市、工業(yè)強市、三產(chǎn)興市、城建靚市的方針，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化節(jié)能減排、推進改革創(chuàng)新、堅持富民優(yōu)先、維護和諧穩(wěn)定、加強黨的建設(shè)。這個戰(zhàn)略目標(biāo)和工作把握，完全符合科學(xué)發(fā)展觀，符合××實際，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。我們提出建設(shè)生態(tài)文明市，不是對原有工作思路的否定，不是另起爐灶，而是通過樹立生態(tài)文明理念，建設(shè)生態(tài)文明市，促進工作創(chuàng)新，使我們的工作更富有時代特征、實踐特色，更有成效地推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。要重點抓好以下幾個方面：
(一)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展是一個物質(zhì)交換與能量循環(huán)的過程，在這個過程中，沒有消耗和污染是不可能的，特別是××正處在由工業(yè)化初期向中期的加速過渡階段，發(fā)展經(jīng)濟必然要以工業(yè)為主導(dǎo)。既要促進發(fā)展，又要保護生態(tài)，二者的結(jié)合點就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。
要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。就是走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。當(dāng)前，××的工業(yè)發(fā)展面臨著擴張總量與提升層次、投資驅(qū)動與創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟增長與節(jié)能減排的雙重任務(wù)，既要做大，又要做強、做穩(wěn)、做到可持續(xù)發(fā)展。一方面，要優(yōu)化增量。突出抓好招商引資、銀企合作、企業(yè)上市等，加大優(yōu)質(zhì)高效投入。新上項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、能耗污染少、帶動能力強，特別是重點發(fā)展高新技術(shù)項目。要著力抓好100個重點項目，分包的市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負起責(zé)任，認(rèn)真研究分析項目進程中的突出問題，扎實推進重點項目建設(shè)。另一方面，要提升存量。關(guān)鍵是通過提高科技水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，上游走出去到國內(nèi)外開采資源，獲得穩(wěn)定的資源渠道;下游發(fā)展精深加工項目，發(fā)展中小企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)實力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以實現(xiàn)節(jié)能減排和促進發(fā)展的雙贏。這一點，泉林集團創(chuàng)造了很好經(jīng)驗，他們的原料林和蘆竹，用制漿過程中產(chǎn)生的木質(zhì)素生產(chǎn)的綠色有機肥作底肥，用環(huán)保處理過的水灌溉，使每噸紙的生產(chǎn)成本降低2000多元。他們生產(chǎn)的不使用增白劑的本色紙，很受市場歡迎。下一步，全市各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要帶頭使用這種產(chǎn)品。
要繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。建設(shè)生態(tài)文明市的一個重要標(biāo)志，就是第三產(chǎn)業(yè)達到較高比例，而我們目前三次產(chǎn)業(yè)的比例是15∶59∶26，服務(wù)業(yè)明顯偏低，需要加快發(fā)展。中央和省委、省政府出臺了一系列鼓勵、扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)帶來了千載難逢的歷史機遇。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點是旅游度假業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)。推進服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展，必須以重點項目為載體。要像重視工業(yè)項目那樣重視服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。旅游度假業(yè)，當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)是抓好水中古城的保護性開發(fā)，運河四期、五期改造工程，徒駭河城區(qū)段開發(fā)、馬頰河生態(tài)文化旅游風(fēng)景區(qū)等項目的規(guī)劃建設(shè)。商貿(mào)物流業(yè)，要著力培育一批現(xiàn)代化物流企業(yè)，建設(shè)一批煤炭、化肥、有色金屬、農(nóng)副產(chǎn)品等大型物流基地和專業(yè)市場。同時，大力發(fā)展金融保險、交通通訊、科技咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、節(jié)慶會展、商務(wù)服務(wù)、信用擔(dān)保等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為生態(tài)文明市建設(shè)提供全方位的支持。
要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。黨的十七屆三中全會專題研究新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的問題，在認(rèn)識上有許多新突破，在理論上有許多新發(fā)展，在政策上有許多新舉措。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實三中全會精神，以此為新的動力和機遇，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。前段時間發(fā)生的“三鹿奶粉”事件，給人們敲響了食品安全的警鐘，也給我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來機遇。我們要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推進農(nóng)業(yè)科技進步，在確保糧食安全的前提下，以市場為導(dǎo)向，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品。比如，現(xiàn)在城市居民都知道單一制大棚蔬菜公害比較多，我們是否可以率先實行蔬菜大棚輪作制，冬季把大棚凍一凍，把大棚里的病菌凍死，打響××無公害蔬菜的牌子，創(chuàng)造“人無我有、人有我優(yōu)”的優(yōu)勢，占領(lǐng)市場，取得效益。
(二)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。我們一定要牢固樹立“生態(tài)是借貸而不是繼承”的理念，切實保護好生態(tài)環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行好中央、省、市出臺的有關(guān)文件精神，下大力抓好工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排工作，主要是從源頭上控制高污染、高能耗的項目，推進現(xiàn)有企業(yè)抓緊上馬節(jié)能減排的設(shè)備和技術(shù)，下決心淘汰一批污染重、能耗高、效益低的企業(yè)。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保完成我市“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)。要高度重視水污染的治理工作，繼續(xù)實施“四河一湖”(徒駭河、馬頰河、古運河、衛(wèi)運河、東昌湖)碧水行動計劃，重點做好水質(zhì)達標(biāo)、水污染物總量控制和水污染防治工程建設(shè)三項工作。要加強城市治污、農(nóng)村環(huán)境改善等薄弱環(huán)節(jié)。同時，要建立健全突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機制，提高綜合處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。
需要指出的是，強調(diào)治理和保護生態(tài)環(huán)境，不是意味著不要發(fā)展了或慢發(fā)展了。實際上，保護和發(fā)展并不矛盾。一方面，只有把環(huán)境保護好了，才能吸引人流、物流、資金流等各種要素，特別是吸引對環(huán)境質(zhì)量要求高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，吸引注重生活質(zhì)量的各類高素質(zhì)人才;如果環(huán)境破壞了，優(yōu)勢喪失了，根本就談不上發(fā)展。另一方面，現(xiàn)在環(huán)保技術(shù)已經(jīng)非常成熟，只要充分運用這些技術(shù)，完全可以在環(huán)境容量允許或者不破壞環(huán)境的前提下發(fā)展生產(chǎn)。所以，保護好生態(tài)環(huán)境能更好地促進發(fā)展，發(fā)展好了才能夠為保護生態(tài)環(huán)境提供雄厚的資金和技術(shù)條件。我們絕不能為了一時的發(fā)展而破壞環(huán)境，也不能因保護環(huán)境而忽視發(fā)展，要切實把保護和發(fā)展結(jié)合起來，既要金山銀山，又要碧水藍天。
(三)培育生態(tài)文化。建設(shè)生態(tài)文明，離不開生態(tài)文化作支撐。生態(tài)文化是一種價值觀念，就是人與自然要和諧，而不是人凌駕于自然之上;是一種倫理道德，就是既要對自己負責(zé)，又要對他人負責(zé)，既要對當(dāng)代負責(zé)，又要對未來負責(zé);是一種行為準(zhǔn)則，就是要大力倡導(dǎo)生態(tài)化的消費理念和生活方式。對一個城市來說，只要生態(tài)文化濃郁、深厚，即使經(jīng)濟總量不那么大，現(xiàn)代化摩天大樓不那么多，也能成為魅力獨特、令人向往的城市。我們建設(shè)生態(tài)文明市，就要把生態(tài)文化作為主流文化，把生態(tài)意識上升為全民意識、主流意識，將生態(tài)文化融入到人們的思想行為、生活方式、社會風(fēng)氣、城市建設(shè)等各個方面。
首先，要大力建設(shè)和諧文化。堅持把中國文化中“天人合一”的傳統(tǒng)精神與××人熱愛自然、崇尚自然、親近自然的淳樸情懷結(jié)合起來，把運河文化傳承的“履中、韜和”思想與“自強不息、務(wù)實創(chuàng)新、包容開放、誠實守信”的××人文精神結(jié)合起來，培育和諧的現(xiàn)代文化。既要保護和挖掘文化遺產(chǎn)，推廣具有地方特色文化形式，又要推進文化創(chuàng)新，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，切實把××文化潛在的影響力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的城市競爭力，把××豐富的文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。
第二，要大力倡導(dǎo)生態(tài)生活方式。生態(tài)生活方式就是從追求豪華、奢侈、浪費的生活轉(zhuǎn)向崇尚簡樸、節(jié)儉的文明生活，大力推廣綠色產(chǎn)品，追求健康享受。比如，在工作、生活中自覺節(jié)約每一度電、每一滴水，用紙袋、布袋代替塑料袋，堅持使用環(huán)保節(jié)能物品，大力倡導(dǎo)公交優(yōu)先，提倡步行或騎自行車出行，等等。
第三，要營造良好的社會風(fēng)氣。社會風(fēng)氣是衡量社會文明程度的重要標(biāo)志，是社會價值導(dǎo)向的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，社會上存在一些歪風(fēng)邪氣，有的企業(yè)背信毀約，不講誠信;有的單位少數(shù)工作人員吃拿卡要，辦事要請客送禮，等等，這些風(fēng)氣不改變，文明就無從談起，發(fā)展環(huán)境就無從改善。必須深入開展“解放思想大討論活動回頭看”活動，進一步鞏固解放思想大討論的成果，切實改善發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)水平。要大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，進一步發(fā)揚求真務(wù)實、改革創(chuàng)新、團結(jié)實干的好作風(fēng)，認(rèn)真查處各類違法亂紀(jì)行為，建設(shè)一支既干事、又干凈的干部隊伍。要在全社會大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，弘揚正氣，自覺維護社會公平正義，形成良好的社會風(fēng)氣。
第四，突出城市建設(shè)的文化個性。城市建設(shè)沒有文化、沒有個性，就像人沒有靈魂。必須堅持把文化元素融入城市規(guī)劃和建設(shè)之中，無論是總體規(guī)劃，還是單體景觀，都要著力保護好歷史文化，讓城市空間布局延續(xù)歷史、尊重個性、突出特色，注意克服抄襲、模仿、復(fù)制等現(xiàn)象，避免“千城一面”。要抓好城區(qū)綠化，增加綠量，給城市帶來生機和活力。要注重節(jié)能建筑材料的使用，建筑墻面要少用大理石，避免向大自然索取過多。
(四)建設(shè)生態(tài)社會。生態(tài)文明不僅要實現(xiàn)人與自然的和諧，也要實現(xiàn)人與人的和諧。我們必須把生態(tài)文明市建立在以人為本的基礎(chǔ)之上，高度關(guān)注民生，切實改善民生。
要不斷滿足人民群眾的需要，讓人民群眾充分享受到發(fā)展成果。近年來我市下大力解決事關(guān)群眾切身利益的就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等民生問題，取得良好成效。必須長期不懈地堅持下去，努力實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)。要格外關(guān)注困難群眾和社會弱勢群體，弘揚扶貧濟困的社會美德，千方百計為他們排憂解難，不斷提高對困難群眾的補貼標(biāo)準(zhǔn)，確保每個困難家庭的子女都有接受義務(wù)教育的機會，確保每個考上大學(xué)的學(xué)生不因家庭貧困而失學(xué)。
要健全民主法制，維護公平正義。弘揚公平正義是維持良好社會生態(tài)的基本法則。要維護社會成員的平等地位，尊重公民基本權(quán)利，公平合理地處理社會利益關(guān)系。要努力縮小城鄉(xiāng)群眾在教育、醫(yī)療、社會保障等方面的差別，消除就業(yè)歧視、農(nóng)民工待遇不公等現(xiàn)象。要更加注重社會分配公平，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和貧富差距，防止“馬太效應(yīng)”;要多做“雪中送炭”的事情，把有限的財力更多地用于解決關(guān)系群眾切身利益的問題。要切實保障群眾權(quán)益，堅持依法行政，維護司法公正。
要確保社會安全穩(wěn)定。堅持重心下移，切實加強基層基礎(chǔ)工作，抓好平安××建設(shè)和安全生產(chǎn)。尤其要吸取襄汾潰壩、三鹿奶粉事件的深刻教訓(xùn)，高度重視事關(guān)群眾生命安全健康的工作，抓好安全生產(chǎn)，加強市場監(jiān)管，排查安全隱患，完善體制機制，提高各級社會管理的能力和水平，確保不發(fā)生重大事故。同時，也要努力提升社會誠信、市場誠信以及政府的公信力，促進社會良性有序發(fā)展。
三、建設(shè)生態(tài)文明市的保障措施
建設(shè)生態(tài)文明市是一項創(chuàng)新性的工作，有一個在實踐中不斷探索完善的過程，要抓出特色、抓出成效，就必須強化工作措施，狠抓工作落實。
(一)加強學(xué)習(xí)宣傳。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級領(lǐng)導(dǎo)同志和專家學(xué)者關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的論述，將“什么是生態(tài)文明、為什么要建設(shè)生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”這些問題搞清楚，牢固樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，牢固樹立生態(tài)文明理念，真正將建設(shè)生態(tài)文明市的要求轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推進工作的措施、落實工作的成效。要針對企業(yè)經(jīng)營者、干部職工、城鄉(xiāng)群眾等不同層面的群體，開展專題培訓(xùn)、科普講座等不同形式的學(xué)習(xí)教育活動。各級宣傳部門和新聞媒體，要大張旗鼓地開展建設(shè)生態(tài)文明市的宣傳教育，使建設(shè)生態(tài)文明市深入人心，獲得最廣大人民群眾的支持。
(二)制定科學(xué)規(guī)劃。好的開始是成功的一半。現(xiàn)在，我們有了一個指導(dǎo)性的意見，還要有一個好的實施規(guī)劃。這個規(guī)劃，起點要高，要請全國著名專家學(xué)者、國家有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)同志研究指導(dǎo)。體系要完備，有關(guān)部門要組織力量，開展專項研究，全面分析我市生態(tài)文明市建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)與制約因素，完善生態(tài)文明理念下的經(jīng)濟和社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等，制定近期、中期、遠期規(guī)劃體系和目標(biāo)體系?？刹僮餍砸獜?，要結(jié)合實際，抓住重點，將發(fā)展規(guī)劃特別是近期規(guī)劃落實到重點項目和重點工作上;還要制定科學(xué)完善的責(zé)任分工和考核獎懲辦法，確保規(guī)劃落到實處。
(三)創(chuàng)新工作機制。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求、生態(tài)文明的理念，對照自己的工作，不斷探索創(chuàng)新有效的工作機制。這里面有許多文章可做。比如，在保護生態(tài)環(huán)境方面，我們要創(chuàng)新法律手段，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為，把治理和保護環(huán)境納入法制化軌道。要創(chuàng)新經(jīng)濟手段，嚴(yán)格按照“誰受益、誰補償，誰污染、誰治理”的原則，大幅度提高污染和破壞環(huán)境的成本，切實解決違法成本低、守法成本高的問題。對利用廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的企業(yè)，在貸款和收費等方面給予扶持。要創(chuàng)新投入機制，堅持“誰投資，誰受益”的原則，向不同經(jīng)濟成分的各類投資主體讓渡發(fā)展空間，鼓勵他們以獨資、合資、承包、租賃、股份制、股份合作制等形式參與生態(tài)文明市建設(shè)。發(fā)揮公共財政的引導(dǎo)作用，爭取用較少的政府資金，調(diào)動更多的社會資金投入，并積極爭取國債資金及上級部門資金支持。
(四)狠抓工作落實。這次會議還要通過市委、市政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明市的意見》，這個《意見》明確了今后的工作思路、任務(wù)目標(biāo)和方法措施，各級要以實實在在的工作，把各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。要建立嚴(yán)格嚴(yán)密的責(zé)任體系，把建設(shè)生態(tài)文明市的各項工作分解量化，落實到人。要明確責(zé)任主體、時間進度、質(zhì)量要求、考核辦法、干好干壞都要有說法，都要十分明確。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，各級各部門各司其職，各負其責(zé)，齊抓共管，形成合力，切實把生態(tài)文明市建設(shè)的任務(wù)落到實處、收到實效。
同志們，建設(shè)生態(tài)文明市，是中央和省委賦予我們的重大任務(wù)，是事關(guān)××長遠發(fā)展的根本大計，我們要以對黨和人民負責(zé)、對××未來負責(zé)的精神，扎扎實實地做好這項工作，以此推進××的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，為加快建設(shè)強市名城實現(xiàn)新跨越、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗!
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