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創(chuàng)新社會治理的措施有哪些

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創(chuàng)新社會治理的措施有哪些_創(chuàng)新社會治理的主要舉措有什么

創(chuàng)新社會治理體制,是為了進(jìn)一步調(diào)整政府與社會的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,最大限度增加和諧因素,增強(qiáng)社會發(fā)展活力,提高社會治理水平。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理的創(chuàng)新社會治理的措施有哪些_創(chuàng)新社會治理的主要舉措有什么資料,僅供參考,歡迎閱讀。

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◇?創(chuàng)新社會治理的措施?◇

◇?創(chuàng)新社會治理體制的必要性?◇

◇?創(chuàng)新社會綜合治理工作總結(jié)?◇

◇?加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理學(xué)習(xí)心得?◇

◇?創(chuàng)新社會管理綜合治理工作總結(jié)?◇

創(chuàng)新社會治理的措施有哪些

創(chuàng)新社會治理的措施有哪些

(1)改進(jìn)社會治理方式。堅持系統(tǒng)治理,加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,鼓勵和支持社會各方面參與,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。堅持依法治理,加強(qiáng)法治保障,運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理,強(qiáng)化道德約束,規(guī)范社會行為,調(diào)節(jié)利益關(guān)系,協(xié)調(diào)社會關(guān)系,解決社會問題。堅持源頭治理,標(biāo)本兼治、重在治本,以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向,健全基層綜合服務(wù)管理平臺,及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。

(2)激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關(guān)系,加快實(shí)施政社分開,推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng),交由社會組織承擔(dān)。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤,重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織,成立時直接依法申請登記。加強(qiáng)對社會組織和在華境外非政府組織的管理,引導(dǎo)它們依法開展活動。

(3)創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制,使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。

改革行政復(fù)議體制,健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,糾正違法或不當(dāng)行政行為。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。

改革信訪工作制度,實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

(4)健全公共安全體系。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度,建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度,保障食品藥品安全。深化安全生產(chǎn)管理體制改革,建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系,遏制重特大安全事故。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。加強(qiáng)社會治安綜合治理,創(chuàng)新立體化社會治安防控體系,依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動。 堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針,加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度,加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制,確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

設(shè)立國家安全委員會,完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略,確保國家安全。

為什么要創(chuàng)新社會治理體制

指出:“國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排,也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度?!痹趪抑卫眢w系中,社會治理體制占有重要位置,創(chuàng)新社會治理體制已成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)“形成科學(xué)有效的社會治理體制,確保社會既充滿活力又和諧有序”的目標(biāo)要求,就必須重視社會治理創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,實(shí)現(xiàn)社會治理的“五個轉(zhuǎn)變”。

實(shí)現(xiàn)社會治理思維視角從“國內(nèi)”到“全球”的轉(zhuǎn)變。在相當(dāng)長的一段時期,我國把社會治理當(dāng)成純粹的國內(nèi)事務(wù),沒有在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下思考社會治理問題。進(jìn)入21世紀(jì),我國的社會治理環(huán)境發(fā)生了重大變化,國際競爭的日趨激烈和國際合作的日益頻繁,加劇了各國的文化沖突,極大改變了政府社會治理的環(huán)境;大規(guī)模的人員、資源、信息、資本快速跨國流動,加速了風(fēng)險傳播,放大了危機(jī)影響,增加了社會治理難度;民主行政、責(zé)任行政、服務(wù)行政、回應(yīng)行政等理念深入人心,沖擊著政府社會治理的傳統(tǒng)觀念,對政府的社會治理能力形成挑戰(zhàn)。在這一潮流下,任何一國的社會治理都不可能孤立進(jìn)行,“全球治理”給“國家治理”帶來了新的沖擊。這就要求社會治理體系從一個封閉式的治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向開放式的治理結(jié)構(gòu),并從“全球”的角度來考慮社會治理問題。經(jīng)濟(jì)全球化給社會治理帶來的影響是雙面的,一方面,經(jīng)濟(jì)全球化使我們可以借鑒國外先進(jìn)的社會治理理念推動我國社會治理體制創(chuàng)新,提升社會治理水平;另一方面,在樹立“全球”思維的同時,還要主動防范經(jīng)濟(jì)全球化帶來的各種社會風(fēng)險。這就要求我們,在國內(nèi)要進(jìn)一步加強(qiáng)社會意識形態(tài)管理,深化公民國家意識、社會整體意識,積極構(gòu)建具有中國特色的意識形態(tài)安全體系,形成法律法規(guī)、社會道德、文化傳播多位一體的安全防范布局;在國際上,要進(jìn)一步加大中國現(xiàn)代社會治理理念的宣傳力度,樹立正面形象,在涉及國內(nèi)社會治理的問題上堅持原則,堅決杜絕任何外來勢力干涉,依據(jù)本國法律法規(guī)妥善處理。

實(shí)現(xiàn)社會治理主導(dǎo)理念從“利益”到“價值”的轉(zhuǎn)變。社會治理的政治性、公共性和社會性決定了其價值取向與單純的經(jīng)濟(jì)管理活動追求個人利益、部門利益、集團(tuán)利益最大化的價值取向截然不同。我國過去30多來年的公共管理,是以物質(zhì)利益為導(dǎo)向的公共管理,實(shí)施的是“見物不見人”的發(fā)展方式,實(shí)施社會管理過程中,沒有完全做到以人為本。在利益導(dǎo)向的社會治理理念下,社會風(fēng)險不斷增加,社會矛盾不斷累積,出現(xiàn)了一定程度的管理失靈狀況。在此背景下,建立實(shí)現(xiàn)多元價值追求的復(fù)合治理,把培育和踐行社會主義核心價值觀融入社會治理的制度建設(shè)和治理實(shí)踐工作中,形成科學(xué)有效的訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制,最大限度地增進(jìn)社會和諧成為應(yīng)然選擇,調(diào)整社會關(guān)系、協(xié)調(diào)社會利益、化解社會矛盾、維護(hù)社會秩序,實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“善治”的社會治理目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)社會治理功能定位從“維穩(wěn)”到“維權(quán)”的轉(zhuǎn)變?!熬S穩(wěn)”與“維權(quán)”相互作用、相互影響,兩者是辯證統(tǒng)一的?!熬S權(quán)”是“維穩(wěn)”的基礎(chǔ),“維穩(wěn)”的實(shí)質(zhì)是“維權(quán)”。由于特殊的國情,實(shí)踐中,我國社會治理在很長一段時間內(nèi),單純地強(qiáng)調(diào)“社會的穩(wěn)定性”指標(biāo),忽視了“社會的公正性”“社會的參與性”等維度,雖然在一段時間內(nèi)有效維護(hù)了我國社會的基本秩序和穩(wěn)定局面,但也不利于社會活力的釋放,導(dǎo)致了影響社會和諧的群體性事件的發(fā)生。當(dāng)前,必須順應(yīng)公民權(quán)利意識大大提高的現(xiàn)實(shí)情況,公平保護(hù)公民利益,堅持依法治理和法治保障,運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾,從實(shí)體、程序和時效上充分體現(xiàn)公平正義的要求,讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊,真正防止因?yàn)椤熬S權(quán)”而產(chǎn)生的“維穩(wěn)”問題,為建設(shè)社會主義和諧社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)社會治理主體構(gòu)成從“一元”到“多元”的轉(zhuǎn)變。長期以來,我國的社會管理主體主要是政府?!按笳奔軜?gòu)在一定階段產(chǎn)生過一定積極效應(yīng)。但隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大政府的管理體制越來越不適應(yīng)社會整體發(fā)展。現(xiàn)實(shí)中,政府負(fù)責(zé)等同于政府包攬,從觀念到制度都排斥社會組織和公民參與社會管理,其結(jié)果一方面導(dǎo)致社會自治發(fā)展緩慢,公民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)發(fā)展緩慢,另一方面導(dǎo)致了權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)際上,社會治理除了國家和政府之外還應(yīng)強(qiáng)調(diào)社會組織、企業(yè)、公民個體等社會力量的參與。社會需求是多樣化的,不同類型的主體有不同的特點(diǎn)和不同的擅長,因此需要主體的多元化。要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理格局,在轉(zhuǎn)變政府職能的前提下,激發(fā)社會創(chuàng)造活力,為公眾提供高質(zhì)量、差異化的社會公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)從政府單一主體的單向度管理,走向多元主體的協(xié)同治理,推動社會治理從國家本位向社會本位轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)社會治理方式方法從“剛性”到“柔性”的轉(zhuǎn)變。社會治理既可以憑借法律約束、紀(jì)律監(jiān)視、強(qiáng)迫控制等剛性手段,也可以依靠組織、協(xié)調(diào)、激勵、感召、啟發(fā)、誘導(dǎo)、協(xié)商等柔性方法。長期以來,政府在實(shí)施社會管理時,往往習(xí)慣于行政處罰等剛性措施,而對于柔性方法則較少采用和考慮?,F(xiàn)代社會治理需要柔性治理思維,變硬約束為軟引導(dǎo),變強(qiáng)制服從為服務(wù)感化,變堵截民情為疏解民心,變應(yīng)急管理為預(yù)防治理,變事后干預(yù)為事前預(yù)防,合理引導(dǎo)社會輿論,適時干預(yù)社會情緒,化解各種社會矛盾和風(fēng)險。

創(chuàng)新社會治理體制

黨的十八屆三中全會,著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益、最大限度增加和諧因素、增強(qiáng)社會發(fā)展活力,提出了創(chuàng)新社會治理體制的新觀點(diǎn)新要求新部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、貫徹落實(shí)全會精神,堅定不移地推進(jìn)社會治理體制創(chuàng)新。

一、充分認(rèn)識創(chuàng)新社會治理體制的重大意義

創(chuàng)新社會治理體制,是馬克思主義中國化的又一項(xiàng)最新成果,是我們黨對社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識和把握的又一個新飛躍,實(shí)現(xiàn)了我國社會建設(shè)理論和實(shí)踐的又一次與時俱進(jìn)。

(一)創(chuàng)新社會治理體制體現(xiàn)了馬克思主義的群眾觀點(diǎn)

堅持人民是歷史創(chuàng)造者,堅持人民主體地位,這是馬克思主義群眾觀點(diǎn)的基本原理,也是馬克思主義政黨同其他一切政黨的根本區(qū)別之一。中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè),社會建設(shè)是中國特色社會主義總體布局的組成部分,社會治理是社會建設(shè)的重要內(nèi)容,在創(chuàng)新社會治理體制中必須堅持人民主體地位、發(fā)揮人民主人翁精神、尊重人民首創(chuàng)精神,最廣泛地動員和組織人民積極投身社會治理。黨的十八屆三中全會提出,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動;促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督;建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制,使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障;維護(hù)最廣大人民根本利益,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序等。這些要求突出了人民在社會治理中的主體作用,堅持了社會治理為了人民、依靠人民、成果由人民共享,充分體現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義群眾觀點(diǎn)的牢固把握和高度自覺。

(二)創(chuàng)新社會治理體制體現(xiàn)了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的不斷深化

新中國成立以來特別是改革開放以來,我們黨在社會建設(shè)的理論和實(shí)踐方面進(jìn)行了不懈探索,對社會建設(shè)內(nèi)涵和要求的認(rèn)識越來越明晰、把握越來越準(zhǔn)確、運(yùn)用越來越科學(xué),在不斷加大保障和改善民生力度的同時,經(jīng)歷了從加強(qiáng)社會管理到提高社會治理水平、從創(chuàng)新社會管理體制到創(chuàng)新社會治理體制的逐步深化過程。黨的十六屆三中全會提出了完善政府社會管理和公共服務(wù)職能,黨的十六屆四中全會提出了加強(qiáng)社會建設(shè)和管理、推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新和建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,黨的十六屆六中全會提出了創(chuàng)新社會管理體制、激發(fā)社會活力,黨的十七大提出了完善社會管理、健全基層社會管理體制,黨的提出了城鄉(xiāng)社區(qū)治理和加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。黨的十八屆三中全會明確提出了創(chuàng)新社會治理體制、提高社會治理水平的新要求,這是我們黨深入分析發(fā)展階段性特征得出的新結(jié)論、引領(lǐng)社會進(jìn)步的新標(biāo)志,回應(yīng)了時代新課題和人民新期待,充分體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的新升華。

(三)創(chuàng)新社會治理體制體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理理念和主張

黨的十六屆六中全會提出了我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會是黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會,黨的提出了保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利和開創(chuàng)社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。把黨的這些主張貫徹落實(shí)到社會治理中,就必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理,發(fā)揮政府、市場、社會等多元主體在社會治理中的協(xié)同協(xié)作、互動互補(bǔ)、相輔相成作用,形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。黨的十八屆三中全會提出,堅持系統(tǒng)治理,加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,鼓勵和支持社會各方面參加;推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用;健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制,完善安全生產(chǎn)管理制度,健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制;堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針,加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度等。這些部署安排,要求在創(chuàng)新社會治理體制中繼續(xù)堅持政府主導(dǎo)、注重發(fā)揮社會組織作用、增強(qiáng)市場主體社會責(zé)任,充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理理念和主張。

二、實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動

社會治理是全社會的共同行為。要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,鼓勵和支持社會各方面參與,從傳統(tǒng)的社會管理轉(zhuǎn)向時代發(fā)展要求的社會治理,努力在實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動上取得成效。

(一)發(fā)揮政府治理的主導(dǎo)作用

強(qiáng)化政府研判社會發(fā)展趨勢、編制社會發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、制訂社會政策法規(guī)和統(tǒng)籌社會治理方面的制度性設(shè)計、全局性事項(xiàng)管理等職能,發(fā)揮好政府在社會治理中的主導(dǎo)作用。推進(jìn)政社分開,放開市場準(zhǔn)入,釋放改革紅利,凡社會能辦好的盡量交給社會力量承擔(dān),充分發(fā)揮社會力量在社會治理中的作用。各級政府應(yīng)完善社會治理考核機(jī)制和指標(biāo)體系,確保責(zé)任到位、工作到位、舉措到位,履行已明確的社會治理職責(zé),落實(shí)已出臺的社會治理政策措施,完成已提出的社會治理目標(biāo)任務(wù)。

(二)增強(qiáng)社會自我調(diào)節(jié)功能

加強(qiáng)全民思想道德建設(shè),加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育,培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài),引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任,自覺維護(hù)社會秩序。依托工會、共青團(tuán)組織、婦聯(lián)、基層群眾自治組織和社會組織,開展形式多樣、方法靈活的平等對話、相互協(xié)商、彼此談判、規(guī)勸疏導(dǎo),化解不同利益主體之間的利益沖突。推進(jìn)以行業(yè)規(guī)范、社會組織章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約為基本內(nèi)容的社會規(guī)范建設(shè),充分發(fā)揮社會規(guī)范在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、約束社會行為、保障群眾利益等方面的作用,通過自律、他律、互律使公民、法人和其他組織的行為符合社會共同行為準(zhǔn)則。

(三)深化居民自治

深入貫徹居委會組織法、村委會組織法,深入開展以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實(shí)踐,以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主治理實(shí)踐,以村務(wù)公開、居務(wù)公開、民主評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐,全面推進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。引導(dǎo)居民參加社會組織活動,動員居民積極參與社會治安綜合治理、開展群防群治、調(diào)解民間糾紛,鼓勵和支持居民協(xié)助基層人民政府及其派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)待撫恤、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、體育健身、消費(fèi)維權(quán)等工作,依法保證居民對基層社會治理的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極適應(yīng)新形勢、順應(yīng)居民新期待,完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制,拓寬居民參加社會治理的范圍和途徑,豐富居民參加社會治理的內(nèi)容和形式,讓居民能夠依法辦理自己的事情,發(fā)揮居民在基層社會治理中的主體作用,促進(jìn)政府治理與居民自治良性互動。

三、鼓勵和支持社會組織參與社會治理,激發(fā)社會活力

社會組織是社會治理的重要主體和依托。改革社會組織管理制度,鼓勵和支持社會力量參加社會治理、公共服務(wù),對于激發(fā)社會活力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要作用。

(一)加大政府購買公共服務(wù)力度

建立健全政府購買服務(wù)機(jī)制,及時、充分向社會公布政府購買服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容以及對承接主體要求和績效評價標(biāo)準(zhǔn)等信息。非基本公共服務(wù)領(lǐng)域,要更多更好地發(fā)揮社會組織的作用,凡適合社會組織承擔(dān)的,都可以通過競爭性選擇方式交給社會組織承擔(dān)。基本公共服務(wù)領(lǐng)域的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等,也要逐步加大政府購買服務(wù)的力度。承接政府購買服務(wù)的主體,包括依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織,以及依法登記成立的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。制定政府購買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄,明確政府購買的服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容,并及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。建立健全由購買主體、服務(wù)對象及第三方組成的綜合性評審機(jī)制,對購買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績效等進(jìn)行考核評價,并將評價結(jié)果向社會公布。

(二)實(shí)行四類社會組織直接登記

目前,我國社會組織既培育發(fā)展不足又規(guī)范管理不夠,需要改革社會組織登記管理制度。成立行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織,除依據(jù)法律法規(guī)和國務(wù)院決定需要前置審批外,可直接向民政部門依法申請登記。在這四類社會組織監(jiān)督管理上,民政部門依法履行登記、備案、年檢、監(jiān)督、執(zhí)法和組織第三方評估等職能,行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管,相關(guān)部門負(fù)責(zé)財務(wù)稅收、信貸融資、社會保障、查處違法違規(guī)活動、審計等管理。

(三)限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤

目前,一些社會組織尤其是行業(yè)協(xié)會商會行政化傾向明顯,政社不分、管辦一體、責(zé)任不清,需要加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。要厘清行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會商會的職能邊界,行政機(jī)關(guān)將適合行業(yè)協(xié)會商會行使的職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會商會,行業(yè)協(xié)會商會要除去行政色彩,真正回歸民間。行業(yè)協(xié)會商會必須設(shè)立獨(dú)立賬號,資產(chǎn)不明晰的要限期完成劃分。

(四)依法引導(dǎo)在華境外非政府組織開展活動

境外非政府組織在華開展活動,應(yīng)遵守我國法律法規(guī),有利于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,尊重我國風(fēng)俗習(xí)慣。境外非政府組織可在我國經(jīng)濟(jì)、科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)保、慈善等領(lǐng)域開展活動。未設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的境外非政府組織在華開展活動,必須與符合條件的境內(nèi)法人單位以合作項(xiàng)目形式進(jìn)行,合作項(xiàng)目應(yīng)由境內(nèi)法人單位報相關(guān)主管部門批準(zhǔn)、同級登記管理機(jī)關(guān)備案。境外非政府組織在華開展合作項(xiàng)目,不得附加政治、宗教或者違反我國法律法規(guī)的條件。

四、建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制

社會治理要以大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障和改善民生為治本之策,從源頭上減少社會矛盾和問題,同時,必須建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制,使社會矛盾和問題不斷得到及時化解和向好的方面轉(zhuǎn)化。

(一)暢通訴求表達(dá)機(jī)制

完善訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定訴求表達(dá)機(jī)制,發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、社會組織、基層群眾自治組織以及新聞傳媒等的社會利益表達(dá)功能,暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)渠道,依法按照政策及時妥善處理群眾的合理訴求,并及時反饋處理結(jié)果。改革信訪工作制度,實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪納入法制軌道解決,建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

(二)建立心理干預(yù)機(jī)制

廣泛宣傳普及個人心理健康知識,建立心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警機(jī)制,防范和降低社會風(fēng)險。健全個人心理醫(yī)療服務(wù)體系,規(guī)范發(fā)展個人心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu),開展個人心理咨詢、疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)、治療等服務(wù)。對因生活和工作等受到挫折而缺乏信仰、對生活失去希望的個人給予更多關(guān)注,有針對性開展疏導(dǎo)、幫助、教育,使其重振生活信心、避免走向極端。加強(qiáng)專業(yè)社會工作人才隊伍和志愿者隊伍建設(shè),開展專項(xiàng)社會關(guān)愛行動,對流浪兒童、精神病人、艾滋病機(jī)會性感染者、吸毒人員、刑滿釋放人員等特殊人群進(jìn)行專業(yè)心理疏導(dǎo)和矯治,幫助他們修復(fù)社會功能、回歸社會。

(三)完善矛盾調(diào)處機(jī)制

健全區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、樓門院(小組)四級縱向人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò),建立由政府負(fù)總責(zé)、政府法制部門牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作機(jī)制,完善司法調(diào)解格局、把調(diào)解優(yōu)先的原則貫穿到執(zhí)法辦案工作中去,發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系的作用,形成調(diào)處化解矛盾糾紛的綜合機(jī)制,及時有效地把矛盾化解在基層,努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。

(四)健全群眾權(quán)益保障機(jī)制

完善公共決策社會公示、公眾聽證、專家咨詢論證制度,健全民主決策程序,凡是與群眾切身利益密切相關(guān)、影響面廣或容易引發(fā)社會不穩(wěn)定的重大決策事項(xiàng),都要充分聽取群眾意見,對大多數(shù)群眾不理解、不支持的事項(xiàng)緩出臺或不出臺,防止因決策不當(dāng)而損害群眾利益。改革行政復(fù)議體制,健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,糾正違法或不當(dāng)行政行為。解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、勞動關(guān)系、教育醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、城市管理等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題,維護(hù)好群眾的切身利益。

五、健全公共安全體系

公共安全事關(guān)人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。健全以食品藥品安全、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、社會治安防控等為基本內(nèi)容的公共安全體系,是社會治理面臨的重要課題。

(一)健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制

強(qiáng)化政府的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任,對食品藥品安全實(shí)施有效的統(tǒng)一監(jiān)管。落實(shí)企業(yè)在食品藥品安全中的主體責(zé)任,建立讓生產(chǎn)經(jīng)營者真正成為食品藥品安全第一責(zé)任人的有效機(jī)制。完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,提高食品藥品檢驗(yàn)檢測科學(xué)化水平,建立食品藥品質(zhì)量追溯制度,實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)源頭到終端消費(fèi)的全程嚴(yán)格監(jiān)管。加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測評估預(yù)警,健全食品藥品安全多渠道投訴舉報和突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制,依法懲治食品藥品領(lǐng)域違法犯罪活動。

(二)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度

堅持安全第一、預(yù)防為主方針,完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù),提高安全生產(chǎn)的科技支撐能力和應(yīng)急救援水平。落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究,實(shí)行重大隱患治理逐級掛牌督辦和整改評價制度,嚴(yán)格查處非法違法或違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。深化煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和人員密集場所安全的專項(xiàng)治理,遏制重特大安全事故。加強(qiáng)從業(yè)人員特別是高危行業(yè)從業(yè)人員的安全教育,提高全社會安全意識,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

(三)健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制

堅持以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救的救災(zāi)工作原則,落實(shí)統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的自然災(zāi)害應(yīng)急管理體制,完善救災(zāi)準(zhǔn)備、應(yīng)急救助、災(zāi)后救助、恢復(fù)重建相銜接的自然災(zāi)害救助制度,建立方便快捷的儲備、調(diào)運(yùn)、接收、發(fā)放、回收相銜接的救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)度體系,健全以搶險、搜救、救護(hù)、救助、捐贈為基本內(nèi)容的救災(zāi)應(yīng)急社會動員機(jī)制。堅持災(zāi)前預(yù)防與應(yīng)急處置并重,推進(jìn)常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)結(jié)合,完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與、分工合作的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制,形成有效應(yīng)對自然災(zāi)害的強(qiáng)大合力。

(四)創(chuàng)新立體化社會治安防控體系

堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針,以社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn),健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治安防控體系。堅持發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會治安防控中的主導(dǎo)作用,創(chuàng)新特業(yè)管理、戶籍管理、交通管理、巡邏管控等執(zhí)法方式,加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所的社會治安綜合治理,依法嚴(yán)密防控和懲治各種違法犯罪活動。注重發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會治安防控中的基礎(chǔ)作用,推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè),組織治安積極分子、保安、志愿者、居民等力量開展群防群治,集民智于治安,化民力為警力,形成人人參與社會治安防控的局面,筑牢社會治安防控體系的根基。

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