集中整治措施方案
集中整治措施方案
通過集中整治行動(dòng)，可以切實(shí)解決目前存在的一些問題。本文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的集中整治措施方案，歡迎參考!
集中整治措施方案篇一
根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦關(guān)于印發(fā)《渝水區(qū)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案》的通知(渝黨辦字〔20XX〕12號(hào))和市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署和安排，區(qū)衛(wèi)生局決定20XX年在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題集中整治活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的XX屆X中全會(huì)、省第十三次黨代會(huì)精神，圍繞上級(jí)提出的集中整治要求，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，緊密結(jié)合改革、發(fā)展、防控、監(jiān)管和服務(wù)五大衛(wèi)生中心工作任務(wù)，通過開展思想教育、查擺問題、自我整改、督促整改、嚴(yán)格問責(zé)、完善制度等方式，切實(shí)解決衛(wèi)生系統(tǒng)當(dāng)前干部工作作風(fēng)中存在的各類影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，實(shí)現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，審批效率明顯提高，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境，為建設(shè)和諧富裕文明渝水提供健康保障。
二、集中整治范圍
全區(qū)衛(wèi)生行政部門、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員。
三、集中整治重點(diǎn)
落實(shí)《省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》明確的各項(xiàng)任務(wù)、措施和要求，切實(shí)解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)五個(gè)方面、二十種突出問題：
(一)著力解決工作作風(fēng)上的“庸、懶、散” 和“生、冷、硬”問題
1.事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作缺乏積極性、主動(dòng)性。工作能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實(shí)不到位。工作標(biāo)準(zhǔn)不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。
2.自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動(dòng)。紀(jì)律松弛、擅離職守，工作時(shí)間隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、購(gòu)物、玩游戲、炒股票等。
3.主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，該依法公開的信息不及時(shí)公開，應(yīng)告知事項(xiàng)不一次性告知，讓辦事人員到處跑、反復(fù)跑。
4.服務(wù)態(tài)度差，對(duì)待服務(wù)對(duì)象面孔冰冷、語(yǔ)氣生硬、態(tài)度傲慢、漫不經(jīng)心，甚至百般刁難。缺乏以病人為中心的服務(wù)理念和敬業(yè)精神，對(duì)待病人不熱心，解釋病情不耐心，觀察病情不細(xì)心、幫助病人不誠(chéng)心。
(二)著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的“假、浮、蠻”問題
1.欺上瞞下，弄虛作假，報(bào)喜不報(bào)憂，虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。不從實(shí)際出發(fā)，不按規(guī)律辦事，只顧眼前政績(jī)、不顧可持續(xù)發(fā)展。
2.工作檢查落實(shí)少，滿足于聽匯報(bào)、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，調(diào)查研究走馬觀花，不解決實(shí)際問題。
3.違反民主集中制原則，在重大問題上個(gè)人說了算，家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重，搞“一言堂”、個(gè)人獨(dú)斷專行。
4.不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會(huì)呼聲，對(duì)基層意見、群眾信訪不重視，對(duì)人大代表建議和政協(xié)委員提案不認(rèn)真落實(shí)、答復(fù)。
5.依法行政意識(shí)淡薄，執(zhí)法檢查過多過濫，越權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。
(三)著力解決為政或從業(yè)不廉的“私、奢、貪”問題
1.利用職權(quán)和職務(wù)便利，為親屬、朋友招投標(biāo)藥品和器械、承攬工程、承包項(xiàng)目或從事中介活動(dòng)謀取非法利益。
2.熱衷于謀求小團(tuán)體利益，搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化。選擇性執(zhí)行上級(jí)政令，對(duì)部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設(shè)法阻撓。利用所屬行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織和下屬單位，私設(shè)小金庫(kù)、搞賬外賬，擠占、挪用、截留惠民資。
3.不比工作比享樂，講排場(chǎng)、比闊氣、比待遇，公務(wù)消費(fèi)大手大腳、鋪張浪費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)接待，違反規(guī)定配備和使用公務(wù)用車，豪華裝修辦公場(chǎng)所，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，公款出國(guó)境考察無實(shí)質(zhì)內(nèi)容。熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。
4.不按規(guī)定辦事，違規(guī)插手工程招投標(biāo)、行政審批、行政執(zhí)法、資金資源分配等領(lǐng)域，強(qiáng)行指定中介服務(wù)，搞權(quán)力“尋租”、權(quán)錢交易。聯(lián)絡(luò)感情送紅包，利用職權(quán)收紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機(jī)斂財(cái)。
5.辦事服務(wù)故意刁難，設(shè)置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，濫評(píng)比、濫培訓(xùn)、濫慶典，增加群眾、企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)。
6.在治療過程中小病大看、濫做檢查、濫用高值藥品耗材，開大處方，過度醫(yī)療，亂收費(fèi)。實(shí)施開單提成、獎(jiǎng)金分配與科室收入直接掛鉤。收受患者或其親屬“紅包”，接受醫(yī)藥(器材)企業(yè)回扣或參加由其安排并支付費(fèi)用的旅游、娛樂等活動(dòng)。
(四)著力解決行政審批中的低效率問題
1.審批項(xiàng)目管理不規(guī)范，特別是非行政許可審批隨意性大。利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等形式，變相設(shè)置審批事項(xiàng)。
2.行政審批效率低下。審批許可事項(xiàng)該進(jìn)服務(wù)中心和辦事窗口的不進(jìn)入、該并聯(lián)審批的項(xiàng)目不并聯(lián)、該網(wǎng)上審批的事項(xiàng)不上網(wǎng)，審批許可時(shí)間長(zhǎng)、超時(shí)限。對(duì)納入行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)“只掛號(hào)、不看病”，搞“廳外循環(huán)”審批。
(五)著力解決中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的亂作為問題
1.行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項(xiàng)轉(zhuǎn)移到中介機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)化為有償中介服務(wù)，本應(yīng)由企業(yè)自主選擇的中介服務(wù)變?yōu)樗鶎僦薪闄C(jī)構(gòu)強(qiáng)制性指定有償服務(wù)。
2.執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。向服務(wù)對(duì)象和會(huì)員單位亂伸手、亂收費(fèi)，增加企業(yè)成本，擾亂投資環(huán)境。執(zhí)業(yè)不講誠(chéng)信，承攬業(yè)務(wù)不擇手段，捏造虛假信息、出具虛假報(bào)告、提供虛假鑒證和評(píng)估。
3.內(nèi)部管理缺乏制度約束，特別是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，為主管部門亂收濫支提供便利。
四、時(shí)間安排和方法步驟
集中整治活動(dòng)從20XX年1月起，12月底結(jié)束，分4個(gè)階段進(jìn)行:
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段 (1月4日一2月29日)
1. 制定實(shí)施方案。依照本方案，各單位結(jié)合工作實(shí)際，制定本單位集中整治活動(dòng)實(shí)施方案，于2月24日前報(bào)區(qū)衛(wèi)生局整治辦。
2.進(jìn)行動(dòng)員部署。召開全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)會(huì)議精神，總結(jié)發(fā)展提升年活動(dòng)工作，全面部署衛(wèi)生系統(tǒng)集中整治活動(dòng)。
3.開展學(xué)習(xí)教育。運(yùn)用多種形式，組織黨員、干部了解掌握開展集中整治活動(dòng)的部署要求，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的XX大及XX屆X中、X中、X中、X中全會(huì)和XXX“七一”重要講話關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系等重要精神，增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識(shí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀;學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀(jì)律等，增強(qiáng)廉潔從政、依法行政意識(shí);學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》、《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》等文件，運(yùn)用衛(wèi)生系統(tǒng)正反兩方面典型進(jìn)行針對(duì)性教育，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
4.組織開展討論。聯(lián)系工作實(shí)際和干部職工思想實(shí)際，就“整治干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”這一主題組織開展大討論活動(dòng)?；顒?dòng)延伸到5月底，與自查自糾階段的相關(guān)工作結(jié)合起來。
(二)自查自糾階段 (3月1日一5月31日)
1.深入查擺問題。對(duì)照《決定》和本《方案》指出的干部作風(fēng)突出問題，結(jié)合本單位實(shí)際，全面檢查近年來優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)工作以及思想、作風(fēng)等方面的實(shí)際情況，找準(zhǔn)、認(rèn)清各自存在的突出問題。通過召開座談會(huì)、懇談會(huì)、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是服務(wù)對(duì)象、患者及其家屬對(duì)本單位及個(gè)人工作作風(fēng)的意見和建議。通過召開專題民主生活會(huì)、黨員大會(huì)、剖析典型案例等形式，組織干部職工互相評(píng)議，開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入查擺問題，努力把問題找準(zhǔn)、議透。
2.制定整改措施。結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，針對(duì)自我查擺和群眾評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，并就整改問題、優(yōu)化服務(wù)作出明確承諾。
3.進(jìn)行自我整改。單位將整改措施、服務(wù)承諾及落實(shí)情況，通過單位網(wǎng)站、當(dāng)?shù)孛襟w等向社會(huì)公開，接受群眾、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)，根據(jù)群眾反映、民主評(píng)議及干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，各單位對(duì)每個(gè)工作人員提出評(píng)議意見，明確改進(jìn)要求。每個(gè)工作人員就自身存在的問題提出整改措施，并通過適當(dāng)方式向服務(wù)對(duì)象作出公開承諾，接受監(jiān)督。以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
整改臺(tái)賬及“整治干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”大討論活動(dòng)總結(jié)，于5月26日前報(bào)區(qū)衛(wèi)生局整治辦。
(三)督查整改階段 (6月1日-11月30日)
1.進(jìn)行全面檢查。在自查自糾基礎(chǔ)上，區(qū)衛(wèi)生局組織人員對(duì)各單位開展活動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查。
2.開展明察暗訪。區(qū)衛(wèi)生局抽調(diào)人員組成若干督查組，對(duì)各單位進(jìn)行不打招呼、不定時(shí)間、不定路線的明察暗訪，保證察訪的真實(shí)性、有效性，每二個(gè)月對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào)。
3.接受投訴舉報(bào)。積極拓寬和暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)參與，加大外部監(jiān)督力度。各單位都要向社會(huì)公布干部作風(fēng)問題投訴舉報(bào)電話和電子信箱。區(qū)衛(wèi)生局在網(wǎng)站設(shè)置投訴舉報(bào)專欄，受理群眾投訴，廣泛收集干部作風(fēng)問題的線索和信息。
4.嚴(yán)格督促整改。對(duì)征集意見、投訴舉報(bào)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問題，要進(jìn)行談話告誡、公開通報(bào)，并責(zé)令限期整改到位。
5.嚴(yán)格問責(zé)查究。在自查中發(fā)現(xiàn)并自覺及時(shí)糾正到位的問題，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員可依法依規(guī)從輕從寬處理或免予處理。對(duì)在被查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，根據(jù)問題嚴(yán)重程度和有關(guān)問責(zé)規(guī)定，采取談話告誡、通報(bào)批評(píng)、取消考核評(píng)先資格、取消獎(jiǎng)勵(lì)工資、調(diào)整崗位、降職使用、辭職辭退、黨紀(jì)政紀(jì)法律處理等形式，嚴(yán)肅追究責(zé)任。涉及單位的問題，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;涉及個(gè)人的問題，除追究本人的責(zé)任外，對(duì)督促整改不力、導(dǎo)致整改不到位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一并追究責(zé)任。對(duì)在集中整治中縱容姑息、壓案不查、抗拒檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷毀證據(jù)、打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的，或在集中整治期間仍頂風(fēng)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
(四)總結(jié)提高階段 (12月1日-12月31日)
1.全面總結(jié)。對(duì)集中整治活動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié)，從主要現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、重點(diǎn)崗位、主要環(huán)節(jié)上認(rèn)真梳理影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)問題發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，從內(nèi)外環(huán)境、干部思想觀念、體制機(jī)制上深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因，從整治措施和實(shí)際成效上總結(jié)和把握加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)在規(guī)律和有效途徑。11月25日前衛(wèi)生局各股室和各單位要向局整治辦提交書面總結(jié)報(bào)告。
2.完善提高。在集中整治突出問題的同時(shí)，注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力深化改革，完善體制機(jī)制，努力形成有效防范和糾正干部作風(fēng)問題的制度體系，使制度體系能更加完備，能盡量涵蓋到機(jī)關(guān)、單位的各個(gè)部門、各個(gè)層面、各個(gè)崗位，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。注重將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)提煉、固化為制度，把集中整治的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生局成立集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)本系統(tǒng)集中整治工作，研究制定整治措施，協(xié)調(diào)解決重要問題。組長(zhǎng)：黎碧，常務(wù)副組長(zhǎng)：朱曉寶，副組長(zhǎng)：潘小軍、傅江萍、劉平、葉啟華、陳田生、祝麗琴、袁清梅，成員：彭志斌、張宏誠(chéng)、鄧蒲生、廖瑜琳、孫小忠、廖榮峰。抽調(diào)人員組建整治辦，負(fù)責(zé)抓好工作協(xié)調(diào)，做好上情下達(dá)和下情上傳，建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)掌握各單位開展整治活動(dòng)的動(dòng)態(tài)，其成員為：張宏誠(chéng)、張勇平、李丹萍，張宏誠(chéng)兼辦公室主任。各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，于2月24日前報(bào)局整治辦。要切實(shí)加強(qiáng)集中整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，周密部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、落實(shí)措施到位、工作責(zé)任到位。
(二)強(qiáng)化工作督導(dǎo)。局整治辦將通過日常督查、明察暗訪、受理投訴、召開調(diào)度會(huì)等多種形式，加強(qiáng)整治活動(dòng)全程督導(dǎo)。對(duì)工作不到位、措施不力得的單位或科室給予通報(bào)批評(píng)。局整治辦設(shè)立投訴電話：0790-6222596，6246831;征求意見箱設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局大門口。
(三)堅(jiān)持邊整邊改。要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，把抓好整改貫穿活動(dòng)全過程。對(duì)查擺和發(fā)現(xiàn)的不足和問題，能立即整改的要及時(shí)整改;一時(shí)難以整改的也要制定措施，迅速進(jìn)行整改。要堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，特別是問題較多、情況復(fù)雜的單位，要深入自查自糾、強(qiáng)化督查整改，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責(zé)任追究不到位不放過。
(四)緊密聯(lián)系實(shí)際。堅(jiān)持一手抓集中整治活動(dòng)，一手抓衛(wèi)生中心工作，突出工作重點(diǎn)，體現(xiàn)行業(yè)特色。要緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三好一滿意”、“衛(wèi)生行風(fēng)大家評(píng)”等活動(dòng)，切實(shí)解決衛(wèi)生行業(yè)的突出問題，促使各項(xiàng)工作相互結(jié)合、共同促進(jìn)。
(五)擴(kuò)大新聞宣傳。要加強(qiáng)輿論宣傳，充分利用報(bào)刊、電視等新聞媒體，及時(shí)宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造濃厚氛圍，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。各單位和股室要及時(shí)向局整治辦報(bào)送信息，每個(gè)單位每月至少報(bào)2條，每個(gè)股室每月至少報(bào)1條。
集中整治措施方案篇二
為切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序，有效整治XXX鄉(xiāng)社會(huì)治安突出問題，按照鄉(xiāng)黨委、政府要求，自今年12月1日至20XX年元月30日，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展農(nóng)村社會(huì)治安集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。為切實(shí)開展好這次專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo)，堅(jiān)持打防并舉，采取切實(shí)有效的工作措施，集中整治我鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)突出的治安問題，深入推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治安狀況的全面好轉(zhuǎn)，廣大農(nóng)民群眾的安全感明顯增強(qiáng)的工作目標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)村社會(huì)治安集中整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。由鄉(xiāng)人大主席任組長(zhǎng)，綜治辦主任 、派出所長(zhǎng)汪興寶任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、村兩委班子為領(lǐng)導(dǎo)組成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，涂必俊任辦公室主任。
三、整治重點(diǎn)
(一)整治的重點(diǎn)問題
1、盜竊、搶奪、詐騙農(nóng)民生產(chǎn)、生活資料等侵財(cái)類案件問題;
2、盜竊機(jī)動(dòng)車(含摩托車、電動(dòng)車等)，盜割“三電”設(shè)施問題;
3、農(nóng)村鄉(xiāng)霸、村霸、路霸，結(jié)伙斗毆，欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，敲詐勒索問題;
4、具有進(jìn)京進(jìn)省上訪鬧事等傾向問題;
5、具有安全隱患的非法生產(chǎn)、違規(guī)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花炮竹問題;
6、開設(shè)賭場(chǎng)，聚眾賭博的違法犯罪問題;
7、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、不當(dāng)用火等存在火災(zāi)隱患問題。
(二)整治的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)對(duì)象
1、入室盜竊、搶奪等侵財(cái)犯罪案件多發(fā)的村;
2、治安問題突出邊緣結(jié)合部，偏遠(yuǎn)地帶和交通道路沿線;
3、街道、公共復(fù)雜場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、公路沿線的路邊商店;
4、農(nóng)村地區(qū)兩勞回歸人員、高危人群中有違法犯罪嫌疑的人員;
5、具有進(jìn)京進(jìn)省上訪鬧事等傾向的人員。
四、工作措施
(一)強(qiáng)化宣傳。要在主要干道、路口、集市張貼標(biāo)語(yǔ)，動(dòng)員和鼓勵(lì)廣大群眾積極提供案件線索，積極檢舉和揭發(fā)違法犯罪活動(dòng)，為專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)和良好的輿論氛圍。
(二)摸底排查。各村深入排查本村農(nóng)村刑事、治安案件多發(fā)、矛盾糾紛突出等治安秩序混亂重點(diǎn)情況，切實(shí)掌握影響農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定的突出問題。
(三)查處打擊。派出所集中力量，加大偵查工作力度，對(duì)于農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的各類侵財(cái)犯罪和團(tuán)伙犯罪進(jìn)行強(qiáng)力攻堅(jiān)，力爭(zhēng)“破現(xiàn)案、帶積案，破一案、帶一串”。
(四)加強(qiáng)巡邏。適時(shí)組織巡邏，盤查嫌疑車輛和人員，加大路面控制。
(五)以防促打。各村兩委組織村民開展群防群治工作，落實(shí)各種安全防范措施。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次專項(xiàng)行動(dòng)是確保我鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)冬季治安穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措。要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，精心組織，周密部署。
(二)協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要堅(jiān)持“打防并舉，以防為主”方針，加大巡邏防范力度，落實(shí)人防、物防、技防措施，提高可防性案件發(fā)現(xiàn)和防范能力。促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，形成綜合治理的合力。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法，增強(qiáng)實(shí)效。對(duì)于侵犯農(nóng)民群眾合法權(quán)益的案件，要堅(jiān)持依法處理，堅(jiān)決杜絕降格處理，切實(shí)提高打擊實(shí)效。工作中，要切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、訴訟意識(shí)和時(shí)限意識(shí)，做到理性、文明、規(guī)范執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
(四)統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。要將此次專項(xiàng)整治行動(dòng)與農(nóng)村各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得明顯的成效。
集中整治措施方案篇三
一、工作目標(biāo)
通過集中整治行動(dòng)，解決當(dāng)前藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)肅查處藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪活動(dòng)，使藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，藥品質(zhì)量安全保障水平不斷提高，確保人民群眾用藥安全。
二、工作重點(diǎn)
(一)藥品生產(chǎn)
1.重點(diǎn)整治內(nèi)容：
(1)企業(yè)未嚴(yán)格按照處方和工藝規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，物料平衡存在問題，或生產(chǎn)過程存在偷工減料的行為;
(2)企業(yè)擅自接受藥品委托加工或存在出租廠房設(shè)備的行為;
(3)企業(yè)原料來源把關(guān)不嚴(yán)，以化工原料代替經(jīng)批準(zhǔn)的原料藥，以質(zhì)量低劣藥材代替合格藥材，購(gòu)買質(zhì)量無法保證的提取物生產(chǎn)制劑的行為。
2.重點(diǎn)檢查企業(yè)：
(1)外購(gòu)原料藥用于制劑生產(chǎn)的;
(2)中藥材、提取物采購(gòu)供應(yīng)存在疑點(diǎn)的;
(3)近兩年受過行政處罰的;
(4)近兩年《藥品質(zhì)量公告》中有不合格產(chǎn)品，或在評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的;
(5)近兩年未進(jìn)行過跟蹤檢查和其他檢查的;
(6)近一個(gè)時(shí)期有群眾舉報(bào)的;
(7)聲稱已停產(chǎn)但未經(jīng)核實(shí)的。
(二)藥品批發(fā)
1.重點(diǎn)整治內(nèi)容：
(1)企業(yè)存在“走票”、“掛靠”等出租、轉(zhuǎn)讓證照的違法行為;
(2)企業(yè)對(duì)購(gòu)銷方資質(zhì)審查不嚴(yán)格;
(3)企業(yè)對(duì)購(gòu)銷票據(jù)、記錄和庫(kù)存藥品的審核不嚴(yán)格，購(gòu)銷資金和票據(jù)流向不一致，增值稅票與購(gòu)銷記錄、藥品實(shí)物不一致。
2.重點(diǎn)檢查企業(yè)：
(1)曾涉及購(gòu)銷假藥案件和含特殊藥品復(fù)方制劑流弊案件的;
(2)近兩年受過行政處罰的;
(3)近一個(gè)時(shí)期有群眾舉報(bào)的;
(4)管理基礎(chǔ)薄弱且曾存在違反藥品GSP行為的。
(三)藥品零售
1.重點(diǎn)整治內(nèi)容：
(1)進(jìn)貨來源把關(guān)不嚴(yán)，從非法渠道進(jìn)貨;
(2)未按要求銷售處方藥、含特殊藥品復(fù)方制劑，產(chǎn)品的銷售去向不清;
(3)購(gòu)銷資質(zhì)檔案不全，超方式、超范圍經(jīng)營(yíng);
(4)購(gòu)銷票據(jù)與實(shí)物不符，購(gòu)銷票據(jù)和記錄不真實(shí)。
2.重點(diǎn)檢查企業(yè)：
(1)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的零售藥店;
(2)近兩年受過行政處罰的;
(3)近一個(gè)時(shí)期有群眾舉報(bào)的;
(4)屬于單體藥店，且管理基礎(chǔ)薄弱的。
三、工作步驟
集中整治為期四個(gè)月，主要步驟為：
(一)宣傳發(fā)動(dòng)、企業(yè)自查自糾階段(自本方案印發(fā)之日起至20XX年3月底)：全國(guó)所有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)均要對(duì)照上述要求進(jìn)行認(rèn)真自查自糾。藥品生產(chǎn)企業(yè)的自查自糾報(bào)告，應(yīng)于2012年3月底前交所在地的省級(jí)藥品監(jiān)管部門。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的自查自糾報(bào)告，應(yīng)于20XX年3月底前交所在地的市級(jí)藥品監(jiān)管部門。
(二)集中檢查及初步總結(jié)階段(20XX年3月初至6月底)：省級(jí)藥品監(jiān)管部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為予以處罰。集中檢查期間，監(jiān)管部門的檢查與企業(yè)自查可交叉進(jìn)行。集中檢查結(jié)束后，省級(jí)藥品監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查情況、集中整治情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并形成報(bào)告于20XX年6月底前上報(bào)國(guó)家局。
總結(jié)報(bào)告應(yīng)內(nèi)容翔實(shí)，有具體數(shù)據(jù)和案例，至少包括以下幾個(gè)方面：集中整治總體情況，包括組織方式、檢查范圍、檢查企業(yè)數(shù)、所占比例、檢查方式等;自查和檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)名單，包括已查實(shí)并處罰的企業(yè)名單以及已立案但尚在繼續(xù)查處的企業(yè)名單;對(duì)已查實(shí)并處罰的企業(yè)，要詳細(xì)報(bào)告違法違規(guī)行為及處理情況，包括企業(yè)名稱、違法違規(guī)事實(shí)、處理依據(jù)、處理結(jié)果;警告、責(zé)令限期整改、停產(chǎn)整頓及罰款、收回藥品GMP或GSP證書以及吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況統(tǒng)計(jì);已采取的措施和對(duì)今后工作建議，包括建立強(qiáng)化藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、深化藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度改革的意見等;對(duì)本次集中整治行動(dòng)的評(píng)估。
四、工作要求
(一)高度重視，精心組織。各級(jí)藥品監(jiān)管部門要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前藥品安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，高度重視這次全國(guó)藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動(dòng)。各省局要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立省局一把手牽頭的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一調(diào)配人力物力。要結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，確定重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)內(nèi)容，確保整治工作取得實(shí)效。各省局應(yīng)于20XX年3月底前將工作計(jì)劃報(bào)國(guó)家局。
(二)落實(shí)責(zé)任，形成合力。各級(jí)藥品監(jiān)管部門應(yīng)建立由安監(jiān)、流通、稽查、法規(guī)、認(rèn)證、檢驗(yàn)等部門共同參與的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制。層層落實(shí)責(zé)任，共同抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)整治工作落實(shí)情況和案件查處情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作不到位、不落實(shí)等問題，確保整治工作取得實(shí)效。
建立健全案件信息報(bào)告制度。對(duì)涉嫌犯罪并移送公安機(jī)關(guān)的案件，或接受公安機(jī)關(guān)委托檢驗(yàn)且檢驗(yàn)結(jié)果不符合規(guī)定的案件線索，要及時(shí)報(bào)告國(guó)家局;對(duì)跨省案件，要及時(shí)將查處情況報(bào)告國(guó)家局。
(三)突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)。各級(jí)藥品監(jiān)管部門要突出重點(diǎn)，有條不紊地推進(jìn)整治工作。加強(qiáng)案件辦理，提高辦案效率，對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，稽查部門應(yīng)及時(shí)立案查處，深查深究，一查到底。對(duì)集中整治中已經(jīng)立案，但在20XX年6月15日前未能辦結(jié)的案件，各省局要加強(qiáng)督辦，并向國(guó)家局報(bào)告案件最終查處結(jié)果。
(四)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)藥品監(jiān)管部門要利用各種形式積極宣傳此次整治行動(dòng)的意義和目的，向社會(huì)表明藥品監(jiān)管部門打擊違法違規(guī)活動(dòng)的態(tài)度和決心。廣泛發(fā)動(dòng)藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極參與整治行動(dòng)，認(rèn)真開展自查自糾，積極配合藥品監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。
(五)嚴(yán)格執(zhí)法，確保實(shí)效。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲處罰。對(duì)集中整治中查出的違法違規(guī)企業(yè)，必須依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。對(duì)已經(jīng)查證屬實(shí)生產(chǎn)銷售假藥的藥品生產(chǎn)企業(yè)，一律撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件，對(duì)其中使用非法化工原料生產(chǎn)、違法委托生產(chǎn)、參與生產(chǎn)假藥等情形的，一律按照情節(jié)嚴(yán)重，依法吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》;對(duì)已查證屬實(shí)出租轉(zhuǎn)讓證照票據(jù)經(jīng)營(yíng)假藥或者造成特殊藥品復(fù)方制劑流弊的、明知渠道不清或手續(xù)不全仍然購(gòu)銷假藥的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，一律依法吊銷《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》;對(duì)生產(chǎn)銷售假藥的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，一律予以公開曝光;對(duì)涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;對(duì)涉嫌增值稅票據(jù)造假的，一律移交稅務(wù)部門核實(shí)。
國(guó)家局將適時(shí)組織檢查組，對(duì)部分地區(qū)集中整治工作情況進(jìn)行抽查或督查。對(duì)工作開展不力的，予以通報(bào)批評(píng);對(duì)案件查處工作不到位的，責(zé)令限期改正;對(duì)工作中玩忽職守、包庇縱容違法犯罪行為的人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
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