社區(qū)黨建2017年度工作計劃(2)
社區(qū)黨建2017年度工作計劃(三)
為深入貫徹黨的十八屆四中、五中全會和中央、省、常州市有關(guān)加強社區(qū)建設(shè)的文件精神，全面落實黨建工作創(chuàng)新工程的相關(guān)要求，著力提高社區(qū)黨的建設(shè)科學化水平，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定社區(qū)黨建工作規(guī)劃。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，結(jié)合社區(qū)建設(shè)的實際，以服務(wù)群眾為宗旨，以文明和諧為目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，積極推進社區(qū)建設(shè)理念、機制、體制、方法創(chuàng)新，強化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用，發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，努力把我市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，為建設(shè)“五個金壇”夯實基礎(chǔ)。
二、目標任務(wù)
按照“社區(qū)黨組織整合功能強、承載功能強、服務(wù)功能強，全面推進社區(qū)黨建工作信息化”的任務(wù)要求，以“彩虹社區(qū)”建設(shè)行動為抓手，深入推進和諧社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)管理體系創(chuàng)新，力爭到20xx年，全市98%以上的城市社區(qū)、95%以上的農(nóng)村社區(qū)達到省級和諧社區(qū)標準。
——社區(qū)黨組織整合功能更強。逐步完善社區(qū)黨建工作聯(lián)建共建機制，統(tǒng)籌開展區(qū)域內(nèi)各項黨建工作，增強社區(qū)黨組織的區(qū)域整合功能。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用，到20xx年，實現(xiàn)城市社區(qū)“一委一居一站一辦”管理模式100%覆蓋，20xx年實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。創(chuàng)新結(jié)對共建方式，積極發(fā)揮駐區(qū)機關(guān)、企業(yè)、新社會組織的力量，建立駐區(qū)單位聯(lián)席會議制度，推動社區(qū)服務(wù)性、公益性資源共建共享，到20xx年，社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議全部建立并規(guī)范運行。
——社區(qū)黨組織承載功能更強。到20xx年底，凡符合建立黨委、黨總支條件的社區(qū)黨組織，原則上都要及時建立，充分滿足黨員社會化管理的要求。著力擴大社區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨組織覆蓋面，到2013年實現(xiàn)“兩新”組織黨組織動態(tài)組建率100%。進一步加強城市社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)，60%以上的社區(qū)達到常州市“五星級”社區(qū)黨建工作示范點標準?？茖W指導、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類組織建設(shè)，黨建帶“三建”健康發(fā)展。
——社區(qū)黨組織服務(wù)功能更強。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力，社區(qū)黨組織和廣大黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用得到充分發(fā)揮。積極開展各類志愿服務(wù)，到2013年，每個社區(qū)組建1-2支社區(qū)志愿者服務(wù)隊，20xx年，城市社區(qū)志愿者注冊率占居民人口15%以上，20xx年，農(nóng)村社區(qū)占10%以上。著力加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，到2012年底實現(xiàn)一社區(qū)一名大學生，2013年社區(qū)黨組織書記100%擁有大專以上學歷，20xx年城市社區(qū)工作者職業(yè)化專業(yè)化水平達90%以上、農(nóng)村達50%以上。逐步健全社區(qū)綜合治理和矛盾糾紛排查化解機制，定期開展豐富多彩的群眾性文體活動，到20xx年居民群眾滿意率達90%以上。
——社區(qū)黨建工作信息化更優(yōu)。充分發(fā)揮大眾傳媒和現(xiàn)代通信工具的優(yōu)勢，有效擴大組織活動黨員參與率，提高吸引力和實效性。積極推進社區(qū)黨員遠程教育站(點)建設(shè)，到2013年實現(xiàn)全覆蓋。推進黨建信息動態(tài)管理，加快社區(qū)黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到20xx年逐步搭建融社區(qū)服務(wù)、辦公、管理為一體的社區(qū)綜合服務(wù)管理信息平臺，開辟社區(qū)黨建議事、黨務(wù)公開等窗口，增強黨員群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性。
三、主要措施
(一)強化組織建設(shè)，不斷擴大黨的工作在社區(qū)的覆蓋面和影響力
1、創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置方式。結(jié)合社區(qū)黨員分布、變化實際，凡符合建立黨委、總支部委員會條件的社區(qū)居委會，原則上都建立社區(qū)黨委、社區(qū)黨總支，組建后的社區(qū)黨委應(yīng)配備社區(qū)專職黨務(wù)副書記、社區(qū)黨總支應(yīng)配備社區(qū)專職黨務(wù)干事。推行在社區(qū)人員比較集中的樓幢中，設(shè)立樓幢黨支部或黨小組;在具備條件的樓宇、園區(qū)和商貿(mào)市場中設(shè)立黨支部，逐步形成黨(工)委建在街道(農(nóng)村社會管理處)、黨總支(黨委)建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓棟的社區(qū)黨組織體系新格局，因地制宜開展黨的活動。新開發(fā)的城市社區(qū)和新建(村改建)居民區(qū)，要提前籌劃，主動跟進，及時組建社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會。
2、強化社區(qū)黨組織領(lǐng)導核心地位。全面推行“一委一居一站一辦”新型社區(qū)服務(wù)管理體制，提高社區(qū)綜合服務(wù)管理水平。按照條塊結(jié)合、資源共享的原則，建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制和社區(qū)共駐共建共享機制，廣泛開展社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位“結(jié)對共建”活動，積極推進駐區(qū)單位將文化、教育、體育等活動設(shè)施向居民開放，促進資源共享。社區(qū)要及時建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織負責人和在職黨員代表參加，其主要職責是定期溝通情況，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作，組織開展區(qū)域性、社會性、群眾性、公益性的社區(qū)服務(wù)。
3、統(tǒng)籌抓好區(qū)域內(nèi)其他組織建設(shè)。社區(qū)黨組織要指導、協(xié)調(diào)和支持駐區(qū)非公企業(yè)、社會團體和社會中介組織建立黨組織。對暫不具備單獨建立黨組織條件的，通過設(shè)立片區(qū)綜合黨組織、建立黨員服務(wù)點、選派黨建工作指導員，以及幫助建立群團組織等辦法，把黨的工作開展起來。堅持黨建帶“三建”，充分發(fā)揮群團組織獨特優(yōu)勢，積極組織和動員工會、共青團、婦聯(lián)組織，立足本職開展活動。社區(qū)黨組織要與非公企業(yè)、社會團體和中介組織的登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位建立雙向聯(lián)系制度，適時向他們通報區(qū)域內(nèi)相關(guān)組織黨建工作等有關(guān)情況。登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)將這些組織的注冊登記和年檢情況及時通報其所在社區(qū)黨組織。
(二)提升能力素質(zhì)，大力加強社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子和社區(qū)工作者隊伍建設(shè)
4、拓寬社區(qū)干部選拔渠道。以2013年社區(qū)黨組織和居委會集中換屆為契機，通過公開招聘、競爭上崗、民主選舉等多種途徑，進一步優(yōu)化社區(qū)領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，真正把那些政治素質(zhì)好、實績突出、群眾公認、有較強政策水平和組織領(lǐng)導能力的同志，選拔到黨組織負責人崗位上來。加大從機關(guān)、企事業(yè)單位、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人中選拔社區(qū)工作者力度，到2012年底實現(xiàn)一社區(qū)一名大學生。要把街道、社區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部尤其是鍛煉培養(yǎng)年輕干部的重要舞臺，定期組織機關(guān)、企事業(yè)單位年輕干部、后備干部到社區(qū)工作崗位掛職鍛煉。
5、加大教育培訓力度。制定社區(qū)工作者培訓工作計劃，依托黨校、高校、遠程教育站點等培訓陣地，開展政治理論和崗位技能培訓，不斷提高社區(qū)工作者服務(wù)居民群眾、化解矛盾糾紛的本領(lǐng)。著力強化社區(qū)黨組織書記素質(zhì)提升，將其納入干部培訓和社會工作人才培訓規(guī)劃，每年至少組織一次專題培訓班。實施“學歷提升工程”，依托廣播電視大學，對大專以下學歷的社區(qū)工作者集中授課，力爭到20xx年，80%以上的社區(qū)工作者具備大專以上學歷。逐步完善社區(qū)工作者職業(yè)資格準入制度，推行社區(qū)工作者持證上崗，鼓勵社區(qū)工作者參加社會工作者職業(yè)資格水平考試，新上崗人員原則上須有資格證書方可上崗，不斷提高社區(qū)工作者隊伍的專業(yè)化水平。
6、完善考核管理辦法。研究制定符合科學發(fā)展要求的社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子、黨務(wù)干部崗位目標責任制度和工作實績考核辦法，建立和落實學習考核激勵機制，健全完善述職述廉、民主評議等制度，引導廣大社區(qū)黨員干部爭當促進科學發(fā)展、服務(wù)基層群眾的模范。建立社區(qū)黨組織工作社會公開評價機制，社區(qū)黨組織和領(lǐng)導干部考核結(jié)果向黨員群眾及時通報。積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)干部擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，探索從優(yōu)秀社區(qū)干部中選拔鎮(zhèn)(區(qū))黨政領(lǐng)導班子成員和選送社區(qū)年輕干部到高校定向培養(yǎng)的方式方法。
(三)創(chuàng)新活動載體，著力探索社區(qū)黨員發(fā)揮先進作用的有效途徑
7、實施黨員分類教育管理。按照屬地管理的原則，從有利于擴大參與率、有利于作用發(fā)揮出發(fā)，進一步探索建立不同類型的社區(qū)黨員管理教育方式。對離退休黨員開展“奉獻管理”，引導他們發(fā)揮余熱，老有所為;對在職黨員進行“雙向管理”，著力形成在職黨員“八小時內(nèi)有單位管、八小時外有社區(qū)管”的格局;對下崗失業(yè)黨員進行“溫暖管理”，為其重新上崗積極創(chuàng)造條件;對生活困難的黨員進行“關(guān)愛管理”，在結(jié)對幫困中為他們排憂解難;對流動黨員進行“動態(tài)管理”，確保信息全掌握、教育全覆蓋。開展經(jīng)常性的黨內(nèi)活動，做到組織生活制度化、規(guī)范化，認真落實民主評議黨員和民主生活會制度，暢通黨員反映意見和建議渠道。認真做好黨員發(fā)展工作，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。
8、健全聯(lián)系服務(wù)群眾機制。完善在職黨員登記管理制度，積極動員廣大黨員結(jié)合職業(yè)特點和個人特長，主動參加社區(qū)社會性和公益性活動。著力構(gòu)建在職黨員社區(qū)表現(xiàn)評價反饋機制，推行“單位+社區(qū)”雙向聯(lián)動模式，社區(qū)黨組織定期向單位黨組織反饋黨員在社區(qū)建設(shè)中的現(xiàn)實表現(xiàn)，單位黨組織在組織黨內(nèi)先進評選、干部選拔任用時，注意聽取在職黨員所在社區(qū)黨組織的意見。健全黨員掛鉤聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾公開承諾制度，廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員巡邏隊”和“愛心幫扶”等活動，并依托黨務(wù)居務(wù)公開欄，對黨員認崗定責、承諾事項、完成實效等內(nèi)容進行公示，切實發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用。
9、深入推進“彩虹社區(qū)”建設(shè)。以創(chuàng)先爭優(yōu)為總攬，積極開展志愿服務(wù)，組建以橙馬甲為標識、黨員為主體的社區(qū)志愿者服務(wù)隊、義工組織，成立社區(qū)志愿者工作室、“黨員365工作室”，為社區(qū)居民提供多樣化、個性化服務(wù)，推進志愿服務(wù)經(jīng)?；?、規(guī)范化、品牌化。倡導建設(shè)綠色宜居家園，組織黨員開展節(jié)能減排、環(huán)境整治、健康知識宣傳普及等活動，使綠色宜居成為社區(qū)黨員和居民的自覺行動和生活方式。著力打造藍色和諧社區(qū)，建立黨員維穩(wěn)信息員、治安巡邏員、矛盾糾紛調(diào)解員等專業(yè)化隊伍，加強社區(qū)社會治安綜合治理，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。大力實施黃色示警工程，深入開展保持黨的純潔性教育和社區(qū)精神文明建設(shè)，引導廣大社區(qū)居民牢固樹立社會主義核心價值觀。
(四)統(tǒng)籌整合資源，為社區(qū)黨組織開展工作提供有力支持和保證
10、加強活動陣地建設(shè)。堅持滿足需求、適度超前原則，不斷加大對社區(qū)活動陣地建設(shè)的投入力度，通過共建、幫建、改造、置換等多種形式，完善社區(qū)黨員服務(wù)中心、現(xiàn)代遠程教育、文化活動中心等便民服務(wù)場所。按照標識統(tǒng)一、制度規(guī)范、設(shè)施完備的要求，逐步推進陣地建設(shè)標準化，即有一個統(tǒng)一規(guī)范的黨建標識、有一套功能完善的辦公設(shè)備、有一套配備齊全的電教設(shè)備、有一套健全完善的工作制度、有一套內(nèi)容豐富的黨建工作資料。
11、推進社區(qū)黨建信息化。以社區(qū)為基本單元，充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，按照“一處固定場所、一套信息設(shè)備、一套管理制度、一個長效機制”的基本要求，進一步整合社區(qū)面向居民群眾、駐區(qū)單位服務(wù)的內(nèi)容和流程，逐步搭建融社區(qū)服務(wù)、辦公、管理為一體的社區(qū)綜合服務(wù)管理信息平臺，暢通信息渠道，努力實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)和代辦事項的電子化。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息平臺直接、快速、方便、靈活的優(yōu)勢，探索建立“紅色短信”、“手機報”、“黨訊通”、“黨員飛信”，創(chuàng)新社區(qū)黨員教育培訓方式，形成特色紛呈的“電子小區(qū)”、“無線社區(qū)”。
12、落實工作經(jīng)費保障。社區(qū)黨組織、居委會的工作經(jīng)費、人員報酬等納入財政預(yù)算，并建立自然增長機制。社區(qū)黨組織活動經(jīng)費，自2012年起原則上按黨的組織關(guān)系隸屬于社區(qū)黨組織的每名黨員每年不低于120元的標準劃撥，少于100名黨員的社區(qū)按不低于1.5萬元劃撥。全面落實“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的工作要求，實行組織機構(gòu)、工作任務(wù)和評比考核等部門服務(wù)事項進社區(qū)準入申報制度。社區(qū)黨組織要積極爭取駐區(qū)單位和社會各界對社區(qū)建設(shè)的關(guān)心和資助，發(fā)展社區(qū)社會化服務(wù)。
四、組織領(lǐng)導
1、加強領(lǐng)導，明確責任。要把社區(qū)黨建工作作為基層黨組織建設(shè)的重點工作來抓，列入黨的建設(shè)的重要議事日程，納入黨建工作的總體布局，建立健全社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導機制和工作機制。開發(fā)區(qū)黨工委、各鎮(zhèn)黨委要認真履行“第一責任人”職責，切實加強對社區(qū)黨建工作和社區(qū)建設(shè)的具體指導，認真研究制定年度工作計劃，明確工作重點和推進措施，確保社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的落實。
2、分類指導，加強督查。市委各職能部門要加強分類指導，明確階段性工作重點和工作措施，有針對性地開展工作，實事求是，循序漸進，不斷探索和總結(jié)社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗和規(guī)律。要采取隨機檢查、專項督查等，對涉及社區(qū)重要政策落實情況、重點工作開展情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動工作的不斷深入，努力打造一批社區(qū)黨建工作先進示范點。
3、培植典型，示范帶動。要以和諧社區(qū)創(chuàng)建活動為載體，采取有力措施，集中力量實行重點突破，每年創(chuàng)建1-2個在全市具有示范帶動作用的樣板社區(qū)。要充分運用電視臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對社區(qū)黨建工作的宣傳力度，增強廣大黨員群眾對社區(qū)工作的認同感和參與意識，形成關(guān)心、支持、參與社區(qū)黨建工作的濃厚氛圍，為和諧社區(qū)建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
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