在政協(xié)民主工作會議發(fā)言精選范文
在政協(xié)民主工作會議發(fā)言精選范文
要奮斗就會有犧牲，我們要始終發(fā)揚大無畏精神和無私奉獻精神。奮斗者是精神最為富足的人，也是最懂得幸福、最享受幸福的人。今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于在政協(xié)民主工作會議發(fā)言精選范文，希望對大家有所幫助!
【領(lǐng)導(dǎo)會議發(fā)言范文】一
人民政協(xié)主要由政協(xié)委員組成。政協(xié)機關(guān)工作人員的任務(wù)是為人民政協(xié)履行職能提供服務(wù)和保障，政協(xié)委員是人民政協(xié)的主體。充分發(fā)揮委員在履行職能中的主體作用，調(diào)動委員履職的主動性和創(chuàng)造性，是做好政協(xié)工作、凝聚人民智慧、促進科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。政協(xié)委員是政協(xié)的主體，是由人民政協(xié)的性質(zhì)、職能和地位所決定的。政協(xié)委員發(fā)揮主體作用有著許多不可比擬的優(yōu)勢：
一是聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，這一性質(zhì)決定了它具有廣泛的代表性和巨大的包容性。政協(xié)委員是由各黨派、各人民團體、各界別推薦出來的代表人物，不是代表自己一個人，而是聯(lián)系和代表一大片人。只有通過政協(xié)委員，才能把共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線推進到各個方面、各個領(lǐng)域、各個地域，結(jié)成最廣泛的政治聯(lián)盟;才能把黨的主張和人民群眾的要求宣傳貫徹到各行各業(yè)、各族各界。
二是智力密集的優(yōu)勢。人民政協(xié)由社會各界參加，政協(xié)委員都是各界有影響、有代表性的知名人士，特別是民主黨派和經(jīng)濟、科技、教育、文化藝術(shù)、新聞出版、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、體育、華僑、宗教等界別的政協(xié)委員，多數(shù)是知識分子、有建樹的專家學(xué)者或某個方面的專業(yè)人才，有知識、有智慧、有較強認(rèn)識問題和分析問題的能力，是智力密集的群體，對經(jīng)濟和社會發(fā)展中一些宏觀的、重大的、深層次的問題能夠深入研究，提出獨到的見解，為黨委和政府提供有份量、有價值的建議和意見。
三是經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢。政協(xié)委員中有些擔(dān)任過黨委、政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還有的長期在鎮(zhèn)村、街道和企事業(yè)一線工作。這些人社會閱歷深，經(jīng)過風(fēng)雨，見過世面，處理過錯綜復(fù)雜的問題，積累了豐富的領(lǐng)導(dǎo)工作和實際工作經(jīng)驗，對事物認(rèn)識敏銳，能見微知著，觸類旁通，提出真知灼見，在高層次上參政議政。
四是位置超脫的優(yōu)勢。人民政協(xié)組織的突出特色是由界別組成，并且在組成上委員中的民主黨派成員和無黨派人士不少于60%，常委中不少于65%，副主席中不少于50%，這就決定了相當(dāng)數(shù)量的委員不在黨委、政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位，位置超脫，可以比較客觀地對人民群眾關(guān)心的重點、難點、熱點問題，向黨委、政府提出意見和建議。
政協(xié)委員自身的這些優(yōu)勢，是其他任何組織的成員不完全具備的，而且這些優(yōu)勢和作用通常表現(xiàn)出來的是群體功能不是單獨行動，所以對國家和地方重大事務(wù)的協(xié)商監(jiān)督具有重要影響。作為一名政協(xié)委員，要履行好職能，除了認(rèn)清所具備的優(yōu)勢外，還要明確自身的權(quán)利和義務(wù)。政協(xié)委員享有的權(quán)利主要有，在本會會議上有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對本會工作提出批評和建議，通過本會會議和組織參加討論重大事務(wù)，對國家機關(guān)及其工作人員的工作提出建議和批評，對違紀(jì)違法行為檢舉揭發(fā)，參與調(diào)查和檢查，有聲明退出政協(xié)的自由，受到警告或撤銷參加資格的處分時，可以要求復(fù)議;需要履行的義務(wù)有，遵守和履行政協(xié)章程，遵守和履行政協(xié)會議作出的決議。由此可見，政協(xié)委員在我國政治生活中享有很高的政治地位，肩負(fù)著重大的責(zé)任。大家一定要認(rèn)清和重視自己所處的歷史地位，努力提高自身的政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和參政議政能力，為促進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
【領(lǐng)導(dǎo)會議發(fā)言范文】二
當(dāng)前，我們正處在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的任務(wù)繁重。黨中央提出了我國現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，省第xx黨代會和市第xx次黨代會描繪了我省、我市經(jīng)濟社會發(fā)展的美好藍(lán)圖。市委書記孫述濤同志在市第十四次黨代會報告中要求：“凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)，務(wù)實奮進轉(zhuǎn)型跨越，為建設(shè)現(xiàn)代化幸福而努力奮斗?！蔽覀円颜f(xié)工作做好，圓滿完成各項任務(wù)，最根本的就是要盡職盡責(zé)，認(rèn)真履行好職能。因此，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼承和發(fā)揚人民政協(xié)優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞黨和國家工作大局，扎實有效地履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實發(fā)揮好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要作用，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、建設(shè)現(xiàn)代化幸福做出新的更大貢獻。工作中，要堅持“五講”，做到“五新”。
“五講”是：
一要講團結(jié)。團結(jié)是人民政協(xié)的兩大主題之一。自古至今，對團結(jié)的重要性有許多警句和論述?！兑捉?jīng)》和《史記》中就有“二人同心，其利斷金”，“人眾者勝天”的古訓(xùn);我們現(xiàn)在常講，團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出人才、出干部。人民政協(xié)是大團結(jié)、大聯(lián)合的組織，由團結(jié)而生，依團結(jié)而存，靠團結(jié)發(fā)展。只有團結(jié)，才能凝聚人心、集聚力量、匯聚民智，形成履職的合力。團結(jié)不只是個作風(fēng)問題，還是個素養(yǎng)問題。我們每個政協(xié)委員都應(yīng)注重自身修養(yǎng)，做到嚴(yán)于律己，寬以待人，胸懷大度，與人為善;要有善心、愛心、同情心和理解、包容的心，互相尊重，互相諒解，互相支持，互相幫助，對內(nèi)和諧融洽一條心，對外協(xié)調(diào)配合無雜音，常委和委員之間、黨派和界別之間、新老委員之間，都要和諧相處，合作共事，真正做到“肝膽相照，榮辱與共”。
二要講民主。民主是人民政協(xié)的另一個主題。民主政治是社會主義的重要特征。從孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的舊民主主義革命到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命和社會主義革命，目標(biāo)都是要推翻封建專制制度，建立人民當(dāng)家做主的社會主義民主制度。列寧曾經(jīng)指出，沒有民主就不可能有社會主義。當(dāng)前在我國，社會主義民主有兩種重要形式：一種是人民通過選舉、投票行使權(quán)利，即選舉民主;一種是人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，即協(xié)商民主。人民政協(xié)就是協(xié)商民主的政治組織和民主形式。中國共產(chǎn)黨關(guān)于人民政協(xié)的理論闡明，人民政協(xié)繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義的民主政治理論，要善于運用人民政協(xié)這一民主形式，不斷發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明。作為政協(xié)委員，應(yīng)當(dāng)牢固樹立民主意識，思想上重視民主，程序上講究民主，工作上堅持民主，為推進民主政治建設(shè)竭智盡力。
三要講大局。大局與局部是整體與部分的關(guān)系。大局需要局部來支持和推進，局部需要在大局下依存和發(fā)展。從國家說，黨和國家的中心工作是大局，各個地方和行業(yè)是局部;從我市說，市委、市政府的中心工作是大局，政協(xié)和其他各個方面就是其中的局部;從市政協(xié)來說，政協(xié)的中心工作是大局，各參加單位和委員是局部。樹立大局觀念，認(rèn)清大局、把握大局、服從大局、服務(wù)大局，對做好政協(xié)工作至關(guān)重要。每個政協(xié)委員都應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識和把握大局的能力、服從和服務(wù)大局的覺悟，善于把本職工作和局部工作放到大局中去審視、去思考，把本職工作與全局工作緊密聯(lián)系起來，以本職工作的成效促進全局工作的發(fā)展。
四要講創(chuàng)新。馬克思主義辯證法關(guān)于“揚棄”的觀點，實際上是講繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。人類社會的發(fā)展進步，都是在繼承前人優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新而實現(xiàn)的。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展、沒有進步。我們的先人曾說過：“物新則壯，舊則老;新則鮮，舊則腐;新則活，舊則板;新則通，舊則滯?！眲?chuàng)新是民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的動力，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的源泉。在新一屆政協(xié)工作中，我們應(yīng)當(dāng)把創(chuàng)新作為履行職能的重要手段和途徑，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，做到一切從實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制，使工作始終充滿生機和活力。
五要講紀(jì)律。古人荀子有這樣的名言：“五寸之矩，正天下之方”，“人無禮不生，事無禮不成，國家無禮不寧”。這與當(dāng)今“沒有規(guī)矩，不成方圓”，“加強紀(jì)律性，革命無不勝”的意義是相同的。人民政協(xié)的參加單位多，委員來自四面八方，更需要增強紀(jì)律觀念，做到令行禁止、步調(diào)一致，齊心協(xié)力做好工作。在這方面，歷屆市政協(xié)都制定了一系列規(guī)章制度，十二屆市政協(xié)誕生之后，又研究通過了有關(guān)紀(jì)律的規(guī)定，每個政協(xié)委員都應(yīng)當(dāng)身體力行，嚴(yán)格遵守。
“五新”是：
一要在加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上有新進步。政協(xié)委員是政協(xié)組織的“細(xì)胞”，是政協(xié)開展工作的基礎(chǔ)，政協(xié)的各項活動主要是通過政協(xié)委員去實現(xiàn)的。因此，政協(xié)委員的素質(zhì)如何，在很大程度上決定著政協(xié)的社會地位、政治影響和整體功能。這就要求政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和參政議政能力。如何達(dá)到這個要求?辦法和途徑只有一個，就是學(xué)習(xí)。宋代的歐陽修說過：“多識由博學(xué)?！鼻宕氖拏愒凇蹲x書有所見作》中有感而發(fā)：“一日不讀書，胸臆無佳想;一月不讀書，耳目失清爽?！睔v代的偉人名士都非常重視讀書學(xué)習(xí)。我們的開國領(lǐng)袖毛澤東就是讀書學(xué)習(xí)的典范，他曾說過：“飯可以一日不吃，覺可以一日不睡，書不可以一日不讀”。讀書學(xué)習(xí)是一個人工作的第一需要和成長的必由之路。當(dāng)前，我們正處在一個科技突飛猛進、信息快速涌流、知識層出不窮的時代，需要學(xué)習(xí)和更新的東西很多。只有善于學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)，才能不斷增長知識，提高素質(zhì)。我市政協(xié)隊伍是一個重視學(xué)習(xí)的群體，在今后的工作中，要繼續(xù)發(fā)揚過去注重學(xué)習(xí)、認(rèn)真學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，把學(xué)習(xí)擺在突出位置，同自身工作緊密結(jié)合，堅持工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，不斷取得新進步。要向書本學(xué)習(xí)、向內(nèi)行學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會和把握中國特色社會主義理論體系及中共中央的路線方針政策，堅持正確的政治方向;深刻領(lǐng)會和把握統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)理論及其工作的新規(guī)律、新特點，努力當(dāng)政協(xié)工作的行家里手;深刻領(lǐng)會和把握做好工作的各類知識以及國情、省情、市情，提高工作能力和參政議政水平。
二要在政治協(xié)商、民主監(jiān)督上有新成效。政治協(xié)商和民主監(jiān)督，既是人民政協(xié)的主要職能，又是我國的一項政治制度，二者相輔相成，不可絕對分開。在一般情況下，協(xié)商里面有監(jiān)督，監(jiān)督之中又包括著協(xié)商。協(xié)商監(jiān)督的成效如何，是檢驗政協(xié)履行職能如何的標(biāo)準(zhǔn)。要堅持立足當(dāng)前實際，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，選準(zhǔn)協(xié)商監(jiān)督的議題，把握協(xié)商監(jiān)督的時機，增強協(xié)商監(jiān)督的成效。政治協(xié)商的最佳時機在決策之前，民主監(jiān)督一般在決策之后，不能過早，也不能滯后。只有抓住最佳有利時機開展協(xié)商監(jiān)督活動，才能收到事半功倍的良好效果。同時，要重視了解和把握政治經(jīng)濟形勢及人民群眾的思想動態(tài)，確保協(xié)商監(jiān)督的問題對全局工作有重要影響，有利于促進國家機關(guān)工作，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
三要在建言獻策、參政議政上有新提高。參政議政連同政治協(xié)商、民主監(jiān)督一起構(gòu)成人民政協(xié)的主要職能，它與協(xié)商監(jiān)督是既一致又不簡單等同的關(guān)系。參政議政是人民政協(xié)主要職能的集中體現(xiàn)。我們要充分重視參政議政職能的發(fā)揮，不斷提高其質(zhì)量和水平。要選準(zhǔn)角度、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、保證重點，緊緊圍繞中心工作，選擇黨和政府重視、人民群眾關(guān)注、政協(xié)有條件做好的重要問題建言獻策，為經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)中重大問題的科學(xué)民主決策服務(wù)。要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，把積極性、主動性、創(chuàng)造性凝聚到推動科學(xué)發(fā)展上來，共同為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題獻計出力。要牢牢把握經(jīng)濟建設(shè)這個中心，注重研究國外經(jīng)濟環(huán)境變化和國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)經(jīng)濟運行新情況新問題，注意選擇具有綜合性、全局性、前瞻性的重大課題開展專題調(diào)研和參政議政活動，多想科學(xué)發(fā)展大事，多謀科學(xué)發(fā)展大計，為推動科學(xué)發(fā)展建睿智之言、獻務(wù)實之策。
四要在崗位建功、推動發(fā)展上有新業(yè)績。政協(xié)委員來自各黨派、各人民團體和各族各界，除了駐會委員外，大多數(shù)都有自己的工作崗位。正確處理好本職工作和政協(xié)活動的關(guān)系，是政協(xié)委員充分發(fā)揮作用的重要保證。一方面，要發(fā)揮委員的主體作用，積極參加政協(xié)的各項活動，決不能以本職工作代替政協(xié)的活動;另一方面，要發(fā)揮委員在平時的作用，即在本單位、本職崗位上的作用。政協(xié)委員大都分布在經(jīng)濟和社會發(fā)展第一線，要時刻牢記自己是政協(xié)人，發(fā)揚人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在各方面起模范帶頭作用，立足崗位建功立業(yè)，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻，為人民政協(xié)增光添彩。
五要在維護穩(wěn)定、促進和諧上有新作為。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式，與構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。我們每個政協(xié)委員都要把發(fā)揚民主、增進團結(jié)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾作為履行職能的著力點，努力為促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧發(fā)揮積極作用。要堅持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則，搞好中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士的合作共事，維護和促進民主團結(jié)、生動活潑的政黨關(guān)系。要認(rèn)真貫徹黨的民族政策和宗教政策，協(xié)助黨委和政府做好民族宗教工作，促進民族團結(jié)、宗教和睦、社會穩(wěn)定。要關(guān)注不同階層利益訴求，協(xié)助黨委和政府妥善處理各方面利益關(guān)系，認(rèn)真做好理順情緒、化解矛盾的工作，努力促進社會和諧。要廣泛團結(jié)歸僑僑眷和海外僑胞，引導(dǎo)他們關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)，促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。
各位委員，人民政協(xié)事業(yè)深深植根于黨和人民建設(shè)社會主義的偉大實踐，融匯于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程。人民政協(xié)60多年的輝煌成就已載入光榮史冊，人民政協(xié)事業(yè)更新更美的圖畫正等待我們?nèi)ッ枥L。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以強烈的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行人民政協(xié)的各項職能，不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，為實現(xiàn)市第十四次黨代會提出的奮斗目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代化幸福做出積極貢獻!
【領(lǐng)導(dǎo)會議發(fā)言范文】三
各位代表：
我受市人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。歡迎列席會議的同志提出意見。
一、過去一年的主要工作
2011年是極不平凡的一年。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民振奮精神，迎難而上，團結(jié)一心，共克時艱，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的既定目標(biāo)。置身于應(yīng)對危機、砥礪奮進的偉大實踐，親歷新中國成立60周年的喜慶與輝煌，見證地方人大設(shè)立常委會30周年的光輝歷程，常委會組成人員更加牢固地樹立起大局意識和責(zé)任意識，更加自覺地履行法律賦予的各項職權(quán)，更加主動地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真督促落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策措施，圍繞大局履行職權(quán)，抓住重點支持發(fā)展，為推動全市經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，做出了積極的貢獻。去年共召開7次常委會會議，聽取審議“一府兩院”23項工作報告，決定任免地方國家機關(guān)工作人員63人次，全面完成了各項工作任務(wù)。
(一)牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，全力促進發(fā)展保增長
堅持抓重點、議大事、謀發(fā)展、求實效，以對經(jīng)濟社會發(fā)展的推進程度，作為衡量和檢驗工作成效的標(biāo)準(zhǔn);以人大工作的積極作為，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
一是積極參與應(yīng)對國際金融危機，為提振信心、破解難題提供動力和保障。面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，與黨委、政府同心協(xié)力應(yīng)對危機，千方百計謀求發(fā)展，實地調(diào)查了有關(guān)重點項目建設(shè)情況，走訪了部分各級人大代表尤其是企業(yè)界的代表，勉勵代表振奮精神、勇闖難關(guān);鼓勵企業(yè)堅定信心、攻堅破難;在此基礎(chǔ)上聽取審議了市政府應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展情況的匯報，要求在項目建設(shè)、自主創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、開放搞活和節(jié)能挖潛上再上新水平，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了支持。通過調(diào)查走訪、座談討論和聽取匯報，認(rèn)真審議了對外經(jīng)貿(mào)工作情況，針對外部環(huán)境的重重困難和壓力，強調(diào)在困境中加大招商引資力度，實現(xiàn)對外貿(mào)易穩(wěn)步回升。加強對臺灣同胞投資保護法執(zhí)行情況的檢查，維護了臺胞臺商的合法權(quán)益，促進了威臺經(jīng)貿(mào)交流與合作。專題調(diào)查了勞動和社會保障、劉公島建設(shè)、機場改造、國內(nèi)招商引資、國有資產(chǎn)管理和金融上市有關(guān)工作情況，推動部門工作取得了新的成效。
二是大力支持重點項目和人才隊伍建設(shè)，為積蓄新一輪經(jīng)濟發(fā)展后勁貢獻力量。港口是我市的重要資源和加快發(fā)展的潛力。做大做強港口，落實“興港強市”戰(zhàn)略，是常委會關(guān)注的重點問題。去年，根據(jù)市委關(guān)于建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的要求，專題視察了新港建設(shè)情況，提出了整合港口資源、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)等建議，有力地促進了港口建設(shè)。審議了城建重點項目建設(shè)情況，為建設(shè)精品城市獻計獻策。對分包的10個企業(yè)和重點項目，勤聯(lián)系，多協(xié)調(diào)，出主意，解難題，幫助企業(yè)提速增效，力促重點項目早日投產(chǎn)。按照市委建設(shè)高層人才聚集區(qū)的決策部署，聽取審議了人才隊伍建設(shè)情況的匯報，提出了加強和改進工作的建議，形成了人才隊伍不斷壯大、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步改善的良好局面。
三是督促落實人大三次會議決議，為完成計劃和預(yù)算任務(wù)建言獻策。市十五屆人大三次會議批準(zhǔn)的計劃和預(yù)算，是經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標(biāo)。常委會抓監(jiān)督，重落實，對重點行業(yè)和骨干企業(yè)的發(fā)展情況進行了調(diào)查，聽取審議了2011年國民經(jīng)濟計劃、財政預(yù)算上半年執(zhí)行情況的匯報，提出了切實可行的建議。監(jiān)督檢查了市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況，審查批準(zhǔn)了2010年度市級財政決算，審議批準(zhǔn)了市級預(yù)算超收收入安排使用意見，為完成全年計劃和實現(xiàn)預(yù)算收支平衡奠定了基礎(chǔ)。
(二)堅持以人為本執(zhí)政理念，著力維護群眾利益保民生
權(quán)力來自于人民，就要造福于人民。常委會牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本、民生為重，做到感情貼近群眾，決策依靠群眾，監(jiān)督惠及群眾，把群眾的滿意度作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地為群眾謀利益。
一是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。中央和省、市出臺的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，是推動新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。常委會以此為重點，監(jiān)督檢查了政策落實情況，強調(diào)投入總量要保證，投入重點要突出，監(jiān)管工作力度要加大，惠農(nóng)的長效機制要落實，確保強農(nóng)惠農(nóng)的政策和資金落實到位。對農(nóng)民專業(yè)合作社法執(zhí)行情況進行了檢查，就抓好典型引路、理順管理體制、完善扶持政策、解決融資難等提出了建議，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步發(fā)展。把發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，帶動農(nóng)村文化事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。監(jiān)督檢查了城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)行情況，為加快城鄉(xiāng)一體化進程提出了對策。積極配合全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治，常委會市級領(lǐng)導(dǎo)分包的5個村莊，有3個被評為環(huán)境綜合整治先進單位。為包扶的村莊筑路架橋、修建水利設(shè)施，幫助解決了生產(chǎn)和生活中的實際困難。
二是切實保障社會民生。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、藥品安全、防控甲型H1N1流感和市區(qū)停車難，是事關(guān)民生的重大問題，也是去年常委會監(jiān)督的重點。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實地調(diào)查了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)資、蔬菜和水產(chǎn)品等市場，組織專業(yè)機構(gòu)對部分農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢測，與有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志進行了座談，并聽取審議了市政府有關(guān)情況的匯報，要求強化監(jiān)測手段，加大監(jiān)管查處力度，努力打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心城市，確保人民群眾的身體健康和生命安全。圍繞保障藥品安全，加強了對藥品管理法執(zhí)行情況的檢查，對整頓規(guī)范藥品市場秩序、嚴(yán)查虛假廣告和偽劣藥品、強化農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督，產(chǎn)生了積極的影響。圍繞應(yīng)對突發(fā)事件，及時聽取了防控甲型HINI流感情況的匯報，充分肯定了取得的成績，提出了打好防控攻堅戰(zhàn)的建議。圍繞解決市區(qū)停車難，把人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來，提出的建議引起市政府和有關(guān)部門的重視，出臺了市區(qū)停車場管理辦法，在一定程度上緩解了停車壓力。審議了氣象法實施情況，發(fā)揮了氣象工作保障民生、服務(wù)發(fā)展的作用。
三是積極優(yōu)化人居環(huán)境。以“治污減排、促進發(fā)展”為主題，以監(jiān)督實施環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法為目的，繼續(xù)開展環(huán)保世紀(jì)行活動，重點檢查采訪了16家污水處理廠、14家重點排放企業(yè)和22個排水口、8條重點河流的污水防治情況，對機動車尾氣污染治理情況進行了跟蹤監(jiān)督，提出了治理整頓的建議。積極貫徹市委綜合整治城市環(huán)境的決策，重點對青島路的環(huán)境現(xiàn)狀進行了調(diào)研，多次召開綜合整治協(xié)調(diào)會，動員有關(guān)部門不折不扣地完成環(huán)境綜合整治任務(wù)。
(三)落實維護穩(wěn)定第一責(zé)任，積極化解矛盾保穩(wěn)定
面對國際金融危機和去年重大事件多的特點，進一步強化發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識，時刻繃緊維護穩(wěn)定、促進和諧這根弦，努力推動和諧建設(shè)。
充分發(fā)揮司法機關(guān)維護穩(wěn)定的主力軍作用。針對社會治安面臨的新形勢和人民內(nèi)部矛盾的多發(fā)態(tài)勢，及時聽取審議了社會治安工作情況的報告，要求把保穩(wěn)定作為首要任務(wù)，全面落實打防管控各項措施，形成齊抓共管合力，排查調(diào)處矛盾糾紛，強化基層基礎(chǔ)工作，打造過硬的干警隊伍。全市司法機關(guān)不負(fù)眾望，取得了維護穩(wěn)定三大戰(zhàn)役的全面勝利，實現(xiàn)了社會敏感期的大局穩(wěn)定。切實加強對刑事審判工作的監(jiān)督，促使其打擊預(yù)防犯罪的職能得到強化，審判效率和質(zhì)量不斷提高，為大局服務(wù)、為人民司法的成效更加明顯。通過聽取審議檢察官法執(zhí)行情況，提高了隊伍素質(zhì)，強化了檢察工作，維護了公平正義。
努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。著眼于維護市場經(jīng)濟秩序，有重點、有選擇地監(jiān)督檢查了6部法律法規(guī)執(zhí)行情況，促進了依法行政和公正司法。堅持執(zhí)法檢查與學(xué)習(xí)法律、宣傳法律同步推進，及時總結(jié)普法教育的典型經(jīng)驗，推動普法和依法治理向縱深發(fā)展。配合全國和省人大常委會對中小企業(yè)促進法、省節(jié)約能源條例等10部法律法規(guī)或草案進行執(zhí)法檢查或立法調(diào)研，提出了切實可行的建議意見。審議了民族工作情況，鞏固和發(fā)展了社會和諧穩(wěn)定。
認(rèn)真督辦人民群眾的來信來訪。定期分析信訪工作形勢，善于捕捉苗頭性問題，及時轉(zhuǎn)交并督促有關(guān)部門處理，充分發(fā)揮人大信訪“穩(wěn)壓器”和“減壓閥”的作用。去年共受理群眾來信386件，來訪530人次，辦結(jié)率達(dá)97%。
(四)充分發(fā)揮代表作用，凝聚起實現(xiàn)“三?！蹦繕?biāo)的智慧和力量
人大代表是人民代表大會的主體，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要力量。常委會充分認(rèn)識加強和改進代表工作的重大意義，按照代表法的規(guī)定，引導(dǎo)代表認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)分工和集中聯(lián)系代表制度，借助調(diào)查、視察和執(zhí)法檢查等形式，共聯(lián)系各級人大代表100多人次。制定了加強代表小組建設(shè)的意見，總結(jié)了文登代表小組建設(shè)的經(jīng)驗。利用會刊、公報和網(wǎng)絡(luò)等平臺，定期向代表通報“一府兩院”重要工作情況，讓代表更多地知情知政。通過邀請部分代表監(jiān)督處級干部競爭上崗、參與行風(fēng)評議和行政效能測評、參加人大有關(guān)調(diào)查、列席政府常務(wù)擴大會議、擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員、參與法院庭審等活動，激發(fā)了代表執(zhí)行職務(wù)的熱情，調(diào)動了代表參政議政的積極性;在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，組織部分代表參與評議有關(guān)部門的分析檢查報告，并提出修改意見。去年，參與上述各類活動的代表有500多人次。先后兩次組織住我市的部分全國、省和市人大代表開展集中視察，聽取了“一府兩院”有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、實施海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略和審判、檢察工作情況的匯報，專題視察了榮成經(jīng)濟社會發(fā)展和重點項目建設(shè)情況;首次組織110名市人大代表跨選區(qū)交叉視察。通過視察，代表們一致認(rèn)為，面對困難和壓力，全市上下統(tǒng)籌謀劃，沉著應(yīng)對，在逆境中取得了豐碩成果。普遍感到開闊了視野，增長了見識，增強了知難而上、迎難而進的信心和勇氣，表示要立足崗位做貢獻，為經(jīng)濟社會發(fā)展建功立業(yè)。認(rèn)真督辦代表建議和意見，形成了檢查、回訪、督辦、公開、征求意見環(huán)環(huán)相扣的辦理程序。對重要的建議和意見，明確責(zé)任，跟蹤監(jiān)督，逐一落實，確保質(zhì)量。去年，代表共提出建議、批評和意見59件，其中，已經(jīng)解決的47件，占80%;正在解決的5件，占8%;因條件限制而無法落實的7件，占12%。代表對辦理情況表示滿意。
(五)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，為增強服務(wù)“三?！惫ぷ鞯哪芰μ峁┝死碚撝笇?dǎo)
按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署和要求，深入扎實地開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。重點在把握科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)上下功夫，在形成科學(xué)發(fā)展的理念上下功夫，在理清支持科學(xué)發(fā)展的思路上下功夫，在增強推動科學(xué)發(fā)展的能力上下功夫，從而增強了用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人大工作的主動性和自覺性。緊緊圍繞全市工作重點，深入開展調(diào)查研究，為科學(xué)決策提供了依據(jù)。去年共開展調(diào)查、視察和執(zhí)法檢查30多次，形成調(diào)查和執(zhí)法檢查報告23篇，其中有12篇得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，有2篇分別獲得全省人大優(yōu)秀調(diào)研論文一、二等獎，有4篇分別獲得市優(yōu)秀調(diào)研成果特等獎和一、二等獎。堅持民主集中制原則，依靠集體的智慧謀劃發(fā)展的舉措，全年共提出具有針對性、準(zhǔn)確性和可行性的建議和意見100多條。抓住地方人大設(shè)立常委會30周年的有利契機，在電視臺舉辦了人大知識競賽，編輯出版了宣傳紀(jì)念冊，召開了紀(jì)念座談會，參加了全省人大知識競賽并取得好成績，形成了濃厚的宣傳氛圍。加強機關(guān)建設(shè)，進一步提高了工作能力和服務(wù)水平。與全國和省人大常委會保持著密切聯(lián)系，重視與國內(nèi)兄弟城市人大常委會的工作交流，加強對各市區(qū)人大工作的指導(dǎo)，形成了上下聯(lián)動、密切配合、互相協(xié)作的良好局面。
各位代表，2011年是常委會與市委和市政府同心同德應(yīng)對國際金融危機、凝心聚力共渡難關(guān)的一年，是全力支持保增長、保民生、保穩(wěn)定取得顯著成效的一年，是在嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢下進一步加強和改進人大工作、不斷開創(chuàng)新局面的一年。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民和人大代表大力支持的結(jié)果，是“一府兩院”及其有關(guān)部門密切配合的結(jié)果，是各市區(qū)人大常委會通力協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表常委會，向全市人民和人大代表，向“一府兩院”和所有配合人大工作的部門和單位，向各市區(qū)人大常委會和鎮(zhèn)人大主席團，向一切關(guān)心和支持人大工作的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：監(jiān)督工作的效果與黨和人民群眾的愿望和要求還有一定的距離;執(zhí)法檢查的力度和廣度有待于進一步擴大;代表工作機制尚需不斷完善，代表活動的內(nèi)容和形式有待探索創(chuàng)新，代表的智慧和潛能還沒有完全釋放。對此，要高度重視，認(rèn)真研究，采取有效的措施加以解決。
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