建設(shè)工作思想宣傳精選五篇
【導(dǎo)語(yǔ)】：在建設(shè)上面我們需要什么思想宣傳呢?今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于建設(shè)工作思想宣傳的范文，希望對(duì)大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!
【建設(shè)工作思想宣傳】一
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位隊(duì)長(zhǎng)：下午好!
近期召開(kāi)的全省精準(zhǔn)脫貧暨雙聯(lián)行動(dòng)考核表彰大會(huì)是在全省雙聯(lián)和扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)如火如荼開(kāi)展，脫貧攻堅(jiān)和全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)入如戰(zhàn)決勝階段召開(kāi)的十分重要的會(huì)議。本次會(huì)議給全省上下鼓舞了士氣，傳導(dǎo)了壓力，指明了今年和今后一個(gè)時(shí)期精準(zhǔn)扶貧和雙聯(lián)工作的努力方向。根據(jù)省市決策部署和這次會(huì)議精神，我縣制定了《全縣雙聯(lián)行動(dòng)工作要點(diǎn)》，下面我圍繞兩個(gè)方面與大家共同交流學(xué)習(xí)。
一、王三運(yùn)在全省精準(zhǔn)脫貧暨雙聯(lián)行動(dòng)考核表彰大會(huì)上的主要講話(huà)精神
5月11日，全省精準(zhǔn)脫貧暨雙聯(lián)行動(dòng)考核表彰大會(huì)在蘭州召開(kāi)。會(huì)議以視頻的形式召開(kāi)，開(kāi)到省市縣鄉(xiāng)村和社區(qū)五級(jí)。大會(huì)對(duì)2015年度考核中被評(píng)為優(yōu)秀的18個(gè)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、34名黨政正職和雙聯(lián)行動(dòng)先進(jìn)單位及個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。我們禮縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和縣委方書(shū)記、政府孫縣長(zhǎng)被評(píng)為優(yōu)秀，在大會(huì)上受到省委省政府嘉獎(jiǎng)。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在會(huì)上作了重要講話(huà)，他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我省的脫貧攻堅(jiān)工作已處在“十三五”開(kāi)局起步、縱深突破的歷史關(guān)口。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，既需要我們深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)，更需要我們充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧和雙聯(lián)行動(dòng)取得的顯著成績(jī)，堅(jiān)定信心、鼓舞斗志，再接再厲、乘勢(shì)而上，奮力開(kāi)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)的新局面。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和扶貧開(kāi)發(fā)重要思想，以高度的政治自覺(jué)、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，持續(xù)開(kāi)展雙聯(lián)行動(dòng)，凝聚形成打好打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的磅礴力量，為與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)努力奮斗。
王三運(yùn)代表省委、省政府向獲獎(jiǎng)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀和誠(chéng)摯慰問(wèn)，向積極投身脫貧攻堅(jiān)工程的廣大干部群眾和社會(huì)各方面表示崇高敬意和衷心感謝。他指出，近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，圍繞全面小康、聚力扶貧攻堅(jiān)、直指作風(fēng)建設(shè)，全省廣大黨員干部和群眾大力實(shí)踐、踏石留印，走出了一條立足隴原大地的實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的開(kāi)拓創(chuàng)新之路。聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民、“1236”扶貧攻堅(jiān)、“1+17”精準(zhǔn)扶貧等行動(dòng)環(huán)環(huán)相扣、步步深入，成為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)和攻堅(jiān)拔寨主陣地，成為甘肅人民向全面小康社會(huì)邁進(jìn)的靚麗名片，在隴原兒女心中留下了值得驕傲的深刻烙印。脫貧攻堅(jiān)工程記載的是為民情懷、聳立的是人民心碑、凝聚的是強(qiáng)大合力，所有能夠參加這場(chǎng)戰(zhàn)役的人們，都應(yīng)該一生感到榮耀和自豪，都應(yīng)該給予褒揚(yáng)和表彰。
王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，要充分肯定成績(jī)，著力提振脫貧攻堅(jiān)信心。2015年度，全省精準(zhǔn)扶貧的工作成效集中體現(xiàn)在“謀劃實(shí)施一大行動(dòng)，建立健全四大體系，超額完成年度任務(wù)”上，即謀劃實(shí)施“1+17”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，建立健全從省到村各級(jí)組織層層落實(shí)責(zé)任的脫貧攻堅(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)、省市縣鄉(xiāng)和社會(huì)各方面力量資源有機(jī)整合的幫扶支持、中央和省市縣各類(lèi)扶貧開(kāi)發(fā)政策配套融合的政策保障、科學(xué)評(píng)估脫貧成效的激勵(lì)約束等體系，基本生產(chǎn)生活條件明顯改善、貧困群眾收入持續(xù)較快增加、脫貧減貧取得顯著成效，超額完成了年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，雙聯(lián)行動(dòng)是推動(dòng)“三農(nóng)”工作的綜合載體，也是加快脫貧攻堅(jiān)的有效抓手。去年以來(lái)，各級(jí)各方面認(rèn)真貫徹落實(shí)全省雙聯(lián)行動(dòng)大會(huì)精神，聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，在堅(jiān)持中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，雙聯(lián)行動(dòng)呈現(xiàn)出持續(xù)深入開(kāi)展的良好態(tài)勢(shì)，有效發(fā)揮了服務(wù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多元綜合效應(yīng)。精準(zhǔn)滴灌“管道”作用有效發(fā)揮、“六大重點(diǎn)任務(wù)”得到深入落實(shí)、“三大工程”建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)，充分發(fā)揮了服務(wù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多元綜合效應(yīng)。全省各級(jí)各方面要堅(jiān)定信心、鼓舞斗志，再接再厲、乘勢(shì)而上，奮力開(kāi)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)的新局面。
王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，要抓實(shí)精準(zhǔn)脫貧，著力提升脫貧攻堅(jiān)水平。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要指示精神，加大力度，加快速度，加緊進(jìn)度，深入推動(dòng)“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案落地生根。攻堅(jiān)戰(zhàn)術(shù)要精細(xì)精確，在掛圖作業(yè)戰(zhàn)術(shù)的精細(xì)精確上下功夫，進(jìn)一步夯實(shí)平臺(tái)基礎(chǔ)、增強(qiáng)指導(dǎo)的科學(xué)性，明晰村級(jí)掛圖、增強(qiáng)攻堅(jiān)的針對(duì)性，做實(shí)農(nóng)戶(hù)臺(tái)賬、增強(qiáng)扶持的實(shí)效性，確保做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、因戶(hù)施策、脫貧退出、鞏固提高、返貧動(dòng)態(tài)“五個(gè)真實(shí)可靠”。脫貧路徑要抓準(zhǔn)拓寬，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)解決好發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)輸出勞務(wù)、實(shí)施易地搬遷、結(jié)合生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)教育、開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助、社會(huì)保障兜底等“七個(gè)脫貧”中的具體矛盾。扶貧激勵(lì)要管用有效，進(jìn)一步激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子的積極性、幫扶力量的自豪感和貧困群眾的內(nèi)生力，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。貧困退出要科學(xué)合理，完善脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定脫貧機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧退出成果。
王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，雙聯(lián)行動(dòng)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性的舉措，緊扣的是發(fā)展要?jiǎng)?wù)，踐行的是根本宗旨，密切的是血肉聯(lián)系，必須進(jìn)一步抓實(shí)抓好。做好今后一個(gè)時(shí)期的雙聯(lián)工作，首要是持續(xù)、關(guān)鍵在精準(zhǔn)、根本看效果。各地各雙聯(lián)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的決策部署，堅(jiān)持“重在聯(lián)、貴在為、深在制”的行動(dòng)要領(lǐng)，深入抓、全面抓、系統(tǒng)抓，為實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程和全面建成小康社會(huì)提供有力抓手。具體來(lái)說(shuō)，要繼續(xù)念好“聯(lián)”“為”“深”三字經(jīng)，做實(shí)做細(xì)做精各項(xiàng)工作，不斷打造雙聯(lián)行動(dòng)“升級(jí)版”?！奥?lián)”要在經(jīng)常中見(jiàn)深入，確保時(shí)限要求經(jīng)常聯(lián)，推廣成功模式深入聯(lián)，在更高層次上保證“聯(lián)”得深入、“聯(lián)”得有效、“聯(lián)”得出彩;“為”要在全面中抓重點(diǎn)，聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全面落實(shí)“六大任務(wù)”、著力打造“三大工程”，強(qiáng)化雙聯(lián)行動(dòng)“為民富民”的助推和支撐作用;“制”要在拓展中顯長(zhǎng)效，重點(diǎn)創(chuàng)新行業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和工作落實(shí)機(jī)制，確保雙聯(lián)行動(dòng)始終沿著正確軌道前行。
王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，要扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)保障。堅(jiān)持以高遠(yuǎn)的全局站位、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)實(shí)的工作作風(fēng)，確保精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)行動(dòng)有力有序有效推進(jìn)。工作責(zé)任要再壓實(shí)，完善和落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市州抓落實(shí)、縣區(qū)承擔(dān)主體責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂責(zé)任書(shū)、人人立下軍令狀，千斤重?fù)?dān)萬(wàn)人挑。良好氛圍要再營(yíng)造，及時(shí)挖掘和提煉好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步做好輿論引導(dǎo)工作，在全社會(huì)營(yíng)造扶貧有責(zé)、扶貧有我、扶貧光榮的濃厚氛圍。扎實(shí)作風(fēng)要再錘煉，結(jié)合正在開(kāi)展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大雙聯(lián)干部和黨員干部認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、積極作為，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于組織的偉大業(yè)績(jī)。
二、2016年禮縣雙聯(lián)行動(dòng)工作要點(diǎn)
2016年全縣雙聯(lián)行動(dòng)的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省市決策部署，強(qiáng)化“一號(hào)工程”意識(shí)，堅(jiān)持把雙聯(lián)行動(dòng)作為助推脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的重要載體和抓手，著力在“聯(lián)”上做文章、在“為”上下功夫、在“制”上求創(chuàng)新、在“變”上看成效，統(tǒng)籌精準(zhǔn)脫貧、小康建設(shè)幫扶重點(diǎn)，把幫扶力量聚焦到建檔立卡的幫扶對(duì)象上，把幫扶任務(wù)聚焦到精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施的對(duì)接落實(shí)上，把幫扶重點(diǎn)聚焦到富民產(chǎn)業(yè)培育和增加農(nóng)民收入上，強(qiáng)化駐村幫扶工作隊(duì)作用發(fā)揮，強(qiáng)化單位聯(lián)村干部聯(lián)戶(hù)幫扶責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化典型推動(dòng)示范引領(lǐng)，強(qiáng)化激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新方式方法，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)督查考核，推動(dòng)雙聯(lián)行動(dòng)向縱深發(fā)展，為打贏(yíng)禮縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出新的更大貢獻(xiàn)。
(一)持續(xù)深化雙聯(lián)行動(dòng)，全面落實(shí)“六大任務(wù)”、傾力打造“三大工程”
1.全面落實(shí)“六大任務(wù)”。圍繞貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，組織和引導(dǎo)各級(jí)雙聯(lián)單位、雙聯(lián)干部和駐村幫扶工作隊(duì)從各聯(lián)系村的實(shí)際出發(fā)，把宣傳政策與貫徹落實(shí)中央和省市“三農(nóng)”工作部署緊密結(jié)合，把反映民意與幫助解決群眾切身利益問(wèn)題緊密結(jié)合，把促進(jìn)發(fā)展與加快脫貧攻堅(jiān)和全面小康建設(shè)進(jìn)程緊密結(jié)合，把疏導(dǎo)情緒與加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理緊密結(jié)合，把強(qiáng)基固本與提升基層黨組織帶動(dòng)服務(wù)群眾脫貧致富奔小康能力緊密結(jié)合，把推廣典型與營(yíng)造打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)濃厚氛圍緊密結(jié)合，推進(jìn)落實(shí)“六大任務(wù)”與脫貧攻堅(jiān)、全面小康有效對(duì)接。
2.傾力打造“三大工程”。要堅(jiān)持把群眾路線(xiàn)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果體現(xiàn)在雙聯(lián)行動(dòng)中，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“雙查雙整”為切入點(diǎn)，組織引導(dǎo)各雙聯(lián)干部和駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)員緊緊扭住貧困群眾最突出的困難、最迫切的期盼、最美好的向往，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、積極作為，在脫貧攻堅(jiān)和小康建設(shè)一線(xiàn)工作中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升形象，經(jīng)受錘煉、鍛造能力，培養(yǎng)干部、造福人民，在常聯(lián)深聯(lián)中增進(jìn)貧困群眾的親近感，在真幫真扶中增強(qiáng)貧困群眾的獲得感，在苦干實(shí)干中提升貧困群眾的幸福感。嚴(yán)格落實(shí)雙聯(lián)干部輪流駐村時(shí)間累積作為基層工作經(jīng)歷實(shí)施辦法，雙聯(lián)干部每年進(jìn)村入戶(hù)不少于4次、時(shí)間不少于15天，確保長(zhǎng)流水、不斷線(xiàn)、見(jiàn)成效。
(二)緊盯“一號(hào)工程”目標(biāo)任務(wù)，全力助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧
3.精準(zhǔn)管理幫扶對(duì)象。雙聯(lián)單位、雙聯(lián)干部和駐村幫扶工作隊(duì)要把幫扶對(duì)象進(jìn)一步聚焦到建檔立卡的240個(gè)貧困村和12.4萬(wàn)貧困人口上，持續(xù)深入開(kāi)展好建檔立卡“回頭看”工作，認(rèn)真幫助鄉(xiāng)村及時(shí)更新、完善好建檔立卡信息，建好大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，協(xié)助抓好扶貧對(duì)象有進(jìn)有退精準(zhǔn)管理，做到精準(zhǔn)聯(lián)系、應(yīng)扶盡扶。
4.細(xì)化落實(shí)幫扶措施。認(rèn)真落實(shí)好“853”掛圖作業(yè)措施，按照全縣扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和脫貧時(shí)序，對(duì)照村級(jí)脫貧13項(xiàng)指標(biāo)和戶(hù)脫貧7項(xiàng)指標(biāo)，深入分析貧困村戶(hù)致貧原因，逐村逐戶(hù)列出脫貧需求，幫助完善貧困村脫貧規(guī)劃和貧困戶(hù)脫貧計(jì)劃，完善雙聯(lián)工作計(jì)劃和幫扶工作內(nèi)容。圍繞基本生產(chǎn)生活、基本公共服務(wù)、基本社會(huì)保障，堅(jiān)持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類(lèi)型施策，制定個(gè)性化、差異化幫扶措施，增強(qiáng)幫扶工作針對(duì)性和實(shí)效性。圍繞推進(jìn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)輸出勞務(wù)、實(shí)施易地搬遷、結(jié)合生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)教育、開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助、社會(huì)保障兜底等“七個(gè)脫貧”的路徑，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決好路徑實(shí)施中的具體矛盾，認(rèn)真組織實(shí)施好“五個(gè)一批”工程，努力實(shí)現(xiàn)年內(nèi)31個(gè)村整村脫貧和減少2萬(wàn)貧困人口的奮斗目標(biāo)。
5.對(duì)接落實(shí)“1+17”方案。協(xié)助鄉(xiāng)村研究制定聯(lián)系村“1+17”精準(zhǔn)扶貧到村政策實(shí)施規(guī)劃， 根據(jù)貧困戶(hù)脫貧致富需求，協(xié)助制定到戶(hù)政策的實(shí)施方案。積極與扶貧和相關(guān)行業(yè)部門(mén)銜接，幫助鄉(xiāng)村戶(hù)做好項(xiàng)目申報(bào)、審批和落地等工作，主動(dòng)參與到村到戶(hù)項(xiàng)目的監(jiān)督實(shí)施和驗(yàn)收評(píng)估全過(guò)程;協(xié)助做好扶貧有關(guān)政策規(guī)定、資金分配辦法和年度使用計(jì)劃的公示公開(kāi)，廣泛接受群眾監(jiān)督，及時(shí)受理并反映群眾的意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮政策的最大效應(yīng);協(xié)助做好項(xiàng)目實(shí)施情況的掌握反饋以及部門(mén)、鄉(xiāng)村戶(hù)之間的臺(tái)賬銜接、數(shù)據(jù)互聯(lián)共通。繼續(xù)將領(lǐng)導(dǎo)力量、幫扶力量、項(xiàng)目資金向特困片區(qū)傾斜，幫助解決好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鞏固服務(wù)保障等方面的難題。
6.聚焦脫貧增收重點(diǎn)。以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以培育新型經(jīng)營(yíng)主體為抓手，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，選準(zhǔn)脫貧致富產(chǎn)業(yè)，用好產(chǎn)業(yè)扶持政策，著力解決好特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工鏈條短、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問(wèn)題，加快培育壯大區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾增收致富提供堅(jiān)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐。大力宣傳和推動(dòng)落實(shí)《禮縣鼓勵(lì)扶持特困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧辦法》扶持政策，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)、管理等多種要素向全縣4個(gè)特困片區(qū)和貧困村戶(hù)聚集。積極幫助貧困村組建“支部控股+群眾參股+貧困戶(hù)持股”、“(企業(yè))合作社+貧困戶(hù)”、“電子商務(wù)+企業(yè)+貧困戶(hù)”等脫貧帶動(dòng)模式，力爭(zhēng)年內(nèi)所有貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧帶動(dòng)機(jī)制全覆蓋。繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效活動(dòng)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)基地規(guī)?；?、管理科學(xué)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)化、產(chǎn)品品牌化“六化”目標(biāo)。積極組織開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。加大精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款政策的宣傳動(dòng)員和申請(qǐng)發(fā)放力度，確保及時(shí)落實(shí)到戶(hù)。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)，著力打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌。
(三)加強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)主力軍作用
7、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，以“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策為重點(diǎn)，著眼政策落地的重點(diǎn)難點(diǎn)和干部群眾關(guān)心的問(wèn)題，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，全面提升駐村幫扶工作隊(duì)員的政策水平和工作能力。年內(nèi)縣委雙聯(lián)辦和縣扶貧辦對(duì)所有駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員開(kāi)展兩輪以上集中輪訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)達(dá)到5天以上。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，保持總量不少、標(biāo)準(zhǔn)不降，做好第一批選派駐村幫扶工作隊(duì)到期后的動(dòng)態(tài)調(diào)整和補(bǔ)充工作，及時(shí)配齊配強(qiáng)工作隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員;鼓勵(lì)支持有意愿的工作隊(duì)隊(duì)員繼續(xù)扎根基層服務(wù)，保持幫扶隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定和工作的連續(xù)性。
8.嚴(yán)格運(yùn)行管理。駐村幫扶工作隊(duì)要建立臺(tái)賬式清單管理和精細(xì)化管理的駐村工作臺(tái)賬，對(duì)工作隊(duì)幫辦實(shí)事、協(xié)調(diào)項(xiàng)目、宣傳政策、駐村時(shí)間等工作情況記錄在冊(cè)，逐級(jí)匯總后每季度向縣委雙聯(lián)辦、組織部報(bào)送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)駐村幫扶工作隊(duì)的工作指導(dǎo)和日常管理，壓擔(dān)子、提要求、交任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)考勤管理制度。駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)要加強(qiáng)隊(duì)員的思想政治工作和日常管理，牽頭制定年度幫扶計(jì)劃，組織推進(jìn)落實(shí)，做好上下溝通銜接，協(xié)調(diào)配合村“兩委”班子開(kāi)展工作，完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)，管理好工作經(jīng)費(fèi)，定期不定期地向縣委雙聯(lián)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及派出單位報(bào)告工作進(jìn)展情況。縣雙聯(lián)辦要會(huì)同組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)跟蹤督查，至少每月組織1次明察暗訪(fǎng)、每季度組織1次集中督查，派出單位要至少每季度進(jìn)行1次回訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、鞭策促進(jìn)，確保各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)《駐村幫扶工作隊(duì)考核評(píng)價(jià)辦法》，實(shí)行一年一評(píng)估，對(duì)工作成績(jī)突出、群眾公認(rèn)的駐村幫扶工作隊(duì)、優(yōu)秀工作隊(duì)長(zhǎng)、優(yōu)秀工作隊(duì)員及時(shí)宣傳表彰，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)和約束作用;對(duì)人員不到位、制度不落實(shí)、工作不作為、作用發(fā)揮不力的工作隊(duì)或隊(duì)員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，責(zé)令派出單位召回，并進(jìn)行組織處理，兩年內(nèi)不得提拔重用。(王三運(yùn)：各級(jí)雙聯(lián)辦和有關(guān)單位要加強(qiáng)臺(tái)賬式清單管理和抽查督查工作，力促聯(lián)戶(hù)干部輪流蹲守制度和駐村工作隊(duì)隊(duì)員駐村時(shí)限要求落實(shí)落地，堅(jiān)決更換那些“單位村里兩頭跑、兩頭都看不見(jiàn)好”的“走讀”干部，堅(jiān)決剔除那些平時(shí)不見(jiàn)、檢查立現(xiàn)，平時(shí)不忙、考核瞎忙，平時(shí)不苦、逢人叫苦的駐村工作隊(duì)隊(duì)員)。
9.抓好作用發(fā)揮。駐村幫扶工作隊(duì)要認(rèn)真落實(shí)幫扶對(duì)象精準(zhǔn)聚焦、目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接、幫扶內(nèi)容精準(zhǔn)落實(shí)、幫扶措施精準(zhǔn)到位、夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化治理、典型培育示范引領(lǐng)等職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)員、項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)員、政策法規(guī)宣傳員、農(nóng)民群眾服務(wù)員、資金使用監(jiān)督員的作用。把建檔立卡作為駐村幫扶工作隊(duì)首要任務(wù)，工作隊(duì)長(zhǎng)要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，按照“853”掛圖作業(yè)的要求，做到建檔立卡填表數(shù)據(jù)內(nèi)容規(guī)范、填寫(xiě)規(guī)范、更新規(guī)范，對(duì)接落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧政策，完成年度脫貧任務(wù)。派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將駐村幫扶工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作整體計(jì)劃，確保駐村幫扶力量同基層單位之間、雙聯(lián)單位之間形成工作合力，發(fā)揮最大效應(yīng)。要統(tǒng)籌運(yùn)用好雙聯(lián)干部和駐村幫扶工作隊(duì)“兩支力量”，處理好駐村幫扶工作隊(duì)蹲點(diǎn)駐守與雙聯(lián)單位、雙聯(lián)干部輪流駐村幫扶的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成雙聯(lián)干部輪流駐村與工作隊(duì)蹲點(diǎn)駐村相互補(bǔ)充、互促共進(jìn)的幫扶工作格局。(2015年，全縣240個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)基本都能夠嚴(yán)格按照省市縣要求開(kāi)展駐村幫扶工作，保證了每月駐村時(shí)間不少于20天的規(guī)定要求，駐村時(shí)間累計(jì)達(dá)到115500天，人均達(dá)到110天。通過(guò)年終對(duì)全縣240個(gè)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)駐村幫扶工作綜合考評(píng)， 240個(gè)工作隊(duì)，優(yōu)秀76，良好162，一般2個(gè)，240個(gè)工作隊(duì)長(zhǎng)，優(yōu)秀76，稱(chēng)職162，基本稱(chēng)職2 ，810個(gè)隊(duì)員，優(yōu)秀245，稱(chēng)職563，基本稱(chēng)職2人。雖然全縣廣大駐村幫扶隊(duì)在精準(zhǔn)扶貧工作中做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了巨大作用，但駐村工作中仍然存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是部分駐村幫扶工作隊(duì)對(duì)雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，把駐村幫扶工作等同于一般性工作，工作不積極、不主動(dòng)、不認(rèn)真，被動(dòng)應(yīng)付。二是部分聯(lián)戶(hù)干部和駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)員不注重理論學(xué)習(xí)，對(duì)省市縣雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧的新政策、新思想、新動(dòng)向以及新要求了解不夠、領(lǐng)會(huì)不透，沒(méi)有做到雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧的深度融合，開(kāi)展工作沒(méi)思路、缺抓手。三是部分駐村幫扶工作隊(duì)作風(fēng)不扎實(shí)，沒(méi)有建立生活基地，沉不下、蹲不住、做不來(lái)，走讀情況嚴(yán)重，個(gè)別單位沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)駐村幫扶工作隊(duì)必須吃住在村的規(guī)定，工作隊(duì)員吃住在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是部分幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)組織、管理等職能發(fā)揮不到位，隊(duì)員存在缺位現(xiàn)象，沒(méi)有嚴(yán)格考評(píng)。五是一些工作隊(duì)沒(méi)有制定幫扶計(jì)劃或制定的計(jì)劃缺乏針對(duì)性和操作性，特別是在產(chǎn)業(yè)扶貧上思路定不清、項(xiàng)目選不準(zhǔn)，到戶(hù)幫扶措施沒(méi)有制定和落實(shí);一些駐村幫扶工作隊(duì)與鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧工作配合不緊密、參與度不夠，存在兩張皮現(xiàn)象。六是部分駐村幫扶工作隊(duì)員缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，不熟悉農(nóng)村基本情況，不會(huì)“土知識(shí)”，無(wú)法融入到群眾中去。七是雙聯(lián)單位和部分駐村隊(duì)員以駐村幫扶工作代替雙聯(lián)輪流駐村。八是部分單位人員確定不準(zhǔn)確。部分雙聯(lián)單位選派的駐村幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員是該單位主要崗位的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干，無(wú)法保證長(zhǎng)期駐村開(kāi)展幫扶工作;部分單位聯(lián)系貧困村較多，可派駐村人員有限，部分雙聯(lián)單位選派的工作隊(duì)員沒(méi)有脫離原單位工作，存在“兩頭跑”現(xiàn)象。九是有部分駐村幫扶工作隊(duì)至今沒(méi)有對(duì)2015年度工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行報(bào)賬。十是部分駐村幫扶工作隊(duì)工作日志記錄不及時(shí)、內(nèi)容不全面，工作日志所顯示的駐村時(shí)間未達(dá)到規(guī)定要求。十一是縣雙聯(lián)辦專(zhuān)門(mén)發(fā)通知要求各工作隊(duì)都要在室外張掛駐村幫扶工作公示牌，顯示人員構(gòu)成和每日駐村人員情況，接受群眾監(jiān)督，但部分隊(duì)仍未做到。這些差距和問(wèn)題，需要各位隊(duì)長(zhǎng)高度重視，認(rèn)真對(duì)照查找，對(duì)號(hào)入座，全力加以改進(jìn))。
10.強(qiáng)化工作保障。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)工作保障和組織管理的實(shí)施細(xì)則》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加大服務(wù)保障力度，為駐村工作隊(duì)提供必要的工作生活條件。派出單位要充分發(fā)揮后盾作用，從政治上、工作上、生活上關(guān)心支持，解決生活中的實(shí)際困難，幫助協(xié)調(diào)落實(shí)資金項(xiàng)目，落實(shí)駐村期間的交通、伙食補(bǔ)助、人身意外傷害保險(xiǎn)，解決開(kāi)展幫扶工作及慰問(wèn)困難群眾所需經(jīng)費(fèi)，保障工作隊(duì)隊(duì)員能夠脫離單位業(yè)務(wù)全身心地長(zhǎng)期駐村開(kāi)展工作。工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)要合理安排休假休息時(shí)間，制定年度休假計(jì)劃，要嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷(xiāo)假制度。隊(duì)長(zhǎng)請(qǐng)假由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書(shū)記審批，并報(bào)縣委雙聯(lián)辦備案，隊(duì)員請(qǐng)假由隊(duì)長(zhǎng)審批，確保工作隊(duì)每天有人駐村值守。縣財(cái)政局、縣委雙聯(lián)辦要及時(shí)審核撥付工作經(jīng)費(fèi)，保證工作隊(duì)“下得去、蹲得住、干得好”。
(四)統(tǒng)籌精準(zhǔn)脫貧和小康建設(shè)幫扶重點(diǎn)，鞏固擴(kuò)大雙聯(lián)幫扶成果
11.加強(qiáng)對(duì)已脫貧村的聯(lián)系指導(dǎo)。對(duì)已經(jīng)脫貧的聯(lián)系村、聯(lián)系戶(hù)，雙聯(lián)單位、雙聯(lián)干部和駐村幫扶工作隊(duì)要保持原有幫扶關(guān)系不變，鞏固脫貧成果，防止返貧。在此基礎(chǔ)上，對(duì)照國(guó)家《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》，幫助制定小康規(guī)劃，分類(lèi)施策，補(bǔ)齊短板，促其向小康邁進(jìn)。同時(shí)，對(duì)接落實(shí)和探索創(chuàng)新貧困退出后續(xù)扶持政策，建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，做到“留出緩沖期、支持力度不減”，持續(xù)鞏固脫貧退出成果。
12.幫助做好非貧困村建檔立卡貧困戶(hù)的脫貧工作。貧困戶(hù)脫貧致富的幫扶責(zé)任人由各級(jí)雙聯(lián)干部與駐村幫扶隊(duì)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部構(gòu)成，幫扶責(zé)任人要帶著真情履行好幫扶責(zé)任，落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策，解決好聯(lián)系的貧困戶(hù)的突出困難問(wèn)題。特別是對(duì)非貧困村中的建檔立卡貧困戶(hù)要靠實(shí)聯(lián)戶(hù)干部的幫扶責(zé)任，協(xié)助鄉(xiāng)村按照“853”掛圖作業(yè)要求，做好建檔立卡和貧困人口管理工作，對(duì)接落實(shí)“1+17”精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)政策，針對(duì)致貧原因，幫助編制貧困村戶(hù)精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和幫扶計(jì)劃，幫助落實(shí)各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧措施，建立工作臺(tái)賬，切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件，確保每戶(hù)貧困戶(hù)都能按期實(shí)現(xiàn)脫貧。
13.充分調(diào)動(dòng)基層干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。重視發(fā)揮基層干部群眾的首創(chuàng)精神和主體地位，注重做好宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾的工作，引導(dǎo)群眾克服“等、靠、要”思想，樹(shù)立“寧愿苦干，不愿苦熬”的觀(guān)念，堅(jiān)定脫貧致富的信心，增強(qiáng)自強(qiáng)不息、自力更生、自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。各級(jí)雙聯(lián)單位和雙聯(lián)干部要多方面、多層次開(kāi)展智力幫扶，采取外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、觀(guān)摩考察、專(zhuān)家講座、算賬對(duì)比、典型引路等方式，幫助基層黨員干部開(kāi)拓視野和思路，用新思維、新辦法帶領(lǐng)群眾脫貧致富。
14.積極動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶。繼續(xù)深入組織開(kāi)展“人大代表在行動(dòng)”、“政協(xié)委員助推雙聯(lián)”活動(dòng);縣雙聯(lián)辦、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門(mén)要通過(guò)聯(lián)合發(fā)倡議書(shū)、企業(yè)懇談、上門(mén)動(dòng)員等方式，動(dòng)員縣內(nèi)企業(yè)能人大戶(hù)、社會(huì)組織和愛(ài)心人士踴躍參與聯(lián)村聯(lián)戶(hù)，有效壯大縣內(nèi)幫扶力量;充分發(fā)揮科技、文化、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域社會(huì)團(tuán)體作用，積極動(dòng)員縣內(nèi)外幫扶力量，有效擴(kuò)大雙聯(lián)幫扶面;與省直、市直聯(lián)村單位開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的戰(zhàn)略協(xié)作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)村聯(lián)戶(hù)又聯(lián)縣聯(lián)鄉(xiāng);加大與北京甘肅企業(yè)商會(huì)的聯(lián)系溝通，靠實(shí)工作責(zé)任，跟蹤落實(shí)《北京甘肅企業(yè)商會(huì)“百企幫百村”精準(zhǔn)脫貧禮縣座談會(huì)及幫扶事項(xiàng)備忘錄》的各項(xiàng)事宜;進(jìn)一步深化與全國(guó)工商聯(lián)旅游業(yè)商會(huì)、江蘇省海安縣、北京市豐臺(tái)區(qū)的交流與合作，加快落實(shí)合作框架協(xié)議及議定幫扶事項(xiàng);充分利用“民企隴上行” 及各類(lèi)項(xiàng)目洽談活動(dòng)，擴(kuò)大招商引資，吸引省內(nèi)外大型民營(yíng)企業(yè)和知名企業(yè)家來(lái)禮縣投資興業(yè)、參與精準(zhǔn)扶貧。
15.增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。整合扶貧、組織、人社、農(nóng)牧等部門(mén)的培訓(xùn)資源，緊盯市場(chǎng)需求，多途徑、多渠道開(kāi)展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、按需培訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)，把技能培訓(xùn)與資質(zhì)認(rèn)證相結(jié)合、勞務(wù)輸出培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)相結(jié)合、勞動(dòng)者素質(zhì)提高與培養(yǎng)致富帶頭人相結(jié)合，使每個(gè)貧困戶(hù)家庭至少有一個(gè)勞動(dòng)力接受培訓(xùn)，掌握一門(mén)致富技能，通過(guò)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、觀(guān)摩考察、算賬對(duì)比、典型引路，引導(dǎo)群眾開(kāi)闊視野，更新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，充分利用新方式、新技術(shù)致富;動(dòng)員群眾流轉(zhuǎn)土地、參股入股、承包經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，多渠道致富;深入開(kāi)展雙聯(lián)單位黨組織與聯(lián)系村黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，提升基層黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的能力和水平。
16.打造獨(dú)具特色的雙聯(lián)工作品牌。繼續(xù)深化提高“先鋒引領(lǐng)”、“人大代表在行動(dòng)”、“政協(xié)委員助推雙聯(lián)行動(dòng)”、“雙聯(lián)法律服務(wù)直通車(chē)”、“保民生、促三農(nóng)”等全省工作品牌，按照“全省雙聯(lián)看隴南”的要求，不斷豐富全市“雙聯(lián)電子商務(wù)”、“核桃高接換優(yōu)”、“特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)”、“農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效年活動(dòng)”等隴南雙聯(lián)工作品牌內(nèi)涵;深化提升“基層黨組織權(quán)力規(guī)范運(yùn)行”、“禮縣蘋(píng)果”電子商務(wù)、土地流轉(zhuǎn)特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)、“蘋(píng)果矮密示范園建設(shè)”、 “五個(gè)一”雙聯(lián)建檔模式以及“解決干部四不問(wèn)題”等富有特色的禮縣雙聯(lián)工作品牌;鼓勵(lì)雙聯(lián)單位發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，探索創(chuàng)新如“低保動(dòng)態(tài)管理”、“民事代辦”、“信訪(fǎng)代理”、“村民理事會(huì)”等各具特色、可借鑒可復(fù)制可推廣的雙聯(lián)工作新品牌，努力爭(zhēng)取我縣雙聯(lián)工作走在全市全省前列。
(五)健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷強(qiáng)化雙聯(lián)行動(dòng)工作保障
17.層層壓實(shí)工作責(zé)任。不斷健全完善工作責(zé)任制，層層壓實(shí)責(zé)任，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力。全面建立“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓”和“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。聯(lián)村單位全面組織好所聯(lián)系村的工作，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的職責(zé)，做到親自抓、負(fù)總責(zé)、做表率，尤其要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)行動(dòng)的任務(wù)對(duì)接、力量對(duì)接、機(jī)制對(duì)接，統(tǒng)籌促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工作，主動(dòng)加強(qiáng)與聯(lián)村單位的溝通配合，協(xié)調(diào)解決聯(lián)村單位和干部開(kāi)展工作及駐村生活中遇到的困難問(wèn)題;聯(lián)鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組長(zhǎng)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村單位的工作，堅(jiān)持以身作則、率先垂范，帶頭深入聯(lián)系村戶(hù)，出點(diǎn)子、找路子、扶產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)項(xiàng)目、解難題，協(xié)調(diào)解決所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙聯(lián)行動(dòng)中的具體問(wèn)題，確保各項(xiàng)幫扶任務(wù)的有效落實(shí);各聯(lián)村單位定期總結(jié)、深入研究、扎實(shí)開(kāi)展雙聯(lián)工作，確保雙聯(lián)行動(dòng)縱深推進(jìn)、不斷取得新成效;縣級(jí)對(duì)應(yīng)單位主動(dòng)配合協(xié)調(diào)服務(wù)好省市領(lǐng)導(dǎo)和單位的工作;縣雙聯(lián)辦在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下全面組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)好全縣雙聯(lián)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位要按職責(zé)承擔(dān)起相關(guān)任務(wù)，確保各雙聯(lián)機(jī)構(gòu)、單位之間協(xié)調(diào)一致、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全縣雙聯(lián)工作推進(jìn)態(tài)勢(shì)良好。
18.完善督查考評(píng)機(jī)制。充分發(fā)揮督查考核的“指揮棒”作用。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，采取點(diǎn)面結(jié)合方法，進(jìn)一步健全完善督查機(jī)制，落實(shí)定期督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、行業(yè)督查、隨機(jī)抽查等多種形式的督查制度，對(duì)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)雙聯(lián)單位工作進(jìn)展情況、完成幫扶任務(wù)、落實(shí)雙聯(lián)制度、基層干部群眾評(píng)議等方面進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并限期整改;認(rèn)真做好半年督查和年底考核工作;牢固樹(shù)立“以實(shí)績(jī)論英雄”的鮮明導(dǎo)向，創(chuàng)新考核激勵(lì)措施，建立健全以脫貧實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的考核激勵(lì)機(jī)制，把精準(zhǔn)扶貧作為雙聯(lián)考核的重要指標(biāo)，把脫貧成效作為評(píng)價(jià)工作成效的重要依據(jù)，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實(shí)、成效不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及雙聯(lián)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)不能完成階段性扶貧任務(wù)和弄虛作假的給予嚴(yán)肅處理。
19. 創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全落實(shí)省市縣三級(jí)定期會(huì)商、相鄰區(qū)域雙聯(lián)單位互相溝通的制度辦法，創(chuàng)新行業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)制。年內(nèi)召開(kāi)省直、市直聯(lián)禮單位雙聯(lián)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)各不少于2次，加強(qiáng)與省市雙聯(lián)組長(zhǎng)單位及成員單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)向省級(jí)、市級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，促進(jìn)規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目論證和組織實(shí)施等各項(xiàng)工作規(guī)范化，推動(dòng)面上工作整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。協(xié)調(diào)指導(dǎo) “1+17”精準(zhǔn)脫貧政策落實(shí)部門(mén)，把雙聯(lián)工作和精準(zhǔn)扶貧有機(jī)融合，建立優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、上下緊密協(xié)作的行業(yè)雙聯(lián)工作機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助、社保兜底等脫貧任務(wù)落實(shí)。縣直雙聯(lián)組長(zhǎng)單位要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、示范帶動(dòng)、督查落實(shí)等職責(zé)，帶頭打造示范點(diǎn)和樣板，帶頭打造雙聯(lián)工作品牌，帶頭引進(jìn)省內(nèi)外社會(huì)力量參與雙聯(lián)和精準(zhǔn)脫貧，每季度定期組織召開(kāi)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)雙聯(lián)單位聯(lián)席會(huì)議總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流工作，抓好督查落實(shí)、年度考核及評(píng)先選優(yōu)工作，配合雙聯(lián)辦和組織、扶貧部門(mén)抓好駐村幫扶工作的日常管理，促進(jìn)形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的工作合力;加強(qiáng)相鄰區(qū)域聯(lián)村單位溝通配合，根據(jù)部門(mén)單位職能和干部專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，研究組建雙聯(lián)工作小分隊(duì)或工作小組，進(jìn)一步拓展職能特點(diǎn)覆蓋范圍，推進(jìn)聯(lián)村單位各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合力打造具有規(guī)模效益的專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)、專(zhuān)業(yè)村，聯(lián)手解決架橋修路、通水通電等突出問(wèn)題。
20.加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)?？h委雙聯(lián)辦、縣委宣傳部和各級(jí)雙聯(lián)單位要深度挖掘、系統(tǒng)提煉和總結(jié)全縣精準(zhǔn)扶貧和雙聯(lián)工作的突出成效及創(chuàng)新舉措，及時(shí)主動(dòng)地向省市有關(guān)部門(mén)報(bào)送信息及典型材料，積極協(xié)調(diào)各級(jí)新聞媒體做好宣傳報(bào)道，充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，全方位、立體式、多角度、持續(xù)性地推出一批有影響力的雙聯(lián)行動(dòng)和精準(zhǔn)脫貧工作典型事跡，全面客觀(guān)地宣傳報(bào)道我縣雙聯(lián)行動(dòng)和精準(zhǔn)脫貧工作中的典型經(jīng)驗(yàn)做法、取得的顯著成效，讓各級(jí)各方面學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、趕有目標(biāo)，彈好精準(zhǔn)扶貧和雙聯(lián)行動(dòng)協(xié)奏曲，凝聚為民富民、助推小康正能量，在全社會(huì)營(yíng)造扶貧有責(zé)、扶貧有我、扶貧光榮的濃厚氛圍。
同志們：抓好全年今后一個(gè)時(shí)期的精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)工作，目標(biāo)已很清楚、重點(diǎn)已很明確、措施已很具體、懲罰已很分明，讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，再鼓干勁、再?gòu)?qiáng)信心、再添措施、再實(shí)作風(fēng)，扎實(shí)做好精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)行動(dòng)各項(xiàng)工作，給組織和人民交一份滿(mǎn)意的答卷，為禮縣精準(zhǔn)脫貧史冊(cè)添光加彩，為個(gè)人人生譜寫(xiě)亮麗華章。
【建設(shè)工作思想宣傳】二
5月9日，我街道召開(kāi)了“兩學(xué)一做”動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)市委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作會(huì)議精神，并對(duì)如何開(kāi)展學(xué)習(xí)教育進(jìn)行了部署。以后我們將每周五定為黨日，用語(yǔ)開(kāi)展組織生活，進(jìn)行黨的教育。從今天開(kāi)始，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合實(shí)際依次講一堂黨課。第一課由我來(lái)講。
一、什么是“兩學(xué)一做”
“兩學(xué)”是學(xué)黨章、黨規(guī);學(xué)系列講話(huà)?！白觥笔亲鲆幻细顸h員?！饵h章》就是2012年黨的十八大修訂的新《黨章》，學(xué)《黨章》要逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)定理想信念，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。黨規(guī)是黨內(nèi)各種規(guī)章制度。學(xué)黨規(guī)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)革命先輩和先進(jìn)典型，從周永康、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃等違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，肅清惡劣影響，發(fā)揮正面典型的激勵(lì)作用和反面典型的警示作用，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì)，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹(shù)立崇高道德追求，養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)，守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線(xiàn)。系列講話(huà)指的是以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略。做合格黨員是要按照新時(shí)期、新任務(wù)、新實(shí)踐對(duì)黨員的新要求，堅(jiān)持以學(xué)促做、知行合一，講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為。對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。
二、“兩學(xué)一做”的教育對(duì)象
“兩學(xué)一做”是面向全體黨員。
三、開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的目的意義
開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是為了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)重要講話(huà)精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要部署。
四、“兩學(xué)一做”總體要求
兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動(dòng)，要突出正常教育，區(qū)分層次，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，用心用力，抓細(xì)抓實(shí)，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。
(一)“兩學(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做，全體黨員要規(guī)范言行，做到4個(gè)“進(jìn)一步”。首先進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺(jué)悟;其次進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定正確政治方向;再次進(jìn)一步樹(shù)立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩;最后進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀(guān)念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。
(二)“兩學(xué)一做”增強(qiáng)針對(duì)性，著力解決5個(gè)問(wèn)題。一是著力解決一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖的問(wèn)題，二是著力解決一些黨員的意識(shí)淡化的問(wèn)題，三是著力解決一些黨員宗旨觀(guān)念淡薄的問(wèn)題，四是著力解決一些黨員精神不振的問(wèn)題，五是著力解決一些黨員道德行為不端的問(wèn)題。
(三)“兩學(xué)一做”要做到五個(gè)堅(jiān)持。其一，堅(jiān)持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦;其二，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，知行合一;其三，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重實(shí)效;其四，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下;其五，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導(dǎo)。
【建設(shè)工作思想宣傳】三
按照安排，我結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就如何做好駐村幫扶工作和基層組織建設(shè)講兩個(gè)方面的問(wèn)題。
一、如何在駐村幫扶工作中做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育
認(rèn)真抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是今年黨建工作的首要任務(wù)。4月底，縣委辦公室已印發(fā)了《關(guān)于在全縣黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》，對(duì)兩學(xué)一做做了具體安排，我們的第一書(shū)記和幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的組織者和實(shí)施者，也是受教育者，一定要先學(xué)、先懂、先知道。
(一)對(duì)第一書(shū)記的定位
首先，第一書(shū)記是運(yùn)用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)成果到農(nóng)村的先驅(qū)者。第一書(shū)記是方針政策的宣傳者和執(zhí)行者，是人民群眾利益的引導(dǎo)者和維護(hù)者，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，是貫徹落實(shí)黨的政策和搭建好黨群干群關(guān)系的橋梁紐帶?！吧嫌星l線(xiàn)，下面一根針”。新時(shí)期新任務(wù)，充分發(fā)揮“第一書(shū)記”這根“針”的作用，運(yùn)用好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)成果，進(jìn)一步做好駐村工作，有利于解決基層問(wèn)題，有利于加快新農(nóng)村建設(shè)步伐和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
其次，第一書(shū)記是定位于脫貧攻堅(jiān)中的最前沿“戰(zhàn)斗員”。瞄準(zhǔn)貧困戶(hù)、找準(zhǔn)貧困原因、分清貧困類(lèi)別、制定幫扶計(jì)劃、配置幫扶資源，全面落實(shí)“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)措施。第一書(shū)記要適應(yīng)新常態(tài)，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過(guò)程中以一刻也不放松、一天也不耽誤的緊迫感，以時(shí)不我待、自加壓力的工作導(dǎo)向和精神狀態(tài)，打一場(chǎng)目標(biāo)精準(zhǔn)、成效明顯、群眾滿(mǎn)意的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
最后，第一書(shū)記是新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗的排頭兵。要在2020年全面建成小康社會(huì)，脫貧攻堅(jiān)，時(shí)間緊、任務(wù)重。扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入“決戰(zhàn)決勝”、“攻堅(jiān)拔寨”的關(guān)鍵階段，第一書(shū)記要適應(yīng)新形勢(shì)新要求，增強(qiáng)駐村幫扶責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全力打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要求第一書(shū)記在廣大脫貧一線(xiàn)的農(nóng)村主戰(zhàn)場(chǎng)沖鋒陷陣;將駐村幫扶與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理，引導(dǎo)農(nóng)村黨員對(duì)標(biāo)“四講四有”、爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)先鋒”，切實(shí)把這個(gè)經(jīng)常性教育抓好，把共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來(lái)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮出來(lái)，奪取脫貧攻堅(jiān)奔小康的新勝利。
(二)第一書(shū)記，黨組織書(shū)記和幫扶工作隊(duì)如何做?
開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。各貧困村(社區(qū))黨組織書(shū)記要按照中央、省市和縣委的安排部署，扎實(shí)組織開(kāi)展好本村“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，駐村工作隊(duì)要積極協(xié)助黨組織書(shū)記并參與所駐村黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合，強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)教育，發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用，學(xué)理論、做實(shí)事，突出問(wèn)題導(dǎo)向，將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作做出實(shí)效。
一是在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育再梳理“精準(zhǔn)”扶貧對(duì)象。貧困村黨組織書(shū)記、駐村工作隊(duì)員要深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，在精準(zhǔn)扶貧對(duì)象核查、確認(rèn)上必須要嚴(yán)格依照“民評(píng)民議、逐級(jí)審核、公開(kāi)公示”的原則，經(jīng)由民主化、程序化、制度化確定扶貧對(duì)象。將扶貧對(duì)象是否準(zhǔn)確，作為檢驗(yàn)基層黨組織和黨員干部思想教育是否合格的一桿標(biāo)尺。
二是在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中扶貧扶智和扶志。貧困村黨組織書(shū)記、各駐村扶貧工作隊(duì)員要積極引導(dǎo)全體黨員，帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)、帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶頭脫貧奔小康。鼓勵(lì)他們與貧困群眾結(jié)對(duì)幫扶，積極為貧困戶(hù)找出一條適合發(fā)展的路子。積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)到村開(kāi)展免費(fèi)技術(shù)技能培訓(xùn)，確保貧困戶(hù)每戶(hù)至少有一人掌握1—2門(mén)致富技能。充分聽(tīng)取扶貧黨員的意見(jiàn)建議，發(fā)揮黨員先進(jìn)模范作用，依照個(gè)人和本地實(shí)際積極為精準(zhǔn)扶貧出謀劃策，推動(dòng)打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三是在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中服務(wù)好群眾。精準(zhǔn)扶貧工作搞得好不好，黨員干部也是關(guān)鍵之一?！皟蓪W(xué)一做”中的“做”，就是要做合格黨員。黨員干部的幫扶對(duì)象能不能脫貧，也是檢驗(yàn)黨員是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。貧困村黨組織書(shū)記、駐村工作隊(duì)員都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)并運(yùn)用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，更好地服務(wù)群眾，經(jīng)常深入精準(zhǔn)扶貧第一線(xiàn)，為貧困群眾送去致富信息、傳授生產(chǎn)技術(shù)、打開(kāi)致富門(mén)路，引導(dǎo)困難群眾發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，盡快脫貧致富。
四是在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中學(xué)好《黨委會(huì)的工作法》。要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、學(xué)習(xí)掌握其中蘊(yùn)含的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，真正把握《黨委會(huì)的工作方法》的基本思想，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。在當(dāng)前，隨著我縣改革的步伐加快，各種新問(wèn)題、新矛盾凸現(xiàn)，然而不少黨員干部卻表現(xiàn)出各種各樣的“不適癥”，明顯跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。在這樣的形勢(shì)下，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨顯得尤為必要和緊迫。學(xué)習(xí)掌握《黨委會(huì)工作法》中12個(gè)工作方法顯得十分重要，具體包括：黨委書(shū)記要善于當(dāng)“班長(zhǎng)”;要把問(wèn)題擺到桌面上來(lái);“互通情報(bào)”;不懂得和不了解的東西要問(wèn)下級(jí);不要輕易表示贊成或反對(duì);學(xué)會(huì)“彈鋼琴”;要“抓緊”;胸中有“數(shù)”;“安民告示”;“精兵簡(jiǎn)政”;注意團(tuán)結(jié)那些和自己意見(jiàn)不同的同志一道工作;力戒驕傲;劃清兩種界限。要把這12種工作方法同當(dāng)前形勢(shì)、具體情況和時(shí)代特征相結(jié)合，促使全體同志按照民主集中制辦事，主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制，用這些方法指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。
(三)駐村幫扶遵守那些工作紀(jì)律?
關(guān)于駐村幫扶工作隊(duì)的工作紀(jì)律，省委農(nóng)工辦、省扶貧辦出臺(tái)的《關(guān)于全省貧困村駐村幫扶工作隊(duì)力量整合和加強(qiáng)管理的實(shí)施辦法》中有明確規(guī)定，市上配套有《關(guān)于全市貧困村駐村幫扶工作隊(duì)力量整合和加強(qiáng)管理的實(shí)施辦法》，縣上亦有相關(guān)的細(xì)則，請(qǐng)大家在工作之余詳細(xì)認(rèn)真地讀一下，加深理解。我在這里重申一下，紀(jì)律是剛性要求，紀(jì)律是行為規(guī)范。大家在工作中一定要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定和市委十二項(xiàng)規(guī)定，按照“三嚴(yán)三實(shí)”和雙聯(lián)行動(dòng)“三個(gè)防止、八個(gè)不準(zhǔn)”的要求駐村開(kāi)展工作。如果一旦發(fā)現(xiàn)違反群眾工作紀(jì)律造成不良影響的人和事，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究派出單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。組織部門(mén)重要的責(zé)任就是，配合雙聯(lián)辦、扶貧辦和派出單位，認(rèn)真落實(shí)好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、請(qǐng)銷(xiāo)假、工作保障等制度，共同做好管理工作，確保工作隊(duì)工作開(kāi)展的好、作風(fēng)形象樹(shù)立的好、群眾的口碑好。
二、關(guān)于全縣基層組織建設(shè)
2016年全縣基層組織建設(shè)工作圍繞“十三五”開(kāi)局和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)中央、省市組織工作會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，精心實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織換屆，著力夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，推進(jìn)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨的建設(shè)，全面提升黨建工作科學(xué)化水平，為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“442”發(fā)展布局全面實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。以落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨禮縣委全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》為主線(xiàn)，以建設(shè)“六大體系”為目標(biāo)，以實(shí)施“六大工程”為抓手，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面提升基層黨建工作水平。
(一)實(shí)施政治功能工程，強(qiáng)化基層黨組織的政治核心作用
1.扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，提高思想建黨水平。堅(jiān)持把思想建黨作為黨建的首要任務(wù)，以“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育為抓手，不斷夯實(shí)堅(jiān)固的思想基礎(chǔ)，促使各級(jí)黨組織和黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、權(quán)力觀(guān)，始終擰緊“總開(kāi)關(guān)”，堅(jiān)定理想信念立場(chǎng)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，在政治立場(chǎng)上清醒堅(jiān)定，在重大問(wèn)題上旗幟鮮明。同時(shí)，進(jìn)一步鞏固深化“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，繼續(xù)抓好群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題的整改整治，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。
2.通過(guò)鄉(xiāng)村兩級(jí)換屆選舉，提高黨組織戰(zhàn)略謀劃能力。堅(jiān)持把正確的政治方向放在第一位，積極宣傳黨的路線(xiàn)方針政策，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)行中央、省市和縣委決策部署的組織者和推動(dòng)者的作用，健全完善“一核多元”組織構(gòu)架。認(rèn)真組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、村黨組織和第九次村民委員會(huì)換屆選舉，配合做好縣級(jí)換屆工作。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)黨組織換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，不斷加強(qiáng)基層黨的思想政治建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化班子戰(zhàn)略研判、戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略思維能力和水平，促進(jìn)政治核心作用在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)發(fā)展、構(gòu)建和諧、強(qiáng)基固本等方面得到有效發(fā)揮。
3.提高執(zhí)政隊(duì)伍執(zhí)行能力，促進(jìn)骨干帶頭作用的發(fā)揮。圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)，打造一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。要大力選拔使用各類(lèi)優(yōu)秀干部，讓干部用德行說(shuō)話(huà)、憑業(yè)績(jī)晉位，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，與禮縣發(fā)展需要相適應(yīng)的干部隊(duì)伍。提高農(nóng)村基層黨員干部的擔(dān)當(dāng)力、執(zhí)行力，在重大任務(wù)和困難考驗(yàn)面前，能夠沖得上去、頂?shù)蒙先?，發(fā)揮好黨組織的政治引領(lǐng)作用。
(二)實(shí)施服務(wù)提升工程，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)
1.做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作。 落實(shí)鄉(xiāng)村干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，幫助群眾解決生產(chǎn)發(fā)展和上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實(shí)際困難，增強(qiáng)基層黨組織的向心力。全面落實(shí)“3+5”服務(wù)群眾工作法，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廣泛開(kāi)展“四必訪(fǎng)、四必到、四必清”活動(dòng)，村上發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)必訪(fǎng)，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)必訪(fǎng)，出現(xiàn)上訪(fǎng)問(wèn)題必訪(fǎng)，對(duì)五保戶(hù)、殘疾人等特殊群體必訪(fǎng)，做到政策宣傳到戶(hù)，感情聯(lián)系到人;村(社區(qū))召開(kāi)“兩委”會(huì)、黨員會(huì)必到，安排部署黨委、政府重要工作任務(wù)必到，落實(shí)惠民政策必到，群眾要求解決重要問(wèn)題必到，保證黨的路線(xiàn)、方針、政策及時(shí)貫徹到村(社區(qū))，對(duì)改革、發(fā)展和穩(wěn)定中出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾及時(shí)解決在村(社區(qū));清楚所駐村(社區(qū))的基本情況、清楚村(社區(qū))的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和致富門(mén)路、清楚村(社區(qū))的致富能人和特困群眾、清楚村(社區(qū))亟需解決的問(wèn)題，做到情況明、底子清、聯(lián)系緊。
2.增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)發(fā)展能力。充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部和黨員干部的引領(lǐng)組織、示范服務(wù)作用，積極創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作組織。立足當(dāng)?shù)厝罕姺N養(yǎng)傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村黨組織牽頭組織成立專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。深入挖掘發(fā)展村級(jí)資源優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)村黨員群眾調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員群眾農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大農(nóng)村黨員群眾的致富本領(lǐng)和帶頭致富的能力。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“產(chǎn)業(yè)富民”示范村的示范帶動(dòng)效應(yīng)，通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)班子、能人大戶(hù)示范、項(xiàng)目資金扶持、產(chǎn)業(yè)培育開(kāi)發(fā)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)等重點(diǎn)扶持措施，努力破解農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型期間的社會(huì)問(wèn)題，探索農(nóng)村基層黨組織服務(wù)精準(zhǔn)扶貧、服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
3.做好軟弱渙散黨組織幫帶提升工作。繼續(xù)實(shí)施“第一書(shū)記”幫帶提升軟弱渙散黨組織工程，結(jié)合雙聯(lián)行動(dòng)和先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，全面啟動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系軟弱渙散基層黨組織和困難家庭工作，引導(dǎo)黨員干部撲下身子，深入一線(xiàn)，與富裕戶(hù)結(jié)對(duì)子，與困難戶(hù)結(jié)窮親，為群眾辦實(shí)事、解難題，促進(jìn)軟弱渙散基層黨組織晉檔升級(jí)。縣委組織部年底對(duì)后進(jìn)村黨組織整頓工作逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到整改要求的限期補(bǔ)課，已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的要跟蹤問(wèn)效、防止反彈。
4.著力打造基層黨建示范點(diǎn)(帶)。本著“抓兩頭、帶中間”整體思路，在對(duì)軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行整頓的同時(shí)，按照“攻克難點(diǎn)、突破重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、體現(xiàn)特點(diǎn)、掃除盲點(diǎn)”的要求，縣委常委帶頭抓點(diǎn)，以上率下，年內(nèi)繼續(xù)創(chuàng)建50個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)、100個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn)，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近原則，在全縣打造蘋(píng)果、花椒、核桃產(chǎn)業(yè)示范帶，中藥材、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范等5個(gè)示范帶，打造一批“叫得響、立得住、推得出、帶得起”的基層黨建示范點(diǎn)(帶)，達(dá)到突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的目標(biāo)。
5、開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型黨組織、為民型干部、富民型黨員隊(duì)伍建設(shè)，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)大廳，各村有服務(wù)室”的要求，加強(qiáng)黨員群眾服務(wù)中心(站、點(diǎn))建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，提升規(guī)范化建設(shè)水平和服務(wù)能力。同時(shí)，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生村官、黨員能人開(kāi)辦網(wǎng)店。充分依托電子商務(wù)推銷(xiāo)農(nóng)特產(chǎn)品、代購(gòu)生產(chǎn)生活用品、帶動(dòng)農(nóng)民群眾和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村黨組織服務(wù)群眾的手段和載體。
6.創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。及時(shí)跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新變化，采取“黨組織+”工作模式，加大在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、電子商務(wù)新型經(jīng)營(yíng)主體和城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)民工聚居地建立黨組織的力度。探索行政村黨員人數(shù)超過(guò)100人、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部改設(shè)為黨總支或黨委模式。推廣強(qiáng)村帶弱村、中心村輻射周邊村、村企聯(lián)建、村社聯(lián)建等做法，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)不同類(lèi)型黨組織共創(chuàng)共建。進(jìn)一步拓展在村民小組或自然村建立黨小組開(kāi)展黨建工作的模式，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。
7.做好村級(jí)干部隊(duì)伍及后備干部培養(yǎng)。實(shí)施村級(jí)后備干部培養(yǎng)工程，采取“個(gè)人報(bào)名自薦、黨群聯(lián)名舉薦、組織集中推薦，鄉(xiāng)村兩級(jí)分層測(cè)評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜合考評(píng)”的方式，按1:2比例從村“兩委”副職、文書(shū)、組干部和其他優(yōu)秀分子中培養(yǎng)村黨組織書(shū)記后備人選。整合電子商務(wù)人才培訓(xùn)資金，實(shí)施村干部素質(zhì)提升工程，采取市縣補(bǔ)助學(xué)費(fèi)的方式，支持一批優(yōu)秀村干部接受大專(zhuān)學(xué)歷教育，推薦后進(jìn)村和示范村的黨組織書(shū)記在市委黨校和有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中培訓(xùn)，縣委組織部堅(jiān)持每年對(duì)村干部實(shí)施一次全員輪訓(xùn)。針對(duì)群眾居住分散的實(shí)際，加強(qiáng)組干部隊(duì)伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照核定的組干部數(shù)量，配齊配全組干部，確保每個(gè)村民小組1名組干部，今后村干部不再兼任組干部。
(三)實(shí)施先鋒引領(lǐng)工程，不斷發(fā)揮黨員和基層干部隊(duì)伍先鋒模范作用
1.進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，全面推行“公推選優(yōu)”制度，嚴(yán)把黨員入口，保證黨員質(zhì)量。堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力，注重在近年來(lái)未發(fā)展黨員的農(nóng)村培養(yǎng)發(fā)展黨員，重點(diǎn)從青年農(nóng)民、致富帶頭人、專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員軍人、村組干部中培養(yǎng)發(fā)展黨員，堅(jiān)決防止發(fā)展失衡、結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《隴南市不合格黨員認(rèn)定及處置辦法(試行)》，穩(wěn)妥慎重地做好不合格黨員處置工作，發(fā)揮警示教育作用，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性。
2.實(shí)施農(nóng)村黨員分類(lèi)管理與服務(wù)。積極探索與新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的農(nóng)村黨員教育管理模式，建立黨員“固定活動(dòng)日”制度，每個(gè)村黨組織每月固定一天為黨員活動(dòng)日，集中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。擴(kuò)大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，把“互聯(lián)網(wǎng)+”引入農(nóng)村黨員教育管理，創(chuàng)辦一批網(wǎng)絡(luò)黨校、網(wǎng)上課堂，用好微博、微信、手機(jī)客戶(hù)端等新載體，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用，提高黨員教育管理水平。著力破解農(nóng)村流動(dòng)黨員管理難題，采取流動(dòng)黨員造冊(cè)登記、定期通過(guò)QQ群、微信群交流、電話(huà)聯(lián)系等方式，切實(shí)改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)，使每名黨員都能夠融入黨組織的有效管理。
(四)實(shí)施提質(zhì)增效工程，著力構(gòu)建黨建工作新局面
1.形成黨建工作的合力。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨禮縣委黨建工作責(zé)任制度》有關(guān)規(guī)定和“區(qū)域統(tǒng)籌、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享”的工作思路，進(jìn)一步整合資源，結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)和“五聯(lián)一抓”行動(dòng)，在基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建、軟弱渙散基層黨組織整頓等工作中建立捆綁合作的工作機(jī)制，變單兵作戰(zhàn)為團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)，實(shí)行通力合作、全員參與協(xié)同攻堅(jiān)，進(jìn)行集中突破，努力使協(xié)作機(jī)制成為促進(jìn)黨建工作整體水平提升的平臺(tái)。
2.強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)的推力。立足不同領(lǐng)域工作重點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)不同領(lǐng)域黨建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、“幸福社區(qū)”創(chuàng)建、“助推民企發(fā)展”、“提升機(jī)關(guān)黨建水平，服務(wù)人民群眾”為抓手，分類(lèi)推進(jìn)機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會(huì)組織等黨組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)要開(kāi)展“黨建提升年”活動(dòng)，解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”的問(wèn)題;農(nóng)村黨建要突出“能人”強(qiáng)村、“好人”治村，以黨建工作引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展;社區(qū)黨建突出抓服務(wù)、強(qiáng)基礎(chǔ)，持續(xù)鞏固“社區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)成果，形成以社區(qū)黨支部為核心、駐區(qū)單位共建的區(qū)域化大黨建新格局。
(五)實(shí)施權(quán)力規(guī)范工程，著力構(gòu)建黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制
1.抓好基層黨建制度的有效執(zhí)行和落實(shí)。認(rèn)真抓好禮縣委黨建工作責(zé)任制度、三會(huì)一課、民主生活會(huì)、黨日活動(dòng)、民主評(píng)議黨員等各項(xiàng)制度落實(shí)，指導(dǎo)基層黨(工)委建立健全黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，做好黨代表服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作，建立和完善黨代表聯(lián)系黨員群眾、參與決策、列席會(huì)議、提案調(diào)研等制度。
2.健全黨組織分級(jí)述職制度。推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村黨組織書(shū)記每年分級(jí)雙向述職，黨(工)委、黨組書(shū)記向縣委全委會(huì)述職，并做好考核評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用。堅(jiān)持每月匯報(bào)黨建工作情況，每季度分片進(jìn)行研討，每年進(jìn)行工作述職的工作機(jī)制，采取定期與不定期方式，加強(qiáng)基層黨建工作的調(diào)查研究和督促檢查。
3.深化村級(jí)組織權(quán)力規(guī)范運(yùn)行工作。繼續(xù)將村級(jí)組織權(quán)力規(guī)范運(yùn)行工作作為破解基層黨建難題特別是“四不”問(wèn)題的抓手，采用多種形式對(duì)村級(jí)職權(quán)運(yùn)行流程進(jìn)行公開(kāi)，依據(jù)《禮縣村級(jí)組織權(quán)力規(guī)范運(yùn)行工作手冊(cè)》，建好《禮縣村級(jí)組織權(quán)力規(guī)范運(yùn)行工作臺(tái)賬》，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同頻共振，形成整體合力，助推村級(jí)組織權(quán)力規(guī)范運(yùn)行工作，搭建干部群眾溝通平臺(tái)，形成干群和諧互動(dòng)的良好局面。合理設(shè)置載體，促進(jìn)村級(jí)組織權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的常態(tài)化，提高村干部依法用權(quán)意識(shí)、依規(guī)辦事能力，自覺(jué)在精準(zhǔn)扶貧、雙聯(lián)行動(dòng)等重點(diǎn)工作中用真心、用真情服務(wù)群眾，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，真正達(dá)到“讓群眾明白、讓干部清白”之目的，讓村級(jí)組織權(quán)力規(guī)范運(yùn)行這個(gè)全縣黨建工作的重點(diǎn)品牌特色更特，亮點(diǎn)更亮。同時(shí)，在深化村級(jí)組織權(quán)力規(guī)范運(yùn)行工程的基礎(chǔ)上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要在縣紀(jì)委、縣委組織部的指導(dǎo)下，探索厘清和建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行清單。
4.進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建機(jī)制。結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜合協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的幫助、指導(dǎo)和扶持，督促聯(lián)村單位拓展幫扶內(nèi)容，創(chuàng)新幫扶載體，積極開(kāi)展送政策、送科技、送信息、送溫暖等活動(dòng)，推動(dòng)“雙聯(lián)”工作向縱深發(fā)展。
5.完善基層黨建經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制?？h財(cái)政逐年加大財(cái)政扶持力度和黨費(fèi)支持力度，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改造升級(jí)工作，把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所打造成功能齊全的群眾滿(mǎn)意工程。2016年，縣財(cái)政專(zhuān)設(shè)基層黨建基金500萬(wàn)元，大力加強(qiáng)村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)，突出抓好“建”和“用”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)主陣地。走好財(cái)政補(bǔ)助、項(xiàng)目扶持、鄉(xiāng)村自籌、基層組織建設(shè)基金及縣管黨費(fèi)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多元化籌資途徑，全力解決村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所審計(jì)改造難、配套設(shè)施不齊、利用率不高的問(wèn)題。
6.進(jìn)一步完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制。探索村干部報(bào)酬發(fā)放模式，按照《禮縣村干部管理辦法》，制定出臺(tái)村干部報(bào)酬發(fā)放細(xì)則，條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以實(shí)行“績(jī)效月考核、報(bào)酬月發(fā)放”、暫不具備條件的可以實(shí)行“績(jī)效月考核、報(bào)酬季發(fā)放”、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以實(shí)行“績(jī)效月考核、報(bào)酬半年發(fā)放”的做法，激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)。落實(shí)好“一定三有”政策，提高在職村干部薪酬待遇，完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。
7.逐步建立解決基層干部“四不”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《禮縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理辦法》和《禮縣村干部管理辦法》，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“雙崗雙責(zé)”管理、村支部工作記實(shí)、完善支部會(huì)議考核辦法、按月調(diào)閱黨組織會(huì)議記錄、推行村干部輪流值班制度、實(shí)行“四議兩公開(kāi)”工作法、“3+5”服務(wù)群眾工作法以及“雙聯(lián)”行動(dòng)、規(guī)范村級(jí)組織權(quán)力運(yùn)行、選派優(yōu)秀年輕干部掛職等一系列解決“四不”問(wèn)題的有效途徑，逐步提升鄉(xiāng)村干部的工作作風(fēng)、工作能力、工作水平，密切黨群干群關(guān)系，為推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定匯聚正能量。
8.配套完善其他重點(diǎn)工作機(jī)制。一是完善城鄉(xiāng)黨員關(guān)懷服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度和縣直部門(mén)對(duì)口幫建制度，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò);二是完善農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)機(jī)制。最大程度地利用農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等教育資源，把縣委黨校、縣職校、電大、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校等教育培訓(xùn)陣地有機(jī)結(jié)合、組建門(mén)類(lèi)齊全、相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍，經(jīng)常性地開(kāi)展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化致富技能、政策理論、黨紀(jì)國(guó)法等方面的培訓(xùn)。三是完善基層黨建分類(lèi)管理機(jī)制。建立“分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)管理、跟蹤管理”等配套制度，全面記載黨建工作情況;建立示范點(diǎn)黨建指導(dǎo)員制度，加快示范點(diǎn)成果的推廣應(yīng)用，樹(shù)立一批具有示范帶動(dòng)作用的市級(jí)、縣級(jí)黨建示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)再上新臺(tái)階。四是完善基層黨建考核評(píng)價(jià)機(jī)制。健全三級(jí)責(zé)任體系，抓住“四個(gè)關(guān)鍵”，即明確責(zé)任主體，解決黨建工作誰(shuí)來(lái)抓的問(wèn)題;細(xì)化工作目標(biāo)，解決黨建工作抓什么的問(wèn)題;完善健全工作制度，解決黨建工作怎么抓的問(wèn)題;嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，解決黨建工作抓不好的問(wèn)題。
(六)實(shí)施黨建與精準(zhǔn)扶貧深度融合工程，發(fā)揮基層黨組織和黨員在精準(zhǔn)扶貧中的戰(zhàn)斗堡壘和骨干帶頭作用
1.“黨組織+”發(fā)揮政治引領(lǐng)功能助推精準(zhǔn)扶貧。采取多種方式創(chuàng)新黨組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，推行“支部+基地+農(nóng)戶(hù)”、“支部+協(xié)會(huì)”等“黨組織+”和基層黨建助推精準(zhǔn)扶貧的八種模式，新建產(chǎn)業(yè)富民型、協(xié)會(huì)帶動(dòng)型等各類(lèi)黨組織。不斷加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展全縣基層黨組織書(shū)記分片輪訓(xùn)。在各貧困村著力培育一批黨員示范戶(hù)，通過(guò)合作組織發(fā)揮輻射作用，帶動(dòng)群眾共同脫貧致富。配強(qiáng)基村干部隊(duì)伍，著力抓扶貧工作，帶領(lǐng)群眾搞好項(xiàng)目建設(shè)。
2.發(fā)揮選派干部和大學(xué)生村官作用助推精準(zhǔn)扶貧。督促第一書(shū)記履行好協(xié)調(diào)落實(shí)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)、整合扶貧干部力量、加強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)自身建設(shè)、幫助建強(qiáng)村級(jí)黨組織等重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)第一書(shū)記和到村任職干部的日常管理監(jiān)督，落實(shí)各項(xiàng)待遇和生活補(bǔ)助政策，發(fā)揮推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的骨干帶頭作用。建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持基金，盡可能地在創(chuàng)業(yè)富民、發(fā)展電商等方面提供幫助。引導(dǎo)大學(xué)生村官采取入股、參與經(jīng)營(yíng)管理等方式，與村集體、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等經(jīng)濟(jì)體及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人“捆綁式”創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“大學(xué)生村官電商扶貧崗位建功”行動(dòng)，深入落實(shí)市委電子商務(wù)“1333”發(fā)展思路，在繼續(xù)落實(shí)每名大學(xué)生村官至少創(chuàng)辦1家網(wǎng)店，幫助群眾銷(xiāo)售農(nóng)特產(chǎn)品、代購(gòu)生活生產(chǎn)資料，幫助群眾增收減支要求的基礎(chǔ)上，每名大學(xué)生村官要幫助帶動(dòng)10戶(hù)左右群眾開(kāi)辦網(wǎng)店，擴(kuò)大電商扶貧效益。
3.發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)助推精準(zhǔn)扶貧。涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要研究制定扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。各村要強(qiáng)化自身“造血”功能，盤(pán)活整合資源資產(chǎn)資本，充分利用村集體土地或通過(guò)流轉(zhuǎn)承包農(nóng)村閑置土地等形式，大力發(fā)展蘋(píng)果、核桃、花椒、中藥材和畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)，到2016年底，減少村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累的“空殼”村50個(gè)，有集體經(jīng)濟(jì)積累的村要達(dá)到91%以上，其中萬(wàn)元以上的村要達(dá)到20個(gè)以上。
4.發(fā)揮“鄉(xiāng)村人才庫(kù)”骨干帶頭作用助推精準(zhǔn)扶貧。今年要從農(nóng)村致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官中選取能力強(qiáng)、威信高、辦事公道的優(yōu)秀人才建立鄉(xiāng)土人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才等七支，為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡村和工作任務(wù)比較重的村，要選配1名專(zhuān)職支部副書(shū)記，專(zhuān)門(mén)主抓精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)培育等工作。通過(guò)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)展蘋(píng)果核桃種植業(yè)、牛羊養(yǎng)殖業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等各類(lèi)科技培訓(xùn)，分批分類(lèi)培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才和致富能手，大力培養(yǎng)致富帶頭人和產(chǎn)業(yè)示范戶(hù)。
5.“一村一品”發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧。大力推進(jìn)特色扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，通過(guò)支部引導(dǎo)干部帶頭、黨員示范，結(jié)合“產(chǎn)業(yè)富民”示范村創(chuàng)建工作，因村制宜、因戶(hù)施策，科學(xué)指導(dǎo)貧困戶(hù)開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。扎實(shí)開(kāi)展“特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效年”活動(dòng)，從資金、技術(shù)、政策等方面大力扶持專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)戶(hù)發(fā)展蘋(píng)果、核桃、花椒、中藥材及生態(tài)養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度，引進(jìn)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展蔬菜種植和規(guī)模養(yǎng)殖，不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，基本形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。
6.加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)助推精準(zhǔn)扶貧。探索工作實(shí)踐與自我教育相結(jié)合的教育培訓(xùn)模式，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)設(shè)備、整合教育培訓(xùn)資源，將黨員“冬訓(xùn)”、電子商務(wù)人才有機(jī)整合，不斷擴(kuò)大教育培訓(xùn)覆蓋面，提升教育培訓(xùn)質(zhì)量。持續(xù)深化農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程，加快推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程，增強(qiáng)扶貧對(duì)象“造血功能”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)與精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。認(rèn)真調(diào)查分析貧困家庭勞動(dòng)力底數(shù)和培訓(xùn)需求，積極督促指導(dǎo)，以?xún)?yōu)化轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量、穩(wěn)步增加勞務(wù)收入為目標(biāo)，突出“禮縣妹”、“禮縣大嫂”、“禮縣架子工”等勞務(wù)品牌特色優(yōu)勢(shì)，對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)、旅游服務(wù)、家政服務(wù)、電商平臺(tái)等方面的技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
7.強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的考核考評(píng)。堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)成效作為檢驗(yàn)和考核干部工作實(shí)績(jī)的重點(diǎn)內(nèi)容。按照《禮縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核實(shí)施辦法》，將扶貧攻堅(jiān)工作作為駐村幫扶工作隊(duì)、雙聯(lián)單位及工作隊(duì)員、聯(lián)戶(hù)干部工作實(shí)績(jī)考核的重要參考。著力在扶貧開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)培養(yǎng)干部、考察干部、選拔干部，把扶貧攻堅(jiān)業(yè)績(jī)作為選人用人的參考依據(jù)，樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向。
結(jié)合工作實(shí)際，我就講這么多，希望大家始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，帶頭按紀(jì)律辦事、按規(guī)矩辦事，以黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品質(zhì)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)，振奮精神、奮發(fā)有為、改革創(chuàng)新，在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧歷練一線(xiàn)歷練自己，增磚添瓦、作出貢獻(xiàn)!
【建設(shè)工作思想宣傳】四
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位隊(duì)長(zhǎng)：下午好!
精準(zhǔn)扶貧是黨的十八屆三中全會(huì)提出的扶貧工作新機(jī)制，是黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的新要求，是新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵舉措。精準(zhǔn)扶貧是針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶(hù)狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理的扶貧方式，就是把扶貧工作由“大水漫灌”變成“精準(zhǔn)滴灌”，解決貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題，確保扶貧資源真正落實(shí)到貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾。去年以來(lái)，我縣深入貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的決策部署，積極探索創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的新思路、新機(jī)制、新措施，強(qiáng)力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，收到了良好的工作成效，獲得了一些寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，塑造了一批成功的先進(jìn)典型。2015年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，今年省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，為了切實(shí)打好我縣扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。我圍繞貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《省委省政府關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，全力做好2016年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作作以講解。
一、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握禮縣基本縣情及貧困概況
禮縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是秦巴山片區(qū)集中連片特困縣，轄12鎮(zhèn)17鄉(xiāng)568個(gè)行政村，總?cè)丝?4.29萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口46.95萬(wàn)人。禮縣從1986年被列入國(guó)家級(jí)貧困縣至今，主要經(jīng)歷了救濟(jì)式扶貧、目標(biāo)式扶貧、開(kāi)發(fā)式扶貧、攻堅(jiān)式扶貧、精準(zhǔn)扶貧五個(gè)階段。1986年全縣有貧困人口34.76萬(wàn)人、貧困面達(dá)85.4%，“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，至2000年累計(jì)解決溫飽31.49萬(wàn)人。2001年國(guó)家第一個(gè)“十年扶貧綱要”將禮縣確定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，當(dāng)時(shí)全縣有貧困人口29.68萬(wàn)人、貧困面達(dá)60%。通過(guò)十年的綜合扶貧開(kāi)發(fā)，全縣累計(jì)減少貧困人口20.35萬(wàn)人。2011年，按照國(guó)家新確定的人均純收入2300元的貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，全縣有貧困人口25.07萬(wàn)人，貧困面達(dá)51.8%。2011年以來(lái)，我縣通過(guò)深入推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，整合項(xiàng)目資金、放大投入效應(yīng)，創(chuàng)新扶貧模式、拓展攻堅(jiān)途徑，著力推進(jìn)整流域整片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，扶貧開(kāi)發(fā)取得顯著成效。全縣貧困人口減少到2014年底的12.24萬(wàn)人，累計(jì)減貧12.83萬(wàn)人，貧困面減少到2014年底的26.1%，下降25.7個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)四年排名全市第一，禮縣連續(xù)五年在全市綜合考核中排名第一。
2015年，全縣有貧困村240個(gè)，占行政村總數(shù)的42.3%，貧困人口2.84萬(wàn)戶(hù)12.24萬(wàn)人，貧困發(fā)生率達(dá)26.1%。全縣有白河、大灘、崖城、洮坪4個(gè)特困片區(qū)，有206個(gè)貧困村，貧困人口9.81萬(wàn)人，占全縣貧困人口的80.1%，貧困面達(dá)39.5%，是我縣扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，整體性貧困、收入性貧困、生態(tài)性貧困特征十分明顯。一年來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“兩增加一減少”、“三個(gè)基本保障”、“四個(gè)支撐”等目標(biāo)要素，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，全力對(duì)接落實(shí)全省“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，緊盯對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障六大關(guān)鍵要素，以探索創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作模式為突破口，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，全力改善貧困鄉(xiāng)村發(fā)展面貌，著力促進(jìn)貧困群眾增收致富，探索創(chuàng)新了資金投入、片區(qū)扶貧、產(chǎn)業(yè)激勵(lì)、電商扶貧、金融扶貧、技能培訓(xùn)、雙聯(lián)扶貧、社會(huì)扶貧、資金監(jiān)管九種精準(zhǔn)扶貧模式，打造了村級(jí)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、農(nóng)村公路建設(shè)、退耕還林、電商扶貧、非公經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)培育、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)等特色亮點(diǎn)工作，創(chuàng)新扶貧模式，完善體制機(jī)制，采取有力措施加快扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。
對(duì)于我縣這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)薄弱、貧困面大、貧困程度深的欠發(fā)達(dá)縣區(qū)來(lái)講，如何最大限度地挖掘、整合、運(yùn)用各方資源和力量，打贏(yíng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全縣各級(jí)組織義不容辭的歷史使命。為此，我們要從政治的、全局的、現(xiàn)實(shí)的高度，充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省市和縣委決策部署上來(lái)，真正把全面小康作為全局工作的重中之重，把扶貧攻堅(jiān)作為全面小康的重中之重，把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的重中之重，凝心聚力把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作抓實(shí)抓細(xì)抓好，堅(jiān)決打贏(yíng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、2016年精準(zhǔn)扶貧工作主要任務(wù)
2016年是“十三五”脫貧攻堅(jiān)的開(kāi)局之年，是扎實(shí)推進(jìn)“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案落實(shí)的關(guān)鍵之年，做好今年的扶貧開(kāi)發(fā)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《省委省政府關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》要求和中央、省、市、縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，要堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，按照省市的總體部署和縣委“442”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和脫貧這一核心，下定決心，鼓足勇氣，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)和雙聯(lián)行動(dòng)融合推進(jìn)，進(jìn)一步加快特困片區(qū)脫貧攻堅(jiān)，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)施力度，加快改善基本保障條件，大力發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，鞏固提升“雙聯(lián)”行動(dòng)成果，全面提升黨建工作水平，確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，為建設(shè)幸福美好新禮縣、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)明確目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策措施、《中國(guó)共產(chǎn)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《省委省政府關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng)新工作機(jī)制和運(yùn)行模式，狠抓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)措施落實(shí)，舉全縣之力，聚焦精準(zhǔn)，整合力量，形成合力，全年實(shí)現(xiàn)31個(gè)貧困村脫貧退出，減少貧困人口2萬(wàn)人以上，農(nóng)民人均可支配收入增幅12 %以上，使貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，努力開(kāi)創(chuàng)“十三五”精準(zhǔn)扶貧工作良好局面。
(二)圍繞對(duì)象精準(zhǔn)，提升三項(xiàng)管理水平
一是提升建檔立卡管理水平。嚴(yán)格按照“一核二看三比四評(píng)議五公示”的程序和辦法，做好2015年3.5萬(wàn)脫貧人口的退出工作。定期對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)和貧困人口進(jìn)行全面核查，逐戶(hù)逐人徹底核查清基本情況和致貧原因，對(duì)遺漏的、返貧的重新納入，對(duì)造假及脫貧的及時(shí)退出，建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名制管理，確保扶持對(duì)象精準(zhǔn)。
二是提升大數(shù)據(jù)平臺(tái)管理水平。發(fā)揮精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門(mén)職責(zé)，提高規(guī)范水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)干部和駐村幫扶干部準(zhǔn)確掌握信息采集任務(wù)和要求。嚴(yán)把數(shù)據(jù)審核關(guān)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保采集信息經(jīng)得起問(wèn)、經(jīng)得起看、經(jīng)得起查。穩(wěn)定錄入工作隊(duì)伍，建立健全聯(lián)絡(luò)制度，逐級(jí)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保有人管、不脫節(jié)。做好2016年2萬(wàn)預(yù)脫貧人口的實(shí)名制管理工作，及時(shí)跟蹤扶貧措施落實(shí)情況，準(zhǔn)確反映幫扶措施成效。注重?cái)?shù)據(jù)分析和結(jié)果運(yùn)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政策落實(shí)過(guò)程中存在的苗頭性、傾向性和普遍性問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，使其真正成為精準(zhǔn)扶貧的重要依據(jù)、精準(zhǔn)管理的有力抓手和工作落實(shí)的有效措施。
三是提升“853”掛圖作業(yè)水平。認(rèn)真落實(shí)好《甘肅省脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，在開(kāi)展建檔立卡和建設(shè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，做到平臺(tái)8個(gè)準(zhǔn)，規(guī)范村級(jí)5張掛圖，五類(lèi)檔案資料和貧困戶(hù)3本賬，確保實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象進(jìn)、出、退的精準(zhǔn)管理，確保大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息采集準(zhǔn)確、統(tǒng)計(jì)分析可靠。進(jìn)一步糾正和解決貧困戶(hù)收入核算不精準(zhǔn)，檔案資料不齊全等問(wèn)題。全面準(zhǔn)確掌握貧困人口規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來(lái)源、致貧原因等情況，實(shí)行脫貧銷(xiāo)號(hào)、返貧掛號(hào)，倒排工期，不落一戶(hù)，不差一人，從而有效反映扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶的問(wèn)題。
(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施好七項(xiàng)工程
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是禮縣發(fā)展的最大短板，是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸。要堅(jiān)定不移地實(shí)施“基礎(chǔ)先行”戰(zhàn)略，千方百計(jì)爭(zhēng)取和落實(shí)項(xiàng)目，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)為抓手，按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，彌補(bǔ)短板，全面加快以交通、水利、生態(tài)、能源為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件，全面提升整體發(fā)展水平。一是著力實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。扎實(shí)推進(jìn)《精準(zhǔn)扶貧飲水安全支持計(jì)劃》，全面解決全縣45個(gè)村2.314萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，進(jìn)一步提高供水保障程度。二是著力實(shí)施建制村通暢工程。認(rèn)真落實(shí)《精準(zhǔn)扶貧交通支持計(jì)劃》，全年實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程55項(xiàng)315公里，全面完成建制村暢通工程建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)建制村“村村通暢”目標(biāo)。 三是著力實(shí)施好農(nóng)村危舊房改造工程。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，進(jìn)一步加大農(nóng)村危舊房改造力度，危改項(xiàng)目?jī)?yōu)先向今年計(jì)劃脫貧的貧困戶(hù)安排，按照“安全、適應(yīng)”的原則，全面完成5000戶(hù)的農(nóng)村危房改造任務(wù)，確保當(dāng)年脫貧村住房安全比例達(dá)到100%。四是著力實(shí)施好農(nóng)村動(dòng)力電工程。加大農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造力度，升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)41公里，實(shí)現(xiàn)行政村全部通動(dòng)力電。五是著力實(shí)施好寬帶進(jìn)村工程。加快貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成4G基站50座，農(nóng)村寬帶覆蓋率提高到70%以上。六是著力實(shí)施好易地扶貧搬遷工程。搶抓國(guó)家新一輪易地扶貧搬遷政策機(jī)遇，按照一年完成建設(shè)、兩年實(shí)施搬遷、三年基本實(shí)現(xiàn)脫貧的工作要求，對(duì)居住在深山林緣、高寒陰濕、半山干旱及受地質(zhì)災(zāi)害威脅等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開(kāi)發(fā)地區(qū)的農(nóng)村貧困群眾，通過(guò)采取村內(nèi)就近搬遷、插花安置等更加靈活有效的方式，加快續(xù)建的17處易地搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)實(shí)施767戶(hù)3260人的易地扶貧搬遷工程。七是著力實(shí)施金融便民服務(wù)點(diǎn)進(jìn)村工程。全面加快“3+1”金融支撐體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，發(fā)展普惠金融，降低融資資本，力爭(zhēng)到2017年基本實(shí)現(xiàn)建制村金融便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。
(四)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，創(chuàng)新四種模式
一是創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)帶貧模式。深入推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)《禮縣鼓勵(lì)扶持特困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧辦法》等優(yōu)惠政策，探索推廣“互換流轉(zhuǎn)、入股流轉(zhuǎn)、改造流轉(zhuǎn)、統(tǒng)建流轉(zhuǎn)”等形式多樣的土地流轉(zhuǎn)新模式，積極鼓勵(lì)采取“企業(yè)帶農(nóng)戶(hù)、大戶(hù)帶小戶(hù)、富戶(hù)帶窮戶(hù)”的方式，在貧困鄉(xiāng)村大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、規(guī)模養(yǎng)殖、中藥材、勞務(wù)等多元富民產(chǎn)業(yè)，加快建立龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)組織與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。抓好國(guó)家級(jí)出口食品(蘋(píng)果)質(zhì)量安全示范區(qū)、漢陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，努力擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。通過(guò)招商引資、注入項(xiàng)目資金和幫扶資金、運(yùn)用好專(zhuān)項(xiàng)貸款和互助社資金、盤(pán)活金融扶貧政策資金等融資方式，在全縣所有建檔立卡貧困村探索建立“支部控股+群眾參股+貧困戶(hù)持股”、“合作社+貧困戶(hù)”、“企業(yè)+貧困戶(hù)”、“企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”和小康互助組等多種脫貧帶動(dòng)機(jī)制，讓貧困群眾分享加工、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的收益。
二是創(chuàng)新勞務(wù)經(jīng)濟(jì)模式。認(rèn)真實(shí)施《精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)支持計(jì)劃》，整合培訓(xùn)資源，開(kāi)展訂單、定向式培訓(xùn)，積極推行培訓(xùn)鑒定和輸轉(zhuǎn)一體化模式，不斷提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量和效益。全年培訓(xùn)建檔立卡貧困家庭中有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力2.6萬(wàn)人次，使每個(gè)貧困家庭有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力至少有1人拿到職業(yè)資格證書(shū)。充分發(fā)揮勞務(wù)機(jī)構(gòu)作用，采用“企業(yè)+中介組織+貧困戶(hù)”、“勞務(wù)基地+貧困戶(hù)”等模式，依托勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、中介組織、勞務(wù)帶頭人的信息優(yōu)勢(shì)及對(duì)外聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，搭建勞動(dòng)力資源與市場(chǎng)合理配置的對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)本地能人帶領(lǐng)貧困村勞動(dòng)力外出務(wù)工，給跨省務(wù)工的貧困人口給予交通補(bǔ)助，努力打造提升“禮賢妹”“禮賢大嫂”等勞務(wù)品牌。搶抓國(guó)家質(zhì)檢總局定點(diǎn)幫扶、天津武清區(qū)對(duì)口幫扶的機(jī)遇，加強(qiáng)勞務(wù)服務(wù)站和基地建設(shè)，拓展就業(yè)務(wù)工空間，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制。積極實(shí)施“雙五千”人才計(jì)劃項(xiàng)目，向外輸送高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力指標(biāo)優(yōu)先向貧困地區(qū)和貧困家庭傾斜。
三是創(chuàng)新電商扶貧模式。全面總結(jié)和推廣電商扶貧試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取創(chuàng)建全國(guó)電商扶貧示范區(qū)，在進(jìn)一步完善提升去年60個(gè)貧困村網(wǎng)店的基礎(chǔ)上，新建村級(jí)服務(wù)點(diǎn)120個(gè)，完成社會(huì)青年電商培訓(xùn)1000人(次)，今年新確定60個(gè)建檔立卡貧困村開(kāi)展電商扶貧工作，推進(jìn)一村一店建設(shè)，積極創(chuàng)建命名市級(jí)電商扶貧示范網(wǎng)點(diǎn)。加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)，支持鼓勵(lì)郵政、供銷(xiāo)合作等體系在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，做到“縣區(qū)有園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有點(diǎn)、村有代辦”，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品物流“最后一公里”問(wèn)題;完善推廣“一店帶多戶(hù)、一店帶一村”等電商帶貧機(jī)制，真正發(fā)揮電商助貧增收的作用。積極組織禮縣在外務(wù)工人員、鄉(xiāng)村干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、在讀大學(xué)生，利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展移動(dòng)電商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推廣本地農(nóng)特產(chǎn)品，帶貧增收。
四是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧模式。充分挖掘貧困村的歷史文化、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化等資源，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持完善旅游要素。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”深入實(shí)施，集中開(kāi)發(fā)具有農(nóng)家特色、地域特色和文化特色的旅游產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足游客網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂購(gòu)物、體驗(yàn)分享、交流互動(dòng)的消費(fèi)需求，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。全年啟動(dòng)建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村64個(gè)，其中省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村1個(gè)、縣級(jí)6個(gè)，環(huán)境整潔村57個(gè)，村莊垃圾收集點(diǎn)、收集車(chē)輛覆蓋率達(dá)到60%以上。創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村3個(gè)、農(nóng)家客棧30家，新增農(nóng)家樂(lè)12家。
(五)推進(jìn)片區(qū)攻堅(jiān)，提升整體發(fā)展水平
按照市上每年主攻一個(gè)特困片區(qū)的要求， 堅(jiān)持把特困片區(qū)作為精準(zhǔn)扶貧脫貧的主戰(zhàn)場(chǎng)，把特困片區(qū)連片開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧有效結(jié)合，鼓勵(lì)扶持資金、人才、技術(shù)、管理等多種要素向特困片區(qū)聚集，鞏固完善崖城片區(qū)開(kāi)發(fā)成果，整合項(xiàng)目資金，啟動(dòng)實(shí)施白河特困片區(qū)開(kāi)發(fā)，按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，彌補(bǔ)短板，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)為抓手，深入貫徹落實(shí)中央、省市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)決策部署和全縣“1+19”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方案，充分發(fā)揮財(cái)政資金在扶貧開(kāi)發(fā)中的主導(dǎo)作用和集聚效應(yīng)，整合資金，精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決制約白河特困片區(qū)生產(chǎn)、生活和發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，全面提升白河特困片區(qū)整體發(fā)展水平。一是整合資金，統(tǒng)籌使用。根據(jù)白河特困片區(qū)各貧困村精準(zhǔn)脫貧需求，按照“渠道不亂、用途不變，各盡其力、各記其功”和“缺啥補(bǔ)啥”的原則，統(tǒng)籌謀劃道路交通、農(nóng)田水利、危房改造、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目，集中投放，形成合力，提高精準(zhǔn)扶貧成效。二是突出重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)原則。瞄準(zhǔn)貧困程度最深、貧困人口最集中、扶貧難度最大的白河片區(qū)及建檔立卡貧困村，以增加農(nóng)民收入為核心，著力補(bǔ)齊短板，重點(diǎn)支持改善生產(chǎn)生活條件，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力，提升農(nóng)民能力素質(zhì)，整體推進(jìn)白河特困片區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作。三是緊盯脫貧目標(biāo)，全面落實(shí)片區(qū)資金項(xiàng)目整合方案。緊盯白河特困片區(qū)脫貧目標(biāo)，圍繞白河特困片區(qū)資金項(xiàng)目整合方案，實(shí)施“1+17”好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方案年度計(jì)劃項(xiàng)目，通過(guò)分步實(shí)施、提高完善，實(shí)現(xiàn)白河特困片區(qū)各貧困村如期脫貧。
(六)落實(shí)到戶(hù)措施，達(dá)到六個(gè)全覆蓋
一要實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)精準(zhǔn)扶貧小額貸款全覆蓋。堅(jiān)持“放的準(zhǔn)、用得好、收得回”的原則，對(duì)有意愿、有勞力、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的貧困戶(hù)直接發(fā)放貸款;對(duì)無(wú)發(fā)展能力的貧困農(nóng)戶(hù)，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)、合作社建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采用“公司+農(nóng)戶(hù)”、“合作社+農(nóng)戶(hù)”、“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)貸款入股分紅、勞務(wù)務(wù)工等措施提高群眾收入;對(duì)不符合貸款條件的貧困農(nóng)戶(hù)，要探索建立新的模式，采取龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織提供擔(dān)保和抵押的辦法，以貧困農(nóng)戶(hù)的名義貸款，龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織集中使用專(zhuān)項(xiàng)貸款，并按照省有關(guān)文件規(guī)定利率每年向貧困農(nóng)戶(hù)支付利息收入。同時(shí)鼓勵(lì)貧困戶(hù)將土地、勞動(dòng)力、貸款一并帶入企業(yè)或合作社，從中分紅，并獲得產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和技術(shù)等多方面的扶持，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源效率最大化。認(rèn)真做好跟蹤指導(dǎo)工作，引導(dǎo)和監(jiān)督貸款戶(hù)將貸款應(yīng)用到發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)貸款的效益。
二要實(shí)現(xiàn)貧困村扶貧互助資金全覆蓋。全面完成277個(gè)互助社建設(shè)任務(wù)，規(guī)范完善291個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣建檔立卡貧困村和有貧困人口的行政村互助資金項(xiàng)目全覆蓋，每村落實(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金20萬(wàn)元，進(jìn)一步拓寬融資渠道，切實(shí)解決貧困產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真開(kāi)展互助協(xié)會(huì)注冊(cè)、登記、開(kāi)戶(hù)等工作。大膽探索互助資金管理運(yùn)行的新模式、新機(jī)制。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專(zhuān)干、大學(xué)生村官知識(shí)面廣、接收新事物能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，讓他們承擔(dān)村級(jí)互助資金協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)管理和軟件系統(tǒng)填報(bào)工作。加強(qiáng)督查和培訓(xùn)，確?；ブY金安全運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮扶貧互助資金在助推群眾增收方面的作用。
三要實(shí)現(xiàn)所有符合條件的貧困家庭社會(huì)兜底政策全覆蓋。認(rèn)真實(shí)施《精準(zhǔn)扶貧社會(huì)救助支持計(jì)劃》，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。抓緊制定農(nóng)村最低保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案，將符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保;加大臨時(shí)救助制度落實(shí)力度，按要求提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平;加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保;進(jìn)一步健全完善我縣留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人的服務(wù)體系，為他們解決實(shí)際困難，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。
四要實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)新農(nóng)合等優(yōu)惠政策全覆蓋。進(jìn)一步完善落實(shí)《精準(zhǔn)扶貧衛(wèi)生支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，完成45個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋;實(shí)現(xiàn)貧困人口參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策全覆蓋，合作醫(yī)療和大病救助政策向貧困群眾傾斜，門(mén)診統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)所有貧困地區(qū)覆蓋;全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，落實(shí)貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助政策;實(shí)現(xiàn)全縣醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)全覆蓋。
五要實(shí)現(xiàn)具備條件的貧困家庭教育扶貧優(yōu)惠政策全覆蓋。完善落實(shí)《精準(zhǔn)扶貧教育支持計(jì)劃》，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育全免費(fèi)政策全覆蓋;穩(wěn)步推進(jìn)貧困地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃政策全覆蓋;普及高中階段教育，落實(shí)建檔立卡高中學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策全覆蓋;讓未進(jìn)入普通高中的初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育政策全覆蓋，提高中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)貧困家庭大學(xué)生的救助力度;完善縣域城鄉(xiāng)學(xué)前教育和義務(wù)教育資源均衡配置機(jī)制，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，全面實(shí)施改善教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工程和行政村幼兒園項(xiàng)目，2016年實(shí)施寬川鎮(zhèn)中心小學(xué)等17個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目，在1500人以上的行政村新建村級(jí)幼兒園30所。
六要實(shí)現(xiàn)貧困村公共文化服務(wù)全覆蓋。加大貧困鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，解決好貧困地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”工程建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村文化產(chǎn)品商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。
三、落實(shí)保障措施
一要強(qiáng)化資金投入。發(fā)揮政府投入在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，積極開(kāi)辟扶貧開(kāi)發(fā)新的資金渠道，積極爭(zhēng)取中央和省市加大對(duì)我縣貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。縣上將城區(qū)土地出讓金留縣部分的20%專(zhuān)項(xiàng)用于扶貧開(kāi)發(fā)。將80%以上的涉農(nóng)項(xiàng)目資金和90%以上的財(cái)政扶貧資金向今年擬退出的貧困村和白河特困片區(qū)整合安排，按照“缺啥補(bǔ)啥、補(bǔ)齊短板”的原則，著力實(shí)施以水、電、路、房為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大公共服務(wù)配套、富民產(chǎn)業(yè)培育、能力素質(zhì)提升等項(xiàng)目實(shí)施力度，全力抓好白河特困片區(qū)連片開(kāi)發(fā)，鞏固提升崖城、洮坪片區(qū)開(kāi)發(fā)成果。同時(shí)，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金“報(bào)帳制”、“審計(jì)制”和“跟蹤檢查”等管理制度，進(jìn)一步明確和落實(shí)扶貧資金監(jiān)管主體和監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管第一責(zé)任人，形成齊抓共管的工作機(jī)制，讓扶貧資金在“陽(yáng)光”下運(yùn)行，確保資金使用管理的精準(zhǔn)性、安全性及高效性，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。
二要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)扶貧機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能，加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作力量，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站工作人員;進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶隊(duì)的職能，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)和雙聯(lián)雙促作用;發(fā)揮好貧困村第一書(shū)記的作用;從縣直涉農(nóng)部門(mén)選派科技干部到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員全覆蓋;加強(qiáng)“兩委”班子，健全基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分動(dòng)員和發(fā)揮貧困群眾的主體作用。
三要強(qiáng)化社會(huì)幫扶。緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”的要領(lǐng)，著力在“聯(lián)”上做文章，在“為”上下功夫，在“制”上有創(chuàng)新，在“變”上看成效，努力推動(dòng)雙聯(lián)行動(dòng)與脫貧攻堅(jiān)深度融合，全面落實(shí)雙聯(lián)行動(dòng)助推精準(zhǔn)脫貧，駐村幫扶工作隊(duì)落實(shí)精準(zhǔn)脫貧、基層組織建設(shè)保障精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制。細(xì)化實(shí)化措施、強(qiáng)化督促檢查、完善責(zé)任體系充分履行好雙聯(lián)組長(zhǎng)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)服務(wù)職能，發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)的精準(zhǔn)扶貧“管道”作用，嚴(yán)格落實(shí)駐村幫扶工作隊(duì)力量整合和加強(qiáng)管理的實(shí)施辦法，建立駐村工作隊(duì)臺(tái)賬，對(duì)幫辦實(shí)事、協(xié)調(diào)項(xiàng)目、宣傳政策、等工作情況記錄在冊(cè)并進(jìn)行監(jiān)督。充分發(fā)揮雙聯(lián)行動(dòng)在脫貧攻堅(jiān)中的重要載體和抓手作用，促進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)在目標(biāo)任務(wù)、幫扶力量、資金項(xiàng)目、培訓(xùn)資源方面的“四個(gè)融合聯(lián)動(dòng)”，確保雙聯(lián)單位責(zé)任到村，雙聯(lián)干部責(zé)任到戶(hù)。積極爭(zhēng)取中央和省上扶貧幫扶力量，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)縣內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和各界人士參與扶貧開(kāi)發(fā)，積極倡導(dǎo)扶貧志愿者行動(dòng)，全力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“百企幫百村”行動(dòng);認(rèn)真落實(shí)好“讀者光明行動(dòng)”項(xiàng)目，做好弱視兒童患者摸底救助工作。對(duì)幫扶工作成績(jī)顯著的團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。在“10·17”扶貧日活動(dòng)期間，積極組織開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)，努力形成全社會(huì)參與扶貧的良好格局。
四要強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新聞媒體，廣泛宣傳中央和省市扶貧開(kāi)發(fā)的決策部署、政策舉措，切實(shí)解決貧困群眾思想和意識(shí)上的貧困問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾參與精準(zhǔn)扶貧的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提振貧困群眾脫貧致富奔小康的決心和信心，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。要大力組織新聞媒體深入扶貧攻堅(jiān)一線(xiàn)，總結(jié)和推廣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中的典型事例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反映扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)中取得的新進(jìn)展、新成效，對(duì)精準(zhǔn)扶貧中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍，凝聚打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。
【建設(shè)工作思想宣傳】五
4月20日，縣委召開(kāi)了全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育動(dòng)員會(huì)議。今天，我們接著召開(kāi)系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育動(dòng)員及講黨課會(huì)議，主要任務(wù)是：安排部署我們?cè)谌到y(tǒng)黨員干部中開(kāi)展以“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員“為主要內(nèi)容的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，并以講黨課的形式迅速啟動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。
一、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)教育重大意義。
中央決定開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的一項(xiàng)重大部署，是鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)“向廣大黨員干部拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。各支部、各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重大意義，認(rèn)真把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省市和縣委的決策部署上來(lái)。
一是開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是推進(jìn)思想建黨的緊迫要求。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。十八大以來(lái)，中央以“壯士斷腕“、“刮骨療傷“的決心推進(jìn)反腐和黨風(fēng)廉政建設(shè)，出臺(tái)完善了系列黨紀(jì)黨規(guī)。但是，要讓鐵規(guī)發(fā)力，關(guān)鍵在于讓黨員干部在學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神中學(xué)規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩;全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，深刻理解黨的科學(xué)理論豐富內(nèi)涵和核心要義;進(jìn)一步強(qiáng)化黨員政治意識(shí)，做政治上的明白人，保持共產(chǎn)黨人的政治本色和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。習(xí)近平總書(shū)記多次就思想建黨作出明確要求，指出：“思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，‘總開(kāi)關(guān)’沒(méi)擰緊，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免“。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育就是黨中央立足思想建黨實(shí)際，對(duì)全體共產(chǎn)黨員進(jìn)行一次思想大洗禮、大排查、大檢修，補(bǔ)足精神之“鈣“，進(jìn)一步堅(jiān)定社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的政治靈魂;進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，用先進(jìn)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作;進(jìn)一步將全面從嚴(yán)治黨要求傳導(dǎo)到每一個(gè)組織、每一名黨員。
二是開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是凝聚發(fā)展共識(shí)的客觀(guān)需要。
現(xiàn)在，我們的各項(xiàng)工作目標(biāo)已經(jīng)明確，美好的藍(lán)圖要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需要我們團(tuán)結(jié)一致，克難奮進(jìn)。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要統(tǒng)一黨員干部意志，凝聚黨員干部共識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終向上級(jí)黨委看齊，做到黨有號(hào)召，黨員干部有行動(dòng)。只有通過(guò)系統(tǒng)黨員干部的緊扣從嚴(yán)治黨、突破重點(diǎn)項(xiàng)目，以干克難，真抓實(shí)干，農(nóng)林科技事業(yè)的“轉(zhuǎn)型升級(jí)、突破發(fā)展“才能實(shí)現(xiàn)。
三是開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是解決突出問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)要求。
縣委梁書(shū)記點(diǎn)出全縣黨員隊(duì)伍存在的十大問(wèn)題，我們系統(tǒng)黨員隊(duì)伍中仍然存在。一是理想信念模糊動(dòng)搖，精神空虛，信念缺失，熱衷于組織、推崇西方價(jià)值觀(guān)念，信仰宗教，參與宗教或封建迷信活動(dòng)，甚至參與邪教組織等“蛻變黨員“的問(wèn)題;二是違反國(guó)家法規(guī)政策，參加非法組織，與民爭(zhēng)利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟(jì)私、損害群眾利益以及參與賭博、酗酒鬧事、打架斗毆等“違紀(jì)黨員“的問(wèn)題;三是黨的意識(shí)淡化，看齊意識(shí)不強(qiáng)，目無(wú)組織，不學(xué)法不懂法不守法，不講規(guī)矩不守紀(jì)律，不支持重點(diǎn)工作故意拖延、阻撓公共事業(yè)建設(shè)，參與越級(jí)上訪(fǎng)或煽動(dòng)組織群體性上訪(fǎng)等“特殊黨員“的問(wèn)題;四是黨員意識(shí)不強(qiáng)，置個(gè)人于組織之外，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)等“自由黨員“的問(wèn)題;五是道德行為不端，違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注重個(gè)人品德，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)等“滑坡黨員“的問(wèn)題;六是消極懈怠，“庸懶散“現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)而不為、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，在工作、學(xué)習(xí)和生活中不起先鋒模范作用，落后于普通群眾等“平庸黨員“的問(wèn)題;七是欺上瞞下、言而無(wú)信、誠(chéng)信缺失、弄虛作假、虛報(bào)浮夸，組織不放心，群眾不滿(mǎn)意等“失信黨員“的問(wèn)題;八是當(dāng)面一套、背后一套，說(shuō)的一套、做的一套，在大是大非面前不講原則，對(duì)壞人壞事不揭露、不批評(píng)、不斗爭(zhēng)，拉幫結(jié)派、挑撥離間，甚至散布謠言，傳播錯(cuò)誤言論等“兩面黨員“的問(wèn)題;九是隱瞞組織關(guān)系，不正常接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不亮出黨員身份，長(zhǎng)期潛水隱身，混同于老百姓等“口袋黨員“的問(wèn)題;十是不愿為黨工作，不承擔(dān)全部黨員義務(wù)、不愿接受黨的嚴(yán)格管理，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)等“掛名黨員“的問(wèn)題。這十種現(xiàn)象是不合格黨員的具體表現(xiàn)，影響的是我們黨員隊(duì)伍的整體形象，損壞的中我們服務(wù)“三農(nóng)“的質(zhì)量。通過(guò)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要帶著問(wèn)題學(xué)，針對(duì)問(wèn)題改，學(xué)改結(jié)合，以改促做，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。
二、明確要求，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)教育基本原則。
圍繞“全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入基層，學(xué)習(xí)教育全覆蓋到全體黨員“要求，突出黨員“亮身份、曬業(yè)績(jī)、作表率“實(shí)踐特色，把“學(xué)、做、改、評(píng)“有機(jī)結(jié)合，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，立足崗位做合格黨員，切實(shí)把全系統(tǒng)黨員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省市和縣委、局黨委的決策部署上來(lái)，為全縣農(nóng)林科技事業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)、突破發(fā)展“提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障和人才支持。重點(diǎn)把握以下四個(gè)原則：
一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終。
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“學(xué)”是基礎(chǔ)，要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終，教育引導(dǎo)廣大黨員主動(dòng)學(xué)、自覺(jué)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，在學(xué)習(xí)中強(qiáng)化理論武裝、增長(zhǎng)才干能力、提高素質(zhì)水平，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)工作、爭(zhēng)做表率的動(dòng)力，達(dá)到學(xué)有所思、學(xué)以致用、以學(xué)促行。
二是堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向。
帶著問(wèn)題去學(xué)習(xí)，在“學(xué)”中找準(zhǔn)問(wèn)題，在“做”中破解難題，通過(guò)學(xué)習(xí)“黨章黨規(guī)、系列講話(huà)“，明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、指引行動(dòng)方向、查找差距不足，切實(shí)解決黨員意識(shí)淡化、黨性觀(guān)念不強(qiáng)、先鋒模范作用不突出的問(wèn)題;切實(shí)解決大局意識(shí)缺失、宗旨意識(shí)淡薄、脫離群眾的問(wèn)題;切實(shí)解決精神狀態(tài)不振、道德行為不端，損壞黨的形象的問(wèn)題。
三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。
堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量實(shí)施，用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律抓落實(shí)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署和縣委要求上來(lái)，做到思想不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。
四是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)工作。
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要與“亮?xí)褡鳌靶袆?dòng)緊密結(jié)合，與基層黨組織建設(shè)提升年相結(jié)合，與重點(diǎn)工作推進(jìn)相結(jié)合，與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合;堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，用“亮?xí)褡鳌暗膶?shí)踐效果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果深化、檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。
三、集中精力，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。
各支部、各單位和全體黨員干部要在嚴(yán)格落實(shí)中央《方案》“六個(gè)規(guī)定動(dòng)作“的基礎(chǔ)上，突出“亮?xí)褡鳌爸黝}，深入開(kāi)展“三亮三比三評(píng)“活動(dòng)，創(chuàng)出服務(wù)“三農(nóng)“特色，確保取得實(shí)效。
(一)在“學(xué)”上下功夫。
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在“學(xué)”， 重點(diǎn)要真學(xué)真懂，形成常態(tài)。一要端正學(xué)習(xí)態(tài)度。各支部要教育引導(dǎo)廣大黨員克服“工作太忙，沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)“、“只要干好就行，學(xué)習(xí)沒(méi)什么用“的“學(xué)習(xí)無(wú)用論“思想，把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)政治任務(wù)、歷史使命和重要責(zé)任，做到白天“走干講“，晚上“讀寫(xiě)想“，養(yǎng)成習(xí)慣，認(rèn)真鉆研、深入思考，真正養(yǎng)成勤奮好學(xué)的良好習(xí)慣。二要把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)。“兩學(xué)“的重點(diǎn)已經(jīng)很明確，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)立行為規(guī)范;學(xué)習(xí)系列講話(huà)，重在加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動(dòng)。開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，必須突出《黨章》這個(gè)根本，逐條逐句通讀熟讀《黨章》原文，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，引導(dǎo)黨員弄清楚該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，把握共產(chǎn)黨員為人做事的基準(zhǔn)和底線(xiàn)。要把系列講話(huà)作為學(xué)習(xí)教育的核心內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的重要思想，學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略。學(xué)習(xí)系列講話(huà)，一定要讀原文、深思考，細(xì)細(xì)品味，才能提升自我。三要明確學(xué)習(xí)教育方式。要在堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好“專(zhuān)題討論、講黨課、宣講培訓(xùn)“等規(guī)定動(dòng)作。要立足專(zhuān)題討論學(xué)。各單位要結(jié)合不同類(lèi)型的單位職能、黨員特點(diǎn)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，確定討論專(zhuān)題。局班子要堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)不少于2次，每2月專(zhuān)題討論不少于1次。各黨支部要每月至少組織1次集中學(xué)習(xí)，每?jī)稍麻_(kāi)展1次專(zhuān)題討論。要突出黨課輔導(dǎo)學(xué)。講黨課要注重運(yùn)用身邊事例、現(xiàn)身說(shuō)法、答疑釋惑，增強(qiáng)黨課的吸引力和感染力。各科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅要率先在所在黨支部講黨課，還要到聯(lián)系點(diǎn)講好黨課。全年科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)講黨課3次以上，基層黨支部書(shū)記講黨課不少于2次?！捌咭弧扒昂?，各黨支部要集中安排一次講黨課。
(二)在“做”上出實(shí)招。
做的基本要求是做合格，更要爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員。一要明確合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。中央提出“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)：要“講政治、有信念“，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，堅(jiān)守正確的政治方向，始終做政治上的明白人;要“講規(guī)矩、有紀(jì)律“，手握戒尺、心存敬畏，標(biāo)明紅線(xiàn)、守住底線(xiàn)，向中央基準(zhǔn)看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊;要“講道德、有品行“，勤于修身養(yǎng)性，嚴(yán)于律己治家，遵守道德規(guī)則，錘煉高尚品格，不斷提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力;要“講奉獻(xiàn)、有作為“，立足崗位，以干克難，在踐行“轉(zhuǎn)型升級(jí)、突破發(fā)展“上積極作為，在抓發(fā)展、抓落實(shí)、抓產(chǎn)業(yè)中積極作為，在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中積極作為。二要突出實(shí)踐特色。做“四講四有”合格黨員是對(duì)黨員的基本要求，全面開(kāi)展“亮?xí)褡鳌靶袆?dòng)是縣委對(duì)黨員提出的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在旬陽(yáng)的具體實(shí)踐。大家要從思想深處，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“亮?xí)褡鳌叭珕T行動(dòng)和“三亮三比三評(píng)“活動(dòng)的任務(wù)要求，各支部、各單位要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與“亮?xí)褡鳌靶袆?dòng)、“三亮三比三評(píng)“活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，前者重在學(xué)習(xí)教育，后者重在行動(dòng)實(shí)踐，解決好嚴(yán)而不為、廉而不勤，不敢作為、不想作為的問(wèn)題，一起抓、齊步走，創(chuàng)出我們的工作亮點(diǎn)、黨建品牌。三要堅(jiān)持干字當(dāng)頭?！皟蓪W(xué)一做”不是一次活動(dòng)，不是一陣風(fēng)，需要每名黨員干部從黨章黨規(guī)中明確黨員標(biāo)準(zhǔn)、厘清行為規(guī)范、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從系列講話(huà)中增強(qiáng)政治敏銳性、找到破解難題的方法和答案，從“做”中指導(dǎo)行為實(shí)踐、彰顯黨員干部本色。要堅(jiān)持干字當(dāng)頭，以干為榮，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，意氣風(fēng)發(fā)地立足崗位服務(wù)“三農(nóng)“、服務(wù)發(fā)展，不等不靠，敢打敢拼，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，增強(qiáng)群眾的對(duì)我們的認(rèn)可度。
(三)在“改“上見(jiàn)成效。
改是目的，要以學(xué)促改，學(xué)改結(jié)合。重點(diǎn)針對(duì)黨員隊(duì)伍“十大“問(wèn)題和干部隊(duì)伍“庸懶散“現(xiàn)象，因病開(kāi)方，對(duì)癥下藥，持續(xù)用力，除病根見(jiàn)療效。一是集中排查黨員組織關(guān)系。要以支部為單位對(duì)所有黨員的基本情況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，通過(guò)“組織找黨員、黨員找組織“的“雙找“活動(dòng)，摸清黨員基本情況，做到基本信息、流動(dòng)去向、聯(lián)系方向、思想狀況“四清楚“， 解決好“口袋黨員“的問(wèn)題。二是規(guī)范黨內(nèi)組織生活。要在嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課“制度的基礎(chǔ)上，開(kāi)好專(zhuān)題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，確保每名黨員不掉隊(duì)、不變質(zhì)?！捌咭弧扒昂蠛湍甑浊埃髦Р慷家匍_(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，支部班子及其成員對(duì)照職能職責(zé)，進(jìn)行黨性分析，查擺存在的問(wèn)題，提出整改措施，并進(jìn)行民主評(píng)議。局班子要召開(kāi)以“兩學(xué)一做”為主題的專(zhuān)題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去，查找存在的問(wèn)題。三是持續(xù)整頓后進(jìn)黨組織。要列出任務(wù)清單，落實(shí)“主業(yè)主責(zé)“，加大對(duì)“基層黨組織建設(shè)提升年“活動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的跟蹤督導(dǎo)，集中精力地整頓后進(jìn)支部，切實(shí)把各級(jí)黨組織建成“六有“標(biāo)準(zhǔn)化支部。四是嚴(yán)格組織處理。各支部要對(duì)違紀(jì)違法黨員，堅(jiān)決查處，絕不手軟;對(duì)思想嚴(yán)重變質(zhì)的，予以組織除名;對(duì)不合格表現(xiàn)情節(jié)較輕的要進(jìn)行幫帶教育，促其轉(zhuǎn)化提高;對(duì)思想出現(xiàn)問(wèn)題，有滑坡傾向的，要采取措施進(jìn)行挽救;對(duì)認(rèn)識(shí)出偏差，能力素質(zhì)跟不上形勢(shì)的，要進(jìn)行教育引導(dǎo)、培訓(xùn)提高。要廣泛開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)，班子成員要與下屬單位班子成員、各級(jí)班子成員之間、支部班子成員與每名黨員要廣泛開(kāi)展談心談話(huà)，聽(tīng)取意見(jiàn)，理順情緒，消除隔閡，增加團(tuán)結(jié)。
(四)在“評(píng)“上嚴(yán)要求。
“兩學(xué)一做”效果好不好，質(zhì)量高不高，群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，需要群眾來(lái)打分、相互來(lái)點(diǎn)評(píng)、組織來(lái)評(píng)判。要采取組織評(píng)、黨員評(píng)、群眾評(píng)等方式，評(píng)出動(dòng)力、評(píng)出壓力、評(píng)出效果。一是從嚴(yán)從實(shí)黨內(nèi)評(píng)。通過(guò)專(zhuān)題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等方式，開(kāi)展黨內(nèi)評(píng)議?！捌咭弧扒昂蠛湍甑?，黨支部都要召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，組織全體黨員對(duì)支部班子的工作、作風(fēng)等進(jìn)行評(píng)議。同時(shí)對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、組織評(píng)定的程序，結(jié)合黨性分析材料和黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，組織黨員逐一開(kāi)展評(píng)議。二是擴(kuò)大民主群眾評(píng)。在民主評(píng)議黨員時(shí)，黨支部要主動(dòng)吸收全體非黨干部和部分服務(wù)對(duì)象，對(duì)黨組織和黨員分別按照“滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意“、“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格“進(jìn)行評(píng)價(jià)，參與評(píng)價(jià)的服務(wù)對(duì)象原則上按支部黨員 1：1 比例確定。在年底要采取大會(huì)測(cè)評(píng)、發(fā)放問(wèn)卷表等形式和組織“兩代表一委員“、服務(wù)對(duì)象、群眾代表開(kāi)展民主評(píng)議會(huì)等方式接受群眾評(píng)判。三是創(chuàng)新方式組織評(píng)。各單位、股室在曬業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上，由全體科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“學(xué)、做、改“情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià);各支部由局黨委作出綜合評(píng)價(jià);并引用社情民意調(diào)查的方式，全方位對(duì)各支部、各單位和黨員干部的“學(xué)、做、改“滿(mǎn)意度，在服務(wù)對(duì)象范圍內(nèi)進(jìn)行民意調(diào)查，作出評(píng)價(jià)分析。組織評(píng)、黨員評(píng)、群眾評(píng)的結(jié)查與年度考核、平時(shí)考核、專(zhuān)項(xiàng)考核結(jié)合起來(lái)，作為對(duì)單位、干部年終考核的重要參考與依據(jù)。
四、夯實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。
各支部、各單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任，主動(dòng)履行起第一責(zé)任人職責(zé)，抓班子帶隊(duì)伍，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育;各黨建聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體的措施和要求，確保學(xué)習(xí)教育順利推進(jìn)、取得實(shí)效。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，當(dāng)好“兩學(xué)一做”表率。
全體科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位和支部負(fù)責(zé)人要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)“作用，走在前頭，當(dāng)好標(biāo)桿，帶頭學(xué)習(xí)討論、帶頭講黨課、帶頭參加雙重組織生活會(huì)、帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)、解決問(wèn)題，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼推進(jìn)學(xué)習(xí)教育。各支部要善于培養(yǎng)和推廣先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)宣傳學(xué)習(xí)教育中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
(三)堅(jiān)持兩結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。
各支部、各單位要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與局黨委確定的重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，學(xué)會(huì)“十個(gè)指頭彈鋼琴“，堅(jiān)決防止“兩張皮“。當(dāng)前，重點(diǎn)工作推進(jìn)、脫貧攻艱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促農(nóng)增收等方面已進(jìn)入關(guān)鍵決戰(zhàn)時(shí)期，這些都需要通過(guò)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，共同凝聚力量、聚集活力，推進(jìn)大落實(shí)、大發(fā)展，用良好的工作成效檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。
同志們，“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)“。希望全體黨員干部，以嶄新的面貌，良好的姿態(tài)，嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，做政治明白人、做干事踏實(shí)人，為組織和人民交一份滿(mǎn)意的答卷!
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