在縣級機關(guān)宣傳會上發(fā)言

　　我認為，發(fā)展的競爭在很大程度上是發(fā)展環(huán)境的競爭，硬環(huán)境是基礎(chǔ)，軟環(huán)境是核心，是加快經(jīng)濟發(fā)展的第一要素，我縣既無區(qū)位優(yōu)勢，工業(yè)基礎(chǔ)又比較薄弱，靠什么招商引資?我看打造軟環(huán)境應(yīng)該是我們的明智之舉。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念對_來講是永恒的主題。用_的話說，我們怎么解放思想都不過分。我們開展這次“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學習整改活動，就是要通過認真學習、深入討論和嚴格的對照檢查，強化那些對促進發(fā)展至關(guān)重要的意識和觀念，消除那些阻礙發(fā)展的思想障礙，努力解決“辦事難”的問題，使縣級各部門、各單位真正做到執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展。因為觀念上的問題不解決，就定不出好制度，即使有了好制度，執(zhí)行中也會在強大的傳統(tǒng)觀念面前變味。結(jié)合我縣實際，講五個方面的意見。

　　(一)大力強化以人為本的觀念，著力解決公仆意識、服務(wù)意識淡薄的問題

　　目前，我們在這方面還有很大的差距。許多同志一方面習慣于稱自己是人民的“公仆”，另一方面卻總是自覺或不自覺地把自己當成了企業(yè)和群眾的“主人”，根本不把服務(wù)對象放在眼里，有的同志甚至把服務(wù)對象當“仆人”一樣對待，缺少最起碼的尊重。這些同志不是不懂以人為本、執(zhí)政為民的道理，而是缺乏以人為本、執(zhí)政為民的觀念。他們把用納稅人的錢視作理所當然，卻不把為納稅人辦事看成分內(nèi)的事，骨子里始終有一種高高凌駕于群眾之上的“優(yōu)越感”。有了這樣的潛意識，在言行上自然就會顛倒“主仆”關(guān)系，自然就不可能真心實意地當好“公仆”。正是因為在價值觀念上出現(xiàn)了“主仆”顛倒的錯位，所以在實際工作中就會服務(wù)意識淡薄。一些部門不善于站在服務(wù)對象的角度作換位思考，在工作中不習慣設(shè)身處地為服務(wù)對象著想，常常服務(wù)“缺位”，服務(wù)對象意見很大。有的部門工作人員我行我素，有一點權(quán)就用足用活用夠，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，這種典型我們縣里面是有的，大家很清楚，一個是我們原來縣財政局農(nóng)財科的科長鄧朝平，他的權(quán)力不大不小，就利用手上的這點權(quán)力，受賄3萬元，被判了2年，緩刑3年。他有什么權(quán)力?就是國家和市里面給予我們農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金支持，撥付到我們財政的賬上的，企業(yè)要用錢，三十萬、五十萬，用了以后他那里報賬。他就利用這個權(quán)力吃了6家企業(yè)的錢。還有個比較典型的是給了錢亂辦事的，周繼龍，原_縣農(nóng)牧局動物衛(wèi)生檢疫站二分站站長，負責幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物衛(wèi)生檢疫工作。他收了一個廠1萬元，就開始給人家辦事情了。他明知道這個廠常年收瘟豬、收死豬來宰殺的，第一件事就是通知駐廠的檢疫員撤回來。他辦的第二個事就是國家、市、縣要來檢查了，他就提前告之這個廠暫停生產(chǎn)，逃避檢查。這個廠就這樣悄悄地搞了幾年，不知道賣了多少瘟豬肉、賣了哪些地方，查不清楚，但是收死豬收瘟豬是事實。這是陳天明副縣長剛到_的時候負責這塊事情，突然檢查這個廠，發(fā)現(xiàn)那么多死豬肉、瘟豬肉，給我報告后，大吃一驚，這樣才揭穿了黑幕，立案查處這個人的。收了人家1萬元就辦這些荒.唐事情，結(jié)果判了2年。這兩個人夠典型了。另外，據(jù)反映某部門的檔案管理員，有什么權(quán)?社會上評價部門的權(quán)力，說檔案局是最沒有權(quán)力的。這個人還只是一個部門的檔案管理員，他想吃點喝點，怎么辦?要查檔案，十一點鐘來，下午五點鐘才能查檔案，很明顯，一查了檔案就是吃飯時間了，不得不請他。這點權(quán)力都是耍完了的。這此事情表明，在一些同志的觀念里，你來找我辦事，就是求我辦事，根本沒有認識到這就是他的職責所在，這是他應(yīng)盡的義務(wù)。諸如此類的事情，可以說，_大大小小還比較多。古話說，一顆耗子屎，搞壞一鍋湯，一個這種個案的產(chǎn)生，一個這種人的存在，必然在很大程度上損害我縣的對內(nèi)對外形象，影響全縣經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

　　部門的管理和服務(wù)不人性化，也是一個很突出的問題。服務(wù)對象來辦事，很少看到我們的辦事人員主動熱情地招呼指路，端茶倒水。但客觀上講，我們縣級部門比市級部門在這方面還是要好得多，我們到市級部門辦事，尤其到強勢部門辦事，我說老實話，去個副縣長找他們的副處長，招呼你坐，算是對你客氣的了，還別說倒杯水喝。像你縣里面的主任、局長到市里面的主任、局長那里去，能見你就不錯了，能說兩句就不錯了。這段時間，市里面“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”活動搞得很熱烈，很認真。你們看《_日報》，基本上是二版三版，整版整版地刊載市級部門討論整改的情況。同志們?nèi)缬惺裁词虑椋詈迷谶@段時間去找市級部門，絕對沒有問題，且不說態(tài)度變好，原來可能辦不到的事情，現(xiàn)在能辦成的可能性很大，同志們要抓住機會。我所說的縣級部門的態(tài)度比市級部門好得多，但是說老實話，還是不盡如人意。更為甚者，有的橫眉冷對，語氣生硬，待人接物缺乏人情味。有的部門因種.種原因，在履行職責時有時出現(xiàn)空檔，讓群眾辦事難。聽說有一市民為其剛出生的女兒上戶，各種資料齊備，但每一次去，不是辦事人員不在，就是所長不在，如此這般往返折騰，直至去的第7次才辦妥。所以說，有些事情看起來似乎不大，但恰恰是這些小事，傷害了企業(yè)，傷害了群眾，傷害了_的投資環(huán)境，影響了_的發(fā)展。

　　“權(quán)力就是責任，工作就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”，這不能只當作口號喊，還必須體現(xiàn)在工作中，落實到行動上。這是一個基本的要求。我們每一個機關(guān)和部門都必須堅持以人為本，要像縣公安局在_首創(chuàng)異地辦理身份證那樣，牢固樹立強烈的公仆意識和服務(wù)意識。異地辦理第二代身份證，_公安局是在全市率先異地辦理，得到了市里面的好評。要不斷改進服務(wù)和管理，真正為各類市場主體和廣大人民群眾提供主動、快捷、人性化的服務(wù)，努力成為展示_發(fā)展環(huán)境的靚麗“窗口”。我們每一名機關(guān)和部門的干部，都必須把為納稅人服務(wù)、為群眾服務(wù)作為一種價值觀念來強化，作為一種行為準則來遵循，作為一種基本能力來提高，作為一種日常習慣來培養(yǎng)，努力成為納稅人和群眾的優(yōu)秀“服務(wù)員”。說老實話，我是一直這么認為的，我們吃財政飯的，包括教師，都要把我們的納稅人當作上帝，道理很簡單，他們納稅發(fā)我們的俸祿，我們吃的是納稅人的錢。有的當了官了，手上有了權(quán)了，你問他工資是誰發(fā)的，他說是李志雄發(fā)的，但是李志雄生產(chǎn)不出錢來，是納稅人交的。所以納稅人應(yīng)該是我們公務(wù)員的上帝，是我們的衣食父母。如果大家都樹立這種觀念，有這種認識，我們的很多問題都能解決了?？梢赃@樣想像，如果是你的父母來找你辦事，你是什么態(tài)度?你該怎么辦?道理是很簡單，除非你是不孝之子。

　　(二)大力強化發(fā)展是第一要務(wù)的觀念，著力解決部門利益、單位利益至上的問題

　　發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是解決_一切問題的關(guān)鍵。近幾年，各種矛盾相對突出，社會不穩(wěn)定因素偏多，如農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革、舊城改造拆遷安置、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、志愿兵、涉煤糾紛、企業(yè)改制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八大員”集訪等問題，在我縣都有不同程度的表現(xiàn)和反映，有的甚至很激烈。歸根結(jié)底，是我縣經(jīng)濟欠發(fā)達，經(jīng)濟實力欠強勁。這些問題很好解決，有錢啥子就擱平了。當然，除了錢還有政策。如果我們樹立了發(fā)展是第一要務(wù)的觀念，經(jīng)濟發(fā)展了，財政增收了，很多問題也就迎刃而解了。但從一些縣級機關(guān)和部門干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想行為來看，缺乏發(fā)展是第一要務(wù)的觀念，集中反映在偏重部門利益、不顧發(fā)展大局上。

　　_在講話中提到，現(xiàn)在要新上一個項目，必須到審批部門指定的中介機構(gòu)評審，否則就別想批下來，而有些中介機構(gòu)與部門實際上有著“說不明、理不清”的關(guān)系。比如項目審批時的土地評估、環(huán)境評估，在中介機構(gòu)評估后，有的還必須交由國土、環(huán)保部門主管的協(xié)會或事業(yè)單位出具評估報告才予以辦理，否則就不能過關(guān)。這是市里面的情況，相當?shù)湫?。我當計委主任多年，分管工業(yè)多年，若要事情辦得快，最好的辦法就是項目由哪個部門批，就請那個部門介紹評估機構(gòu)，那是它的事業(yè)單位，百分之百有把握，啥子問題也沒有。若不是它指定的評估單位，哪怕你資質(zhì)還要比他的高一些，水平高一些，同樣過不了關(guān)，并且是肯定過不了關(guān)。我們縣里這種情況與市里相比應(yīng)該不存在，但是有這種作法存在。我們的辦事員、分管領(lǐng)導(dǎo)、或是主管領(lǐng)導(dǎo)給你支一句，叫你找哪個人，找哪個單位，這種情況是存在的。所以，這就需要部門的負責同志站在發(fā)展_經(jīng)濟的高度，破除本位主義，盡量減少辦事環(huán)節(jié)，盡量減少“應(yīng)收”的費。前段時間，我基本上是一個星期就到工業(yè)園區(qū)去兩三次，主要是看進度。有時看起讓人著急，地平了，圍墻修起了，遲遲動不了工。問原因，是沒有發(fā)施工許可證，還在審圖，要在_審，縣里沒有資格審圖。對審圖，我不好妄加評論。社會上的說法是，小學生審大學教授的圖。正規(guī)設(shè)計單位設(shè)計的圖紙還要交給中介機構(gòu)去審圖，審了過后才能發(fā)施工許可證。我們縣里還沒有審圖資格，需要到_市審，一審就是一兩個月，審的時間越久，收的錢就越多。這就是我們當今的做法，還跨不過這個坎，也就沒有辦法加快建設(shè)進度。據(jù)了解，最近縣建委在這方面動了一下腦筋，原來是審圖在先，審?fù)陥D后才發(fā)施工許可證，他們根據(jù)建設(shè)的實際需要，只要設(shè)計圖紙出來了，施工條件基本具備了，先發(fā)施工許可證，動了工再說，等圖紙審下來以后，再補手續(xù)。我覺得這個點子出得好，既合符上面要審圖的規(guī)定，又結(jié)合了我們的實際，不影響進度，不影響修房子。所以，有很多事情，只要動腦筋，問題還是能夠解決的，并不是沒有辦法。我希望我們的各個部門要結(jié)合實際，在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，開拓創(chuàng)新，為寬松縣內(nèi)投資環(huán)境做一些實實在在的工作。

　　部門利益和全縣發(fā)展的大局利益兩者之間，究竟誰輕誰重?表面上，大家都承認_的發(fā)展是大局、是第一要務(wù)，可一遇到與部門利益相關(guān)的事情，即便是損失項目、損失投資、影響就業(yè)、影響稅收，也不愿丟掉部門的自身利益。因為損失發(fā)展是大家共同承擔的事，部門利益損失了是自己一家的事。但這些部門的同志應(yīng)該明白，我們是黨的干部，是人民的公務(wù)員，不是國民黨執(zhí)政時期的軍閥割據(jù)，不能為了小集團的利益而使大集體的利益受到損害。如果這樣做，那等于是“殺雞取卵”。在這次整改活動中，我們確定了34個重點工作部門，也確定了聯(lián)系的縣級領(lǐng)導(dǎo)，并不是說只有這34個部門有“反映”，需要重點整一整，不是這個意思，因為這些單位的工作與群眾辦事聯(lián)系得多一些，有的部門雖未列在34個名單里，但有時反映出的問題讓人意想不到或者叫出人意料。學校沒有列入這34個單位，但學校的情況也是出入意料的，今年我們教育亂收費仍然屢禁不止。同志們，黨中央、國務(wù)院、市委、市政府對教育好重視，出臺了很多新的惠民政策，目的就是要保證老百姓的子女讀得起書，少交錢，但我們有些學校卻想方設(shè)法地多收錢。比如說職教中心擅自將標準由200元/生提高到250元/生;又比如說今年規(guī)定作業(yè)本的費用全部按農(nóng)村地區(qū)標準征收，但我們有的學校仍然按城鎮(zhèn)標準收，多收了5元。市政府對_是給了寬松政策的，_城鎮(zhèn)人口的子女讀書仍然按農(nóng)村的標準執(zhí)行。這是市里給我們的政策，但有些學校的校長就想方設(shè)法地多收錢。還有的強制性或變相強制學生接受服務(wù)，統(tǒng)一收取開水、蒸飯、洗澡、軍訓等費用;有的學校統(tǒng)一收高中一年級的新生40元/生的軍訓費用;有的學校代辦保險等業(yè)務(wù)，以學校出面，獲取回扣，或者手續(xù)費。請物價局將查實的情況給我一個回信，是如何處理的。原來說學校是清水衙門，我看清水衙門不清喲。原實驗中學的校長張增銓利用發(fā)包建筑工程和教師調(diào)動之職權(quán)，多次收受包工頭和教師賄賂款4萬多元。也就是說其他老師要調(diào)到他們學校去，沒有三、五千塊錢是擱不平的，修了房子也要吃回扣。羅睿曦，原實驗小學的校長，也是利用發(fā)包建筑工程和教師調(diào)動的權(quán)利，多次收受包工頭和調(diào)進教師的賄賂款數(shù)萬元。這兩個人，檢察院已經(jīng)立案，正在進一步偵查之中。張增銓的案子是市檢察院直接交辦的。

　　(三)大力強化實事求是的觀念，著力解決教條主義、本本主義嚴重的問題

　　實事求是，是我們黨的思想路線的核心，是我們黨的基本理論的精髓。但在具體工作中，一些干部通常把“條條款款”當作金科玉律，不管實際情況如何，不問是不是有利于發(fā)展，遇到問題習慣于照搬條文，片面機械地理解和執(zhí)行政策規(guī)章，本本主義、教條主義十分嚴重。我們有很多同志是“好心辦壞事、認真辦傻事”。指的就是不實事求是、死搬“條條款款”。這里面有多方面的原因，有些是缺乏根據(jù)實際情況解決問題的能力和水平，思維不活，辦法不多，只好生搬硬套;有些則是為了求得安穩(wěn)，怕?lián)熑?、怕冒風險，不求有功、但求無過，于是抱住“本本”不放;也還有些是出于“吃拿卡要”的目的，是為權(quán)力“尋租”找借口。這些形形色色的本本主義、教條主義的做法，歸根到底就是缺乏實事求是的態(tài)度和為人民服務(wù)的意識，把執(zhí)行規(guī)章制度本身而不是把服務(wù)和促進發(fā)展當成宗旨和目的。結(jié)果，不符合實際和不利于發(fā)展的某些規(guī)章是執(zhí)行了，但經(jīng)濟社會發(fā)展卻受到了阻礙。當然，我們這里強調(diào)實事求是，反對教條主義、本本主義，絕不是讓大家輕視法律法規(guī)，也不是要大家隨意變通法律法規(guī)、亂“開口子”，更不是鼓勵大家把注意力、著力點放在搞“上有政策，下有對策”上。去年有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，要辦一個加氣站，業(yè)主跑了十多個部門，辦了將近兩年，手續(xù)也沒辦妥。一建筑商去年反映其建設(shè)工程從立項到施工許可共花了近八個月的時間。大家必須明白，公章是蓋不出生產(chǎn)力的，拖拉扯皮只會喪失發(fā)展機遇。一投資者曾講過，對部門工作人員服務(wù)態(tài)度生硬、花錢請客送禮都能接受，就是對效率太慢不能接受。我們有的投資者就是在跑手續(xù)過程中，越跑越?jīng)]得勁，最后不干了。這種事例是很多的。我們工業(yè)園區(qū)下了很大的決心修一個標準廠房，也就是10500平方米這么大點兒一棟房子，副縣長陳祖保親自辦手續(xù)就辦了一個多月，他說起我都不相信。后來證實，確實是那么一回事，公章就要蓋七、八十個。這么看來，_的發(fā)展，哪個還敢來?我們工業(yè)園區(qū)要修個派出所，由于這樣的原因推遲了，后來終于動工了。我想，這下該放心了，應(yīng)該修得起來了啥。沒過幾天，又停了。我覺得奇怪，以為是公安局沒有錢了。后來我打電話問何一波，說是建委通知停的，因為手續(xù)沒有辦下來。我問還需要好久才辦得完，他說，快了。結(jié)果又過了一個多月。現(xiàn)在開始復(fù)工了。像這樣的事情，還是本鄉(xiāng)本土、副縣長兼公安局長，辦起來就很難，我們想一下，外地來投資的，人生地不熟，怎么辦?這就是我們的現(xiàn)狀，不改行嗎?當然，這些部門叫你停下來辦手續(xù)，也不是不對，這是上面的規(guī)定。但我們要反對“本本主義”、“教條主義”，不能機械地執(zhí)行政策。這些問題，嚴重弱化了機關(guān)管理和社會服務(wù)職能，務(wù)必引起我們的高度重視和警惕，采取有效措施予以徹底整改。不然，_就沒有希望。

　　實踐證明，只會按章辦事的公務(wù)員并非就是稱職合格的公務(wù)員，只有善于提出辦法、解決問題的公務(wù)員才是優(yōu)秀的公務(wù)員。我們履行職能、執(zhí)行政策，既要遵章守規(guī)，保證政令暢通，又要求真務(wù)實，不搞生搬硬套。要善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結(jié)合起來，找準各種規(guī)章、規(guī)范、規(guī)定與各項工作實際的最佳結(jié)合點。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都要大膽地探索和試行;凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都要從有利于經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，千方百計用足用活政策，形成政策優(yōu)勢。還要善于把那些符合實際、切實有效的新的做法，爭取成為全縣甚至全市的政策。實事求是有時是要擔風險的，但也只有實事求是才經(jīng)得起歷史的檢驗，才真正是對_的前途和對老百姓負責任。剛才提到縣建委在行政審批方面的一些探索，值得借鑒和推廣。既把事實辦成了，又沒有違反現(xiàn)行的規(guī)章制度。

　　(四)大力強化對外開放的觀念，著力解決視野不寬、開放思維欠缺的問題

　　市場經(jīng)濟是開放的經(jīng)濟。要求我們必須有開闊的視野、開放的思維，必須善于學習借鑒發(fā)達地區(qū)、先進區(qū)縣的經(jīng)驗和服務(wù)方式，不斷更新觀念、服務(wù)發(fā)展。從_的實際情況看，缺乏開闊的視野和開放的思維，是我們許多干部甚至是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的弱點?？朔芭璧匾庾R”、“平壩意識”，消除“自滿情緒”、“畏難情緒”任重道遠。

　　開闊的視野，開放的思維，不是一個抽象的概念，而是體現(xiàn)在具體的行政行為中，反映在具體的執(zhí)政小事上。這就是我們經(jīng)常講的“人人、事事、處處都是發(fā)展環(huán)境”。在這方面，我們還存在很大差距。昨天我看了10月3號的《_日報》，標題是《軟環(huán)境彰顯魅力，眾客商紛至沓來》，報道發(fā)生在忠縣的事情。大家都曉得，忠縣與_相比，各方面都要差一點兒，但是它的軟環(huán)境是做得比較好的。上次我們也組織人專門去考察過，它的招商引資項目比我們多，比我們大，落實得也比我們好。從這篇報道上，我找到了他們的“秘訣”，找到了我們要向他們學習的地方。這報道上有兩個具體的事例，我原文照讀，大家聽一下，看感覺怎么樣?

　　今年5月的一天，三位中年男子上了一輛出租車?！罢垎栆ツ睦?”司機很有禮貌地問?！跋妊刂鞒墙值缆咭蝗?，再到工業(yè)園區(qū)去。我們是第一次到忠縣，沒有具體準確目標?！痹诟瘪{駛位置就坐的男子回答道。司機聽到客人是外地口音，便邊開車邊用“忠縣普通話”介紹本地的民風民俗、人杰地靈和近幾年發(fā)生的巨大變化，稱贊縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)真抓實干，有本事，經(jīng)濟大提速發(fā)展，社會也穩(wěn)定，還說來這里投資的老板都賺錢、發(fā)財了，生意越做越大，留下來不走了。說者無心，聽者有意，這三個外地人是聽朋友介紹，先期暗訪投資環(huán)境的老板，聽著出租司機滔滔不絕，眉飛色舞的侃談，不禁喜上心頭。半個月之后，他們亮出身份與有關(guān)部門洽談，才講出了上述之事，并用窺一斑而知全豹來形容忠縣良好的人文環(huán)境和投資環(huán)境。此后不久，他們又引薦另一位巨商朋友來忠縣考察。目前，工程項目已進入實質(zhì)性洽談階段。這是一個真人真事，一個忠縣的出租車司機怎樣對待外地的客人，怎樣宣傳忠縣。人家對客人之好，宣傳得之好，外地客人很滿意。這就是忠縣出租車司機的水平。我們縣有近200輛出租車，能不能找?guī)讉€有這種水平的駕駛員?這是一件事。

　　第二件事：今年4月中旬，黃土村黨支部書記楊承方得知美國博富文柑橘公司要在忠縣建果汁加工廠，并將從包括黃土村在內(nèi)的5個地方中選一廠址。于是，趕緊召開村委會和村民大會，反復(fù)研究討論“一定要把廠址建在黃土村”的方案。5月11日，博富文柑橘公司項目總裁穆杰夫一行來到該村，楊承方當面向穆杰夫提出了建廠的要求，并盡力向穆杰夫推介黃土村所具備的優(yōu)勢。第二天，穆杰夫一行又來到黃土村考察?！拔覀冊谶@里建廠，要征用你們的土地，還要搬遷你們的房屋，你們愿意嗎?”穆杰夫向?qū)３糖皝碛铀麄兊拇迕駟柕馈！霸敢?、愿意，我們都愿?”“土地該征的征，房子該搬的搬，只要你們來建廠，我們保證滿足你們的需要?！贝迕駛兤咦彀松?，話語里飽含著真誠厚道與熱情好客。6月18日，已知博富文建廠在黃土村的決定后，村支部、村委會組織召開了村、組干部、黨員和村民代表共58人參加的會議，專門研究房屋搬遷、土地征用、青苗補償?shù)葐栴}，很快形成一致意見并獲得美方認可。8月初，當記者前往黃土村，問及村民為何同意“除已經(jīng)掛果的果樹給予適當賠償外，其余的雜樹和竹子全部不賠償，并且自己想辦法砍回家”時，村民袁明思說：“美國人來這里建廠，我們的柑橘就不愁銷路了，每斤柑橘至少要減少4分錢的運輸費。如果現(xiàn)在只算計賠點竹子費，想多弄幾十塊錢，人家心煩后不來了，還不是‘空搞燈’。他把廠建在這里，永遠也搬不回美國去，我們一輩子不愁沒錢找。上千人在這里上班，我就是做個小生意，也還不弄個包包脹、肚兒圓?!”“不要小看我們農(nóng)民，我們也知道解放思想、更新觀念，要看長遠，算大賬，不要只看眼皮底下，摳小錢?！崩钚沾迕竦囊环?，逗得我們和在場的村民一齊哈哈大笑。

　　這就是_縣村支部書記和村民的水平。比較一下我們_，這種村支部書記、這種村民有沒有?我想，有，但是我沒有看到。我看到的是：要征地了，要建廠了，連夜栽果樹，密密麻麻地栽，連夜栽菜，連夜挖魚池，放幾條死魚下去。同志們，比較一下。當然，近幾年尤其是近一年來，我們有些同志還是表現(xiàn)得相當好的，為招商引資做了很多工作。最近落實的_電子項目投資一億多，十幾號就要動工了，就是我們武裝部長_得到的信息，他馬上給_縣長報告，跟蹤考察就落實了。如果他不告訴這個信息，我們都不曉得，更莫說談成這個項目。又比如上次我在大會上表揚的衛(wèi)生局執(zhí)法大隊的_，在客戶來收帳時介紹_的投資環(huán)境，目前這個項目土地已經(jīng)征用了，在平整。這兩個項目，就是這兩個人得到信息宣傳一下就干起了。我與李縣長商量了，下次開大會，也就是_電子和溫州這個服裝廠動工后，要按照我們的新政策向_、_發(fā)放招商引資信息獎，獎金都在萬元以上。國慶節(jié)前，_縣長已與馬來西亞客商簽訂了生產(chǎn)方便飯的土地出讓合同，征地100畝。土地價格還可以，總投資1-2億，光設(shè)備投資就是7000多萬元人民幣，是日本的設(shè)備，一條線相當于國產(chǎn)的五條線。這個項目，也是很意外地獲得的。幾個月前，_縣委副書記拜托我接待一個馬來西亞的朋友來看雙桂堂，在吃飯時談到其要在_投資5個多億搞方便面。我說，這年頭你還搞方便面?最好搞方便飯。他不知道方便飯這個產(chǎn)品，我便把我知道的方便飯的情況向他作了介紹，恰恰陪他來的這個人又是_人，是馬來西亞駐_負責的。我就叫他幫忙，辦成了也不會虧待他。同時，安排_副縣長與他銜接，把方便飯的資料給他。幾個月時間，土地出讓協(xié)議就簽了。所以，只要大家留心，人人、事事、處處都是投資環(huán)境。在座的同志都是_的精英，有時只要稍微留下神，留下意，留下心，就可能有項目來，就可能辦成事情。我舉的這三個項目就是這樣來的，很簡單。

　　開放思維、寬闊的視野來源于學習、思考和實踐。知識和經(jīng)驗是需要積累的，要獲得也需要付出代價。為什么發(fā)達地區(qū)的機關(guān)和干部能夠面對千變?nèi)f化的市場作出迅速的反應(yīng)?我們往往要滯后，同樣的法律法規(guī)和政策，在他們那里和我們這里的效果會不同，甚至差異很大。我看關(guān)鍵還是學習和思考未同步，慣性思維、習慣經(jīng)驗作祟。近幾年，我們的干部到外地去學習的不少，看看別人的資料就大發(fā)感慨，回來后也有三分熱情，兩分感動，一分激動，到最后沒有動。談外地的經(jīng)驗一套一套的，談建議也是若干條，但真正用于實踐的有多少，我這里不是說不應(yīng)該出去學習，而是學習還不到位，有許多我們并沒有深入進去學習。我覺得，視野不寬、開放思維欠缺還表現(xiàn)在每個人的事業(yè)心和責任心上，有的同志是能力有限，要轉(zhuǎn)變有些難;有的同志是有能力，但不愿下工夫;有的同志想干一番事業(yè)，有闖勁，但作用發(fā)揮得還不充分。這里，我也希望我們每一個干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要作學習的表率，把時間、精力多用一點在學習上，少點無味的應(yīng)酬，多一些思考，多一些思路，少一些“自滿”、“知足”，努力拓展看問題、想辦法、干事業(yè)的視野，把本部門、本單位、本崗位的工作置于全縣發(fā)展的大格局、置于全市發(fā)展的大背景下去思考、去謀劃。

　　(五)大力強化改革創(chuàng)新的觀念，著力解決管理體制、工作機制不活的問題

　　溫家寶總理在前不久召開的“加強政府自身建設(shè)，推進政府管理創(chuàng)新”電視電話會議上指出，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的深層次矛盾和突出問題沒有得到有效解決，主要原因在于體制機制不完善，特別是行政管理體制滯后。目前_發(fā)展環(huán)境存在的許多問題，從根本上說，都有制度性的原因，這個原因更多來自上層。關(guān)于體制、機制的問題，作為縣里來講，主動權(quán)十分有限，特別是有關(guān)行政審批權(quán)限大都不在縣里，好在這次全市性的學習整改行動，市里會有一些體制、機制上的變革，上面動了，縣里動起來會更順利一些。從這個角度講，我們縣級部門在學習整改活動中要與市里對應(yīng)的部門和其他區(qū)縣加強聯(lián)系，從他們變更的思路上找些靈感，在現(xiàn)有的權(quán)限內(nèi)，結(jié)合_的實際探索管理體制、機制。請在坐的同志這段時間多看一下《_日報》刊載的市級部門“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的文章。大多數(shù)我都看了，總的感覺是這次市級部門是被觸動了，討論和整改意見提出的問題談得很實。計委、經(jīng)委、財政局、質(zhì)監(jiān)局等等，確確實實找準了本部門存在的問題，也相應(yīng)提出了整改措施。我們對應(yīng)的部門，應(yīng)該向上級部門學習，從他們的討論和問題整改中得到啟示，吸取他們的辦法。這是一條捷徑，效果也最好。

　　應(yīng)該說，符合政策的對策是有的，發(fā)達地區(qū)的實踐就是證明?，F(xiàn)在反映最多的辦事難，除了所謂的行政審批手續(xù)繁瑣、程序復(fù)雜、收費多以外，在很大程度上是人為因素。類似的問題是否可以創(chuàng)新一下、改革一下。國家對一些領(lǐng)域和項目設(shè)定審批制度，本意是推動國民經(jīng)濟健康、有序地發(fā)展，但在一些部門卻把它演化成權(quán)力的象征，甚至有時成為“尋租”的渠道。在紛繁復(fù)雜的審批手續(xù)面前，部門及其工作人員樂此不疲，企業(yè)和群眾卻苦不堪言。個別有行政項目審批的部門，總是變著法子打上級政策的“折扣”，有的行政審批項目是上級明文規(guī)定取消的，但一直變通執(zhí)行;有的部門想方設(shè)法打“擦邊球”，該收不該收的費都要收。在這方面我們縣里也是有典型事例的。這件事過去得到處理了，但我在這里也要說一下。房地產(chǎn)交易所違規(guī)收取資料費24萬元，超標準收取抵押登記費11.6萬元，共計35.6萬元。這35.6萬元，也就是不該收的。其中17萬元直接列為工會收入，違規(guī)用于發(fā)放各項獎金補貼。另外，將單位的收入及代收款104.8萬元，不入單位財務(wù)帳，私設(shè)“小金庫”，并將45萬元用假名公款私存。該所為謀取部門利益，在部分客戶已找有資質(zhì)的評估單位做了評估，理應(yīng)有效的情況下，不予認可非要重新評估并收取評估費方辦理抵押評估登記。很典型。關(guān)于這方面的問題，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“1+4”文件中有一文件是專門規(guī)范發(fā)展軟環(huán)境的，在其它幾個文件中也分別有一些要求，除了這五個文件外，縣里還陸續(xù)將出臺十多個與“1+4”有關(guān)的配套文件，如規(guī)范檢查的問題等，現(xiàn)在很多企業(yè)害怕檢查。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動實施有效的監(jiān)督檢查，是國家賦予相關(guān)部門的職能和職責，目的是維護正常的市場經(jīng)濟秩序，更好地促進企業(yè)發(fā)展。但企業(yè)為什么會怕呢?主要是現(xiàn)在的檢查過多過濫。我們的職能部門都熱衷于履行這一項職能，今天是檢查，明天是驗收，反正到了企業(yè)就有飯吃、有酒喝，甚至有“紅包”拿。在前不久召開的全縣工業(yè)發(fā)展大會上，大討論中，很多企業(yè)老板反映很大，現(xiàn)在名目繁多的檢查太多太濫，企業(yè)普遍反映難以“招架”。

　　在這里，我要專門講一下行政審批大廳的事。我縣的行政審批大廳成立以來，曾多次發(fā)文，多次開會，要求各部門將行政審批事項納入審批大廳。從運行幾年來的情況看，尤其是洪恩同志過去做主任以來，總的來說效果較好，但也有一些部門有令不行、有禁不止，存在“只掛號不看病”的問題。據(jù)我了解，直管部門的表現(xiàn)還比縣管部門好一些。我這里作個紀律要求，各部門必須嚴格執(zhí)行“一站式”辦公和“一站式”收費規(guī)定，該進入大廳的必須無條件進入，應(yīng)該取消的審批項目和收費項目必須取消。若違反，一經(jīng)查實，第一次書面通報批評，第二次撤銷單位主要負責人職務(wù)，屬直管部門的，建議其上級主管部門調(diào)整。我們辦審批大廳的目的就是要方便群眾辦事，少收費。辦起來，沒有達到這個效果，該進的部門仍在外面辦公。這種做法不是我們一個縣，是全市統(tǒng)一的，都要納入審批大廳，這是上面的要求。這樣做，對發(fā)展環(huán)境有好處，老百姓辦事也方便。

　　今后，縣委、縣政府在考核方式上要把過去由“領(lǐng)導(dǎo)說了算”、“部門之間互相說了算”改為主要由“服務(wù)對象說了算”，讓服務(wù)對象來考評縣級部門，實行“背靠背”的無記名投票。在考核對象上，不僅僅要考核部門，有的可能要延伸到關(guān)鍵科室、關(guān)鍵崗位和具體工作人員。在考核內(nèi)容上，重點考核辦成了多少事，以及服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力和水平。在考核評定上，不再簡單地用“好”與“不好”來定性，而是要通過普查或抽查部門辦理的具體事情，客觀公正地作出評定。在考核結(jié)果的運用上，要獎懲分明，敢于逗硬，把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，以此來促進各部門、各崗位做好“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”工作。

　　【思想宣傳范文】四

　　為確保學習整改活動收到實實在在的效果，在這里，我提“五個堅持三個結(jié)合”的要求：

　　(一)要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。只有落后的領(lǐng)導(dǎo)，沒有落后的群眾。如果主要領(lǐng)導(dǎo)思想陳舊僵化，誰都幫不上忙，誰急也沒有用，只有領(lǐng)導(dǎo)的思想先解放，下面就有方向、有目標、有干勁;如果領(lǐng)導(dǎo)的思想不解放，下面就會感到無所適從，想放開的不敢放開，想廢止的不敢廢止，想創(chuàng)新的不敢創(chuàng)新。因此，必須自上而下，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學習、帶頭排查、帶頭深挖、帶頭檢討、帶頭整改，做到不避丑、不怕痛，力求找準有哪些過時的、落后的、影響加快發(fā)展的思想觀念，力求搞清這些觀念存在于哪些部門、哪些單位、哪些崗位、哪些人身上，力求理出相應(yīng)部門、相應(yīng)單位、相應(yīng)崗位和相應(yīng)干部中阻礙發(fā)展的思想觀念在工作上的具體體現(xiàn)。縣委要求縣級聯(lián)系部門的領(lǐng)導(dǎo)要自始至終參與聯(lián)系部門的學習整改活動，不但要參加動員會，還要參加討論，最后要幫助部門找出問題，制定整改措施。請各位副縣長、各位常委要按照要求來辦，不是只掛個名，要扎扎實實地參與進去。我也準備搞抽查，遇到哪個部門的事情就找聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)，如果一問三不知，那就要拿話出來說。

　　(二)要堅持眼睛向內(nèi)。不能冷眼旁觀，只說別人，只看到別人的缺點，找不到自己的缺點。要從自己的身上找差距，認真查找本單位、本科室和本人在責任意識、大局意識、服務(wù)意識和工作作風、服務(wù)態(tài)度、工作效率等方面存在的突出問題，尤其要對一些典型案例進行深入剖析，找夠差距和問題，找準“病灶”和“癥結(jié)”。對于那些企業(yè)或群眾反映較多，而自己又找不出問題的部門，縣委、縣政府將派駐工作組，進行幫助指導(dǎo)。需要特別說明的是，凡是自己查找出來的問題，只要不觸犯法律，縣里和單位都不予責任追究，創(chuàng)造一個自查自糾的良好氛圍;也就是說在此之前，辦的不好的事情只要自己說出來了，改正了，不予追究，前提是不觸犯法律。凡是自己不查不糾，而由企業(yè)或群眾舉報，以及其他原因查出的，有關(guān)部門將視情況追究單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)責任人的責任。

　　(三)要堅持全體動員。需要明確一點，在縣級機關(guān)開展這項活動，重點是縣級黨政機關(guān)，也包括黨政機關(guān)管理的具有行政管理的職能的事業(yè)單位，學習整改活動必須覆蓋到這個范圍。既要從全局角度看本部門怎么干，更要從各自的角度認真回答自己應(yīng)該干什么的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要側(cè)重討論服務(wù)發(fā)展的體制性、機制性問題，各單位、各部門、各科室負責人要側(cè)重討論服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的具體措施，一般干部要側(cè)重思考如何提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　(四)要堅持務(wù)實作風。不要把學習整改活動只當成一個“政治任務(wù)”，文件層層下發(fā)、會議層層召開，討論層層組織，活動層層報道，表面轟轟烈烈，實際效果不大。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對分管部門、分管科室中存在的問題要盯住不放，負責到底，把任務(wù)落實到具體的單位、科室和人員，落實到每一項政策規(guī)定、每一項服務(wù)內(nèi)容、每一個工作崗位、每一個審批環(huán)節(jié)?？h監(jiān)察局、縣委督查室、縣政府督查室要加強對學習整改活動的督促檢查和指導(dǎo)，對學習不全面、討論不深入、查找不準確、措施不得力、效果不明顯的單位，堅決要求重新補課。用_的話說，就是對這些單位不能轉(zhuǎn)段。

　　(五)要堅持“兩手抓”。全年時間只剩下不到四分之一的時間，但全縣各項工作千頭萬緒，任務(wù)很重，既有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的重任，又有換屆工作的具體實施。各部門、各單位要合理安排，精心組織，既要扎實開展好學習整改活動，又要切實推進當前工作。學習整改活動辦公室要加強溝通，密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好每一階段工作的安排部署，及時反映學習整改活動中好的做法和經(jīng)驗。要搞好分類指導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，把學習整改活動切實抓緊抓好、抓出成效。宣傳部門要加強宣傳引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。

　　(六)要做到三個結(jié)合。學習整改活動實質(zhì)上是一次思想再解放，觀念再更新的活動，是一次深刻的思想政治教育活動，必須與鞏固和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，建立長效機制相結(jié)合;與落實科學發(fā)展觀、貫徹市委二屆九次全委會、_、_市長視察_的講話以及縣委十一屆九次全委會和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動員大會精神相結(jié)合;與一年一度的班子民主生活會和年度考核相結(jié)合。使學習整改活動收到實實在在的效果。

　　當前，各部門、各單位要集中精力搞好第一階段的學習討論和查擺問題，已經(jīng)參加市級部門組織學習討論活動的單位，也要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，開展好第一階段的再發(fā)動、再學習。學習討論階段的工作既關(guān)系到學習整改活動的開局起步，又關(guān)系到為整個活動打基礎(chǔ)。能不能有一個良好的開局，將直接影響整個學習整改活動的效果。為此，一是要緊密結(jié)合實際，認真開好動員大會，搞好思想發(fā)動。二是要學好規(guī)定的必讀書目，強化理論武裝。重點學好_、_市長在“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”動員部署大會上的講話。三是要開展專題討論，深入查擺單位和個人存在的問題，充分發(fā)動機關(guān)干部職工，緊密聯(lián)系_實際，聯(lián)系本單位工作實際，聯(lián)系個人崗位實際，分專題認真開展討論，進一步提高認識，真正把縣委、縣政府關(guān)于學習整改活動的指導(dǎo)思想、目標要求、重點任務(wù)搞清楚并落實在具體行動中。

　　同志們，_的發(fā)展系于在座各位。今天，我講了這么多，也講了一些具體的事情，這些事情尤其是點到的人和事，可能有不準確之處，希望不要計較這些具體事情，我認為有些事情盡管不十分準確，但是不影響我們對縣級機關(guān)存在的問題的一個基本判斷。請大家先按照部署抓好學習，統(tǒng)一思想，提高認識，然后把精力主要放到在工作上找問題、從思想上找根源上。我相信，只要大家按照縣委、縣政府的要求抓好各項工作的落實，這次學習整改活動就能取得實實在在的效果，執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的良好氛圍一定能夠形成。

　　謝謝大家。