在建設(shè)新農(nóng)村講座上的講話范文5篇(2)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天的會(huì)議有兩個(gè)主要任務(wù)，既是社會(huì)秩序整治動(dòng)員大會(huì)，又是計(jì)劃生育村民自治動(dòng)員大會(huì)。剛才，王紅兵主席已就開展社會(huì)秩序整治工作進(jìn)行了動(dòng)員、部署，下面，我根據(jù)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議的安排，就推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作講三個(gè)方面的意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治
××年是市政府計(jì)劃生育村民自治三年發(fā)展綱要實(shí)施的第二年，也是極為關(guān)鍵的一年。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，今年我鄉(xiāng)個(gè)行政村將全面推行計(jì)劃生育村民自治，為此，鄉(xiāng)黨委、政府出臺(tái)并印發(fā)了《××鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案》，明確了××年村民自治工作的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和步驟，很具體，很有操作性，希望各村、各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面認(rèn)真抓好落實(shí)：
一是思想認(rèn)識(shí)要到位。從大環(huán)境看，充分尊重群眾在計(jì)劃生育中的主人地位，密切聯(lián)系群眾，一切依靠群眾，堅(jiān)持以人為本，推行計(jì)劃生育村民自治，保障群眾計(jì)劃生育的權(quán)利，引導(dǎo)群眾自覺履行計(jì)劃生育的義務(wù)，是黨的群眾路線在計(jì)生工作中的具體運(yùn)用，是代表人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是黨的《農(nóng)村基層組織工作條例》、國家《村民委員會(huì)組織法》和省《人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的具體要求。從我鄉(xiāng)的實(shí)際情況看，計(jì)生工作開展難度越來越大了，難就難在群眾的生育愿望與國家政策法規(guī)的要求還有較大的差距，難在我們既要穩(wěn)定低生育水平，又要堅(jiān)持依法行政，不斷規(guī)范行政行為，因此，必須通過工作機(jī)制的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)工作的突破，那就是依靠村級(jí)切實(shí)承擔(dān)起計(jì)劃生育工作的責(zé)任，變?nèi)罕姳粍?dòng)的計(jì)劃生育為自覺自愿的行為。特別是村級(jí)規(guī)模擴(kuò)大了，人口增多了，一個(gè)村專干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理難以到位，必須依靠支村兩委，健全工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾進(jìn)行自我管理。正因?yàn)槿绱耍l(xiāng)黨委、政府對(duì)村民自治工作十分重視。在年后召開的全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和人大會(huì)議上，黨委、政府就將人口與計(jì)劃生育工作列為今年的四大重點(diǎn)工作之一，明確了提出了要在人口與計(jì)劃生育工作上取得新的突破，要重點(diǎn)抓好三個(gè)結(jié)合：一是抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與推行計(jì)劃生育村民自治相結(jié)合二是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)與執(zhí)法到位相結(jié)合三是抓日常基礎(chǔ)工作與集中整治相結(jié)合。因此，各村各單位一定要把思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的決策上來，真正重視并切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作。
二是保障措施要到位。首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各村要把推行計(jì)劃生育村民自治作為重要的工作內(nèi)容列入議事日程，要由村支部書記負(fù)總責(zé)，專題調(diào)查研究，拿出切實(shí)可行的工作方案，鄉(xiāng)黨委、政府將把開展計(jì)劃生育村民自治納入到村級(jí)的年度目標(biāo)管理，進(jìn)行認(rèn)真的考核評(píng)估其次，要組織專門力量，確保每村派駐兩名鄉(xiāng)干部，集中三個(gè)月的時(shí)間，專抓這項(xiàng)工作再次，要保障經(jīng)費(fèi)投入，把村民自治工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)財(cái)政按人均一元的標(biāo)準(zhǔn)撥付到村，同時(shí)，各村也要積極籌措經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決好村、組計(jì)生工作人員的待遇報(bào)酬。
三是工作程序要到位。從三月份的啟動(dòng)到九月份的驗(yàn)收，有半年的時(shí)間，在這半年里，健全網(wǎng)絡(luò)、宣傳發(fā)動(dòng)、制定章程、簽訂協(xié)議、日常管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及落實(shí)優(yōu)惠政策、建立利益導(dǎo)向機(jī)制等多個(gè)工作環(huán)節(jié)都要按部就班地進(jìn)行，每個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)的程序也必須到堂，尤其要重視并加強(qiáng)經(jīng)常性的工作。今年我們將按照上級(jí)提出來的“五上門”和“十到戶”的工作要求，將計(jì)劃生育村民自治工作的內(nèi)容具體化，切實(shí)把服務(wù)工作做好，各村也要按照《××鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案》，認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)做好工作。
四是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要到位。在我鄉(xiāng)個(gè)村全面開展計(jì)劃生育村民自治中，要把大山、山斗、觀閣、老桂個(gè)村建設(shè)成為村民自治先進(jìn)村，把黃崗沖村建設(shè)成為村民自治示范村。希望各村結(jié)合本村的實(shí)際，強(qiáng)化保障措施，如質(zhì)如量地完成好各自的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)的是，開展計(jì)劃生育村民自治的最終目標(biāo)是穩(wěn)定低生育水平，這一點(diǎn)必須堅(jiān)定不移，毫不動(dòng)搖。
二、強(qiáng)化舉措，持續(xù)開展春季集中整治活動(dòng)
目前，從掌握的情況看，我鄉(xiāng)的計(jì)生工作存在的問題比較突出，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
?、苯y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。相當(dāng)一部分村不正視工作中存在的不足，靠造假蒙混過關(guān)。一方面，計(jì)外出生瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象非常突出另一方面，查環(huán)孕檢到位率、措施落實(shí)及時(shí)率等方面的數(shù)據(jù)存在大量水分。
?、擦鲃?dòng)人口管理滯后。流動(dòng)人口管理是計(jì)生工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，抓好了流動(dòng)人口管理，就有效控制了計(jì)劃外出生。但大部分流動(dòng)人口管理不到位，村、組工作人員對(duì)流動(dòng)人口缺乏行之有效的監(jiān)管，流動(dòng)人口辦證、孕檢、合同率低，同時(shí)，流動(dòng)人口管理制度不規(guī)范，報(bào)告單、手冊(cè)等應(yīng)由村級(jí)填寫的資料基本上都由鄉(xiāng)計(jì)育辦包辦完成，流動(dòng)人口管理合同流于形式，而且存在大量的無效合同和假合同。
⒊計(jì)外隱患明顯增多。孕前管理跟不上是導(dǎo)致計(jì)外隱患增多的主要原因。一是應(yīng)上環(huán)人數(shù)增多。二是出生一個(gè)男孩且年齡在歲左右的已婚婦女取環(huán)、取皮埋改用藥具人數(shù)增多。三是孕婦或計(jì)劃外生育的對(duì)象沒有納入臺(tái)帳管理，再生育孕婦及時(shí)上報(bào)率不高。
?、搓嚨卦O(shè)施不夠規(guī)范。大部分村的宣傳、服務(wù)陣地基本上只有人口學(xué)校，有陣地的村也大多數(shù)達(dá)不到要求，宣傳、教育、服務(wù)的功能沒有得到充分發(fā)揮，相當(dāng)一部分村級(jí)陣地的宣傳窗欄無內(nèi)容，各類培訓(xùn)活動(dòng)沒有開展，甚至連一些要求到戶的宣傳資料也沒有下發(fā)。宣傳教育的氛圍不濃，既是計(jì)生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群眾產(chǎn)生計(jì)劃生育放松了的認(rèn)識(shí)。
?、捣韶?zé)任沒有到位。在追究違法生育者法律責(zé)任的過程中，沒有執(zhí)行能力的無從處罰，有執(zhí)行能力拒不繳納的難以處罰，只能依靠市法院強(qiáng)制執(zhí)行。而法院也因精力有限難以全部落實(shí)到位。法律責(zé)任追究沒有到位，既助長了群眾超生不要緊、計(jì)劃生育放松了的認(rèn)識(shí)，更刺激了一些群眾的生育愿望，形成了計(jì)外出生的惡性循環(huán)。
由此可見，在我鄉(xiāng)計(jì)生工作面臨的諸多問題中，最突出的仍然是基礎(chǔ)工作不牢的問題，只要基礎(chǔ)抓牢了，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提高了，在人口與計(jì)劃生育工作上實(shí)現(xiàn)新突破的目標(biāo)才會(huì)有保證。而以強(qiáng)有力的手段開展計(jì)劃生育集中整治活動(dòng)，仍然是夯實(shí)基礎(chǔ)行之有效的主要途徑。因此，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展春季集中活動(dòng)。為了確保活動(dòng)的效果，提點(diǎn)要求：
⒈高度統(tǒng)一思想。本次集中活動(dòng)由鄉(xiāng)計(jì)育辦統(tǒng)一制訂工作方案，集中機(jī)關(guān)干部，鄉(xiāng)黨政班子成員親自帶隊(duì)，分片包干，責(zé)任分解到人，任務(wù)完成情況與年度評(píng)先和工作獎(jiǎng)金的發(fā)放掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。各村支兩委班子成員要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，與鄉(xiāng)黨委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活動(dòng)。
?、惭杆俪吻宓鬃?。會(huì)后，各村各單位要迅速組織人員，深入村組摸排核實(shí)情況，通過對(duì)孕檢、流動(dòng)人口辦證、節(jié)育措施落實(shí)等情況的了解，列出應(yīng)排查的計(jì)劃外隱患、應(yīng)處罰的計(jì)劃外出生、應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施的對(duì)象清單，將這些工作任務(wù)分解給各個(gè)集中活動(dòng)小組，分別予以落實(shí)。
?、惩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)。本次集中活動(dòng)的工作內(nèi)容仍然是五項(xiàng)常規(guī)性的基礎(chǔ)工作，即查環(huán)孕檢、隱患排查、節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)人口辦證和法律責(zé)任到位。流動(dòng)人口辦證和查環(huán)孕檢是進(jìn)行孕前管理、發(fā)現(xiàn)工作隱患的手段，因此，在澄清底子后，工作重點(diǎn)應(yīng)該放在三個(gè)方面：一是應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象，要落實(shí)一孩以上環(huán)為主，二孩以結(jié)扎為主的長效措施二是可能計(jì)劃外懷孕和已經(jīng)計(jì)劃外懷孕的對(duì)象，要采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段逐個(gè)落實(shí)，這次隱患排查做到位了，年度內(nèi)計(jì)劃外出生的漏洞就堵住了三是已違法生育的，必須從嚴(yán)追究法律責(zé)任，營造“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”的濃厚氛圍，起到處罰一例教育一批的作用。
⒋堅(jiān)持常抓不懈。本次集中活動(dòng)時(shí)間必須服從任務(wù)，各項(xiàng)工作任務(wù)都完成好了，集中活動(dòng)才能結(jié)束。我鄉(xiāng)將把開展集中活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，每月集中力量抓幾天。同時(shí)，各村各單位要加大宣傳教育工作的力度，將宣傳教育貫穿于集中活動(dòng)的全過程，完善宣傳陣地，拓展宣傳途徑，突出宣傳重點(diǎn)，通過進(jìn)村入戶、入腦入心的宣傳，形成有利于人口與計(jì)生工作的良好輿論氛圍。
三、認(rèn)真核查，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度順利實(shí)施
按照省、市統(tǒng)一部署，從××年起，瀏陽市將全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。作為計(jì)生系列優(yōu)惠政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它的實(shí)施必將在引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育、塑造誠信政府、密切黨群干群關(guān)系、推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作健康持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮積極的作用。因此，必須以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真予以核查，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度順利實(shí)施。
?、奔哟笮麄髁Χ取＊?jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施關(guān)系到廣大群眾的切身利益，要充分發(fā)揮廣播、電視、宣傳欄、人口學(xué)校的作用，大張旗鼓地向群眾宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的意義、范圍和條件，省級(jí)配發(fā)的宣傳資料一定要全部到村到戶，資料不夠的還要由各單位自制，使這項(xiàng)工作真正做到家喻戶曉。要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策、文件，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握獎(jiǎng)扶對(duì)象的條件。
?、布哟蠊ぷ髁Χ?。要在已經(jīng)上報(bào)對(duì)象名單的基礎(chǔ)上，組織聯(lián)村干部、計(jì)生協(xié)工作人員和村干部，分片分組重新進(jìn)行一次走訪核實(shí)。走訪核查一定要過細(xì)，要以多人議查為主，找多名同村同組群眾了解情況，要以詢問群眾為主，不能只聽信對(duì)象本人的一面之詞，所有擬上報(bào)的對(duì)象名單，必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，對(duì)群眾反映情況有差異的對(duì)象，一定要重點(diǎn)核查。
⒊強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的中心工作來抓，明確要求，落實(shí)責(zé)任。每一個(gè)村都明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，明確一名聯(lián)村干部為直接責(zé)任人。各責(zé)任人必須認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做到不漏、不錯(cuò)、不假，凡出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，都要追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，計(jì)生工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，今天的會(huì)議明確了當(dāng)前必須抓好的三項(xiàng)重要工作，希望同志們高度重視，以村民自治為載體，以集中活動(dòng)為手段，以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為引導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)抓好后六個(gè)月的工作，確保我鄉(xiāng)年度人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道范文】
同志們：
第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作在全市上下貫徹落實(shí)黨的十六屆中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快建設(shè)新榆林的背景下進(jìn)行，具有特別重要的意義。基層執(zhí)政能力是黨執(zhí)政能力的基礎(chǔ)，做好選舉換屆工作，選好、選準(zhǔn)“村官”，有利于密切黨和農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民的增收。我市第五屆村民委員會(huì)三年任期已滿，按照《村委會(huì)組織法》和陜西省《實(shí)施辦法》、《選舉辦法》有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定，以及省委、省政府關(guān)于第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作電視電話會(huì)議精神要求，市委、市政府決定召開此次會(huì)議，全面安排布置第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作。對(duì)此項(xiàng)工作市委、市政府高度重視，進(jìn)行了專門研究討論，兩辦聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好全市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》，成立了由市委副書記李濤為組長的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了各部門的工作職責(zé)，提出了明確的工作要求。市民政局在榆陽區(qū)牛家梁鎮(zhèn)抓了試點(diǎn)工作，培訓(xùn)干部，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為做好這項(xiàng)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。剛才，達(dá)梅同志宣讀了市委、市政府的《實(shí)施意見》，榆陽區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)介紹。此次會(huì)議標(biāo)志著我市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作全面啟動(dòng)，下面我講三點(diǎn)意見，后面，李書記還要作重要講話，請(qǐng)各縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視第六次村委會(huì)換屆選舉的重要意義
當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入比較快速的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)良好，隨著農(nóng)業(yè)稅的減免，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)零負(fù)擔(dān)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，扶貧開發(fā)力度不斷加大，農(nóng)村最低生活保障制度和醫(yī)療救助體系的逐步建立和完善，農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行的“兩免一補(bǔ)”政策，初步解決了困難群眾看病難和困難家庭學(xué)生上學(xué)難的問題，農(nóng)村社會(huì)面貌發(fā)生了根本性變化。《村委會(huì)組織法》的頒布實(shí)施以來，我市已成功組織實(shí)施了兩次村委會(huì)換屆選舉工作，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有了長足發(fā)展，村務(wù)公開和民主管理制度不斷健全和完善，農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。但是，當(dāng)前我市農(nóng)村社會(huì)的各種矛盾和問題依然比較突出。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想在認(rèn)識(shí)有差距，認(rèn)為農(nóng)民民主意識(shí)淡薄，換屆選舉時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，存在畏難、厭煩，抵觸情緒;擔(dān)心“好人選不上，選上的不是好人”，認(rèn)為選舉程序復(fù)雜不好操作，在選舉中怕麻煩、圖省事、走過場(chǎng)。二是村委會(huì)換屆選舉，決定權(quán)沒有分給群眾，內(nèi)定候選有增無減，導(dǎo)致縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民推舉的候選人不一致而發(fā)生矛盾。三是因貧富分化出現(xiàn)不同的利益集團(tuán)，往往容易在集體資產(chǎn)處置、公益事業(yè)安排等問題上產(chǎn)生矛盾，特別是在土地承包、宅基地審批、公共項(xiàng)目建設(shè)以及土地征用補(bǔ)償款等涉及村民切身利益的事項(xiàng)方面有集中體現(xiàn)，直接影響到換屆選舉。四是城郊結(jié)合部村民資格的認(rèn)定比較困難;因外出務(wù)工人員多，換屆選舉組織工作難度較大;村民、居民身份在轉(zhuǎn)換過程中，受既得利益影響，調(diào)處矛盾較多。五是在推進(jìn)基層民主政治的過程中，一些村民不能正確行使選舉權(quán)，有的甚至出現(xiàn)賄選、破壞選舉的行為;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部民主法治意識(shí)淡薄，對(duì)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)不熟悉、不習(xí)慣、不理解，不能堅(jiān)持依法行政，造成侵犯農(nóng)民民主權(quán)利的事件;在部分地方，宗族、宗派、宗教勢(shì)力干擾換屆選舉，農(nóng)村黑惡勢(shì)力左右村中事務(wù)，強(qiáng)奸民意，破壞廣大村民的民主權(quán)利。六是受一些歷史遺留問題的影響，有的村由于存在不良債務(wù)，村民意見很大，直接影響換屆選舉工作的正常開展。有的村由于村務(wù)長期不公開，幾次換屆選舉都不很順利，村民情緒對(duì)立，經(jīng)常上訪鬧事，形成不穩(wěn)定因素。這些矛盾和問題，直接影響第六次村委會(huì)換屆選舉工作的正常開展。
這次村委會(huì)換屆選舉是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事，是農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件好事，也是廣大農(nóng)民政治生活中一件實(shí)事。實(shí)踐證明，搞好村民委員會(huì)換屆選舉工作，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主選舉制度的不斷規(guī)范和完善，加快農(nóng)村民主政治建設(shè)進(jìn)程;有利于增強(qiáng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的民主法制意識(shí)，提高農(nóng)村工作的管理水平和基層干部的執(zhí)政能力;有利于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步;有利于保護(hù)農(nóng)民切身利益，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì);有利于建設(shè)一個(gè)好的村組領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。因此，全市各級(jí)黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明的高度，從做好“三農(nóng)”工作、建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充 分認(rèn)識(shí)搞好村委會(huì)換屆選舉工作的重要意義，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。
首先，充分認(rèn)識(shí)到搞好村委會(huì)換屆選舉工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、增強(qiáng)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。“基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖”。實(shí)行村民委員會(huì)換屆選舉，把人民群眾認(rèn)為能為他們當(dāng)家作主的“能人”，“領(lǐng)頭羊”選進(jìn)兩委班子，這是依法行使民主權(quán)利最基本、最直接的實(shí)踐活動(dòng)，也是他們當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。在新形勢(shì)下，全面推進(jìn)村民自治，廣泛實(shí)行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，這當(dāng)中，民主選舉是第一位的，是農(nóng)民群眾最基本的民主權(quán)利。因此，建設(shè)社會(huì)主義政治文明必須推進(jìn)民主政治建設(shè)，必須把基層民主政治建設(shè)這項(xiàng)最廣泛、最基本的基礎(chǔ)性工作做好。但同時(shí)我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到村級(jí)“兩委會(huì)”班子是最基層的組織，村級(jí)組織的建設(shè)如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。通過村委會(huì)換屆選舉，我們就是要把那些群眾公認(rèn)的優(yōu)秀代表選進(jìn)村委會(huì)班子，這對(duì)于加強(qiáng)黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。
其次，搞好村委會(huì)換屆選舉工作，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。當(dāng)前，農(nóng)村工作千頭萬緒，但歸根到底都要由基層組織去貫徹、去落實(shí)。多年的實(shí)踐證明，哪個(gè)地方村級(jí)組織建設(shè)得好，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得快，社會(huì)就穩(wěn)定。特別是在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、興辦農(nóng)村公益事業(yè)、加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)管理，所有這些都對(duì)村級(jí)基層干部的素質(zhì)提出了新的更高的要求。廣大村民也希望通過直接選舉，將政治上堅(jiān)定，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，辦事公道正派，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的能人選進(jìn)村委會(huì)班子。只有這樣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收才有組織上的保證。
第三，搞好村委會(huì)換屆選舉工作，還是密切黨群干群關(guān)系、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的迫切需要。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和村民自治的有序開展，全市農(nóng)村的總體形勢(shì)是好的。但必須看到，由于缺乏制度的有效約束，村級(jí)管理工作中也出現(xiàn)了一些矛盾和問題。比如，一些地方村干部作風(fēng)不民主、個(gè)人說了算，村級(jí)組織軟弱渙散，發(fā)展思路不清，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等等。這些問題如果不妥善解決，必將影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響到農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。實(shí)踐證明，只有真正依法辦事，群眾完全能夠選好自己的當(dāng)家人，選出來的干部也能認(rèn)真貫徹上級(jí)的指示精神，只要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系也完全能協(xié)調(diào)好，農(nóng)村工作不但沒有增加阻力，而且增添了新的動(dòng)力和活力。因此，各級(jí)黨委、政府必須牢牢抓住村委會(huì)換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，按照中央提出的村級(jí)組織“抓五強(qiáng)、創(chuàng)五好”的目標(biāo)要求，認(rèn)真做好這次換屆選舉工作，努力做到選好人、建設(shè)好隊(duì)伍，為全面建設(shè)社會(huì)主義的新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第四，搞好村委會(huì)換屆選舉工作，更是化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要?！胺€(wěn)定壓倒一切”。當(dāng)前，我市農(nóng)村整體形勢(shì)是好的，但也有一些地方群體性上訪有增無減，干群關(guān)系長期比較緊張等等。究其原因，我看主要是我們少數(shù)干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，引發(fā)群眾不滿。尤其是對(duì)一些土地處置、村務(wù)公開、村務(wù)管理等方面缺乏透明度，群眾對(duì)干部缺乏信任感。這是引起不穩(wěn)定因素的主要矛盾。通過依法實(shí)行民主選舉，規(guī)范了村委會(huì)的用人機(jī)制，使干部的行為受到村民的約束和監(jiān)督。村民的選舉權(quán)和罷免權(quán)，時(shí)刻提醒著村干部，自己的權(quán)力是全體村民給的，促使他們只能用手中的權(quán)力為全體村民服務(wù)，不能用手中的權(quán)力謀取私利，自覺樹立公仆意識(shí)，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和廉潔自律，有利于解決干部腐敗問題，消除群眾的不滿心理，使干群關(guān)系從根本上得到改善。由于村民能通過正常渠道表達(dá)自己的意志、保護(hù)自己的利益，這就會(huì)減少各種非理性行為的發(fā)生，使大量矛盾化解在基層，大量問題解決在基層，使農(nóng)村穩(wěn)定有了根本保障。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道范文】
中國共產(chǎn)黨中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》(中辦發(fā)號(hào)文件)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全省第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》(陜辦發(fā)號(hào)文件)，對(duì)搞好換屆選舉工作提出了明確要求，市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好全市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》(榆辦發(fā)號(hào))對(duì)本次換屆選舉提出了具體安排和要求，各縣區(qū)要認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。在工作中，要牢牢把握好三個(gè)方面問題。
一是必須保障和尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。實(shí)踐證明，只有充分保障和尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，選出來的干部才能充分體現(xiàn)民意，才能對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)、為農(nóng)民服務(wù)，群眾才會(huì)滿意，集體經(jīng)濟(jì)才會(huì)得到發(fā)展，農(nóng)民收入才會(huì)不斷增加，農(nóng)村社會(huì)才能保持穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育和培養(yǎng)，使他們以立黨為公、執(zhí)政為民為準(zhǔn)則，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待村委會(huì)換屆選舉，積極支持和保障農(nóng)民群眾行使民主權(quán)利。在選舉過程中，要做到充分尊重農(nóng)民群眾的個(gè)人意愿，保障他們的“推選權(quán)、選舉權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)、罷免權(quán)”，實(shí)現(xiàn)他們?cè)谶x人上的自主權(quán)，真正把能夠代表群眾利益的人選出來，作為他們的致富帶頭人。特別要注意的是，在選舉中既不能包辦代替，也不能以行政手段任命委派，更不允許違法操縱，暗箱操作。
二是必須規(guī)范選舉程序，堅(jiān)持依法組織選舉。依法組織村委會(huì)換屆選舉，是保證換屆選舉“公平、公正、公平”的關(guān)鍵。近年來，農(nóng)村改革不斷深入，廣大農(nóng)民群眾的法制意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，這對(duì)農(nóng)村基層干部的執(zhí)法水平提出了更高要求。換屆選舉程序嚴(yán)格、政策性強(qiáng)，必須依法進(jìn)行，來不得半點(diǎn)馬虎。這就要求我們各級(jí)黨委、政府必須緊扣法律確定的原則，規(guī)范選舉的程序，制定符合法規(guī)和切合各地實(shí)際的工作方案、工作意見、工作規(guī)則和工作程序，特別要注意制定好各村的具體選舉辦法，使之切合本村的實(shí)際情況，更具操作性。這次會(huì)議后，各縣區(qū)要集中一段時(shí)間，采取多種形式，對(duì)參與這項(xiàng)工作的干部，特別是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)干部進(jìn)行認(rèn)真的培訓(xùn)。
三是必須堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅查處換屆選舉中的違法行為。在選舉工作進(jìn)行過程中，要加強(qiáng)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。對(duì)換屆選舉的監(jiān)督，包括指導(dǎo)小組的檢查監(jiān)督、群眾的現(xiàn)場(chǎng)參與監(jiān)督以及各級(jí)人大代表和政協(xié)委員的視察監(jiān)督。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向每一個(gè)村都派出指導(dǎo)組，這是一個(gè)非常重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。指導(dǎo)組的同志要注意發(fā)現(xiàn)和幫助解決選舉工作遇到困難和問題。對(duì)在推選村選委員會(huì)成員、提名確定村委會(huì)成員候選人、組織投票選舉過程中，有違法行為的單位和個(gè)人，要及時(shí)責(zé)令糾正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處，視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)以暴力、威脅、賄賂等違法手段，干擾、破壞換屆選舉的違法行為，要及時(shí)揭露嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要正確對(duì)待和處理農(nóng)民群眾的來信來訪，對(duì)群眾反映的突出問題，要做深入細(xì)致的調(diào)查工作，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行處理，為選舉工作順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。
在把握好以上三個(gè)問題的基礎(chǔ)上，還要做好下面四個(gè)方面的具體工作：
第一，要處理好“四個(gè)方面”的關(guān)系。一是處理好擴(kuò)大民主與加強(qiáng)法制的關(guān)系。民主與法制是對(duì)立統(tǒng)一、相輔相成的。既要依法辦事、在法律允許的范圍內(nèi)充分發(fā)揚(yáng)民主，最大限度的體現(xiàn)民意，又要在加強(qiáng)法制建設(shè)的前提下擴(kuò)大基層民主，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾參政議政的積極性。二是處理好農(nóng)民行使民主權(quán)利與履行義務(wù)的關(guān)系。實(shí)行民主選舉，就是要做到在法律程序下實(shí)現(xiàn)自由與紀(jì)律的統(tǒng)一、行使權(quán)利與履行義務(wù)的統(tǒng)一。一方面要通過完善民主選舉制度，保障農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，另一方面又要通過農(nóng)民自己選出的村委會(huì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制教育，使他們自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)。三是處理好村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系。村黨支部和村委會(huì)是村級(jí)各種組織中兩個(gè)最重要的組織。村黨支部作為黨在農(nóng)村的基層組織，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民開展自治活動(dòng)。四是處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系。按照法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要努力做到，依法指導(dǎo)不干預(yù)，重點(diǎn)支持幫助村上發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，同時(shí)也要不斷改進(jìn)指導(dǎo)方法，協(xié)調(diào)處理好出現(xiàn)的各種問題。
第二，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負(fù)起直接責(zé)任?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立工作責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把這項(xiàng)工作作為一件大事認(rèn)真對(duì)待，抓緊抓好。各縣區(qū)要通過下派干部駐村蹲點(diǎn)，把情況弄清楚，幫助搞好宣傳發(fā)動(dòng)、建章立制和依法選舉等工作，指導(dǎo)工作要深入具體。比如，對(duì)候選人怎么確定，選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)怎么銜接，都要精心設(shè)計(jì)，依照法律把這些工作安排好。第三，提倡村級(jí)“兩委會(huì)”班子成員交叉任職和“一肩挑”。提倡村黨支部和村委會(huì)兩個(gè)班子成員交叉任職和力爭實(shí)現(xiàn)村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，有利于消除矛盾，維護(hù)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定;有利于實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村民自治;有利于提高辦事效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展;也有利于減少干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各地應(yīng)按照“精減干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的原則，在通過“兩推一選”(即由黨員大會(huì)和村民大會(huì)推薦、在黨員大會(huì)上選舉的辦法)已經(jīng)選舉產(chǎn)生村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基礎(chǔ)上，在村委會(huì)換屆選舉時(shí)，大力提倡、鼓勵(lì)村黨支部成員按規(guī)定程序積極參與村委會(huì)成員選舉，實(shí)現(xiàn)“兩委會(huì)”干部交叉任職，特別是擴(kuò)大村黨支部書記兼任村委會(huì)主任的比例。
第四，積極宣傳、引導(dǎo)婦女參選參政。從全市目前的情況看，婦女當(dāng)選村委會(huì)成員的比例非常低。因此，各縣區(qū)在換屆選舉中，要加強(qiáng)對(duì)婦女參選參政的宣傳引導(dǎo)，采取必要的措施，在充分尊重民意、嚴(yán)格按法律和程序辦事的前提下，積極推進(jìn)婦女參選參政工作，努力提高婦女的參選率和當(dāng)選比例。
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