(四)持續(xù)用力惠民生，以社會保障兜底促進(jìn)脫貧。在全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期，貧困村的民生改善刻不容緩。要因人因地施策，幫到點子上，扶到根子上，以精準(zhǔn)幫扶改善貧困群眾的生活。一要積極實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動貧困群眾就業(yè)。就業(yè)是民生之本、脫貧之要。要從貧困村和貧困群眾的實際出發(fā)，堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)增就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、加強(qiáng)培訓(xùn)促就業(yè)、輸出勞務(wù)擴(kuò)就業(yè)緊密結(jié)合起來，下好推動就業(yè)"四步棋",多管齊下，精準(zhǔn)解決貧困人口就業(yè)問題，使有勞動能力的貧困人口都能找到適合自己的脫貧致富門路。人社部門要建好用活就業(yè)信息平臺，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，做到就業(yè)信息第一時間向貧困群眾發(fā)布，就業(yè)崗位為貧困群眾適當(dāng)放寬條件，創(chuàng)業(yè)政策適度向貧困村和貧困群眾傾斜，必要時可以為貧困群眾"吃小灶".要與更多的城市建立勞務(wù)輸出對接機(jī)制，拓展貧困地區(qū)勞動力外出就業(yè)空間。對外出務(wù)工的貧困人員可以發(fā)放交通補(bǔ)助和必要的生活用品，減輕他們外出務(wù)工的負(fù)擔(dān)。二要把教育扶貧做得更加扎實。既要攻堅"眼皮子底下的貧困",更要攻堅"影響深遠(yuǎn)的智力貧困",扎扎實實走好教育扶貧之路，打一場影響長遠(yuǎn)、拔掉窮根的扶志扶智戰(zhàn)。教育部門要抓緊制定教育支持脫貧方案，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教學(xué)點改革，有計劃選派城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村教學(xué)點輪崗支教，要對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予更多的關(guān)愛。對貧困家庭學(xué)生從學(xué)前一年級到高中階段13年教育，全程免除學(xué)雜費(fèi)并發(fā)放生活費(fèi)。按照省委、省政府的要求，落實好從學(xué)前教育到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)直至就業(yè)的"一條龍"幫困包扶機(jī)制，徹底解決貧困家庭的后顧之憂，從根子上阻斷貧困代際傳遞。三要提高貧困人口醫(yī)療保障水平。對建檔立卡貧困人口，由政府全額出資參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要在實現(xiàn)基本醫(yī)療保障全覆蓋的基礎(chǔ)上，實施大病醫(yī)療保險，不斷提高保障水平，對重特大疾病救助等支付后自付費(fèi)用仍有困難的貧困戶，再進(jìn)行臨時救助和補(bǔ)助，及時解決因病致貧返貧問題。繼續(xù)實施三級醫(yī)院與縣級醫(yī)院對口幫扶，二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。四要把社會保障的"安全網(wǎng)"筑牢兜實。經(jīng)初步摸底，我市完全或部分喪失勞動能力的貧困人口約0.8萬人，占貧困人口的13.6%.民政部門要把這部分貧困人口全部納入農(nóng)村低保，同時要研究制定科學(xué)合理的低保兜底脫貧方案，把農(nóng)村低保和扶貧政策銜接起來，盡快實現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)"兩線合一",符合條件的要應(yīng)保盡保。要建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。同時，要毫不放松地抓好城市貧困人口脫貧工作，落實好幫扶措施，保障好困難市民基本生活，讓城鄉(xiāng)貧困群眾一道同步步入小康社會。

　　(五)提振信心促脫貧，充分調(diào)動貧困地區(qū)干部群眾積極性。一要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村"兩委"班子建設(shè)。各區(qū)縣要配強(qiáng)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部"思想貧困""能力貧困""作風(fēng)貧困"問題，充分發(fā)揮其在脫貧攻堅中的關(guān)鍵作用。抓好貧困村黨支部和村委會組織建設(shè)，選好村"兩委"一把手，發(fā)揮好大學(xué)生村官的作用，為群眾留下"不走的主心骨".組織貧困村的村干部、駐村幫扶干部、有影響的帶頭人，到扶貧工作搞得好的地方觀摩學(xué)習(xí)、開闊視野、汲取經(jīng)驗，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要充分調(diào)動貧困地區(qū)群眾積極性和創(chuàng)造性。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的智慧和辛勤勞動來實現(xiàn)。要堅持群眾主體、扶貧先扶志，加大脫貧政策的宣傳力度，讓貧困群眾準(zhǔn)確掌握政策，堅定脫貧致富信心，切實增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力。教育引導(dǎo)貧困群眾不等不靠，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，通過自身努力和外力支持，苦干、實干、巧干，早日實現(xiàn)脫貧致富夢想。

　　四、強(qiáng)化保障，進(jìn)一步加大對脫貧工作支持力度

　　一是加大扶貧資金投入。近年來，我市財政收入增速明顯放緩，給各項工作帶來一定的影響，但扶貧投資只能增加、不能減少，再"窮"也不能"窮"扶貧。要充分發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，市、區(qū)縣每年按不低于地方一般預(yù)算收入的2%比例安排專項扶貧資金，并確保每年增長不低于20%,各類惠民政策和涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付資金最大限度向貧困村和貧困群眾傾斜。中央已明確國家扶貧開發(fā)工作重點縣，按照權(quán)責(zé)一致原則，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用。各區(qū)縣要抓住機(jī)遇，創(chuàng)新資金使用機(jī)制，對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、水利、交通等各類涉農(nóng)資金，進(jìn)行梳理整合和打捆投放，集中解決突出問題，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，切實解決扶貧資金安排分散、交叉重復(fù)、效率不高的問題。要建立健全扶貧資金使用管理制度，嚴(yán)格資金監(jiān)管，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，確保扶貧的每一分錢都用在刀刃上。同時，要發(fā)揮財政資金撬動作用，通過稅收優(yōu)惠、貼息支持、財政獎補(bǔ)及融資擔(dān)保、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，引導(dǎo)更多社會資金投向脫貧攻堅工作。

　　二是創(chuàng)新扶貧投融資機(jī)制。我市是中國人民銀行確定的全國唯一扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作聯(lián)系點，也是全國唯一的"金惠工程"重點推廣區(qū)。要抓緊制定《xx市金融扶貧方案》，利用與人民銀行建立的合作平臺，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系對接，加大對扶貧開發(fā)的金融支持。搞好印臺區(qū)金融扶貧試點，大力完善信貸扶貧體系，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，加強(qiáng)扶貧互助資金周轉(zhuǎn)，切實破解扶貧融資難題。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，采取以獎代補(bǔ)方式，支持保險機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)開展特色農(nóng)業(yè)保險。

　　三是完善技術(shù)支撐體系。制定"十三五"全市科技扶貧行動計劃，加快先進(jìn)適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化和推廣。各區(qū)縣要建立扶貧專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，為貧困村派駐科技特派員，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，以科技促產(chǎn)業(yè)、促增收、促脫貧。農(nóng)業(yè)、果業(yè)、林業(yè)等部門要主動作為，充分發(fā)揮農(nóng)、林、園、蔬、果等科研站所作用，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點時段開展技術(shù)服務(wù)。要加強(qiáng)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓(xùn)，使他們掌握更多的脫貧致富技能，幫助和帶動貧困群眾脫貧致富。

　　四是加大扶貧宣傳力度。各級各部門要深入宣傳中央和省、市脫貧攻堅的重大戰(zhàn)略部署，形成扶貧工作人人愿為、人人可為、人人能為的良好社會氛圍。大力宣傳我市王益區(qū)率先整體脫貧的先進(jìn)典型，將各級各部門精準(zhǔn)脫貧的好經(jīng)驗、好做法總結(jié)好、推廣好。12月8日，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理就黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位做好定點扶貧工作分別作出重要指示，省委、省政府也提出了明確要求，希望中省在銅定點扶貧單位，要發(fā)揮優(yōu)勢，做好表率。立足結(jié)對幫扶村實際，整合干部包村力量，強(qiáng)化幫扶措施，加大支持力度，扎實推進(jìn)定點扶貧工作。要鼓勵先富幫后富、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，廣泛動員社會力量，積極引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人與貧困村、貧困戶結(jié)對幫扶，讓社會扶貧與專項扶貧、行業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐。動員各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等組織的力量，通過愛心捐贈、結(jié)對幫扶、開展扶貧志愿者行動等方式，形成多點發(fā)力、各方出力、共同給力的"大扶貧格局".

　　五是完善工作落實機(jī)制。完善年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法，提高減貧指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績中的權(quán)重。建立扶貧工作任務(wù)清單、措施清單和責(zé)任清單，加大對脫貧攻堅的督查、通報、考核力度，對落實不力、未完成年度脫貧任務(wù)的主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)，堅決杜絕不作為、慢作為。要根據(jù)貧困村的實際情況，精準(zhǔn)選配第一書記，精準(zhǔn)選派駐村工作隊，實現(xiàn)有貧困人口的行政村扶貧工作隊全覆蓋，實行包村、包戶、包人，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促勞動就業(yè)、促農(nóng)民增收的"三包三促"工作機(jī)制，真情真幫真扶，不穩(wěn)定脫貧不撤隊伍，確保包扶村貧困人口按期脫貧。

　　同志們，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是"十三五"的重要政治任務(wù)，也是貧困群眾的殷切希望，是對我們各級干部執(zhí)政能力的檢閱。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為中心，凝心聚力，攻堅克難，苦干實干，為確保2018年如期實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)、全市同步夠格建成全面小康社會而努力奮斗!

　　【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)家，志愿者，家長們和小朋友們，大家下午好!

　　首先我代表晨光書院的全體家長感謝到場的嘉賓。此時此刻，我的心情是無比激動的，經(jīng)歷了時光雕琢和愛心積累，晨光書院自閉癥康復(fù)服務(wù)中心終于建成了!

　　明亮的教室，寬敞的活動場地，完善的設(shè)施，優(yōu)美的環(huán)境……可以說，這里的一磚一瓦，每一個細(xì)節(jié)都是愛的結(jié)晶，凝聚了一個個感人的故事。

　　我要感謝政府，感謝民政局以及殘聯(lián)對晨光書院的大力支持，在最快的時間內(nèi)為我們辦理了正規(guī)的資質(zhì)，讓我們走在合情合理合法的軌道上，為自閉癥群體提供服務(wù)和支持。

　　我要感謝晨光書院名譽(yù)院長王爸爸和王爸爸義工總會，他為晨光書院提供了近4千平的場地，不舍得為自己買上一件好衣服，好鞋子，卻愿意為晨光書院慷慨解囊。他帶領(lǐng)王爸爸義工總會感召了數(shù)十萬的物資。他的善舉感動了所有人，他是我們的楷模，是我們前行的動力!

　　我要感謝東鼎裝飾公司，他們主動承擔(dān)了裝修改建工程，墊付了三十萬工程款，克服了各種困難，盡心盡力，把一個精品工程呈現(xiàn)在我們眼前。

　　我要感謝捐款捐物，出人出力的企業(yè)家、愛心人士、家長和志愿者們。沒有他們的付出，就沒有晨光書院的今天。他們的名字，都在感恩墻上體現(xiàn)出來，但他們的名字深深地刻在了我們的心中。

　　晨光書院是在大連市中山區(qū)民政局注冊的，以中山區(qū)殘聯(lián)為主管單位的民非企業(yè)，是一家集潛能開發(fā)、技能培訓(xùn)、康復(fù)指導(dǎo)、自主創(chuàng)業(yè)、托管照料于一體的大型自閉癥關(guān)愛機(jī)構(gòu)。

　　晨光書院倡導(dǎo)精準(zhǔn)助殘，信息透明，賬目公開，并主動接受社會監(jiān)督。晨光書院尊重愛心人士的善良，兩年來靠義賣和捐款積攢了20余萬元的善款，每花一分錢都會對外公示。這些支出沒有用于大吃大喝 ，而是全部用在了最需要的地方。

　　晨光書院自成立之日起，就始終抱著一個理念，那就是:自食其力，自力更生。我們不想永遠(yuǎn)靠著救助，我們需要有尊嚴(yán)的生活。晨光書院要做成一個民辦公助、政府補(bǔ)貼、社會捐助，自我造血的公益機(jī)構(gòu)。

　　欣慰的是我們已經(jīng)邁上了一個新臺階，看到了新的方向新的希望。今天大家?guī)椭覀兌冗^難關(guān)，明日就會讓大家看到一個自強(qiáng)不息、朝氣蓬勃的晨光書院!

　　有一種心痛叫自閉，有一種情感叫陪伴，有一種感動叫跟隨，有一種愛在晨光書院，有一種美在大連。

　　今天是九月九日，是一個美好的日子。九九公益日、九九合家歡，祝福大家在這個公益日里事業(yè)久久、幸福久久、與晨光書院的緣分久久!

　　感恩有你，讓晨光照亮夢想!

　　謝謝大家!