在農(nóng)村工作會議上講話

　　客觀評估去年經(jīng)濟發(fā)展所取得的成績，深入分析我們所面臨的宏觀環(huán)境，清醒審視自身發(fā)展的特點和存在的問題，是我們把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、堅定信心、做好工作的重要前提。

　　(一)過去一年取得的成績?yōu)槲覀兗涌彀l(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。過去的一年，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以項目建設(shè)為抓手，集中精力抓好經(jīng)濟建設(shè)，堅定不移推進改革開放，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持了良好勢頭，主要表現(xiàn)為：“一增”、“兩好”、“三新”?！耙辉觥笔墙?jīng)濟發(fā)展的主要指標在較高基數(shù)上實現(xiàn)了較快增長，全面或超額完成了年初確定的預(yù)期目標。全縣完成生產(chǎn)總值23.__億元，增長14%，人均生產(chǎn)總值9991元。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成5.29億元、8.81億元和8.98億元，比上年增長7.5%、20.3%和12.4%。完成全社會固定資產(chǎn)投資8億元，增長30.4%。完成社會消費品零售總額4.61億元，增長15.3%。完成大口徑財政收入9957萬元，增長26.15%;完成地方一般預(yù)算收入4450萬元，增長24.51%。實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2685元，城鎮(zhèn)居民可支配收入6239元，分別增長8.27%和12.6%?！皟珊谩笔墙?jīng)濟運行質(zhì)量好、經(jīng)濟發(fā)展趨勢好。工業(yè)主導作用日益明顯。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值6.87億元，增長39.1%(現(xiàn)價)，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.57億元，增長44.5%(現(xiàn)價);實現(xiàn)利稅8210萬元，增長28.8%。出口硅合金6512噸，創(chuàng)匯582.3萬美元，分別增長12.5%和22.6%。壽鹿山水泥公司產(chǎn)銷量雙雙突破90萬噸大關(guān)，產(chǎn)值超過2億元?！熬霸啤迸剖喾?、“條山”牌系列白酒榮獲“甘肅名牌產(chǎn)品”稱號。節(jié)能減排初見成效，萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.11%，化學需氧量排放量降低6.5%，二氧化硫排放量降低20.7%，實現(xiàn)了年度污染物排放總量控制目標。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。枸杞、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨種植面積分別達到3.2萬畝、3萬畝和1.8萬畝。建成各類養(yǎng)殖小區(qū)95個，羊、豬、雞、牛飼養(yǎng)量分別達到76萬只、25萬頭、67萬只和2063頭。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在13.5萬噸以上。全縣市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，年銷售收入過千萬元的企業(yè)7家。條農(nóng)集團、三福糧油2家企業(yè)年銷售收入突破億元大關(guān)，盛大種豬場被列為省級活畜儲備基地。條山牌皇冠梨、黃河石林牌枸杞在全省第二屆林果花卉展交會上榮獲金獎。旅游經(jīng)濟發(fā)展迅速。黃河石林被批準為4A級景區(qū)。全年接待游客25萬人(次)，實現(xiàn)旅游收入3366萬元，分別增長20.6%和33.7%?！叭隆笔琼椖拷ㄔO(shè)和招商引資取得新成效、非公有制經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破、城市建設(shè)呈現(xiàn)新進展。項目建設(shè)和招商引資方面，全年開工建設(shè)各類重點項目78項，其中投資千萬元以上的項目30項，投資總規(guī)模22.2億元。年內(nèi)完成33項，在建39項，完成投資6.42億元，增長23.1%。新簽約項目36項，簽約資金10.5億元。興泉風力發(fā)電場一期、引大入秦延伸__供水一期工程、中泉土地開發(fā)整理、縣城天然氣供應(yīng)工程等一些影響全縣長遠發(fā)展和全局的重大項目已開工建設(shè)，大唐__電廠獲準開展前期工作，黃河石林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)世行貸款項目通過評估?！笆嵤鹿こ獭钡玫椒e極落實。非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面，當年新增非公經(jīng)濟單位424家，完成增加值13.76億元,增長18.2%。實現(xiàn)利潤1.85億元，增長22.7%;實現(xiàn)稅金7210萬元，增長18%，占全縣財政收入的72.4%。城市建設(shè)方面，加快了縣城過境公路、車站路綜合開發(fā)進度，開工建設(shè)各類房屋建筑工程36項，建筑面積14.6萬平方米。實施了城市硬化、亮化、綠化工程，改造東西街、車站路、人民路、泰玉路等4條車行道5.6公里。新架南北街、車站路路燈106盞、新架設(shè)交通信號燈8處。城區(qū)植樹8萬多株，種植花草2萬多平方米。與此同時，科教文衛(wèi)體等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理等工作力度加大，社會保障體系不斷完善，民生質(zhì)量和水平有了進一步提高，其它各項工作都取得了新成績。這些成績的取得，是全縣各級干部群眾團結(jié)奮斗、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向為全縣經(jīng)濟發(fā)展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!

　　(二)當前面臨的良好機遇為我們加快發(fā)展提供了有利條件。一是宏觀政策帶來的機遇。今年中央財政將進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對社會保障、教育、衛(wèi)生、住房等領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投資力度，繼續(xù)增加一般性轉(zhuǎn)移支付，財政支農(nóng)投入增量將明顯高于去年，而且更多地向中西部傾斜。這對于我們發(fā)展社會事業(yè)、完善社會保障體系和推進新農(nóng)村建設(shè)，都帶來了非常重要的機遇。只要我們吃透國家產(chǎn)業(yè)政策，找準結(jié)合點，及時做好各類項目的對接，就可以爭取到更多更大的支持。二是市場經(jīng)濟帶來的機遇。今年是奧運年，北京奧運經(jīng)濟發(fā)展將進入爆發(fā)期，國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持10%左右的增速，國內(nèi)需求勢頭保持強勁。從目前市場需求特別是部分農(nóng)產(chǎn)品價格上揚的趨勢來看，大中城市對糧油、蔬菜、瓜果、肉、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品的需求將明顯增加，農(nóng)產(chǎn)品價格上揚的趨勢還將會持續(xù)一定時期。對于我們這樣一個農(nóng)業(yè)縣來講，這些都為今年的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。三是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來的機遇。目前，中東部地區(qū)正在加快資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，民間資本也在尋找新的發(fā)展空間。我縣雖然地處內(nèi)陸，但是土地、礦產(chǎn)、電力、旅游、水等資源優(yōu)勢明顯，這些都有利于我們在更大范圍內(nèi)尋找戰(zhàn)略合作伙伴，進一步擴大開放，開展多層次、多渠道的對接與合作。四是自身發(fā)展孕育的機遇。經(jīng)過近年來的探索和實踐，__經(jīng)濟實力日益增強，生態(tài)環(huán)境明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，對外知名度進一步提升，實施“三大戰(zhàn)略”、堅持“四個不動搖”、落實“五項縣策”的發(fā)展思路更加深入人心，“三翻番、兩增長、一提高、一降低”的奮斗目標更加明確，廣大干部群眾加快發(fā)展的愿望更加迫切。只要我們因勢利導，持之以恒地抓下去，__的發(fā)展就一定會出現(xiàn)新的局面。

　　(三)宏觀經(jīng)濟形勢和自身發(fā)展現(xiàn)狀為我們加快發(fā)展提出了更高要求。從國內(nèi)形勢看，一是中央出臺的“兩防一穩(wěn)一緊”的新宏觀調(diào)控政策，固定資產(chǎn)投資、信貸增長、項目建設(shè)等經(jīng)濟發(fā)展的約束因素增強，加之我縣自籌資金能力弱，這勢必會對全縣的投資和項目建設(shè)產(chǎn)生一定的抑制作用。二是國家更加注重資源能源節(jié)約和環(huán)境保護，而我縣的冶煉、化工、建材等主導產(chǎn)業(yè)大多屬于高能耗、資源型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排工作壓力較大。三是元月下旬以來的嚴重雪災(zāi)，襲擊了我國大部分地區(qū)，煤、電、油、運告急，一季度工業(yè)生產(chǎn)將因此受到一定影響。四是受國內(nèi)外價格上漲的傳導性影響，我縣居民消費品價格也持續(xù)走高，穩(wěn)定物價、保障人民生活的任務(wù)十分艱巨。從我們自身的情況看，盡管這幾年已經(jīng)取得了很大成績，但面臨的壓力仍然很大。一是經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性還不夠強，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)真正向市場農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變還需很長的路走。工業(yè)生產(chǎn)對資源的依賴性仍未從根本上得到扭轉(zhuǎn)。旅游資源優(yōu)勢還沒有真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。二是事關(guān)全局的大工程、大項目大多正處于啟動和推進之中，培植壯大新的增長點和支撐力還需付出艱辛努力。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到資金的嚴重制約，民生方面需要解決的問題繁雜而緊迫。

　　面對機遇與挑戰(zhàn)并存的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，面對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展動力與壓力并存的態(tài)勢，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾一定要保持清醒的頭腦，準確把握今年的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)見性和敏感性，堅定信心，妥善應(yīng)對，更加積極地搶抓機遇，更加主動地應(yīng)對困難，牢牢掌握加快發(fā)展的主動權(quán)，創(chuàng)造發(fā)展條件，挖掘發(fā)展?jié)摿?，把發(fā)展的措施抓得更實，努力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　【農(nóng)村工作會議講話稿范文】五

　　今年是全面貫徹落實黨的十七大作出戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是改革開放30周年和中國的奧運年。做好今年的經(jīng)濟工作，具有十分重要的意義。根據(jù)黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照縣黨代會、人代會的總體安排部署，20__年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十七大精神，牢牢把握科學發(fā)展、社會和諧兩個大局，深入實施“三大戰(zhàn)略”，全面落實“五項縣策”，充分挖掘和發(fā)揮境內(nèi)五大基礎(chǔ)資源優(yōu)勢，突出抓好招商引資和項目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟和旅游產(chǎn)業(yè)，切實加強財源建設(shè)、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進程，更加重視社會建設(shè)和改善民生，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會進程。主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長13.5%，達到26.2億元。人均生產(chǎn)總值增長14%以上，達到11390元。財政收入高于GDP增長，大口徑財政收入過億元，地方一般預(yù)算收入突破5000萬元。全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，達到9.78億元以上。全社會消費品零售總額增長14%，達到5.26億元。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入凈增624元，增長10%，達到6863元。農(nóng)民人均純收入凈增215元，增長8%，達到2900元。萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.55%?；瘜W需氧量和二氧化硫排放量嚴格控制在市上下達的指標之內(nèi)。人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

　　圍繞上述總體要求和預(yù)期目標，今年的經(jīng)濟工作要牢牢把握“八個重點”，力爭實現(xiàn)“八個突破”。

　　(一)牢牢把握項目建設(shè)這個重點，力爭在壯大經(jīng)濟實力、增強發(fā)展后勁上實現(xiàn)新突破。項目是加快經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。必須始終堅持“項目帶動、開放帶動”，迅速在全縣掀起新一輪抓項目、爭投資、促發(fā)展的熱潮，千方百計擴大投資規(guī)模，使更多的項目和資金投入我縣，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。一是要全力抓好重點項目建設(shè)。今年我縣共確定各類項目70項,總投資58.55億元。當年計劃投資44.5億元，其中大唐__電廠計劃投資35.61億元，興泉風力發(fā)電場計劃投資2.93億元。這些項目事關(guān)全縣發(fā)展大局，各級各部門必須認真組織實施，確保在建項目加快進度，條件具備項目早日開工，竣工項目按期交付使用，重大項目前期工作取得新的進展。著力抓好大唐__電廠、興泉風力發(fā)電、引大入秦延伸__供水工程、天然氣入城、中泉國家級土地開發(fā)整理、縣城至五佛通鄉(xiāng)油路改造等重點項目建設(shè)，積極配合國家、省、市做好黃河黑山峽段水電梯級開發(fā)、興泉風電場二期等項目的前期工作，爭取更多重大項目在__布局建設(shè)。二是要切實加大招商引資力度。圍繞非金屬礦物制品、能源和新能源、冶煉、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、黃河文化旅游等六大支柱產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，千方百計洽談引進一批新的項目落戶__。重點抓好翔健冶煉公司年產(chǎn)5萬噸金屬鎂合金生產(chǎn)線、安泰薯條生產(chǎn)線、大格達萬畝生態(tài)園建設(shè)等項目的簽約引進工作。要堅持多管齊下，大力開展上門招商、以商招商、中介招商和園區(qū)招商，緊盯長三角、珠三角等重點地區(qū)，主動承接產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，力爭在引進大項目、好項目上實現(xiàn)新的突破?？h發(fā)改局、招商局、經(jīng)濟局等相關(guān)部門要對全縣重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)進行深入排查，加強宣傳，包裝推介一批重點項目，切實提高招商的針對性和有效性。確保年內(nèi)招商引資實現(xiàn)到位資金5億元以上，增長25%以上。三是要抓好項目論證儲備和爭取工作。各級各部門要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，以節(jié)能環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域為重點，多渠道捕捉項目信息，切實加強與國家部委和省、市對口部門的聯(lián)系，主動銜接匯報，爭取凝練和實施一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向的項目。對已列入“十一五”規(guī)劃的項目，要逐個疏理，做好規(guī)劃，啟動開發(fā)，確保盡快開工建設(shè)。對已銜接、上報的項目，要緊盯不放，力爭提早落實。要積極做好各類項目的前期工作，促使年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。重點做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、畜產(chǎn)品加工、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村沼氣、易地扶貧搬遷、重點退耕還林區(qū)基本口糧田建設(shè)、通村公路等項目的前期工作。四是要完善項目推進機制。繼續(xù)堅持和完善縣級領(lǐng)導聯(lián)系重點項目、部門單位負責主抓對口項目的項目工作機制，靠實責任，加強管理，確保項目順利實施。要繼續(xù)優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，各級各部門尤其是發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、環(huán)保等部門，要不斷強化服務(wù)意識，分工協(xié)作，搞好項目建設(shè)的全方位協(xié)調(diào)服務(wù)，既要依法辦事，按國家政策規(guī)定辦理項目手續(xù)，又要結(jié)合實際，用足用活相關(guān)政策。尤其是對已經(jīng)落戶和正在洽談的重大項目，要實行重點聯(lián)系、重點跟蹤和牽頭服務(wù)制度，在審批核準、土地征用、環(huán)境評價等方面，積極主動為項目單位提供便利和支持，確保項目早落戶、早開工、早投產(chǎn)、早見效。

　　(二)牢牢把握新農(nóng)村建設(shè)這個重點，力爭在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入上實現(xiàn)新突破。解決好“三農(nóng)”問題，始終是全局工作的重中之重。要按照中央1號文件精神，著眼發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良性互動格局。一是要優(yōu)化結(jié)構(gòu),做大規(guī)模。今年，中央將拿出50億元，扶持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，省上把產(chǎn)業(yè)化資金的扶持重點放在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要抓住機會，多方爭取，推動特色種養(yǎng)業(yè)快速發(fā)展。要立足區(qū)域特征和已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，圍繞“特色種植、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟林果”三大基地建設(shè)，繼續(xù)擴大沙漠洋芋、啤酒大麥、玉米制種、優(yōu)質(zhì)小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)種植板塊，發(fā)展壯大枸杞、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨等林果產(chǎn)業(yè)基地，做大做強肉羊、生豬、蛋雞、奶牛等四大特色養(yǎng)殖業(yè)，逐步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展模式。年內(nèi)新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)6個。當前要針對肉、蛋等農(nóng)畜產(chǎn)品價格上漲且在一定時期內(nèi)還將持續(xù)的形勢，在草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、畜產(chǎn)品加工上做足文章，在確保主要農(nóng)畜產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔的前提下，引導農(nóng)民加快發(fā)展畜牧業(yè)，有效增加農(nóng)民收入。二是要突出特色，壯大龍頭。加快農(nóng)業(yè)標準化、無公害生產(chǎn)，穩(wěn)步發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，打造具有地方特色和市場競爭力的農(nóng)業(yè)品牌。各涉農(nóng)部門要加強與省上有關(guān)部門的銜接和縣內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的聯(lián)系，年內(nèi)力爭將我縣納入全國商品糧建設(shè)基地范圍，完成__縣無公害小雜糧生產(chǎn)基地認證和30萬畝農(nóng)作物的訂單生產(chǎn)任務(wù)。繼續(xù)加大龍頭企業(yè)的引進和扶持力度，重點抓好枸杞、紅棗深加工及奶牛乳業(yè)基地等項目的引進建設(shè)，積極引導玉杰農(nóng)貿(mào)公司等新興企業(yè)加快發(fā)展，做大做強現(xiàn)有龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要引導扶持農(nóng)村致富能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品包裝企業(yè)，通過及時更新產(chǎn)品包裝，提高加工增值水平。三是要強化基礎(chǔ)，增強后勁。重點抓好中泉國家級土地開發(fā)整理二期工程、生態(tài)移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、沼氣建設(shè)、農(nóng)村公路、農(nóng)田林網(wǎng)改造、村鎮(zhèn)綠化、安全飲水等農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，進一步改善農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件。抓好農(nóng)業(yè)科技、信息、流通服務(wù)體系建設(shè)，鞏固現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織，新建村級能源沼氣池服務(wù)合作社3個。重視做好動物疫病防控工作，確保畜禽及其產(chǎn)品安全。四是要抓好勞務(wù)，增加收入。繼續(xù)把勞務(wù)輸出作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最大的項目，持之以恒、堅持不懈地抓下去。各級各部門要圍繞提高勞務(wù)輸出的組織化程度和層次，集中力量抓好對農(nóng)民的技能培訓，采取就地輸轉(zhuǎn)和向外輸出相結(jié)合的辦法，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，切實增加農(nóng)民工資性收入。力爭年內(nèi)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)3萬人(次)以上，培訓農(nóng)村勞動力5000人(次)以上。要認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，及時足額兌現(xiàn)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的各項補助。要按照“三個高于”的要求，加大財政支農(nóng)資金投入，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。五是要抓好試點，建設(shè)新村?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組要加大組織協(xié)調(diào)力度，按照長遠有目標、當年有重點、區(qū)域有典型的原則，以村鎮(zhèn)建設(shè)和培育產(chǎn)業(yè)為重點，通過項目整合、產(chǎn)業(yè)扶持、社會幫扶等有效途徑，加強規(guī)劃引導，積極推進新農(nóng)村示范點建設(shè)。要堅持新村建設(shè)與舊村改造相結(jié)合，以整治臟、亂、差為重點，扎實做好改路、改水、改廚、改廁、改圈工作，加快新、老村莊基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，加大村容村貌整治力度，逐步實現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、衛(wèi)生凈化、環(huán)境美化。要深入開展“雙聯(lián)雙帶”活動，鼓勵黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和社會各界人士結(jié)合自身特點，發(fā)揮各自優(yōu)勢，對鄉(xiāng)村進行結(jié)對幫扶支援，共同促進新農(nóng)村建設(shè)，努力形成縣上部門單位配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組主抓、群眾主動參與的工作格局。確保年內(nèi)通過1個省級示范村的考核驗收，完成6個市、縣級示范村的完善提升和13個舊村的整治改造任務(wù)。要加快發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，加強村民自治和村務(wù)公開，逐步達到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主的要求。

　　(三)牢牢把握興工活商這個重點，力爭在提高工業(yè)效益、發(fā)展民營經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破。工業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱和命脈。要通過大辦工業(yè)夯實基礎(chǔ)，發(fā)展民營壯大群體，搞活商貿(mào)繁榮三產(chǎn)，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一是要千方百計工業(yè)發(fā)展難題。綜合經(jīng)濟部門要進一步加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和指導，全面準確地掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，積極應(yīng)對煤、電、油、運和資金緊缺帶來的壓力，千方百計解決好資金、人才、機制等方面的瓶頸制約，努力制約工業(yè)發(fā)展的難題。要探索建立規(guī)模以下企業(yè)晉級規(guī)模以上企業(yè)的考核辦法，并將其逐步納入政府考核目標，引導扶持小型企業(yè)不斷發(fā)展壯大。要積極爭取資金和政策扶持，創(chuàng)造一切有利條件，加速推進新型工業(yè)化進程。二是要做大做強優(yōu)勢骨干企業(yè)。堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，扶持建材、煤炭、冶煉、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)加快發(fā)展。大力培育發(fā)展優(yōu)勢骨干企業(yè)，不斷增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，切實提高企業(yè)生產(chǎn)效益，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。重點實施好翔健冶煉公司年產(chǎn)10萬噸硅鐵、騰龍公司年產(chǎn)2000萬平方米紙面石膏板生產(chǎn)線等項目，抓好煤炭資源整合、金龍建材公司年產(chǎn)2000萬平方米紙面石膏板生產(chǎn)線等15項技改項目和碩蕾公司紅蘿卜素系列產(chǎn)品等6項新產(chǎn)品的開發(fā)。確保年內(nèi)工業(yè)增加值增長15%，達到7.9億元。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，達到5.48億元。三是要加快上沙沃工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。堅持把工業(yè)園區(qū)作為加快工業(yè)發(fā)展的平臺，按照“市場運作、行政推動”的思路，努力拓寬融資渠道，多方籌措建設(shè)資金，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強項目承載能力和配套服務(wù)能力。今年要重點抓好集中區(qū)環(huán)評規(guī)劃，爭取在水、電、路、供熱、通訊等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得大的進展。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與省、市業(yè)務(wù)部門的銜接，力爭將集中區(qū)列入省級工業(yè)園區(qū)，積極爭取項目和政策支持。同時要盡快研究出臺發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的具體政策，增強園區(qū)吸引力和競爭力。今后新上的規(guī)模較大項目，原則上都要擺放到工業(yè)集中區(qū)，推動集中區(qū)盡快形成規(guī)模，努力把集中區(qū)建成全縣工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。四是要推動民營經(jīng)濟快速發(fā)展。堅持把民營經(jīng)濟作為推動工業(yè)化進程的重要力量，全面落實各項優(yōu)惠扶持政策，積極培育和發(fā)展一批具有較強市場競爭力的中小民營企業(yè)。年內(nèi)力爭使3-5家企業(yè)納入全省培育工程行列。要抓住投資、管理、服務(wù)三大要素，積極籌建信用擔保公司，連結(jié)“中國中小企業(yè)信息網(wǎng)”，努力解決中小企業(yè)融資難、銷售難等問題，著力搭建融資服務(wù)、信息化服務(wù)、技術(shù)服務(wù)三個平臺，進一步完善民營經(jīng)濟服務(wù)體系。要進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的活力，鼓勵和引導廣大群眾不拘形式，不拘規(guī)模，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，圍繞市場需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢抓創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進和諧。力爭年內(nèi)民營經(jīng)濟增速保持在20%以上，完成增加值16.5億元。五是要進一步搞活商貿(mào)流通。圍繞“擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平”三大重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強市場體系和商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，新建一批專業(yè)批發(fā)市場，引導各類專業(yè)市場、商廈、超市、專賣店、連鎖店等強化經(jīng)營，全面激活城鄉(xiāng)消費，著力培育便民利民的流通服務(wù)體系。要進一步培育開拓農(nóng)村市場，強化“萬村千鄉(xiāng)市場工程”體系建設(shè)，改造和興建一批標準化農(nóng)家店，大力發(fā)展鎮(zhèn)村兩級商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。要扎實開展市場秩序?qū)ｍ椪?，嚴厲打擊制假售假、欺行霸市等不法行為，維護良好的商貿(mào)流通秩序。

　　(四)牢牢把握旅游開發(fā)這個重點，力爭在改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)水平上實現(xiàn)新突破。圍繞建設(shè)甘肅中部旅游大縣、西部旅游影視文化基地和培育國家著名旅游品牌目標，突出景點建設(shè)、要素配置、對外宣傳三大重點，保護利用和科學開發(fā)旅游資源，盡快將旅游影視文化這一“朝陽產(chǎn)業(yè)”做大做強，使之成為支撐全縣經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和支柱。一是加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。按照政府主導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與的原則，加大投資力度，加快景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和經(jīng)營性項目建設(shè)步伐，逐步完善吃住行游購娛等配套服務(wù)設(shè)施。重點實施好黃河石林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)世行貨款項目，全力打造黃河石林4A級旅游景區(qū)品牌。積極爭取永泰古城保護利用與旅游開發(fā)項目和絲綢之路文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目。力爭大水至龍灣公路建設(shè)立項批復。二是要積極推進旅游產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)。緊緊抓住市上打造258公里黃河旅游文化產(chǎn)業(yè)的良機，加快開發(fā)境內(nèi)112公里黃河文化產(chǎn)業(yè)，推進旅游產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)。大力弘揚黃河文化和絲路文化，全面做好縣內(nèi)旅游資源普查，做好梧桐山、索橋古渡等景點的詳規(guī)編制和項目包裝工作，加快觀光旅游、休閑渡假旅游、民俗宗教旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游等建設(shè)，努力形成大旅游格局，不斷提升__旅游的整體形象，爭創(chuàng)“中國旅游強縣”。年內(nèi)要編制完成《__縣旅游和影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。三是要努力提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。深入挖掘地方傳統(tǒng)文化，加快開發(fā)刺繡、布藝、剪紙等民間工藝品和黃河奇石等旅游紀念品，不斷豐富旅游文化，發(fā)展旅游接續(xù)產(chǎn)業(yè)，增加游客消費，提高旅游業(yè)綜合收入。進一步加大旅游產(chǎn)業(yè)招商和旅游宣傳營銷工作力度，實現(xiàn)與周邊地區(qū)、省內(nèi)外及國內(nèi)外旅游資源的互動對接，不斷拓展客源市場。力爭年內(nèi)吸納游客突破30萬人次，實現(xiàn)旅游收入4500萬元，增長33.7%。認真組織開展“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，努力提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，切實加強行業(yè)管理，著力改善旅游發(fā)展環(huán)境。

　　(五)牢牢把握財政稅收這個重點，力爭在提高理財水平、增強保障能力上實現(xiàn)新突破。財政是國民經(jīng)濟的綜合反映，是經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保障。要進一步更新理財觀念，認真做好“增收、節(jié)支、嚴管”各項工作，不斷提高財政工作水平，確保財政可用財力大幅增加、重點支出及時到位、全年實現(xiàn)收支平衡。一是要大力培植財源。財稅部門要堅持圍繞財源抓財政、圍繞產(chǎn)業(yè)抓財源的思路，認真落實各項稅費優(yōu)惠政策，全力支持企業(yè)發(fā)展，促使其不斷擴大生產(chǎn)，增加效益，形成新的稅收增長點。要加速重點項目達產(chǎn)達標進程，加快新上一批稅源項目，不斷培育后續(xù)財源，實現(xiàn)財源增量擴張。要千方百計鞏固現(xiàn)有財源不被挖走，大力提高生財、聚財水平。二是要切實加大征管力度。嚴格落實收入目標責任制，堅持依法治稅，強化征管措施，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種的稅源監(jiān)控、征收管理和稅務(wù)稽查工作，確保稅收足額及時入庫。要進一步強化零散稅源征管，加大對陳欠稅款的清理和非稅征收力度，做到應(yīng)收盡收，確保實現(xiàn)增收目標。三是要積極向上爭取資金。20__年中央和省、市財政資金用于“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共文化服務(wù)體系建設(shè)等方面的支出將明顯高于往年。縣發(fā)改局、財政局要牽好頭，充分利用國家對中西部地區(qū)傾斜政策，會同相關(guān)部門單位，加大爭取一般性轉(zhuǎn)移支付補助資金和各類專項資金的力度，努力增加地方可支配財力。同時財政部門要積極向上銜接匯報，力爭將我縣列入“省直管縣”試點。這里需要強調(diào)的是，去年沒有完成引大入秦延伸__供水工程拼盤資金任務(wù)的縣水務(wù)局和縣農(nóng)牧局，今年要繼續(xù)按照“任務(wù)不減、目標不變”的要求，積極向上爭取各類資金，確保年內(nèi)完成資金拼盤任務(wù)。今后，凡縣上安排的項目整合和資金拼盤任務(wù)，各有關(guān)部門單位必須高度重視，按時間任務(wù)要求不折不扣地完成，不得推延至下一年度。四是要不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。去年規(guī)范公務(wù)員津貼補貼后，給我縣的財政支出造成了很大壓力，因此必須牢固樹立過緊日子的思想。各級各部門提項目預(yù)算要考慮財力可能，不能脫離實際，大手大腳，敞開口子要錢;不能干一項工作，就要一筆經(jīng)費，一些正常的工作，既然安排了公用經(jīng)費，就不能再向縣財政申請經(jīng)費。財政要堅持集中財力辦大事的原則，正確處理保障運轉(zhuǎn)、解決民生和支持發(fā)展的關(guān)系，嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，對一般性支出要從緊從嚴安排。人員經(jīng)費要足額安排，公用經(jīng)費要逐步提高，解決民生問題資金必須落實，重點支出要按照有關(guān)政策盡力保障，積極支持經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)今年的財力情況，從現(xiàn)在開始，各部門提出的一般性專項一律由部門通過向上級爭取和自行調(diào)劑解決，不再追加預(yù)算，切實維護預(yù)算的嚴肅性。同時，財政、審計部門要切實加強財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督，切實加強預(yù)算外資金和專項資金的監(jiān)督管理。對一些專項資金，要實行“以獎代補”，實行嚴格的報帳制，不能把錢一撥了之，不追蹤，不問效。要不斷完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，嚴防國有資產(chǎn)收益流失。五是要努力強化金融支撐。繼續(xù)堅持和完善政、銀、企聯(lián)席會議制度，積極協(xié)調(diào)金融部門擴大信貸規(guī)模，增加對支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的信貸投放，為地方經(jīng)濟快速發(fā)展提供強有力的資金支持。對于大項目建設(shè)，金融部門要積極介入，加深對項目的了解，增強對項目的信心，主動為項目建設(shè)提供支持。要全力打造社會信用平臺，提高企業(yè)信用等級，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的違法行為。

　　(六)牢牢把握市政建設(shè)這個重點，力爭在提高建管水平、優(yōu)化人居環(huán)境上實現(xiàn)新突破。按照“改建并舉、建管并重”的原則，抓住“規(guī)劃、建設(shè)、管理”三個關(guān)鍵，努力把城市的規(guī)模做大、功能做全、形象做美。一是要強化城鎮(zhèn)規(guī)劃。今年要編制縣城控制性詳細規(guī)劃，進一步完善縣城總體規(guī)劃。同時要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對部分重點村鎮(zhèn)啟動編制工作。年內(nèi)要確保完成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和8個村莊發(fā)展規(guī)劃。要切實加強規(guī)劃的實施和監(jiān)管，嚴肅查處違法用地和違法違章建筑，確保各類建設(shè)按規(guī)劃實施，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。二是要加快基礎(chǔ)建設(shè)。重點抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、道路改造、城區(qū)亮化、人行道硬化、城區(qū)綠化等縣城建設(shè)“五項工程”，爭取建設(shè)日處理100噸的垃圾處理場，改造紅水路、東街東段兩條車行道，新架長城路西段、紅水路路燈，硬化東街、車站路等道路人行道1.8萬平方米，抓好公園、街道、庭院、城南三角廣場等處綠化及管護，爭取“省級園林縣城”達標驗收。同時要加快以紅水鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。三是要加強城鎮(zhèn)管理。整合部門職能，相對集中行政處罰權(quán)，組建成立城市管理行政執(zhí)法局，建立城市管理長效機制，提高城市綜合管理水平。強化社區(qū)屬地管理職能，促進城市基礎(chǔ)工作重心下移。適當增加城區(qū)環(huán)衛(wèi)工人，加強市容市貌綜合治理，鞏固“省級衛(wèi)生縣城”成果，努力營造干凈、整潔、舒適的人居環(huán)境。

　　(七)牢牢把握節(jié)能減排這個重點，力爭在保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明上實現(xiàn)新突破。堅持把建設(shè)生態(tài)文明、節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境作為實現(xiàn)科學發(fā)展的重要內(nèi)容，加大工作力度，務(wù)求經(jīng)濟較快增長的同時，消耗持續(xù)降低，污染大幅減排。一是要突出抓好節(jié)能減排工作。各級各部門要根據(jù)國家、省、市的要求，按照以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局，進一步加大力度，集中力量打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。今年要把工作的重點放在加強對建材、冶煉、化工等重點行業(yè)的監(jiān)管上，確保年內(nèi)完成境內(nèi)水泥、石膏粉生產(chǎn)企業(yè)污染治理任務(wù)。要嚴格執(zhí)行節(jié)能減排目標責任制，強化節(jié)能降耗和污染減排指標約束，確保完成年度責任目標。要認真搞好全國第一次污染源普查，保質(zhì)保量完成各項普查任務(wù)。要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推進清潔生產(chǎn)。要加強宣傳教育，增強全社會的節(jié)能環(huán)保意識，深入開展節(jié)能減排全民行動。二是要合理開發(fā)和利用資源。嚴格執(zhí)行國家保護基本農(nóng)田的政策，全面推行國有建設(shè)用地招拍掛制度，堅決制止違法違規(guī)用地行為，提高土地利用效率和集約化程度。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，扎實做好礦山企業(yè)資源整合工作。確保6月底前完成煤炭資源整合工作。加大非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)力度，重點做好石灰石、石膏等非金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。科學合理開發(fā)縣內(nèi)各類資源，努力提高資源利用效率。三是要強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持生態(tài)立縣,繼續(xù)抓好林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，力爭完成封造任務(wù)4.3萬畝。鞏固退耕還林工程建設(shè)成果，切實抓好補植補造。實施好農(nóng)田林網(wǎng)改造和村鎮(zhèn)綠化工程。扎實推進以防沙治沙、封山育林、封沙育草為主的生態(tài)環(huán)境治理，加強林木資源管理和濕地保護,加快建設(shè)綠色__，積極推進生態(tài)文明，促進人與自然和諧發(fā)展。

　　(八)牢牢把握改善民生這個重點，力爭在加強社會建設(shè)、促進社會和諧上實現(xiàn)新突破。黨的十七大明確提出了使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的要求，這是我們改善民生長期努力的目標。各級各部門要堅持盡力而為、量力而行的原則，大力加強社會事業(yè)建設(shè)，千方百計解決好關(guān)系群眾切身利益的突出問題，力爭在改善人民生活、促進社會和諧方面取得更大進展。一是全力辦好“12件惠民實事”。去年我們承諾辦的10件實事，收到了很好效果。今年圍繞就醫(yī)、就學、飲水、行路等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，縣委、縣政府又確定了要辦的12件實事。一是實施蘭銀輸氣管道__縣城天然氣供應(yīng)工程。二是實施引大入秦延伸__供水一期工程。三是實施五佛通鄉(xiāng)油路工程。四是實施農(nóng)村安全飲水工程。五是實施農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場建設(shè)工程。六是實施城鄉(xiāng)農(nóng)村大病醫(yī)療救助工程。七是實施農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。八是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和“農(nóng)家書屋”工程。九是實施農(nóng)村中小學校舍安全工程。十是實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程。十一是實施解決縣聘人員工資待遇工程。十二是實施縣中心敬老院建設(shè)工程。這12件實事與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是我們向全縣人民作出的鄭重承諾。各責任部門和有關(guān)單位要全力以赴抓好惠民實事的落實，及早安排，盡快著手，抓緊制定實施方案，認真組織實施，保證年底全面完成。二是協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。進一步健全完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全面落實“兩免一補”政策。增加教育投入，改善辦學條件。鞏固提高“兩基”成果，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化教育教學改革，全面推進素質(zhì)教育。積極扶持和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，進一步提高高中階段教育質(zhì)量。重視解決城區(qū)學校班額過大問題。穩(wěn)定教師隊伍，不斷提高教育質(zhì)量和整體辦學水平。多方籌措資金，積極化解義務(wù)教育階段的普九債務(wù)。加快改造縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，積極發(fā)展城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建成40個標準化村衛(wèi)生室。繼續(xù)落實“四個全覆蓋”政策，加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運行管理。加大文體設(shè)施建設(shè)力度，完善公共文體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強人口與計劃生育工作，鞏固提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，夯實基層基礎(chǔ)工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。實施廣播電視“村村通”工程，滿足人民群眾多層次、多樣化的精神文化需求。三是努力抓好就業(yè)再就業(yè)工作。實施積極的就業(yè)政策，千方百計拓展就業(yè)渠道，促進新增勞動力、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、“零就業(yè)”家庭勞動力充分就業(yè)，確保年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上。四是進一步健全社會保障體系。完善企業(yè)工資正常增長和支付保障機制，建立農(nóng)民工工資保證金制度。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)五項保險覆蓋面，力爭年內(nèi)達到90%以上。進一步完善城鄉(xiāng)特困群眾最低生活保障、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)等制度，切實保障困難群體的基本生活。積極引導調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，爭取廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)項目，著力解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房難問題，力爭做到人均住房面積8平方米以下城市低收入家庭應(yīng)保盡保。加強價格監(jiān)管調(diào)控，有效抑制物價上漲，維護正常市場秩序。五是切實維護社會大局穩(wěn)定。全面落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，著力抓好煤礦、非煤礦山、建筑、消防、危險化學品、道路交通等高危行業(yè)安全管理，努力消除安全隱患，嚴防重特大事故發(fā)生。加強信訪和人民調(diào)解工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，積極預(yù)防和化解各類不穩(wěn)定因素。建立健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高處置突發(fā)事件的能力。完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，努力建設(shè)“平安社會”。