市長安全生產(chǎn)會議講話
安全生產(chǎn)重在預防。我們常講三句話：“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”，說的就是這個道理。下面就是學習啦小編給大家整理的市長安全生產(chǎn)會議講話，僅供參考。
市長安全生產(chǎn)會議講話(一)：
同志們：
今天召開這次安全生產(chǎn)工作會議，主要是總結(jié)今年以來我市的安全生產(chǎn)情況，分析當前面臨的安全生產(chǎn)形勢，研究部署下步的安全生產(chǎn)工作，組織各級各部門迅速在全市開展一次安全生產(chǎn)大檢查，全面落實各項措施，確保全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面我根據(jù)市政府研究的意見，講兩個方面的問題。
一、正確分析當前安全生產(chǎn)形勢，認清存在的問題
今年以來，市委、市政府對安全生產(chǎn)工作十分重視，多次召開會議進行研究部署，全市上下圍繞實現(xiàn)“安全生產(chǎn)年”的任務目標，以貫徹實施《安全生產(chǎn)法》為主線，努力探索新形勢下安全生產(chǎn)工作的新路子，大力推行了安全生產(chǎn)目標管理，逐級落實了安全生產(chǎn)責任制，深入開展了八個專項整治活動，狠抓了事故隱患整改，特別是以全國第二個“安全生產(chǎn)月”為契機，組織了豐富多彩的活動，增強了全社會的安全意識。從總體上看，全市杜絕了重特大事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢比較平穩(wěn)。
但是，進入6月份以來，安全生產(chǎn)形勢趨于嚴峻，特別是工商貿(mào)企業(yè)傷亡事故有上升勢頭。在6月21日到6月23日僅相隔3天的時間里，就有兩個企業(yè)發(fā)生了兩起生產(chǎn)安全事故，致使3人死亡，在社會上造成了極其惡劣的影響。其中，外貿(mào)公司辛興淀粉廠因工人違章操作，造成2人死亡;興創(chuàng)公司熱電廠建筑工地一名建筑工在施工時墜地，當場死亡。這些事故的發(fā)生，說明我們的安全生產(chǎn)工作還存在許多問題，必須引起各級各部門各企業(yè)的高度警覺。分析當前全市安全生產(chǎn)工作存在的問題主要有：
一是個別地方和單位的領導同志對安全生產(chǎn)重視程度不夠。 盡管市里三令五申對安全生產(chǎn)工作要高度重視，但仍有部分單位對生產(chǎn)安全事故有有僥幸心理，特別是一些企業(yè)的法人代表、廠長、經(jīng)理把生產(chǎn)經(jīng)營活動與安全生產(chǎn)對立起來，沒有認識到，保證安全生產(chǎn)是企業(yè)得以正常運行的基本條件，重效益、輕安全的思想比較嚴重，企業(yè)安全生產(chǎn)職責不明確，沒有具體的管理措施。有關(guān)企業(yè)主管部門沒有認真履行自己的監(jiān)督管理職責，對本系統(tǒng)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作管理不嚴，監(jiān)督不力，組織安全檢查走過場，對發(fā)現(xiàn)的隱患也沒有及時督促整改。
二是安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全。 《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定，凡屬礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營、存儲單位，無論大小都要設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在三百人以上的要設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員;三百人以下的，要有專職或兼職的安全管理人員，或委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務。從今年市里組織的幾次安全生產(chǎn)檢查情況看，市直企業(yè)雖然大部分建立了專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，大部分存在管理人員交叉兼職的現(xiàn)象，有的一個科室掛幾塊牌子，工作人員不能專門搞安全管理工作。尤其是個體私營企業(yè)安全管理機構(gòu)、人員不健全的問題更為突出。據(jù)安監(jiān)部門調(diào)查，全市有80%的個體私營企業(yè)沒有按照《安全生產(chǎn)法》的要求建立起安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。無機構(gòu)、無人員，企業(yè)的安全生產(chǎn)就不可能搞好。
三是安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不落實。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)在生產(chǎn)經(jīng)營單位的具體化。雖然每次我們都把規(guī)章制度落實情況作為安全檢查的一項重要內(nèi)容，但仍有70%的個體私營企業(yè)沒有科學地制定出崗位、工種的安全管理規(guī)章制度和必要的操作規(guī)程。一些市屬企業(yè)，雖然制定了制度，但這些制度只是制定在紙面上，掛在墻上，沒有嚴格按規(guī)章制度操作，出了問題也沒有嚴格落實責任追究制度，造成無章可循、有章不循、違章指揮、冒險作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。 四是安全生產(chǎn)執(zhí)法力度不夠。 有關(guān)執(zhí)法部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查過程中對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動執(zhí)法不嚴，處罰不到位，致使道路交通違章、消防設施不配套、設備帶病運行、使用無資質(zhì)的建筑施工人員等現(xiàn)象屢禁不止。對一些違章行為和安全生產(chǎn)事故，處理上往往就輕從寬，過于遷就，沒有嚴格堅持“四不放過”原則，沒有使事故處罰和處理起到應有的警示作用。 五是安全生產(chǎn)教育培訓滯后，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄。 一些生產(chǎn)經(jīng)營單位，只注重抓經(jīng)濟效益，忽視和放松了對職工的安全教育培訓，特別是對新入廠職工、經(jīng)常使用的季節(jié)工、臨時工不進行基本的安全知識培訓就讓其上崗，職工缺乏最起碼的安全知識。企業(yè)法人、廠長、經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員不按國家規(guī)定參加安監(jiān)部門的培訓，無證上崗現(xiàn)象嚴重。以上這些問題都需要我們高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
二、下步安全生產(chǎn)要抓好的幾項主要工作
安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，直接影響全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。在當前和今后的工作中，我們必須牢固堅持“安全第一，預防為主”的方針，以遏制重、特大事故為目標，繼續(xù)圍繞貫徹落實《安全生產(chǎn)法》這一主線，做到一手抓安全，一手抓生產(chǎn)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，不斷強化安全生產(chǎn)基礎工作，突出抓好安全生產(chǎn)目標管理、專項整治、隱患整改、教育培訓、事故查處、監(jiān)督管理等工作措施的落實，促進全市安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(一)集中時間，深入開展一次安全生產(chǎn)大檢查
市安委會各成員要認真吸取事故教訓，按誰主管誰負責和屬地管理的原則，對分管的各行業(yè)、各領域及時組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查。市政府各位市長，要加強調(diào)度，協(xié)調(diào)組織好分管部門、行業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，結(jié)合半年總結(jié)，組織精干力量，集中時間，集中精力，認真查找安全生產(chǎn)存在的隱患和漏洞。檢查中，要對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設情況、規(guī)章制度制定、執(zhí)行情況和設備設施運行、安全設施配備、廠長(經(jīng)理)和特種作業(yè)人員的持證上崗、職工安全教育培訓等情況進行全面檢查。同時，要結(jié)合安全生產(chǎn)檢查，抓好道路交通、非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、工商貿(mào)企業(yè)、公共聚集場所、建筑施工、民爆器材、中小學校八個方面的專項整治“回頭看”活動，對排查出的隱患，要限期進行整改，對暴露出的問題、薄弱環(huán)節(jié)和管理死角，要全面落實各項工作措施。對存在隱患較多的重點行業(yè)和重點企業(yè)要進行重點監(jiān)控，隨時掌握這些企業(yè)的安全生產(chǎn)動態(tài)。檢查要深入扎實，對查出的隱患，要落實措施，跟上整改，一抓到底，不留尾巴;一時不能整改到位的，要采取嚴密監(jiān)控措施，真正做到橫到邊、縱到底，不留空檔，不留死角，不走過場。
(二)加強安全生產(chǎn)教育培訓，提高企業(yè)職工的安全意識
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識差，不懂安全生產(chǎn)知識，不會自我防護，是造成生產(chǎn)安全事故的重要原因。加強對職工的安全生產(chǎn)教育培訓，也是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的最基本的措施。市安監(jiān)部門和各職能管理部門要嚴格按安全生產(chǎn)教育培訓的規(guī)定，認真搞好企業(yè)經(jīng)營者、安全管理人員的培訓，使企業(yè)法人代表、安全生產(chǎn)負責人受到系統(tǒng)正規(guī)的教育培訓。對特種崗位作業(yè)人員進行全面培訓，嚴格實行持證上崗制度，使特種崗位持證上崗率必須達到100%。這方面，安監(jiān)部門要大膽負責，對無證上崗、企業(yè)法人代表不參加培訓的，要按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定進行處罰。企業(yè)內(nèi)部要完善教育培訓的各項制度，建立健全培訓紀錄，重點搞好對新職工、臨時工和特種崗位作業(yè)人員的培訓，真正使每個從業(yè)人員熟練掌握崗位操作規(guī)程，增強自我防護能力，減少傷亡事故發(fā)生。要教育引導企業(yè)通過開展安全生產(chǎn)知識競賽、設立安全生產(chǎn)宣傳欄等各種形式，普及企業(yè)安全文化。對安全教育培訓工作搞得好的企業(yè)、單位，要通過新聞媒體進行宣傳;對不重視企業(yè)安全培訓工作的企業(yè)，要通過加大處罰力度、在新聞媒體曝光等措施，督促其搞好教育培訓，在全社會營造人人重視安全生產(chǎn)的良好社會氛圍。
(三)健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡和規(guī)章制度，為安全生產(chǎn)提供組織和制度保障
健全完善的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡和規(guī)章制度是安全生產(chǎn)各項工作得以順利開展的重要保障。各級各有關(guān)部門和企業(yè)要嚴格按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，盡快健全機構(gòu)，配備專門的管理人員，切實擔負起本部門、本單位安全生產(chǎn)的管理職責。部門、單位和企業(yè)的安全管理人員要于7月10日前報市安監(jiān)局備案。市安監(jiān)局和有關(guān)職能部門要指導各單位、各企業(yè)認真完善安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和特種崗位的操作規(guī)程，對每個車間、班組，每個環(huán)節(jié)、崗位進行科學分析，本著缺什么補什么的原則，建立和完善各個環(huán)節(jié)、各個部位、各道工序的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。要切實抓好制度的落實。各項安全生產(chǎn)制度、各項操作規(guī)程只有被職工掌握，才能起到應有的作用。各企業(yè)要在完善安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程的基礎上，組織職工學習安全生產(chǎn)制度，真正讓職工掌握崗位操作規(guī)程，只有這樣才能保證安全生產(chǎn)。
(四)加大執(zhí)法力度，依法強化安全監(jiān)管
各職能部門要切實擔負起安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責，加大行政和經(jīng)濟處罰力度，對嚴重違法行為和發(fā)生安全事故的要依法追究有關(guān)責任人的責任，該處罰的處罰，該吊銷執(zhí)照的吊銷執(zhí)照，該依法關(guān)閉的就依法關(guān)閉，尤其是對不具備基本安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅決依法關(guān)停，對嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，釀成重大安全責任事故的，要對責任人員追究刑事責任。要加強執(zhí)法隊伍建設，組織執(zhí)法人員認真學習《安全生產(chǎn)法》和《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，促進企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理逐步走向規(guī)范化、法制化的軌道。
(五)結(jié)合各自實際，認真搞好汛期安全生產(chǎn)工作
當前已進入主汛期，各級各部門各企業(yè)要結(jié)合實際，研究制定切實有效的安全生產(chǎn)工作措施。工礦商貿(mào)企業(yè)要加強汛期和高溫季節(jié)的安全管理工作，對危險廠房、經(jīng)營場所、庫房和圍墻要抓緊修繕和加固;高層建筑、危險物品庫房等必須有避雷設施;高溫、易中毒的生產(chǎn)場所，要落實嚴格的降溫和防火、防中毒措施;非煤礦山企業(yè)要層層落實責任制，杜絕塌方、滑坡、爆炸造成的重大惡性事故。電力、電信部門要加強對設備、線路的維護和檢查，確保通信、電力線路暢通;交通部門要做好汛期運營工具和設施的維護保養(yǎng)及安全檢查，嚴禁違章運行和帶病運行。要加強旅游景區(qū)景點的安全管理，對大風、雷雨天氣可能出現(xiàn)危險的地帶，要設立安全警示牌和防護設施，危險路段和游樂設施要有專人監(jiān)護。教育部門要教育學生在暑期遠離危險場所，不到水庫、塘壩洗澡，防止溺水、觸電等意外事件的發(fā)生。
同志們，安全生產(chǎn)的責任重于泰山，我們必須以對黨對人民高度負責的精神，在抓好經(jīng)濟建設的同時，高度重視安全生產(chǎn)，切實落實責任，強化工作措施，杜絕各類安全事故的發(fā)生，促進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速健康發(fā)展。
市長安全生產(chǎn)會議講話(二)：
同志們：
今天的會議，是每年召開的一次專項會，也是在新形勢下、新起點上，大力推進安全生產(chǎn)工作，營造安全發(fā)展、和諧發(fā)展環(huán)境，保障我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展的一次重要會議。會上，市政府兌現(xiàn)了20xx年安全生產(chǎn)目標責任書，表彰獎勵了先進單位和個人;有賢副市長全面總結(jié)了去年安全生產(chǎn)工作，安排部署了今年工作目標和主要任務，我都同意。會上以書面形式傳達全國、全區(qū)安全生產(chǎn)會議精神，下發(fā)20xx年全市安全生產(chǎn)工作要點，印發(fā)了四個單位書面交流發(fā)言材料，希望大家結(jié)合實際，認真學習、抓好落實。我再著重強調(diào)四點意見。
一要常抓不懈。
安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。市委、政府歷來高度重視，堅持把安全生產(chǎn)工作作為最大的民生來抓，我市安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)、持續(xù)向好的良好局面。去年安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，連續(xù)8年未發(fā)生重特大事故，連續(xù)5年榮獲國家、自治區(qū)安全生產(chǎn)先進單位。這些成績是在我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，城市規(guī)模和人口迅速擴張，事故控制指標逐年削減、空間十分有限的情況下取得的，非常不容易。得益于各級黨委、政府的高度重視和長抓不懈，得益于各部門、各單位、各企業(yè)、社會各界的積極參與和共同努力，是全市安監(jiān)系統(tǒng)、行業(yè)廣大干部職工盡職盡責、真抓實干的結(jié)果。借此機會，我代表市委、政府向大家以及所有為安全生產(chǎn)作出貢獻的同志們，表示衷心的感謝!向受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!
安全生產(chǎn)任何時候都不能放松。當前和今后一個時期我市安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，仍然處在安全事故易發(fā)多發(fā)期，不可控、不穩(wěn)定、不安全因素還比較多。突出的表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)事故總量仍然偏大，重點行業(yè)領域事故仍然多發(fā)。去年平均每天發(fā)生安全事故5.7起，每三天就有一人因事故而喪生，教訓極其慘痛?；馂氖鹿收既邪踩鹿士倲?shù)七成以上，道路交通事故占死亡人數(shù)的八成以上;安全生產(chǎn)責任落實還不到位，有的縣區(qū)和部門重視不夠、監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴的問題依然存在，部分企業(yè)“重生產(chǎn)、輕安全”，違章違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和交通安全等違法行為時有發(fā)生。
安全生產(chǎn)只有起點、沒有終點，只能加強，不能削弱。“十二五”時期是推進我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，率先建成全面小康社會的關(guān)鍵時期，今年是本屆政府任期的最后一年。進一步做好安全生產(chǎn)工作，無論是對于建設“ 兩個最適宜” 城市，還是保障和改善民生;無論是經(jīng)濟建設，還是加強和創(chuàng)新社會管理;無論是營造風清氣正發(fā)展環(huán)境，還是招商引資、發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，都具有特殊重要的意義?？茖W發(fā)展、跨越發(fā)展的前提和基礎是安全發(fā)展，沒有安全，一切都無從談起。全市各級各部門要強化“ 安全生產(chǎn)從零開始” 的理念，不懈怠、不松勁、不馬虎，始終保持清醒頭腦，增強憂患意識、責任意識，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，真正把安全生產(chǎn)抓緊抓實，抓出水平，堅決把事故多發(fā)的勢頭壓下去，堅決遏制死亡事故發(fā)生，堅決杜絕重特大事故，努力保持全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二要注重預防。
安全生產(chǎn)重在預防。我們常講三句話：“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”，說的就是這個道理。去年發(fā)生的“7·23”甬溫線鐵路交通事故和上海“11·15”火災等事故造成了重大經(jīng)濟損失和社會影響，教訓非常深刻。要把事故預防作為安全生產(chǎn)的主攻方向，改變過去重事后處理、輕事前防范的被動局面，切實把事故防范的基礎性工作做好、做扎實，制度建好、落實好，真正把安全生產(chǎn)抓在手上、落到實處。加大各類安全隱患動態(tài)排查整改力度。各縣(市)區(qū)、各部門對礦山、道路交通、?；贰⒔ㄔO施工等重點行業(yè)、重點領域和重點崗位，要進行不間斷、全方位排查，建立實行重大安全隱患政府掛牌督辦和銷號制度，整改一項銷號一項，確保安全隱患徹底整改，堅決不能讓隱患變?yōu)槭鹿?。從我市來看，減少火災就能降低事故基數(shù)，減少交通事故死亡就能降低安全生產(chǎn)死亡率。如果抓住這兩個主要矛盾，我市安全生產(chǎn)形勢將會從根本上好轉(zhuǎn)。規(guī)劃、建設、交警等部門要集中排查治理道路交通隱患和事故黑點，隨著車輛不斷增加，積極采取工程性、預防性措施，完善交通安全設施，保障道路出行安全。近年來，我市大商場、高樓不斷增多，人口急劇增加，公共場所火災隱患必須高度重視。從分析看，火災造成的損失在減少，這是消防部門的功勞，撲滅及時，但火災發(fā)生的隱患不能小視。消防安全從政府、部門到企業(yè)都要引起高度重視，這件事不是消防部門的事，是大家的事，全民都應重視，每個人都有責任。切實抓好安全生產(chǎn)制度落實和宣傳教育。各級安監(jiān)部門要嚴格落實安全生產(chǎn)許可證、重大危險源監(jiān)控、建設項目“三同時”、安全生產(chǎn)持證上崗制度，推行安全風險抵押金、生產(chǎn)經(jīng)營單位提取安全費用等制度，從源頭上把好安全關(guān)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，進一步加大安全投入。市及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃實施，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費預算增長高于財政收入增幅，機構(gòu)編制、人員、裝備只能增加不能減少，配齊配強各級安全監(jiān)管隊伍，進一步完善安全生產(chǎn)基礎設施。企業(yè)在安全生產(chǎn)上要舍得投入，舍得花錢，逐年加大投入，加強職工教育培訓，提高安全管理水平和科技含量，以投入保障安全穩(wěn)健發(fā)展。
三要強化監(jiān)管。
嚴格監(jiān)管執(zhí)法是抓好安全生產(chǎn)最主要的手段之一，對于扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)局面，建立安全生產(chǎn)法治秩序具有重要作用?，F(xiàn)在安全生產(chǎn)有些工作嚴不起來，落實不下去，很大程度上是為人情所困。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，一定要講法制、講原則，絕不能講情面、講關(guān)系。今天的手軟，可能就會釀成明天的悲劇。安全監(jiān)管執(zhí)法必須要鐵面無私，鐵的手腕，敢抓敢管，抓實管嚴，形成強大的威懾力。各部門和單位要嚴格依法，強化監(jiān)管和查處力度，對安全生產(chǎn)突出問題和違法行為，要重拳出擊，重典治亂，嚴管重罰，使違法者受到應有懲處。要加大公開曝光力度，對重大事故要及時向社會公眾通報事故情況和處理問責情況，處理事和處理人相結(jié)合，起到“處理一個，警示教育一大片”的作用。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，各級各有關(guān)部門要在加強日常監(jiān)管的基礎上，把安全監(jiān)管與創(chuàng)新社會管理結(jié)合起來，通過一系列行之有效的新招數(shù)，提升安全監(jiān)管水平。剛才楊市長提到的安全生產(chǎn)微博，安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等，都是很好的舉措，要多研究、積極推廣，以創(chuàng)新加強安全生產(chǎn)，營造公共安全環(huán)境。
四要落實責任。
責任是安全生產(chǎn)工作的靈魂，有責任才有壓力，更有動力。重點抓好“三個責任落實”，完善“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的監(jiān)管網(wǎng)絡。強化政府領導責任落實，各級黨委政府要把安全生產(chǎn)擺在重要位置，與經(jīng)濟工作同安排、同推進、同落實，黨政領導尤其是一把手切實承擔起安全生產(chǎn)的領導責任。建立健全責任追究制度，嚴格實施行政問責制和“一票否決”制，確保制度、措施、投入和責任到位。強化部門監(jiān)管責任落實，各部門、各單位要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成營造和維護安全環(huán)境的強大合力。強化企業(yè)主體責任落實，各企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展的理念，積極主動地履行好安全生產(chǎn)主體責任和法定義務，把安全生產(chǎn)融入與企業(yè)經(jīng)營管理和文化建設的全過程，提高從業(yè)人員安全技能和企業(yè)安全水平。
同志們，今年節(jié)慶活動多，做好安全生產(chǎn)工作責任重大、使命光榮。我們要正視成績，牢記責任，扎實工作，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為加快建設“兩個最適宜”城市，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出更大貢獻，以優(yōu)異成績向黨的獻禮!
市長安全生產(chǎn)會議講話(三)：
同志們：
這次會議的主要任務是，學習貫徹、等中央領導同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神及國家、省安全生產(chǎn)會議精神，認真落實市委書記趙曉君同志在昨天市委會上對安全生產(chǎn)工作提出的要求，總結(jié)2015 年全市安全生產(chǎn)工作情況，分析研判形勢，安排今年任務，為四平新一輪振興發(fā)展提供堅實保障。
剛才，曉波同志通報了2015 年全市安全生產(chǎn)工作情況并對2016 年重點工作作出安排建議，文漢同志宣讀了《關(guān)于表彰2015 年度安全生產(chǎn)工作先進單位和先進個人的決定》。在此，我代表市政府，向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!總的看，去年，各地、各部門按照市委、市政府和市安委會部署，主動作為，自我加壓，綜合施策，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。下面，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想認識，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感
過去一年，市安委會共召開4次例會、1 次現(xiàn)場會，各地各部門做了大量卓成有效的工作，全市未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。主要有以下幾個特點：
一是安全生產(chǎn)良好局面持續(xù)鞏固。 2015 年，全市工礦商貿(mào)、道路交通共死亡32 人，比全年控制指標35人少3 人, 占全年控制考核指標的91.4% ，控制在考核指標范圍之內(nèi)。我市連續(xù)四年在省政府安全生產(chǎn)目標責任制考核中榮獲一等獎。
二是安全生產(chǎn)責任體系日益完善。 安全生產(chǎn)監(jiān)管防控體系試點通過省安委會驗收。實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村(社區(qū))“五級五覆蓋”，所有規(guī)模以上企業(yè)安全責任“五落實五到位”。落實了市縣兩級政府主要領導跟班入井督導檢查煤礦安全制度，建立完善了安全生產(chǎn)季報制度和聯(lián)合約談工作機制。全年共有27 人因安全生產(chǎn)責任不落實、工作不到位被追責，有效發(fā)揮了震懾作用。
三是隱患排查整治成效明顯。 常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“春季行動”、“夏季攻堅”和“秋冬會戰(zhàn)”等專項行動，突出抓好消防安全、危險化學品、道路交通運輸?shù)?0 大領域安全生產(chǎn)專項整治，始終保持了高壓嚴管態(tài)勢。安全生產(chǎn)隱患整改率達到91% 。全國安全生產(chǎn)隱患排查試點建設收效明顯，與國家安監(jiān)總局合作開發(fā)的隱患排查信息系統(tǒng)上線運行。
四是安全生產(chǎn)改革取得較大突破。 安全生產(chǎn)領域改革19 項重點任務基本完成。除小微企業(yè)以外，網(wǎng)格化管理達到“全覆蓋”。226 戶非煤礦山和危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)、242 戶冶金等工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部完成標準化達標。市縣兩級全部開通“12350 ”投訴舉報平臺，市政府設立舉報獎勵專項資金。安全生產(chǎn)信息化建設改造提升，實現(xiàn)線上線下同步監(jiān)管。率先在全省制定加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及其所屬單位為政府行政執(zhí)法機構(gòu)，得到省安委會肯定，并在全省推廣。
五是重點領域安全生產(chǎn)工作全面推進。 組織開展了食品藥品、液化氣鋼瓶、道路運輸、養(yǎng)老院等一系列專項整治行動，收效明顯，重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市安全生產(chǎn)工作還存在一些不容忽視的問題。一是安全發(fā)展的基礎還不穩(wěn)定、不鞏固，一些重點部位和環(huán)節(jié)安全隱患依然突出，一些風險隱患雖經(jīng)多次整改仍然存在，發(fā)生事故的潛在危險仍然很大。二是對新常態(tài)下的安全生產(chǎn)認識不足，措施也不到位。特別是安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管力量嚴重不足，基層安全監(jiān)管力量薄弱，人員流動頻繁，工作缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性。三是隨著我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，有的地方和干部重視程度不夠，產(chǎn)生麻痹僥幸心理，安全生產(chǎn)工作擺位后移，防范措施也有所放松，責任落實還沒有完全到位, 等等。最近一段時間，域外接連發(fā)生的多起重特大事故，以及我市先后接連發(fā)生的幾起營運性道路交通事故和鐵東區(qū)百歲福老年公寓“12.9 ”爆炸燃燒事故，一次次為我們敲響了警鐘，警示我們安全生產(chǎn)工作容不得半點疏忽和懈怠，必須進一步警醒起來、行動起來，持之以恒抓好措施落實，維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
1 月21 日 ，市委書記趙曉君同志在市委會議上專題聽取全市安全生產(chǎn)工作情況匯報后強調(diào)，要落實主體責任，強化風險防控，深化隱患排查治理，加強安全宣傳教育，有效遏制重特大事故發(fā)生，著力提升全市安全生產(chǎn)整體水平，確保“十三五”開好局、起好步。曉君書記的這些具體要求，為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向，必須深入學習，抓好落實。
當前在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，做好安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了一些新情況。比如，企業(yè)因經(jīng)營困難，在安全生產(chǎn)問題上擺位不清;有的為降低成本，把安全生產(chǎn)成本也降下來了;一些“僵尸企業(yè)”職工隊伍不穩(wěn)定，安全生產(chǎn)工作幾乎無人負責，等等，都加重了安全生產(chǎn)工作的復雜性和嚴峻性。特別是今年正值“十三五”規(guī)劃起步之年、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，經(jīng)濟發(fā)展任務重，對做好安全生產(chǎn)工作也提出了更高的要求。安全這個“地基”打得牢不牢，直接關(guān)系到全面建成小康社會的質(zhì)量和水平。各地、各部門必須進一步增強紅線意識和責任擔當，堅決落實好國家、省、市的各項部署，毫不動搖地守住安全底線，抓好法規(guī)警示教育體系、責任落實體系、隱患排查治理體系、考核評價體系、支撐保障體系“五大體系”建設，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，努力為“十三五”起步開局提供安全保障。
二、堅持問題導向，繼續(xù)強化各種行之有效的措施辦法
今年是“十三五”規(guī)劃開局之年。安全是發(fā)展的前提、民生的保障、穩(wěn)定的基礎，是一件牽動全局的大事，必須針對存在問題，加大整改力度，持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)良好局面。
(一)壓實安全生產(chǎn)責任。 要結(jié)合實際，深入開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動。要按照強調(diào)的“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，進一步落實各級領導責任、主體責任、監(jiān)管責任、崗位責任和監(jiān)督責任這“五大責任”。要以去年12 月18 日召開的全市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任現(xiàn)場會為契機，推廣百威英博金士百純生啤酒有限公司的先進安全生產(chǎn)管理理念，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。一是制定責任清單。要堅持明責問責的原則，抓緊研究制定責任清單，把安全生產(chǎn)任務和工作責任逐項分解，逐一落實到部門、企業(yè)和單位，落實到崗位、人頭和環(huán)節(jié)，絕對不允許出現(xiàn)崗位落空、責任虛化等問題。會后，各地、各部門和有關(guān)企業(yè)要向市里遞交安全生產(chǎn)工作目標責任狀，這要作為“軍令狀”，嚴格落實，堅決兌現(xiàn)。二是編織責任網(wǎng)。要在現(xiàn)有工作基礎上，該延伸的延伸，該加密的加密，絕不能出現(xiàn)責任空檔和盲區(qū)。特別是對責任體系中的交叉領域，要逐個研究明確，細化措施辦法，織緊織密安全生產(chǎn)“責任網(wǎng)”，堵住安全漏洞，實現(xiàn)托底安全。三是加強責任追究。要研究出臺新的責任考核辦法，嚴格實行“一票否決”制度，對責任不落實、工作不到位等失職瀆職行為，嚴肅追責問責。對造成較大以上安全生產(chǎn)責任事故的，要追根溯源，倒查責任，決不姑息遷就。對發(fā)生事故的企業(yè)，要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，從嚴處罰;對企業(yè)法人或?qū)嶋H控制人，要根據(jù)“兩高”最新司法解釋，依法追究刑事責任。
(二)持之以恒抓好隱患排查整治。 從我市來看，雖然開展了高頻次的各類隱患排查，取得了良好效果，但每次排查都還有大量隱患。況且隱患是動態(tài)的，隨查隨有，必須緊密銜接、壓茬推進、及時整改、防范事故。一是加密排查整改頻次。要把隱患排查作為常態(tài)化工作，對可能發(fā)生事故的行業(yè)領域，采取明查暗訪、專家診治等方式，加大排查頻次，讓隱患排查印在腦中、刻在心里、抓在手上，成為自覺行動。二是精準開展排查整改。要結(jié)合省里正在推進的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，進一步完善隱患排查治理信息系統(tǒng)，合理設置排查功能，確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題、處置問題。市政府將在近期召開市安委會專家咨詢委員會成立大會，要充分發(fā)揮專家作用，提高隱患排查整改的專業(yè)性，確保找得準、查得透、能治本。三是搞好隱患徹底整治。對一些隱患反復出現(xiàn)，要查清原因，落實責任，徹底解決問題。對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改期限、標準和責任，限期內(nèi)整改不徹底的，堅決依法查處，與事故處理同等追責;對整改完畢的，開展“回頭看”活動，完善好跟蹤問責機制，確保整改取得實效。
(三)全面加強重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作。 必須針對重點領域和季節(jié)特點，堅持問題導向和效果導向，堅持標本兼治，全面提升安全生產(chǎn)水平。一是確保消防安全。消防安全是我市安全生產(chǎn)工作的重中之重，必須常抓不懈。要落實省里出臺的消防安全管理規(guī)定，繼續(xù)組織開展“清剿火患”戰(zhàn)役，加強商場、賓館、飯店、學校、醫(yī)院等人員密集場所和勞動密集型企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點在完善設施、嚴格日常管理上下功夫，嚴防火災和踩踏事故發(fā)生。二是打好道路運輸安全攻堅戰(zhàn)。隨著車輛快速增加，冰雪、霧霾等天氣影響增多，交通安全形勢越來越嚴峻。要實施史上最嚴格的交通管制，從重從嚴執(zhí)行交通法規(guī)，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要嚴格動態(tài)監(jiān)控，突出抓好客運、校車等重點車輛，嚴厲查處交通違法行為。實施公路安全生命防護工程，建設主干公路網(wǎng)交通安全防控體系，強化交通安全保障，打造綠色交通、安全交通。三是加強危化品和煙花爆竹安全監(jiān)管。去年，我市開展了危險化學品安全整治攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)在要抓好收尾工作。要針對煙花爆竹經(jīng)營旺季來臨的實際，切實加強監(jiān)管，嚴肅整頓煙花爆竹市場秩序。生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營要一環(huán)扣一環(huán)，不能有一點疏忽，絕不能出現(xiàn)任何問題。四是持續(xù)抓好煤礦安全。我市雖然只有1 戶煤礦企業(yè)，但仍不能掉以輕心。必須進一步加強對伊通名流煤業(yè)有限公司的監(jiān)管力度，落實企業(yè)主體責任，把正式生產(chǎn)前的各項安全生產(chǎn)措施落實落細。同時，要突出對非煤礦山的安全監(jiān)管，嚴格復產(chǎn)復工驗收標準，完成省下達的礦山關(guān)閉任務。五是抓好油氣輸送管道安全。我市共有油氣管道安全隱患40 處，現(xiàn)已完成整改33 處，整改率82% ，余下的部分，根據(jù)省安委會要求，2016 年年底前務必整改到位。要倒排工期，落實治理措施和責任，確保按時完成整改任務。六是抓好地下燃氣管網(wǎng)安全。各管道燃氣企業(yè)要深入開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題，必須落實有效措施，限期整改。相關(guān)責任部門必須加強督查督辦，確保隱患整改的責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。
另外，要加強流行性傳染病監(jiān)控，開展食品藥品安全大檢查，抓好建筑施工、特種設備、供熱地下管網(wǎng)等行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作，提升群眾安全感和滿意度，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(四)著力提升安全發(fā)展整體水平。 堅持深化改革，完善應急救援體系，加快發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)安全發(fā)展。一是推廣改革試點經(jīng)驗。目前，19 項安全生產(chǎn)改革試點任務已基本完成，在網(wǎng)格化管理、標準化建設等方面取得了明顯成效。要認真總結(jié)推廣，運用好改革試點成果，推進工作開展。二是提升應急救援水平。推動各縣(市)區(qū)建立安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)，督促基層政府建立健全專兼職應急機構(gòu)。推進市級綜合、區(qū)域應急救援基地和防汛、消防、地震等專業(yè)應急救援隊伍建設，配齊應急救援裝備，確保安全有序運行。要運用市場機制加強安全監(jiān)管，將保險的風險管理職能引入安全生產(chǎn)領域，同時探索推動金融機構(gòu)參與安全監(jiān)管體系建設。三是突出安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安全產(chǎn)業(yè)是國家支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。要立足現(xiàn)有基礎，研發(fā)和利用防火阻燃、耐高溫、耐高壓等先進安全材料，培育新的增長點。要結(jié)合去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)方式等，完善安全準入退出機制，堅決淘汰落后技術(shù)、裝備、工藝，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)安全水平。
三、加強組織領導，切實把安全生產(chǎn)工作落到實處
各地、各部門要始終把安全生產(chǎn)工作擺上重要日程，一刻也不能放松。各級政府一把手要以身作則，敢于擔當。市安委會要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進各項工作開展。各成員單位要各司其職，各負其責，形成合力。要進一步深化行政審批制度改革，既要把安全標準作為“底線”，全力把好安全關(guān)，又要防止“不作為”，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。要加強安全法治建設，優(yōu)化執(zhí)法資源配備，提升基層裝備水平和執(zhí)法能力。發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳安全生產(chǎn)工作先進典型，推廣典型經(jīng)驗，營造濃厚氛圍。對典型案件要公開曝光、強化威懾。發(fā)揮“12350 ”投訴舉報平臺作用，加大舉報獎勵力度，營造全民參與安全監(jiān)管氛圍。
現(xiàn)在距離春節(jié)還有不到1 個月時間，全省和全國“兩會”也將相繼召開，而且冬季歷來是安全生產(chǎn)事故高發(fā)期，做好當前安全生產(chǎn)工作尤為重要。各地、各部門要高度重視，強化監(jiān)督檢查并嚴格落實防范措施，始終保持高壓嚴管態(tài)勢，認真做好各項安全生產(chǎn)工作。重點加強春運安全的管理，合理安排運力和疏導旅客，確保平安出行;加強節(jié)日游樂、“跨年夜”等自發(fā)性群眾活動監(jiān)管，嚴防擁堵踩踏和人員傷亡事故發(fā)生;加強煙花爆竹安全管理，搞好消防安全，確保廣大人民群眾度過一個平安、祥和、歡樂的節(jié)日。
同志們，做好安全生產(chǎn)工作、推動安全發(fā)展任重道遠，意義重大。各地、各部門要在市委、市政府領導下，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，勇于擔當，扎實工作，攻堅克難，全力保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為實現(xiàn)“十三五”良好開局、推動四平新一輪振興發(fā)展、打造“美麗四平、幸福家園”做出新的更大貢獻!
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