兩節(jié)安全工作領(lǐng)導(dǎo)講話(2)
二、注重實(shí)效，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查
11月12日，市政府召開(kāi)了市安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，部署了以防火為重點(diǎn)的冬季安全生產(chǎn)大檢查，目前正在進(jìn)行之中。安全檢查經(jīng)常搞，但要在提高效果上下功夫。在安全生產(chǎn)工作中，要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”是環(huán)環(huán)緊扣，必須配套推進(jìn)。剛才所說(shuō)三起事故的發(fā)生就說(shuō)明，安全生產(chǎn)工作中雖然事故知情率有了，但整改率沒(méi)上去，整個(gè)安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實(shí)效，必須做到三個(gè)“到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，就是檢查要有計(jì)劃 、有組織，領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭參加，引起全社會(huì)的普遍重視;檢查到位，就是檢查要嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，不留死角;整改到位，就是對(duì)查出的問(wèn)題和隱患要迅速落實(shí)整改責(zé)任和措施，及時(shí)整改到位。當(dāng)前的安全生產(chǎn)檢查重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：
一是交通運(yùn)輸安全檢查。針對(duì)我市路多車多的實(shí)際和春運(yùn)工作特點(diǎn)，公安、交通、鐵路、民航、海事等部門和各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全檢查，特別要加強(qiáng)春運(yùn)期間客運(yùn)安全檢查，根據(jù)客流量調(diào)整車次、船期和航班。要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行和車船超載、超速、疲勞駕駛等違反交通安全規(guī)定的現(xiàn)象。要嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘座交通工具。節(jié)日期間要嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)私渡行為，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、打掉一個(gè)，決不能心慈手軟。
二是消防安全檢查。針對(duì)我市山多林多的特點(diǎn)，林業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)森林防火，重點(diǎn)檢查防火責(zé)任制落實(shí)情況、撲火隊(duì)伍及護(hù)林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎(chǔ)設(shè)施情況。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真吸取湖南衡陽(yáng)11月3日特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉(cāng)庫(kù)的消防安全管理。要加強(qiáng)對(duì)車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、商場(chǎng)、影劇院、網(wǎng)吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場(chǎng)所的安全檢查，保證消防設(shè)施和救生設(shè)備完好、有效，對(duì)不具備安全條件、違章經(jīng)營(yíng)、存在重大火災(zāi)隱患的，要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓。節(jié)日期間舉辦的各類大型活動(dòng)，要有嚴(yán)密的安全防范措施和意外事故處置預(yù)案，確保不發(fā)生群死群傷及重特大事故。
三是煤礦和非煤礦山安全檢查。煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針，針對(duì)冬季煤礦井下安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，徹底排查“一通三防”方面的隱患，杜絕產(chǎn)生瓦斯積聚隱患。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)都要向安全生產(chǎn)條件A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)沖刺，加大安全投入，堅(jiān)持裝備、管理、培訓(xùn)并重原則，繼續(xù)更換無(wú)“煤安”標(biāo)志的舊設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)跟班制度，搞好職工安全知識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)，不斷提高礦井生產(chǎn)的安全度。非煤礦山要重抓冬季露天礦場(chǎng)塌方事故防范和職工防寒保暖，雨雪過(guò)后開(kāi)工要切實(shí)貫徹先排險(xiǎn)后生產(chǎn)的原則，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。國(guó)土、公安、工商等部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，堅(jiān)決取締非法開(kāi)采的礦山企業(yè)安監(jiān)部門要嚴(yán)格新建礦山的“三同時(shí)”審查制度及在采礦權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)包過(guò)程中的安全監(jiān)管。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象;積極推行非煤礦山安全生產(chǎn)條件評(píng)估管理，督促其加大安全投入，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化、規(guī)范化開(kāi)采。到20xx年，全市年產(chǎn)5萬(wàn)噸以上采石企業(yè)才具備開(kāi)采資格，并且必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械化分層開(kāi)采。
四是特種設(shè)備安全檢查。冬季是鍋爐壓力容器運(yùn)行的重負(fù)時(shí)期，各縣區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理和安全檢查，確保各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位。要認(rèn)真吸取上海12月3日個(gè)體浴池鍋爐爆炸事故教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕常壓鍋爐承壓使用。質(zhì)監(jiān)部門要組織力量開(kāi)展專項(xiàng)檢查，除常規(guī)檢查外，要重點(diǎn)對(duì)個(gè)體餐飲、浴池、賓館等小型分散鍋爐開(kāi)展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或監(jiān)督拆除，堅(jiān)決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發(fā)生。
五是重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和重點(diǎn)部位安全檢查。各縣區(qū)、各部門、各單位要對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)部位、重點(diǎn)崗位的規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。加大建筑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，認(rèn)真做好冬季“三防”工作，嚴(yán)格按建筑工程冬季施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任措施，堅(jiān)決杜絕為趕工程進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)，遏制建筑事故多發(fā)勢(shì)頭。海洋漁業(yè)要認(rèn)真檢查、清理“三無(wú)”、“三證”不全的漁船，加強(qiáng)監(jiān)管漁船進(jìn)出港簽證情況，嚴(yán)查非法海洋捕撈行為。當(dāng)前氣候寒冷，更要強(qiáng)化安全教育和檢查，未按規(guī)定配足救生器材的運(yùn)輸器械、未配備救生設(shè)施的人員不得下海從事養(yǎng)殖和捕撈生產(chǎn)作業(yè)。對(duì)容易發(fā)生事故的化工、石油，以及水、電、燃?xì)?、熱電等易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行反復(fù)、深入、細(xì)致的檢查，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)消除各類事故隱患。加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理和檢查，嚴(yán)格生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、鳴放等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私存、私運(yùn)和私銷違法行為。
三、未雨綢繆，認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針
抓好安全生產(chǎn)的目的，就是保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在工作中要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，做到未雨綢繆，防患未然。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患整改和危險(xiǎn)源監(jiān)控。要進(jìn)一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問(wèn)題，要落實(shí)責(zé)任，制定整改措施，及時(shí)整改到位。對(duì)重大危險(xiǎn)源要建立檔案，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人和嚴(yán)格的防范措施，做到萬(wàn)無(wú)一失，確保安全。
二是進(jìn)一步落實(shí)安全評(píng)估(評(píng)價(jià))和建設(shè)工程“三同時(shí)”制度。各縣區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全評(píng)估(評(píng)價(jià))有關(guān)通知精神，切實(shí)開(kāi)展好安全評(píng)估(評(píng)價(jià))工作，特別是非煤礦山和化工企業(yè)的安全評(píng)估(評(píng)價(jià))，要確保達(dá)到100%。對(duì)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要堅(jiān)決進(jìn)行停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程“三同時(shí)”制度，各級(jí)安監(jiān)部門要對(duì)今年以來(lái)這一制度的落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查。對(duì)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目(工程)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，發(fā)整改通知書督促整改，對(duì)整改不到位或拒不整改的，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰。對(duì)不執(zhí)行“三同時(shí)”制度引發(fā)安全事故的單位的責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。各縣區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員的安全管理知識(shí)、安全操作規(guī)程、安全操作技能和特種作業(yè)操作等方面的培訓(xùn)教育，努力提高各類人員的安全素質(zhì)。20xx年企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到100%。
四是進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要樹(shù)立抓好監(jiān)管，就是為企業(yè)、為基層服務(wù)的思想，減少事故，就是為企業(yè)增加效益的觀念，從宣傳、培訓(xùn)、檢查、整改、事故處理等環(huán)節(jié)體現(xiàn)監(jiān)管工作的成效和水平。各級(jí)安監(jiān)部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關(guān)法規(guī)要求，深入基層和生產(chǎn)單位實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處罰力度。各級(jí)監(jiān)察部門要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，查處要有力，真正達(dá)到懲前毖后的效果。
今年即將過(guò)去，新的一年又將開(kāi)始。12月12日，市政府常務(wù)會(huì)議專題研究了我市明年的安全生產(chǎn)工作，各縣區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)今年安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析存在的問(wèn)題和不足，制定明年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)措施。做到既要治標(biāo)，又要治本，逐步建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。元旦、春節(jié)臨近，全市上下要高度警惕、嚴(yán)防死守，切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重特大和影響較大的事故，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定，讓廣大群眾過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日，為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
兩節(jié)安全工作領(lǐng)導(dǎo)講話(三)：
同志們：
為了加強(qiáng)今冬明春的安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生，衡陽(yáng)市政府于12月12日召開(kāi)了安全生產(chǎn)工作會(huì)議。下面，我就如何認(rèn)真貫徹落實(shí)“12·12”會(huì)議精神，切實(shí)抓好我市兩節(jié)、兩會(huì)期間的安全生產(chǎn)工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確把握當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
安全生產(chǎn)始終是市委、市政府的工作重點(diǎn)。當(dāng)前，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面充分認(rèn)識(shí)和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。
(一)越是在安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)的有利時(shí)候，越要時(shí)刻保持清醒頭腦。今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，通過(guò)各級(jí)各部門的共同努力，全市安全生產(chǎn)工作取得了顯著成效。從剛才發(fā)啟同志通報(bào)的情況看，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)與去年同期比均大幅下降，全年未發(fā)生重特大事故。死亡人數(shù)低于省、衡陽(yáng)市控制指標(biāo)。只要把握好最后十天，今年的安全生產(chǎn)形勢(shì)將是我市近10年來(lái)最好的一年。但我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。第一，高危行業(yè)企業(yè)多。全市共有煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)近1000家。點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，安全條件差，監(jiān)管難度大，隨時(shí)都有發(fā)生事故的可能。第二，安全隱患十分突出。礦山、道路和水上交通、消防、建筑施工、電力、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和行業(yè)均存在不少安全隱患。其中長(zhǎng)坪鄉(xiāng)富民鐵礦尾礦庫(kù)和黃市鎮(zhèn)野牛塘黃鐵礦尾礦庫(kù)被衡陽(yáng)市政府列為險(xiǎn)庫(kù)已被掛牌督辦整改。開(kāi)元煤業(yè)公司、夏興煤業(yè)公司等10處高危及重要用電客戶存在的電力安全隱患，衡陽(yáng)市安委已專門下文要求限期整改。第三，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象非常突出。全市仍有不少非法煤礦具備反彈條件。仁義、導(dǎo)子、黃市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法礦點(diǎn)濫采亂挖屢禁不止。煙花爆竹非法生產(chǎn)銷售現(xiàn)象嚴(yán)重存在。
(二)越是在各項(xiàng)工作的收關(guān)階段，越要認(rèn)真做好安全工作。12月份是各項(xiàng)工作的收關(guān)階段，檢查不斷，任務(wù)壓頭，這個(gè)關(guān)鍵時(shí)候，尤其要毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作。必須充分認(rèn)識(shí)到，搞好安全生產(chǎn)、保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人為本，全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定大局的重要保證，同時(shí)，也是考核政府工作和干部業(yè)績(jī)、政績(jī)的重要內(nèi)容。年終最后關(guān)頭，絕不能因安全事故搞得全年各項(xiàng)工作處于被動(dòng);絕不能因安全事故影響全年工作考核;絕不能因安全生產(chǎn)問(wèn)題讓耒陽(yáng)工作“一票否決”。
(三)越是在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的特殊時(shí)期，越要更加強(qiáng)化安全監(jiān)管。受國(guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響，我市一些企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)或斷續(xù)生產(chǎn)現(xiàn)象，部分企業(yè)業(yè)主對(duì)安全生產(chǎn)工作有所放松，這一問(wèn)題在煤炭行業(yè)尤為突出。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前全市77家煤礦企業(yè)中處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)的近60家，地面存煤近50萬(wàn)噸，相當(dāng)部分煤礦業(yè)主片面強(qiáng)調(diào)資金困難，安全投入減少，日常管理放松，安全隱患得不到及時(shí)整改;部分礦井因停產(chǎn)停班，抽風(fēng)排水不正常，井下積水嚴(yán)重。這種情況下，很容易出大事，對(duì)此，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要有清醒認(rèn)識(shí)，高度重視，齊心合力，強(qiáng)化監(jiān)管，迅速采取行之有效的措施扭轉(zhuǎn)局面，確保20xx年有個(gè)好的結(jié)局，20xx年有個(gè)好的開(kāi)端。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)“12·12”會(huì)議精神，切實(shí)抓好兩節(jié)、兩會(huì)期間安全生產(chǎn)工作，確保不出大的問(wèn)題
當(dāng)前正值歲末年初，兩會(huì)召開(kāi)在即，特別是元旦、春節(jié)都集中在元月份，節(jié)日間隙較短，客觀上形成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位趕進(jìn)度、突生產(chǎn)、搶市場(chǎng)的局面，人流、物流、車流都處在年度中最繁忙的時(shí)段，忽視安全生產(chǎn)的問(wèn)題最突出，發(fā)生安全事故的頻率最高。針對(duì)這一時(shí)期特點(diǎn)，市委辦、市政府辦已下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好“兩會(huì)”及“兩節(jié)”期間安全穩(wěn)定工作的通知》(耒辦通[20xx]180號(hào))至各單位?，F(xiàn)就如何貫徹落實(shí)“12·12”會(huì)議精神、切實(shí)抓好兩節(jié)、兩會(huì)期間安全生產(chǎn)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
(一)要加大對(duì)兩節(jié)、兩會(huì)期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要高度重視兩節(jié)、兩會(huì)期間的安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)后立即召開(kāi)專門會(huì)議，進(jìn)行專門部署，組織專門力量，對(duì)安全重點(diǎn)部位進(jìn)行全面檢查。單位一把手要親自抓、親自排查、親自督辦、親自落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、反復(fù)抓、一抓到底，切實(shí)做到責(zé)任到人、措施到位。
(二)要把煤礦安全生產(chǎn)作為重中之重抓緊抓好。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照國(guó)務(wù)院令446號(hào)、國(guó)辦發(fā)35明電要求，采取切實(shí)有力措施，堅(jiān)決關(guān)閉非法煤礦，徹底清除反彈條件，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要認(rèn)真抓好煤礦企業(yè)水患防治和瓦斯治理，落實(shí)各項(xiàng)探放水措施，貫徹“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針，搞好礦井“一通三防”，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。要針對(duì)當(dāng)前煤炭市場(chǎng)疲軟，部分煤礦業(yè)主思想麻痹、安全管理放松這一特點(diǎn)，幫助和指導(dǎo)企業(yè)抓緊整改、抓緊辦證、抓緊培訓(xùn)、抓緊技改擴(kuò)能、抓緊做好設(shè)備的檢測(cè)檢修。當(dāng)前著重把握以下幾點(diǎn)：第一，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確包礦領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓煤礦、半停產(chǎn)煤礦及被整合煤礦非法生產(chǎn)的監(jiān)管;市煤炭局要強(qiáng)化駐礦安全監(jiān)管員的責(zé)任，重點(diǎn)監(jiān)督和指導(dǎo)生產(chǎn)或施工礦井開(kāi)展正常的隱患排查和督促整改。第二，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。凡因市場(chǎng)影響造成停產(chǎn)或節(jié)日放假停產(chǎn)的煤礦，在恢復(fù)生產(chǎn)前必須對(duì)礦井整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，按規(guī)定申請(qǐng)驗(yàn)收，防止盲目恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)生事故。市煤炭局要認(rèn)真落實(shí)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收責(zé)任制，對(duì)礦井通風(fēng)、排水、供電等主要系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，依法按程序下達(dá)復(fù)產(chǎn)(工)通知書。第三，認(rèn)真做好春節(jié)停產(chǎn)檢修工作。春節(jié)停產(chǎn)期間，煤礦一律不得組織生產(chǎn)，只允許檢修設(shè)備，更換設(shè)施，并做好地面其他各項(xiàng)安全工作。要做到停產(chǎn)不停風(fēng)，保證主扇風(fēng)機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn);堅(jiān)決防止借檢修之名行生產(chǎn)之實(shí)。會(huì)后，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤炭、國(guó)土、安監(jiān)、公安、工商、經(jīng)發(fā)等部門要密切配合，組織一次集中行動(dòng)，地毯式排查非法、違法違規(guī)生產(chǎn)行為，對(duì)非法開(kāi)采、違法生產(chǎn)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。煤炭局要對(duì)春節(jié)前后的持證煤礦安全生產(chǎn)工作制訂具體方案，進(jìn)行專題安排。
(三)要全面清理整治非煤礦山。針對(duì)當(dāng)前非煤礦山存在的系列問(wèn)題，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土、安監(jiān)、公安、工商、經(jīng)發(fā)等職能部門節(jié)會(huì)前要組織專門力量，對(duì)非煤礦山進(jìn)行全面清理整治。對(duì)不聽(tīng)招呼、不聽(tīng)勸阻，擅自組織生產(chǎn)的非法礦點(diǎn)，迅速取締到位，對(duì)情節(jié)惡劣的，公安部門要依法從嚴(yán)打擊。相關(guān)職能部門要按照省安監(jiān)局、國(guó)土資源廳、公安廳、工商局等四廳局《關(guān)于開(kāi)展小型露天采石場(chǎng)整頓關(guān)閉工作的意見(jiàn)》要求，加大小型露天采石場(chǎng)整頓關(guān)閉力度，依法依程序淘汰年生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸以下的小采石場(chǎng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理。當(dāng)前，從上到下對(duì)尾礦庫(kù)安全問(wèn)題相當(dāng)重視，衡陽(yáng)市政府“12·12”會(huì)議著重提出要加強(qiáng)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治。在此，針對(duì)我市尾礦庫(kù)存在的問(wèn)題提幾點(diǎn)具體要求。第一，加大險(xiǎn)、病尾礦庫(kù)的監(jiān)管力度。①市安監(jiān)局要責(zé)令黃市鎮(zhèn)野牛塘黃鐵礦尾礦庫(kù)立即停止使用，督促其聘請(qǐng)有資質(zhì)的工勘單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工勘穩(wěn)定性分析和重新設(shè)計(jì)，請(qǐng)有相關(guān)資質(zhì)的施工單位組織施工。力爭(zhēng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成施工任務(wù)通過(guò)驗(yàn)收。②對(duì)長(zhǎng)坪鄉(xiāng)富民鐵礦尾庫(kù)，市政府已明確指定長(zhǎng)坪鄉(xiāng)人民政府為責(zé)任單位和監(jiān)管單位，長(zhǎng)坪鄉(xiāng)政府要克服資金困難，想方設(shè)法籌措資金，按照尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定予以閉庫(kù)。③對(duì)確定為病庫(kù)的導(dǎo)子鄉(xiāng)石山嶺鉛鋅礦尾礦庫(kù)，導(dǎo)子鄉(xiāng)政府要盡快督促企業(yè)按照已批復(fù)的尾礦庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，整改加固，確保在20xx年3月底以前完成全部工程并通過(guò)驗(yàn)收取得安全生產(chǎn)許可證后，方可投入運(yùn)行。第二，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。安監(jiān)、國(guó)土、環(huán)保、經(jīng)發(fā)、公安、工商、水利等相關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法，持續(xù)不斷地開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治，確保掛牌病、險(xiǎn)庫(kù)整改到位，確保對(duì)非法采選作業(yè)打擊到位，確保尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。
(四)要以春運(yùn)為重點(diǎn)，抓好道路交通安全管理。一年一度的春運(yùn)即將來(lái)臨，交通、交警、鐵路、農(nóng)機(jī)等部門單位要立即行動(dòng)，全力以赴，確保節(jié)日期間群眾出行安全和春運(yùn)安全。要嚴(yán)肅查糾交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超速超載、農(nóng)用車載客、酒后駕車和疲勞駕駛等違規(guī)違法行為，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘坐交通工具。交警部門要加大道路安全監(jiān)控力度，對(duì)事故多發(fā)地段及城鄉(xiāng)結(jié)合路段，要安排固定崗執(zhí)勤，落實(shí)專人盯防。交通部門要加強(qiáng)節(jié)日期間客流量預(yù)測(cè)，針對(duì)客流高峰，合理調(diào)整運(yùn)力，保障安全運(yùn)輸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照管轄權(quán)屬，結(jié)合本地農(nóng)村道路交通安全和客流情況，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路安全監(jiān)控，防止鄉(xiāng)村道路交通安全事故的發(fā)生。
(五)要認(rèn)真抓好水上交通安全管理。針對(duì)我市航道長(zhǎng)、險(xiǎn)灘多，加之冬季霧多水淺，節(jié)日期間出行人員多、運(yùn)力緊張的嚴(yán)峻形勢(shì)，交通、海事等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全檢查和管理，嚴(yán)禁超載、冒霧航行、搶航、夜航等違章違規(guī)行為，管住水運(yùn)交通的“人頭、船頭、碼頭”;禁止證照不齊，隱患嚴(yán)重的船舶出航營(yíng)運(yùn)，堅(jiān)決打擊貨船、農(nóng)用船、漁船非法載客行為。各沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要責(zé)任到人，監(jiān)管到位，加強(qiáng)野碼頭和習(xí)慣性上船點(diǎn)的監(jiān)控，確保轄區(qū)內(nèi)水上交通安全。
(六)要切實(shí)做好公眾聚集場(chǎng)所消防安全工作。公安、消防、工商、交通、衛(wèi)生、旅游、教育、文化等部門要加強(qiáng)對(duì)車站、碼頭、商場(chǎng)、學(xué)校、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所的消防安全管理和監(jiān)督檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設(shè)施完好有效。對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的公共聚集場(chǎng)所，該停業(yè)整頓的必須停業(yè)整頓，該關(guān)閉取締的堅(jiān)決關(guān)閉取締。公安部門要對(duì)各類節(jié)會(huì)慶典活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格審批制度，不能保證安全的活動(dòng)一律不允許舉辦。
(七)要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。安監(jiān)、交通、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面安全檢查，對(duì)證照不全，或不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要堅(jiān)決予以關(guān)閉。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和廢棄物處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁不符合安全要求的運(yùn)輸工具和不按指定的路線運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，防止危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故的發(fā)生。
(八)要全面落實(shí)煙花爆竹安全管理各項(xiàng)措施。煙花爆竹已進(jìn)入生產(chǎn)、銷售旺季。公安、安監(jiān)、工商、交通、質(zhì)監(jiān)等部門單位，要按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)的整治和管理。當(dāng)前，要突出抓好對(duì)非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的查處力度。公安部門要把打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹行為，做好爆炸物品的安全管理工作作為保障公共安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)治安管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。安監(jiān)部門要嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹安全生產(chǎn)許可制度，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。春節(jié)期間，公安、城管部門要加強(qiáng)燃放煙花爆竹的監(jiān)管。此外，建設(shè)、交通、建工、水利、電力、通信等部門要認(rèn)真做好公路、鐵路、橋梁、電力、水利、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)(領(lǐng)域)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;建筑施工、學(xué)校安全、工業(yè)企業(yè)、電力、食品藥品安全等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全工作，也要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施抓好抓實(shí)。
(九)要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，確保信息暢通。兩節(jié)、兩會(huì)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)會(huì)日專人24小時(shí)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和生產(chǎn)安全事故專報(bào)制度，相關(guān)人員要恪盡職守，堅(jiān)守崗位，保持上下聯(lián)系，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，保持安全生產(chǎn)信息渠道上下暢通。一旦發(fā)生事故，要按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，快速、有效、妥善處置，把事故損失控制到最低程度。市委、市政府督查室和監(jiān)察局、安監(jiān)局要組織力量，對(duì)兩節(jié)、兩會(huì)期間各單位安全工作的部署是否到位、責(zé)任是否落實(shí)、隱患是否排查、制度是否健全、預(yù)案是否制定進(jìn)行重點(diǎn)督查。
同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重大，希望大家會(huì)后務(wù)必抓好落實(shí)，采取切實(shí)可行的措施，努力實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，確保人民群眾過(guò)一個(gè)安定、祥和、快樂(lè)的節(jié)日，為兩會(huì)的順利召開(kāi)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
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