鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導安全生產電視電話會議講話(2)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導安全生產電視電話會議講話
(四)嚴格執(zhí)行安全工作規(guī)程?！栋惨?guī)》是保障電力安全生產的根本，是吸取無數次電力生產事故教訓，長期積累總結提煉出來的，其重要性不言而喻。近期發(fā)生的所有責任事故，都與沒有嚴格執(zhí)行《安規(guī)》有關。必須下大力氣抓好《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》學習、培訓，采取各種方法，讓各級管理者和基層員工學習好、理解好、執(zhí)行好安規(guī)。對待安規(guī)培訓教育和考試考核，不能打半點折扣，不能有表面、表層和表演的成分。只有我們做到了百分之百的執(zhí)行《安規(guī)》要求，遵守安全規(guī)程規(guī)定，我們的安全工作才能得以保證。否則，再嚴格的處理考核，也無法杜絕安全事故的發(fā)生。
(五)持續(xù)深入開展反違章活動。反違章是防止發(fā)生安全生產事故的有效手段。年初公司印發(fā)的《關于深入開展安全生產反違章活動的通知》，對反違章活動進行了專項部署。從近期公司開展督查情況看，個別單位沒有嚴格執(zhí)行公司部署要求，活動沒有深入到基層、停留在口號和方案上。各單位一定要充分認識反違章活動的重要性、長期性和艱巨性，要將行動統一到公司決策部署上來。一要組織開展專題事故回頭看活動，深刻吸取事故教訓，尤其是春檢以來的誤操作、人身事故教訓，切實將反事故措施落到實處。二要組織開展反違章監(jiān)督檢查，加強過程管控，認真查糾《安全生產典型違章100條》。三要努力探索反違章的有效形式和辦法，充分發(fā)揮基層單位反違章的積極性，真正落實到基層、落實到現場、落實到全員。四要深入分析違章現象原因，深刻挖掘違章背后的管理問題，研究采取行之有效的反違章措施，杜絕人身事故和人員責任事故。
(六)嚴格執(zhí)行信息報告制度和規(guī)定。對于安全生產事故及突發(fā)事件信息報告，國務院第493號令《生產安全事故報告和調查處理條例》，國資委第21號令《中央企業(yè)安全生產監(jiān)督管理暫行辦法》等法規(guī)條例做了明確具體規(guī)定，公司制定了相應的規(guī)章制度，這里我再強調兩點。一要認真學習國務院第493號令、國資委第21號令和公司有關制度，嚴格遵守安全信息報告時限規(guī)定，發(fā)生生產安全事故和對地方政治經濟、人民生活、社會秩序、城市公共安全等構成嚴重影響的突發(fā)事件，一經核實，必須按規(guī)定及時報告公司總部、國家和地方有關部門。二要充分認識及時報告信息的重要性，進一步端正思想態(tài)度，提高信息報告的主動性和敏感性，嚴肅報告紀律，堅決杜絕遲報、瞞報等違規(guī)行為。對因遲報、瞞報安全事故和突發(fā)事件信息，貽誤事故應急處置時機，造成公司工作被動的，影響公司社會形象的，要按照公司規(guī)定，嚴肅追究有關單位和領導的責任。三要強化應急管理。各單位要制定完備的應急預案，一旦事故發(fā)生，特別是人身傷亡事故和大面積停電事故，應急預案要迅速啟動，各級相關領導迅速到達事故現場，指揮事故救援處理，及時向當地政府報告事故情況，做好溝通協調，搞好新聞輿論應對，把事故損失和造成的社會影響降到最低。
(七)嚴肅事故調查和責任追究。發(fā)生事故要立即組織開展調查，必須以嚴肅認真的態(tài)度，從主觀找原因，立足自身找問題，深刻剖析事故原因，按照“四不放過”原則，對規(guī)劃設計、招標采購、施工驗收、運行檢修、教育培訓等各個環(huán)節(jié)的安全責任進行調查處理，落實事故責任的全過程追究，不留責任空檔。要嚴格執(zhí)行《國家電網公司安全生產工作獎懲規(guī)定》，嚴肅追究事故責任人的責任和單位負責人的領導責任。對于公司要求重點防范的事故、同一性質重復發(fā)生的事故，各單位領導必須親自組織事故分析，帶頭檢查安全責任是否落實，安全管理是否到位，舉一反三，深挖根源，及時采取整改防范措施。同時要認識到，事故調查和責任追究關鍵是要落實防范措施，任何事故都要認真明確整改措施落實的責任人和完成時間，確保防范措施落實到位。
同志們，安全工作是公司長期而緊迫的任務。我們要在公司黨組的正確領導下，始終把安全工作放在首位，認真吸取事故教訓，采取有效措施，堅決遏制安全生產事故，努力維護安全生產平穩(wěn)局面。
省領導安全生產電視電話會議講話(三)：
同志們：
省政府決定召開這次會議，主要是貫徹落實陸書記和徐省長重要指示，認真分析目前安全生產嚴峻形勢，研究采取更加有力措施，堅決遏制事故多發(fā)被動局面，扎實推進我省安全生產穩(wěn)步好轉。 下面，我強調五點意見。
一、安全生產形勢嚴峻，必須抓緊扭轉被動局面
從剛才建中同志通報情況看，今年以來全省安全生產事故多發(fā)，形勢非常嚴峻：一是較大事故頻繁。前兩個月，安全事故四項指標“三升一降”，事故起數、死亡人數和受傷人數分別上升24.3%、3.9%和
5.5%，只有直接經濟損失下降。特別是進入3月份以來，較大事故接連不斷，10-14日，連續(xù)五天發(fā)生安全事故。二是事發(fā)領域廣泛。不僅工礦商貿企業(yè)、金屬與非金屬礦山事故多發(fā)，而且建筑施工、鐵路路外和火災事故不斷，尤其是道路交通和煤礦行業(yè)更為突出。1-2月份，道路交通較大事故起數和死亡人數直線上升，高速公路較大事故占到全省總數的50%，事故起數和死亡人數分別比去年同期上升2倍和1.75倍。三是事故性質惡劣。3月12日和13日，先后發(fā)生在天祝縣天祝隆德煤業(yè)公司的瓦斯爆炸事故和平川區(qū)豐源順煤業(yè)公司的氣體中毒事故，都存在嚴重的違章違規(guī)生產經營問題，造成了非常嚴重的生命財產損失和極其惡劣的社會影響。
我們應當認真分析這些事故發(fā)生的原因，深刻汲取血的教訓：一是安全生產這根弦繃得不緊。去年，我省安全生產取得了全國前五位的成績，6個市州生產安全事故四項指標全面下降。在此情況下，有的市州、有的部門，特別是有些企業(yè)失去警惕，放松工作，以致于出現一些小煤礦違章違規(guī)生產。二是執(zhí)法不嚴，措施落實不到位。有的部門和地方雖然對已經明確關閉和資源整合的企業(yè)，采取了許多措施，但態(tài)度不堅決，落實不到位，監(jiān)督檢查流于形式，為事故發(fā)生埋下了禍根。三是安全基礎不牢固，責任不落實。從上述兩起煤礦生產事故來看，違規(guī)操作、違章作業(yè)等問題非常突出。這充分反映出企業(yè)安全生產的主體責任不落實，基礎工作不牢固，同時也表明相關部門的監(jiān)管責任沒有落到實處。
嚴峻的現實再次警示我們，越是在安全生產形勢較好的情況下，越是要繃緊安全生產這根弦。我們不僅要看到取得的成績，更要看到存在的問題，任何時候、任何情況下都不能有絲毫放松。各級各部門、各企業(yè)要認真汲取教訓，充分認識安全生產的極端重要性，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實增強責任感和緊迫感，下大力氣抓緊抓好安全生產，盡快扭轉安全事故多發(fā)的被動局面。今天會議之后，各級政府要立即召開會議，認真分析安全生產形勢，仔細查找存在的問題，研究采取果斷措施，切實抓好隱患整改。
二、安全生產人命關天，必須放在首要位臵抓緊抓好
去年9月，我在全省安全生產會議上講過：安全生產，人命關天，不僅關系到人民群眾的自然生命，而且關系到干部特別是領導干部的政治生命。其他事情緊一點松一點，好一點差一點，不太要緊，不會要命。但是安全生產不能松、只能緊，不能差、只能好，否則，就會要命。我之所以這樣反復強調，目的是要引起各級各部門和各企業(yè)領導同志切實重視安全生產，以對人民群眾生命財產高度負責的態(tài)度抓好安全生產。可惜的是，至今有的地方、有的部門，特別是有些企業(yè)仍然沒有引起高度重視，依然片面強調經濟發(fā)展，嚴重忽視安全生產。特別是有些私營企業(yè)主，一心鉆在錢眼里，只顧撈錢，不管職工死活，把群眾生命當兒戲。對這種圖財害命的行為，必須嚴厲打擊，堅決遏制。
這些問題，發(fā)生在企業(yè)，但也反映出我們的一些部門和干部責任意識淡薄，工作作風漂浮，官僚主義嚴重。有的不敢碰硬、怕得罪人，有的只講關系、不講原則，有的甚至只謀利益、不負責任。對這些問題，各級各部門的領導班子特別是主要領導同志必須要有清醒的認識、鮮明的態(tài)度、嚴肅的紀律、有力的舉措，堅決遏制事故多發(fā)，絕不能允許以損害人民群眾利益來換取經濟增長，絕不能容忍以犧牲職工生命來謀求個人利益，絕不能姑息個別人為圖財而害命的違法犯罪。維護人民群眾生命財產安全，是堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的必然要求，是立黨為公、執(zhí)政為民的根本體現，是履行社會管理、公共服務職能的重要內容，我們必須將維護人民群眾的生命財產安全放在首要位臵，把安全生產工作緊緊抓在手上，真正負起責任，切實改進作風，扎實向前推進，為科學發(fā)展提供安全保障。
三、安全生產具體實在，必須將責任真正落到實處
安全生產是一項龐大而又復雜的系統工程，工作任務具體而又實在。搞好安全生產，關鍵是落實各級各部門和各企業(yè)的責任。從天祝隆德煤業(yè)公司和平川區(qū)豐源順煤業(yè)公司事故初步調查看，主要問題是企業(yè)安全生產主體責任沒有落實，違章違規(guī)現象嚴重。因此，我們很有必要對安全生產責任制的落實情況進行深刻反思，對相關制度進行細化完善，特別是對企業(yè)履行主體責任情況進行嚴格督查，從而使安全生產責任落實到每一個部門、每一個企業(yè)、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位，每一個人員，切實做到責任清晰，紀律嚴明，政令暢通，有令必行，有禁必止。
各級政府主要負責同志是本地區(qū)安全生產的第一責任人，要親自部署，親自檢查，親自督促落實。分管領導是直接責任人，要盯上靠上，抓細抓實，確保到位。
各級安監(jiān)、公安、交通、國土、建設、煤管、煤監(jiān)、教育、質監(jiān)、水利、旅游、農機等部門的主要負責同志，是本系統、本單位安全監(jiān)管的第一責任人，分管同志是直接責任人，要按照各自職責要求，切實加強監(jiān)督管理，確保各自責任到位。
各生產經營企業(yè)是安全生產主體責任單位，主要領導是安全生產的第一責任人，一定要把安全生產放在各項工作的首位，時時刻刻抓住不放。分管同志是直接責任人，要加強安全生產教育培訓，強化內部安全生產管理，加大安全投入力度，落實責任制度和操作規(guī)程，積極排查治理安全隱患，完善事故應急救援預案，加快推進安全標準化工作，努力建設本質安全型企業(yè)。
當前，要突出抓好煤礦安全生產責任落實。省安委會已于昨天下發(fā)了緊急通知，對進一步加強煤礦安全生產工作進行了安排部署。各市州、各部門要認真學習貫徹，嚴格按照要求，迅速采取措施。各產煤市州、縣市區(qū)政府要結合自己實際，抓緊組織好煤礦企業(yè)安全生產大檢查;省煤管局、省煤監(jiān)局要會同有關部門和市州，抓緊組織好全省煤礦企業(yè)特別是小煤礦的檢查;省國土資源廳要抓緊組織好煤炭資源整合企業(yè)的檢查，確保落實先關閉、后整合的有關規(guī)定。省安監(jiān)局要會同安委會組成部門，立即組織開展全省范圍的安全生產大檢查。這次煤礦大檢查，要切實做到逐礦、逐井、逐崗、逐設施、逐項指標，一項不漏的徹底檢查，檢查組組長和成員都要切實負起責任，提出明確具體整改意見，該停的要立即停，該關的要徹底關，并要逐人簽字畫押，盯上靠上，徹底整改，不達目的，不能撤離。道路交通和其他方面的安全檢查，也要參考上述要求，認真細致地展開。要通過大檢查，真正查清安全隱患，及時采取果斷措施，嚴防和避免事故發(fā)生。
四、安全生產任務繁重，必須各方面齊抓共管
中央明確指出，落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會，確保生產安全、環(huán)境安全、產品質量安全和出行安全是重要的前提和保障。陸書記和徐省長也明確要求，要把安全生產放在首位，切實抓緊抓好，以安全發(fā)展促進科學發(fā)展。要達到這些要求，我們的差距很大，問題很多，任務艱巨。一是安全生產整體水平不高。2008年全省億元GDP死亡率、道路交通萬車死亡率和工礦商貿就業(yè)人員10萬人安全事故死亡率仍然高于全國平均水平。二是安全生產基礎脆弱。目前，全省有煤礦378個，其中3萬噸以下煤礦262處;非煤礦山2424個;危險化學品從業(yè)單位4121戶;煙花爆竹從業(yè)單位7376個，有重大危險源1805個;每天有200輛危險化學品車輛過境、7條輸油氣管線穿省而過;183座尾礦庫中有17座屬無業(yè)主、無管理和無責任主體的“廢棄庫”;2008年排查出的安全隱患中還有10.4%沒有整改，其中重大隱患還有31.1%尚未得到徹底整改。三是安全生產投入不足。我省老企業(yè)眾多，技術裝備落后，安全生產欠賬很大。特別是中小企業(yè)大多處于原始積累階段，安全投入嚴重不足，安全生產得不到有效保障。四是新的安全隱患不斷增加。隨著國家擴大內需政策的實施，產業(yè)升級、技術改造和基礎設施建設項目迅速增加，各種安全隱患不斷顯現、持續(xù)增加。
面對這些繁重的任務，僅靠幾個安全監(jiān)管部門的力量是難以完成的。各級各部門、各企業(yè)必須齊抓共管，真抓實干，才能奏效。因此，各級政府都要切實履行好領導和組織責任，各有關部門都要切實履行好監(jiān)管責任，各個企業(yè)都要切實履行好主體責任。同時，上下左右都要積極協調，密切合作，勇挑重擔，努力形成強大合力，扎實推動我省安全生產形勢穩(wěn)步好轉。
五、安全生產重在嚴肅法紀，必須嚴格實行責任追究制
加強安全生產監(jiān)管，防范安全事故發(fā)生，必須建立健全嚴格的激勵約束機制特別是責任追究制度，真正做到獎罰分明。多年的實踐表明，實行責任追究比表彰獎勵威力更大，效果更加明顯。這些年，國家和省上出臺了一系列事故責任追究法規(guī)，但目前仍有許多制度沒有得到很好落實，常常是高舉刀、不砍人，這不僅助長了有的地方、有的部門特別是一些企業(yè)的僥幸心理，而且使一些違法犯罪行為得不到應有的懲處。有的地區(qū)、有些企業(yè)安全生產事故之所以不斷發(fā)生，與責任追究落實不力有很大關系。面對我省當前嚴峻的安全生產形勢，我們必須著力強化責任追究。今后，屬于誰管的職責范圍，誰就必須負起責任;誰職責范圍內出了事故，必須追究誰的相關責任。
一是要細化安全生產“一票否決”辦法。不論哪個地區(qū)、哪個單位發(fā)生安全生產事故，都要根據事故的輕重程度，采取不同的處罰措施。該取消評優(yōu)資格的，要堅決取消;該停止晉升的，要堅決停止;該法律懲處的，要堅決懲處。各級安委會要盡快補充完善“一票否決”辦法，細化具體的處罰內容，特別要嚴格抓好監(jiān)督落實。二是對安全生產責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守造成事故的地方、部門和企業(yè)，要嚴肅追究領導責任甚至刑事責任。三是對已發(fā)生的事故，要按照“四不放過”的原則，認真查清事故原因，嚴格追究直接責任者的責任，要一追到底，決不姑息。只有下這樣的狠心，采取這樣強硬的手段，才能消除僥幸心理，才能嚴厲打擊違法犯罪，也才能確保監(jiān)管責任特別是企業(yè)主體責任真正落實。
同志們，今年是國務院確定的“安全生產年”，是深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉的重要一年。省政府已將《甘肅省安全生產年活動方案》下發(fā)各市州、省直有關部門和中央在甘有關單位。應該說，安全生產年活動的指導思想、工作目標、主要任務、方法步驟和保障措施都已明確，各級各部門、各企業(yè)要結合各自實際，制定具體的行動方案，切實抓緊抓好落實。只要我們時刻繃緊安全生產這根弦，始終保持高度的警覺和清醒的頭腦，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，恪盡職守，扎實工作，全省安全生產形勢一定能夠得到明顯好轉，也一定會圓滿完成全年安全生產任務。
謝謝大家。
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