縣長安全生產會議講話稿(3)
縣長安全生產會議講話稿
縣長安全生產會議講話(三)：
同志們：
這次會議主要任務是貫徹落實全國、全省安全生產工作會議精神，總結成績，表彰先進，分析形勢，統(tǒng)一思想，安排部署20xx年安全生產工作。下面，我講三個方面的意見：
一、肯定成績，認清形勢，時刻繃緊安全生產這根弦
20xx年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)堅持安全發(fā)展理念，深入開展安全生產大檢查、安全隱患排查治理、打非治違和重點行業(yè)領域安全專項整治行動，深入推進安全生產宣傳教育、標準化創(chuàng)建、隱患排查治理“兩化”體系建設和安全生產網格化管理等重點工作，全縣安全生產保障能力不斷增強，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。“安全生產月”、兩化體系建設等工作受省表彰，安全生產工作連續(xù)八年受到市政府表彰。主要呈現(xiàn)以下五個特點：一是事故指標控制良好。20xx年，全縣共發(fā)生各類生產安全事故130起，死亡19人，受傷2人，直接經濟損失56.6萬元，億元GDP死亡率0.116，未發(fā)生較大以上生產安全事故。事故起數(shù)、受傷人數(shù)呈現(xiàn)下降態(tài)勢，事故死亡人數(shù)、億元GDP死亡率均控制在市政府下達控制指標以內。二是組織領導更加有力。去年，縣委會、縣政府常務會議六次聽取了安全生產工作情況匯報，研究解決了機構、經費等重點難點問題;縣政府組織召開安全生產會議八次，及時部署安排工作。余書記、馬縣長等縣領導親自督促檢查安全生產工作36次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自帶隊檢查指導安全生產工作87次，有力推進了安全生產工作?？综怄?zhèn)、黃梅鎮(zhèn)、水利局等單位對重點企業(yè)安全生產工作實行班子成員駐點包保。三是專項整治成效顯著。扎實開展了重點行業(yè)領域專項整治、七打七治、重大事故隱患掛牌治理、粉塵治理等專項整治行動，共檢查生產經營單位1130 家，排查治理隱患1230處，責令停業(yè)整頓8家，關停非法建設、非法生產、非法經營單位4家，掛牌治理重大事故隱患41處，整治和打擊非法違法違規(guī)違章行為316起，有力凈化了安全生產環(huán)境。四是創(chuàng)新管理初見成效。隱患排查治理“兩化”體系建設全面推進，完成生產經營單位調查摸底3662家，分級分類并上網運行634家，網上排查治理各類事故隱患7307條，名列全省前茅。安全生產網格化管理在全省率先實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。五是基層基礎全面加強。新組建了縣經濟開發(fā)區(qū)安全生產監(jiān)督管理所，分路鎮(zhèn)、濯港鎮(zhèn)、經信局等單位充實了安全監(jiān)管力量，全縣116家企業(yè)達到了三級以上安全生產標準化水平，高危行業(yè)企業(yè)安全生產責任險投保率達到100%，安全保障能力進一步提升。
在肯定成績的同時，我們也要看到，我縣安全生產工作還存在問題和隱患。一是事故總量仍然較大。20xx年，全縣共發(fā)生各類生產安全事故130起，平均每2.8天一起，特別是道路交通事故和火災事故居高不下，道路交通事故死亡人數(shù)占整個生產安全事故死亡人數(shù)90%以上，每年都達到了控制指標的最大限度;火災事故起數(shù)占整個生產安全事故起數(shù)的90%以上，并呈上升趨勢。二是安全基礎仍然比較薄弱。大部分工貿企業(yè)建設項目沒有進行安全設施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查，安全生產先天不足。規(guī)下企業(yè)數(shù)量大，安全欠帳多，工藝落后，設備陳舊老化，甚至帶病運行。老舊城區(qū)、背街小巷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防設施不足;部分商場、超市、賓館等公共聚眾場所，疏散通道、安全出口不暢通，消防設備設施不齊全完好;新建小區(qū)停車過多，消防通道占用嚴重;民用電梯安全管理責任不落實，保養(yǎng)維護不到位;煙花爆竹非法運輸、儲存、燃放的現(xiàn)象依然存在。職業(yè)危害因素增加，出現(xiàn)了職業(yè)病例，有個體維權上訪現(xiàn)象。三是企業(yè)主體責任落實不到位。安全生產政熱企冷，上熱下冷的問題比較突出。一些企業(yè)安全意識淡薄，安全責任制不落實，安全管理落后，安全投入不足，安全培訓不到位，從業(yè)人員安全技能素質低，隱患排查治理不及時、不徹底，應付突出事件能力弱。特別是部分工貿企業(yè)主要負責人對安全生產工作不重視，安全生產工作處于無機構、無人員、無經費、無安全管理制度和操作規(guī)程、無安全檢查活動、無安全教育培訓活動的“六無”狀態(tài)，日常安全生產管理工作放任自流，事故隱患普遍存在。四是安全監(jiān)管力量不足，執(zhí)法合力不強。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，分管領導變動大，安全干事兼職多，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全干事電腦業(yè)務不熟悉，無法適應新形勢下安全監(jiān)管工作需要。從行業(yè)管理來看，經信、商務、文化等安全監(jiān)管任務重的行業(yè)主管部門沒有設立安全科室，沒有專職人員，導致行業(yè)監(jiān)管責任難以落實。在安全生產焦點、難點問題上，綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管之間還存在互相推諉現(xiàn)象，沒有形成安全監(jiān)管的合力。這些問題務必引起我們的高度警覺。各級各部門都要繃緊安全生產這根弦，全力以赴確保人民群眾生命財產安全，為促進全縣經濟平穩(wěn)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供有力保障。
二、突出重點，強化措施，扎實做好20xx年安全生產工作
(一)依法治安，加強安全生產法治建設。一是深入宣傳貫徹落實新《安全生產法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要采取多種方式持續(xù)開展宣傳活動，分層次、分批次開展新《安全生產法》教育培訓，提高全縣干部運用法治思維、法治方式抓好安全生產工作的能力，提高廣大從業(yè)人員法治素養(yǎng)。要創(chuàng)新宣傳教育形式和內容，探索應用網絡安全教育技術，充分發(fā)揮基層安全宣傳陣地和主流媒體新聞宣傳作用，提高全民安全意識和法制觀念。二是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負有安全生產監(jiān)管職責部門要落實安全生產年度執(zhí)法檢查計劃，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”和“四不兩直”的要求，全面細致開展安全生產執(zhí)法檢查活動，保持“打非治違”高嚴態(tài)勢，從嚴從重懲處各類非法違法行為。三是剛性落實法律要求。在日常監(jiān)管執(zhí)法過程中，要堅持凡是發(fā)現(xiàn)隱患的必須整改、凡是發(fā)生事故的必須重處、凡是瞞報漏報的必須嚴懲、凡是工作失職的必須追究、凡是非法生產經營的必須打擊原則，運用好法律武器，維護《安全生產法》尊嚴。
(二)克難攻堅，深化重點領域專項整治。一是抓好人員密集場所和大型活動的安全整治。定期開展商場市場、賓館飯店、學校醫(yī)院、高層建筑、用氣餐飲企業(yè)、公共娛樂場所、老城區(qū)背街小巷等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設施設備齊全完好，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對于大型活動的組織，必須落實主辦單位責任，嚴格審批，主管部門要會同公安部門進行風險評估機制，對達不到安全條件和存在重大事故風險的活動，要堅決取消、禁止。二是抓好道路交通領域專項整治。公安交警和交通部門，要繼續(xù)在全縣范圍內開展道路交通安全攻堅整治行動，嚴厲打擊違規(guī)違法行為。圍繞農村道路安全“人、車、路、企、管”五要素，繼續(xù)強化農村公路交通安全設施基礎建設、加強農村公路養(yǎng)護管理、大力發(fā)展農村客運事業(yè)、狠抓農村公路交通安全源頭管理、深入開展農村公路交通安全宣傳教育。三是抓好建設施工安全整治。重點開展建筑起重機械、模板支撐、深基坑等系統(tǒng)安全專項治理。加大對在建橋梁、水利、電力、房屋、市政等建設工程安全整治力度。四是抓好非煤礦山安全整治。貫徹落實《非煤礦山安全生產十條規(guī)定》、《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》，積極推進“五化”礦山建設，推進采石場鉆爆一體化工作。開展非煤礦山安全等級分類監(jiān)管，強化排土場、尾礦庫專項整治，及時做好無主尾礦庫綜合治理工作。全面完成非煤礦山三年整頓關閉任務。五是抓好危險化學品、煙花爆竹專項治理。強化危險化學品“三重點一重大”(重點地區(qū)、重點工藝、重點危化品、重大危險源)管控，嚴防危險化學品泄露、爆炸等事故發(fā)生。強化煙花爆竹經營、運輸、儲存、燃放環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，建立完善落實聯(lián)動機制，重點抓好煙花爆竹打非治違，嚴格落實源頭管理和標識標志制度，嚴防不合格產品和違法產品流入市場，嚴格焰火晚會煙花爆竹審批。六是抓好輸油氣管道安全整治。加強燃氣輸送管道安全保護，嚴厲打擊管道周邊亂建亂挖等行為，強化輸油氣管道隱患整改和城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作，定期開展運行狀況安全檢測，及時落實整改排查出的隱患。建立發(fā)改、公安、國土、規(guī)劃、建設、質監(jiān)、安監(jiān)協(xié)同機制，嚴格城市地下管網統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、驗收、使用管理工作。七是做好冶金、有色、機械、特種設備、旅游、校園、涉塵涉爆、農業(yè)機械、水利、供水、供電等行業(yè)領域安全工作。八是抓好職業(yè)衛(wèi)生安全整治。開展防塵防毒專項整治，全面啟動開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設。
(三)標本兼治，夯實安全生產基層基礎。一是加強安全監(jiān)管隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在繼續(xù)保持一名副書記分管，一名政府副職主管，一名安全干事具體負責的基礎上，工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)、交通要鎮(zhèn)要至少增加一名學歷高、年紀輕的干部，進一步充實力量。加強社區(qū)(村)安全監(jiān)管隊伍建設，每個社區(qū)(村)至少配備一名安全協(xié)管員。加強部門安全監(jiān)管隊伍建設，經信、商務、文化等安全生產監(jiān)管任務重的行業(yè)管理部門要設立相應股室，落實專門領導、人員和工作經費。加強安全專家技術隊伍建設，建立安全生產專家?guī)?。加強企業(yè)安全管理隊伍建設，為安全管理人員履職創(chuàng)造工作條件。二是強力治理重大事故隱患。繼續(xù)實行重大事故隱患分級、分類、報告、掛牌治理和“一票否決”制度。各地、各部門對排查出的重大事故隱患要分級分類認定，并及時報縣安委辦備案，對重大事故隱患分級掛牌治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(保護區(qū)、開發(fā)區(qū)、風景區(qū))、各重點部門至少要上報一條四級以上重大事故隱患，至少掛牌治理一條五級重大事故隱患。三是推進企業(yè)安全規(guī)范化建設。推行“三卡三星一黃牌”制度，不斷加大企業(yè)安全標準化建設力度，經信、住建、交通運輸、郵政等部門要積極完成上級部門下達的安全生產標準化創(chuàng)建任務，督促企業(yè)落實安全生產經濟政策，大力推進安全生產責任保險，全面開展安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)、示范企業(yè)創(chuàng)建活動，不斷提升企業(yè)本質安全度。四是大力實施科技興安。強化安全生產科技支撐，強制淘汰危及生產安全的工藝設備，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網技術加強對班線客車、危化品運輸車輛、出租車等營運性車輛管理，大力推廣?；髽I(yè)自動化控制系統(tǒng)、礦山防災避險“六大系統(tǒng)”建設、中深孔爆破技術等先進適用技術，充分發(fā)揮科技在事故防范、預警預測中的重要作用。五是加快制定安全生產“十三五”發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(保護區(qū)、開發(fā)區(qū)、風景區(qū))在制定地方經濟發(fā)展整體規(guī)劃和各專項規(guī)劃過程中，要把安全生產放在突出位置，確保安全規(guī)劃、消防規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，確保補齊舊賬、不欠新賬。
(四)創(chuàng)新機制，提升安全生產監(jiān)管能力。一是推進隱患排查數(shù)字化和標準化體系建設，實現(xiàn)企業(yè)安全監(jiān)管全覆蓋。真正發(fā)揮安全監(jiān)管全覆蓋和推動企業(yè)主體責任落實的功能，不斷完善企業(yè)注冊登錄和自查自改自報、行業(yè)主管部門有效監(jiān)管的隱患排查治理長效機制。二是推行安全生產網格化管理。建設好縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、企業(yè)四級監(jiān)管網格，要將安全生產網格化植入社會管理綜合治理網格化體系，實現(xiàn)有效對接。充分發(fā)揮基層在信息聯(lián)絡上報、隱患排查治理、資源共享等方面的重要作用。三是強化安全生產綜合監(jiān)管，做強做實縣安委會辦公室工作平臺。建立“企業(yè)日巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周檢查、部門月督查、領導季抽查、專家年排查”的“五查”工作機制。加快建立企業(yè)安全生產承諾、不良信用記錄、失信“黑名單”、安全誠信評價等制度，督促企業(yè)誠實守信、履行安全生產主體責任。
(五)多措并舉，提升安全生產應急救援能力。一是加快應急救援機構和隊伍建設，大力發(fā)展兼職應急救援隊伍，督促非煤礦山、危險品、建筑施工、道路交通等高危企業(yè)建立專職應急機構隊伍，發(fā)揮他們的應急攻堅作用。二是完善應急預案體系建設。加強企業(yè)應急預案與政府、部門應急預案銜接聯(lián)動，形成縱到底、橫到邊、多層次、全覆蓋的預案體系。高危行業(yè)和規(guī)上工貿企業(yè)應急預案備案、評審要達到100%。三是建立應急信息平臺。加強安全生產信息管理，建設各類事故應急信息平臺，暢通信息發(fā)布渠道，形成快速反應的安全生產事故信息處理和搶險救災的調度指揮系統(tǒng)。四是加強應急救援演練，提高應急現(xiàn)場處置能力?？h政府辦牽頭組織一次全縣生產安全應急預案綜合演練;各行業(yè)管理部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展本行業(yè)(領域)、本地區(qū)的安全生產演練不少于2次。
三、加強領導，強化責任，努力形成齊抓共管的工作合力
安全生產，是全社會的共同責任，需要各方協(xié)作、全民參與、形成合力。各級黨委政府和各部門、各行業(yè)，要把安全生產納入重要議事日程，完善責任體系，強化責任考核，確保安全生產各項任務落到實處。
(一)完善安全責任體系。全面落實《湖北省安全生產黨政同責暫行辦法》，進一步完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。一是構建“三級五覆蓋”責任體系，推動領導責任落實。“三級五覆蓋”即縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級做到“黨政同責”全覆蓋、“一崗雙責”全覆蓋、“三個必須”全覆蓋、政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋、各級安監(jiān)部門向同級組織紀檢部門通報安全生產工作全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動履行安全生產屬地管理責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。各級各部門負責人要經常分析安全生產形勢，研究解決重大問題，支持安全監(jiān)管執(zhí)法部門工作，充當堅強后盾，營造良好環(huán)境。二是落實“三個必須”要求，推動部門監(jiān)管職責落實。各負有安全生產監(jiān)管職責部門，特別是安委會成員單位必須堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，依法依規(guī)履職，把安全生產的理念、法規(guī)、手段貫穿到全行業(yè)、全領域、全過程。安委會辦公室要切實履行牽頭抓總職能，完善安全生產工作協(xié)調機制，推進相關部門相互配合、相互協(xié)調、形成合力，及時解決監(jiān)管工作中存在的突出問題。特別是對無法保證生產安全的重大事故隱患單位，安辦要及時向公安、供電部門通報，公安、供電部門要及時依法落實停供民爆物品、停電等強制措施。三是強化企業(yè)主體責任，推動企業(yè)自我管理職責落實。企業(yè)法人是安全生產的第一責任人，必須親自部署、帶頭執(zhí)行，加強現(xiàn)場安全管理，落實“五個到位”，即：責任到位、安全投入到位、教育培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，推動企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的工作機制。
(二)建立科學考核機制。要完善安全生產考核機制，強化安全生產硬約束，堅持把安全生產納入黨政領導班子和領導干部業(yè)績考核的重要內容，作為考察使用干部的重要條件。要優(yōu)化安全生產考核辦法，強化過程考核，繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產考核，確保全面、客觀、公證考評各地各部門安全生產工作質量、水平和業(yè)績。要加大對企業(yè)考評力度，對屢次違反安全生產法律法規(guī)、不積極整改事故隱患、屢發(fā)生產安全事故的企業(yè)，在項目核準、用地審批、融資等方面予以限制。
(三)嚴格落實責任追究。嚴格執(zhí)行安全生產責任追究和“一票否決”制度。嚴格執(zhí)行事故查處制度，對發(fā)生的各類事故要按規(guī)定及時查處，嚴肅追究，并加強對事故防范、整改措施落實情況的監(jiān)管監(jiān)察，確保各類事故到期結案率和落實率達到100%。各有關單位在對企業(yè)安排政策性支持資金、企業(yè)評先評優(yōu)方面要征求安監(jiān)局的意見，凡企業(yè)安全生產不達標、隱患整改不及時、不落實的企業(yè)，堅決予以否決，不安排資金、不評先進。要健全事故查處公開機制，將查處的事故要及時在主流媒體上公示，接受社會監(jiān)督。嚴格執(zhí)行安全事故“說清楚”制度，真正起到吸取教訓和警示告誡作用。
同志們，安全穩(wěn)定重于泰山。讓我們以更加務實的作風、更加有效的措施，扎實做好新一年的安全生產工作，為促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻!
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