安監(jiān)局局長講話稿(二)：

　　同志們：

　　在全市安全生產(chǎn)工作會議剛剛結(jié)束之后，我們接著召開安監(jiān)局長會議，這次局長會議的主要任務(wù)：一是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神和國家、省、市安全生產(chǎn)視頻會議和工作會議精神 ;二是總結(jié)分析安監(jiān)系統(tǒng)20xx年的工作，安排部署20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)。下面，我代表局黨組就20xx年安監(jiān)系統(tǒng)的工作作個簡要的總結(jié)，并就如何做好20xx年的工作講幾點意見：

　　一、20xx年工作回顧

　　20xx年，全市安監(jiān)系統(tǒng)在市委、市人民政府和各縣縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，以安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)和較、重、特大事故預(yù)防為中心，以重點行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理為重點，認(rèn)真組織開展了市慶安全生產(chǎn)大檢查、迎奧運百日安全生產(chǎn)督查、尾礦庫、?；髽I(yè)安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理等專項行動，不斷強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、規(guī)章制度執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)綜合管理，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，較好地完成了安全生產(chǎn) “隱患治理年”的各項工作任務(wù)。實現(xiàn)了工礦商貿(mào)企業(yè)、煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹事故發(fā)生率、事故死亡率、事故受傷率、事故直接經(jīng)濟損失四項綜合考核指標(biāo)均控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)和重大以上事故零發(fā)生率的好成績。20xx年度市安監(jiān)局各項工作責(zé)任制的考核情況是：省局安全生產(chǎn)責(zé)任考核得95分;市人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核得154分;黨建工作目標(biāo)考核得99分;扶貧工作考核得113分;工會工作考核得100分。

　　20xx年全市工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故18起，死亡21人，受傷17人，直接經(jīng)濟損失538.29萬元，與上年相比，事故起數(shù)下降21.74%，死亡人數(shù)下降36.36%，受傷人數(shù)下降29.17%，直接經(jīng)濟損失下降1.88%，死亡指標(biāo)控制在省下達(dá)控制指標(biāo)34人以內(nèi)，低于省政府下達(dá)控制指標(biāo)13人;煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起，死亡2人，直接經(jīng)濟損失65萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)與上年持平，經(jīng)濟損失上升15.25%，死亡指標(biāo)控制在省下達(dá)控制指標(biāo)4人以內(nèi)，低于省政府下達(dá)控制指標(biāo)2人;危險化學(xué)品、煙花爆竹沒有發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。安委辦綜合協(xié)調(diào)管理的道路交通事故發(fā)生126起，死亡149人，受傷169人，直接經(jīng)濟損失96.65萬元，與上年相比，事故起數(shù)下降26.32%，死亡人數(shù)上升12.88%，受傷人數(shù)下降18.36%，直接經(jīng)濟損失下降5.66%，死亡指標(biāo)控制在省下達(dá)控制指標(biāo)156人以內(nèi)，低于省政府下達(dá)控制指標(biāo)7人;火災(zāi)事故發(fā)生90起，死亡8人，受傷3人，直接經(jīng)濟損失431.8萬元，與上年相比，事故起數(shù)下降22.4%，死亡人數(shù)下降11.1%，受傷人數(shù)下降40%，直接經(jīng)濟損失下降6.68%。全市各類安全事故236起，死亡180人，受傷189人，直接經(jīng)濟損失1131.8萬元。與上年相比，事故起數(shù)下降24.36%，死亡人數(shù)上升2.27%，受傷人數(shù)下降19.92%，直接經(jīng)濟損失下降3.28%。死亡指標(biāo)控制在省下達(dá)控制指標(biāo)197人以內(nèi)，低于省政府下達(dá)控制指標(biāo)17人。全市億元gdp死亡率0.74;煤礦百萬噸死亡率1.24;工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員死亡率6.57;道路交通萬車死亡率4.5。

　　回顧20xx年的工作，我們有以下特點：

　　一是工作思路明確，重點突出。

　　思路決定出路，重點決定成效。同志們是否還記得，20xx年，我們突出了營造安全生產(chǎn)氛圍，理順安全生產(chǎn)管理機制兩個重點，結(jié)果我們營造了黨管安全，常務(wù)副市長、常務(wù)副縣長分管安全的氛圍，市政府〔20xx〕19號文件進一步明確了各級各部門的安全生產(chǎn)管理職責(zé);20xx年，我們突出了安全生產(chǎn)管理體制建設(shè)和礦山安全生產(chǎn)治理整頓兩個重點，結(jié)果我們組建了應(yīng)急救援辦(隊)和鄉(xiāng)級安監(jiān)站，壯大了安全生產(chǎn)管理隊伍和力量，整治整合了馬關(guān)都龍、麻栗坡南溫河等一批礦山的安全生產(chǎn)管理秩序;20xx年年初的安監(jiān)局長會議上我們又提出：突出隱患排查治理和安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)兩個重點，強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、規(guī)章制度執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督檢查、綜合治理整頓四項管理手段的工作思路。尤其是突出了隱患排查治理和安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)這兩個重點狠抓了落實。去年我們通過節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)檢查、市慶安全生產(chǎn)檢查、迎奧運百日安全生產(chǎn)督察、尾礦庫安全隱患排查整治和?；髽I(yè)安全生產(chǎn)大檢查等專項行動，排查整改了一大批事故隱患。一年來，全市各級、各部門共派出督查、檢查組453個，抽調(diào)2718人，督查企業(yè)4200戶(次)。開展隱患排查企業(yè)達(dá)到4015戶，排查出一般隱患7842項，已整改7075項，整改率達(dá)90.2%。排查出重大隱患326項，整改銷號298項，整改率達(dá)91.4%，列入治理計劃的重大隱患28項，已落實整改責(zé)任、整改方案、整改措施、整改時限27項，落實整改資金2651.99萬元。國務(wù)院督查組到我市督查時對我市的安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作給予了充分肯定。

　　二是黨政領(lǐng)導(dǎo)進一步加強，部門合力進一步顯現(xiàn)。

　　“黨管安全”的思想理念不斷深入人心，市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府掀起學(xué)習(xí)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的熱潮，站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立安全就是發(fā)展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政績的思想和意識，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常召開會議研究和部署安全生產(chǎn)工作，并帶隊深入企業(yè)、礦山及生產(chǎn)一線督查檢查和指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。市、縣政府均投入資金為安監(jiān)部門購置了必要的辦公設(shè)備和監(jiān)管裝備。去年市政府領(lǐng)導(dǎo)給安監(jiān)局罰沒款全額返還的好政策，年底又追加了40萬元的缺口資金。**、馬關(guān)、廣南等縣給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)站分別安排10萬、3萬、2萬、1萬不等的專項工作經(jīng)費，充分體現(xiàn)了黨政實質(zhì)性的加強領(lǐng)導(dǎo),各級各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任的進一步落實。

　　三是監(jiān)管隊伍力量不斷壯大，技術(shù)水平不斷提升。

　　在市、縣黨委、政府的高度重視下，安監(jiān)機構(gòu)及隊伍建設(shè)不斷加強，市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管機構(gòu)已經(jīng)建立，組建了**市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊，向煤礦企業(yè)派駐了煤礦駐礦專職安全監(jiān)察員，正在組建市、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法隊?，F(xiàn)在市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管人員已達(dá)489人。

　　20xx年以來，我們投入20余萬元經(jīng)費，分四期對全市市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管人員327人進行了法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法培訓(xùn);組織對市安委會成員單位分管安全生產(chǎn)工作的70名領(lǐng)導(dǎo)和人員進行了督查、檢查和執(zhí)法培訓(xùn);組織對市、縣應(yīng)急救援隊開展了兩期救援培訓(xùn)和演練，并適時組織隊員深入到簽訂救援協(xié)議的地下礦山檢查指導(dǎo)，使企業(yè)提高和掌握基本的事故處置和應(yīng)急救援技能;積極組織干部職工參加國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局組織的監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法培訓(xùn)，省、市黨校組織的政治理論和知識更新培訓(xùn)。一年來，市局共有16名干部職工(含領(lǐng)導(dǎo))參加了以上培訓(xùn)20次。另外，為提高干部職工安全監(jiān)管專業(yè)知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，市安監(jiān)局黨組還積極鼓勵安監(jiān)系統(tǒng)干部職工參加全國注冊安全工程師考試，經(jīng)過近三年來的努力，目前市、縣安監(jiān)部門已有12人考試合格取得全國注冊安全工程師資格(市局7人，縣局5人)。

　　通過教育培訓(xùn),全體安監(jiān)干部的執(zhí)法意識得到增強，執(zhí)法素質(zhì)和能力明顯提高。

　　四是政策措施不斷完善，管理方法不斷創(chuàng)新。

　　國務(wù)院、省政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)百日督查專項行動和尾礦庫、?；髽I(yè)安全大檢查及隱患排查治理專項行動的通知下發(fā)后，市、縣政府及時按相關(guān)文件要求制定了《實施方案》，在隱患排查整改治理中，對無設(shè)計已建或在建的尾礦庫，進行壩體穩(wěn)定性較核;對無證運行、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、事故隱患整改不到位的進行了經(jīng)濟處罰。同時，對檢查出的事故隱患，實行了政府掛牌督辦。20xx年市、縣局還認(rèn)真組織開展了非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、地下礦山機械通風(fēng)、露天礦山中深孔爆破技術(shù)和地下礦山頂扳邊幫管理、行政執(zhí)法“三推行、兩強化”工作，提升了非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟”政策和“安?；?rdquo;工作。

　　20xx年以來，我們采取點面結(jié)合，重點推進的做法，把冶金、煙草、電力等行業(yè)新、改、擴建工程項目“三同時”納入督查的工作重點。并創(chuàng)新工作思路，強化對冶金冶煉企業(yè)的安全監(jiān)管，率先在冶金冶煉企業(yè)進行了安全生產(chǎn)評價試點，加強了對安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和年檢工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，做到對正在辦理許可證的企業(yè)限期辦理，對逾期不辦理的企業(yè)實施停產(chǎn)，對取證后不具備安全條件的企業(yè)堅決停產(chǎn)等。由于政策措施的不斷完善，工作方法的不斷創(chuàng)新，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得了新的成效，基本步入了規(guī)范化的管理軌道。

　　二、安全生產(chǎn)形勢分析

　　應(yīng)該說20xx年我們的工作取得了好的成績，安全生產(chǎn)事故及死亡指標(biāo)得到有效控制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，從發(fā)展的情況看，我們的工作也還有很多做得不到位的地方，還存在很多困難和問題。

　　一是我市處于工業(yè)化的初始期，且目前正值國家拉大內(nèi)需的關(guān)鍵時期，準(zhǔn)備建設(shè)和在建的各種項目很多，這就給我們安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了新的壓力。

　　二是許多企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍然不落實?；A(chǔ)條件差，規(guī)章制度不健全，職工勞動保障不落實，執(zhí)行規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)真，管理和作業(yè)非標(biāo)準(zhǔn)化、非規(guī)范化，“三違”現(xiàn)象仍然突出;從目前的情況看，仍有一些生產(chǎn)規(guī)模小的非公企業(yè)，未按國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，也未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，生產(chǎn)經(jīng)營與安全管理相互脫節(jié)，企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，車間、班組安全工作薄弱，班組長和安全員不起作用。

　　三是安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育滯后，勞動者安全意識淡薄。許多企業(yè)老板對安全教育培訓(xùn)工作不重視，未按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，對企業(yè)各類人員開展有針對性的安全教育培訓(xùn)。

　　四是我市山高坡陡，道路等級低，基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)民出行難、乘車難問題還未能從根本上得到解決，農(nóng)用車、拖拉機，摩托車違規(guī)載人，駕駛?cè)司坪篑{車、無證駕車、超速、超載現(xiàn)象屢禁不止。我市新建水庫、水電站工程分別下砸關(guān)水，周邊群眾通行難，自制船只載人載物過水現(xiàn)象突出，造成新的重大安全隱患。

　　五是礦山邊探邊采、邊設(shè)計邊建設(shè)、邊基建邊生產(chǎn)、邊辦證邊開采等 “多邊”現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)行業(yè)和部門安全生產(chǎn)“三同時”審查把關(guān)仍然不到位，造成一些行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)無序生產(chǎn)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營，忽視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，存在嚴(yán)重的安全隱患，給安全監(jiān)管工作帶來很大困難。

　　六是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的一些經(jīng)濟政策落實不到位、措施不完善，安監(jiān)部門裝備不足，工作條件不具備，監(jiān)管人員的津貼、補貼以及工作中的勞動防護、安全保障不落實;安全生產(chǎn)執(zhí)法偏軟，少數(shù)監(jiān)管執(zhí)法人員工作上存在畏難情緒，執(zhí)法環(huán)境也還不夠好。

　　三、20xx年及下步工作意見

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以黨的十七大、十七屆三中全會和市委全會、市人代會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的思想理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)兩個重點，扎實抓好礦山安全“三項技術(shù)”推廣和安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟政策”落實，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，有效遏制較、重、特大安全事故，努力減少一般事故，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧、安全、穩(wěn)定環(huán)境。

　　(二)工作目標(biāo)

　　各類事故死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)控制在省政府下達(dá)控制指標(biāo)以內(nèi);各類事故隱患整改率90%以上;高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用提取率、風(fēng)險抵押金繳存率90%以上，危險崗位從業(yè)人員人身意外傷害保險參保率80%以上;高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證持證率100%，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持證率100%，特種作業(yè)人員持證率100%，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)率90%;全市億元gdp死亡率控制在0.8;煤礦百萬噸死亡率控制在2.9;工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員死亡率控制在9;道路交通萬車死亡率控制在4.88。

　　(三)工作措施

　　1.強化安全就是政績的觀念，把“黨管安全”的思想理念進一步引向深入。

　　我市提出的“黨管安全”的思想理念，得到了國務(wù)院督查組的充分肯定。今后，我們安監(jiān)部門要繼續(xù)以扎實的工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，深入貫徹落實“黨管安全”的思想理念，當(dāng)好黨委政府的參謀，推動各級各部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立安全就是發(fā)展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政績的思想和意識，把安全生產(chǎn)工作的各項目標(biāo)、任務(wù)、措施落到實處。進一步把黨管安全的思想理念引向深入。

　　2.強化隱患排查治理，把重特大事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　隱患排查治理是一項長期的工作任務(wù)。安監(jiān)部門對各重點行業(yè)的隱患排查治理工作要分期分批、分階段適時進行，做到常抓不懈，要在20xx年國務(wù)院組織安全生產(chǎn)百日督查的基礎(chǔ)上，舉一反三，采取切實有效措施，把我市重點行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作引向深入。要通過隱患排查治理工作的扎實開展，千方百計預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，以安全、和諧、穩(wěn)定的環(huán)境迎接建國60周年大慶。

　　3.強化礦產(chǎn)資源整合，努力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　近年來，市、縣黨委、政府和各級各部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省、市政府關(guān)于“抓大促小、規(guī)范整合礦山”的要求，按照“政府引導(dǎo)、兼顧公平、市場運作”的原則，先后對馬關(guān)縣都龍礦區(qū)，廣南縣老寨灣、底圩、堂上金礦區(qū)、木利銻礦區(qū)，富寧縣者桑金礦區(qū)、普陽煤礦區(qū)，**湖海錳礦山，麻栗坡縣南溫河礦山，硯山縣斗南錳礦區(qū)等進行了整合。下一步，安監(jiān)部門要積極參與和推動各縣按照省、市人民政府批準(zhǔn)的整合實施“方案”，合理引進有實力、懂技術(shù)、重管理的企業(yè)來對未整合煤礦、非煤礦山進行整合，不斷規(guī)范礦山開采秩序，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件。要加大對整合礦山企業(yè)的監(jiān)管力度，督促其對整合后的企業(yè)按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　4.強化安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

　　目前，市、縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)機構(gòu)全面建立，機構(gòu)有了，人有了，但仍然存在專業(yè)技術(shù)人員少，監(jiān)管水平低，辦公條件差，設(shè)備裝備缺乏等問題。下一步，市、縣要在監(jiān)管人員培訓(xùn)、培養(yǎng)，改善辦公條件，配備監(jiān)管設(shè)備裝備等方面狠下功夫，爭取用一至二年的時間，把市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管人員培養(yǎng)成懂技術(shù)、會監(jiān)管、能執(zhí)法的安監(jiān)隊伍，全面改善縣、鄉(xiāng)兩級辦公條件，購置配備必要的監(jiān)管裝備設(shè)備，努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)水平，繼續(xù)加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入，努力提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。20xx年市局將爭取為各縣配備一定的檢查檢測設(shè)備(煤礦瓦檢儀、有毒有害氣體檢測儀等)，各縣也要積極爭取支持，努力改善自身工作條件。

　　5.強化非煤礦山“三推行、兩強化、一整治”和重點行業(yè)“三項經(jīng)濟政策”落實，督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　“三推行、兩強化、一整治”是做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作前提，20xx年，我們一定要把非煤地下礦山機械通風(fēng)、露天礦山中深孔爆破和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，地下礦山頂板邊幫管理和行政執(zhí)法以及尾礦庫專項整治作為安全生產(chǎn)的治本之策狠抓落實，努力建成一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，全面打牢全市非煤礦山的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

　　安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟政策”是促使企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)投入，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，分散安全生產(chǎn)風(fēng)險，提升企業(yè)本質(zhì)安全的政策舉措，20xx年，市、縣安監(jiān)部門一定要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定，加大安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟政策”的落實力度，要把落實安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、安全生產(chǎn)技措費和工傷保險及人身意外傷害保險“三項經(jīng)濟政策”作為安全生產(chǎn)行政許可的前置條件和執(zhí)法監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容抓緊抓好抓落實。

　　6.強化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。

　　嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)治安，是安監(jiān)部門嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的利劍和武器，目前，全市生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是高危行業(yè)存在的問題還比較多，隱患還比較突出，如果我們不舉起法律的武器，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)治安，要使全市安全生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn)就是空話。因此，作為政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門，我們必須站在以對黨、對人民負(fù)責(zé)的高度，強化監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患，必須立即下達(dá)整改指令督促企業(yè)整改。對不按指令要求整改和整改不到位的，要依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰;對拒絕整改和對指令采取應(yīng)付態(tài)度的企業(yè)，不但要給予從重處罰，還必須停產(chǎn)整頓;對隱患突出、整改無望的企業(yè)要堅決報請政府予以關(guān)閉。只有執(zhí)法人員的腰桿硬起來，不法企業(yè)的囂張氣焰才會被打下去，企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任也才能得到落實，國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策也才能真正貫徹落實到基層和企業(yè)。

　　7.強化安全宣傳教育培訓(xùn)，營造安全生產(chǎn)的社會基礎(chǔ)。

　　20xx年我們要出兩本書(一本法律法規(guī)選編、一本市內(nèi)事故教訓(xùn)選編)，制作一張光碟(事故警示教育片)，在宣傳上我們要采取文藝下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等多種形式加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作。各縣要繼續(xù)以3月綜治、6月“安全生產(chǎn)月”和“12·4”法制宣傳教育活動為契機，繼續(xù)以廣播、電視、報刊、上街宣傳等形式，大造聲勢，把提高全民安全生產(chǎn)意識、安全技能、安全素質(zhì)作為一項重要工作來抓。各縣一定要結(jié)合自身實際和行業(yè)特點，面向基層、面向企業(yè)，創(chuàng)新思路，開展多層次的宣傳教育活動，讓廣大人民群眾在生產(chǎn)生活中和茶余飯后都話安全、議安全、談?wù)摪踩?0xx年在培訓(xùn)工作上，要積極探索和創(chuàng)新培訓(xùn)工作的政策和措施，進一步擴大培訓(xùn)的廣度和深度。市安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心要把各行各業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員都納入培訓(xùn)范圍，要分期分批的組織對他們進行培訓(xùn)，要通過培訓(xùn)使企業(yè)各類人員持證上崗率全面達(dá)到國家要求。各縣局培訓(xùn)站要積極組織和配合做好各類人員培訓(xùn)工作。只有通過加大宣傳教育培訓(xùn)工作，才能打牢安全生產(chǎn)的社會基礎(chǔ)和營造安全生產(chǎn)良好的社會氛圍。

　　8.強化安監(jiān)隊伍思想政治建設(shè)，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。

　　下一步，我們一是要在組織、人事部門的指導(dǎo)下，組建成立好市、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法隊，配備好執(zhí)法隊伍及人員。二是要盡快理順鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)員和煤礦駐礦監(jiān)察員的工作職責(zé)，該委托執(zhí)法的要辦理委托執(zhí)法手續(xù)，要注重對他們的指導(dǎo)、教育和培訓(xùn)，鼓勵干部職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識，積極報名參加全國注冊安全工程師資格考試，爭取在短期內(nèi)把他們培養(yǎng)鍛煉成能監(jiān)管、會監(jiān)管、敢于監(jiān)管的基層監(jiān)管執(zhí)法隊伍。三是要加強對干部職工的政治理論、業(yè)務(wù)知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法教育培訓(xùn)，我們安監(jiān)部門掌握著項目建設(shè)安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入門坎和監(jiān)管執(zhí)法大權(quán)，很容易滋生腐敗現(xiàn)象，稍有不慎我們的干部和職工就會被違法分子利用，走上犯罪的道路。因此，我們一定要注重加強隊伍的思想、作風(fēng)、勤政廉政和工作能力建設(shè)，才能提高隊伍的監(jiān)管能力、執(zhí)法水平和拒腐防變的能力，也才能將市、縣、鄉(xiāng)安監(jiān)隊伍建設(shè)成為一支講政治、懂技術(shù)、會監(jiān)管、能戰(zhàn)斗、清正廉潔的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍。