換屆會議上的領導講話(3)
換屆會議上的領導講話篇3
同志們：
按照有關規(guī)定，我區(qū)村(社區(qū))黨組織和第××屆村民委員會、第××屆社區(qū)居民委員會于2014年上半年任期屆滿，今年7-9月份將全面進行換屆選舉。6月份我區(qū)已依法順利完成了××個村、社區(qū)“兩委”換屆選舉試點工作，為今年我區(qū)全面開展村、社區(qū)“兩委”換屆提供很好的經(jīng)驗和借鑒。今天在這里召開××區(qū)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作動員暨骨干培訓大會，我就如何依法依規(guī)做好今年“兩委”換屆選舉工作講三點意見。
一、充分認識做好換屆選舉工作的重大意義，切實增強責任感和使命感
“兩委”換屆選舉，是我區(qū)城鄉(xiāng)基層民主政治生活中的一件大事，事關全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各街道辦事處及有關部門要從建設社會主義新農(nóng)村、推動××區(qū)科學發(fā)展的高度出發(fā)，把思想統(tǒng)一到黨的和十八屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府對“兩委”換屆選舉工作的要求上來，切實增強做好“兩委”換屆選舉工作的政治責任感和使命感。搞好“兩委”換屆選舉，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和帶頭致富、帶領群眾共同富裕能力強的人才進入“兩委”班子，使“兩委”班子成為引領村(社區(qū))群眾依法治事、勤勞致富的堅強集體，為建設生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、美麗鄉(xiāng)村、管理民主的社會主義新農(nóng)村，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體提供堅強的組織保證。
通過換屆選舉，進一步擴大城鄉(xiāng)基層黨內(nèi)民主，增強村(社區(qū))群眾當家作主的責任感，并以黨內(nèi)民主的示范作用來帶動基層人民民主，充分調(diào)動基層黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性，使城鄉(xiāng)基層民主政治建設得到加強。實踐證明，城鄉(xiāng)基層組織選準選好一個班子，各項工作就能得到有效開展，城鄉(xiāng)基層社會發(fā)展和穩(wěn)定就有了保障，反之，一個村、一個社區(qū)班子選不好、配不強，工作就難以推進，就容易引發(fā)矛盾和問題。因此，各街道和有關部門必須高度重視城鄉(xiāng)基層組織建設，切實抓好“兩委”換屆選舉工作，通過依法依規(guī)民主選舉，使干部的行為受到村(居)民的約束和監(jiān)督，自覺樹立公仆意識，促進干部作風的轉變和廉潔自律。做好“兩委”換屆選舉工作，使村(居)民通過正常渠道表達自己的意志、保護自己的利益，從而減少各種非理性行為的發(fā)生，使大量矛盾化解在基層，大量問題解決在基層，促進基層的和諧穩(wěn)定。
二、突出重點，穩(wěn)步推進，扎實做好“兩委”換屆選舉工作
搞好這次“兩委”換屆選舉，要認真貫徹執(zhí)行黨規(guī)國法和有關規(guī)定，在整個選舉過程中，既要保證每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)依法有序操作，又要突出工作重點、把握關鍵環(huán)節(jié)，切實把工作做細、做扎實，確保換屆選舉在今年8月底前順利完成，在具體工作中，要重視抓好以下幾個問題：
(一)要抓好基礎工作，把握工作主動權。準備工作是否充分，直接關系換屆選舉工作的成敗。必須認真做好各項準備工作，做到底子清、情況明、心中有數(shù)，增強工作預見性，掌握工作主動權。一要確保摸清實情。各街道黨工委要結合當前開展群眾路線教育實踐活動，多走基層，深入了解各村、社區(qū)班子現(xiàn)狀、后備人選和群眾的思想動態(tài)等，把村、社區(qū)的具體情況摸準吃透，排查出可能影響換屆選舉的各種因素，有針對性地制定工作方案和預案。要重點掌握那些情況復雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村(社區(qū))，加強指導和督導。二要確保宣傳到位。要把宣傳引導工作貫穿于換屆選舉工作全過程，通過廣泛深入地宣傳引導，使廣大選民明白該選什么人，不該選什么人，如何選好人，形成廣大黨員群眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權利的良好局面。三要確保培訓到位。今天區(qū)一級的培訓就在這里舉辦，我們請區(qū)有關領導及專家到場進行具體的業(yè)務授課，重點是對選舉工作骨干進行培訓，希望大家認真聽認真記錄，互相交流經(jīng)驗，各辦事處也要分級對選舉工作人員進行培訓，尤其是對選舉大會主持人進行培訓，使每一個選舉工作人員學懂、弄通和掌握選舉方面的有關法律法規(guī)，并能熟練運用到選舉工作的各個具體環(huán)節(jié)，提高依法處置突發(fā)事件和復雜情況的能力。
(二)要嚴格人選條件，優(yōu)化班子結構。要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴格“兩委”成員標準條件，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。切實把那些政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和帶頭致富、帶領群眾共同富裕的能力強的人才選進“兩委”班子。同時要旗幟鮮明地反對把那些近年來有違法違紀行為、道德品質(zhì)低劣、大局意識差、在群眾中影響較差的人選為“兩委”干部。要根據(jù)實施方案規(guī)定的任職條件，引導黨員群眾正確開展推薦，要進行嚴格的資格審查，對不符合條件的，堅決不能確定為候選人，對不符合條件而當選的，要依法取消其當選資格。要通過換屆，進一步優(yōu)化班子的文化知識結構、年齡結構和性別比例，提高“兩委”班子的整體素質(zhì)，加大選拔年輕干部和婦女干部的力度，拓寬選人用人渠道，努力把那些具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力、懂經(jīng)營善管理的優(yōu)秀人才充實到“兩委”班子中，努力實現(xiàn)每個“兩委”班子都有35歲以下的干部，確保至少有1名婦女成員當選委員。要結合選聘高校畢業(yè)生到村任職和“一村一名大學生”計劃等工作，積極推選優(yōu)秀大學生村官和黨建組織員進入“兩委”班子。同時，要采取措施，把那些不團結、不適應、不稱職的“兩委”班子成員大膽調(diào)換下來，形成“能者上、平者讓、庸者下”的班子調(diào)配機制。
(三)要嚴格程序，把握環(huán)節(jié)，依法規(guī)范操作。要依法辦事，確保法定程序不能變;要規(guī)范操作，確保規(guī)定程序不能少。在每個階段及環(huán)節(jié)中，都要按照法定時間發(fā)布公告，絕對不能在程序上出現(xiàn)任何問題。要把握好時間進度和比例要求。我區(qū)的換屆選舉工作從7月份開始，到9月底就要基本結束，10月份重點開展后續(xù)工作。要在確保換屆質(zhì)量的前提下，按照先易后難的原則，能快則快，不要拖，面上一定要提速，盡量提前完成換屆任務。要以群眾真正滿意、切實有利于工作開展為基礎，真正選出能干事、會干事、能帶領群眾的好班子，換出團結、換出干勁、換出一個群眾公認、干事創(chuàng)業(yè)的好班子，因此，對“兩委”換屆的相關法律法規(guī)，各街道辦事處一定要嚴格遵守，各項操作程序必須環(huán)環(huán)相扣，步步到位，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場。
(四)要大力推行交叉任職，進一步提高工作效率。從實際出發(fā)，合理設置村、社區(qū)干部職數(shù)，力求精干高效。必須嚴格遵守《廣西壯族自治區(qū)村干部規(guī)范化管理暫行條例》第十二條規(guī)定，確定村干部和社區(qū)干部職數(shù)問題，請各街道辦認真學習，嚴格執(zhí)行，這里我就不展開講了。
提倡“兩委”班子成員交叉任職，這樣不僅減少了干部職數(shù)、減輕了財政負擔，而且有利于提高工作效率、增強班子團結，增強“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把道理向黨員、群眾講清楚，讓大家自覺自愿地支持“兩委”成員交叉任職。這次換屆選舉，原則上先進行黨組織換屆選舉，再進行村(居)委會換屆選舉。提倡村(社區(qū))黨組織書記和村(居)委會主任宜兼則兼，宜分則分，從村情出發(fā)，尊重群眾意愿，不搞“一刀切”;提倡“兩委”班子成員雙向進入，交叉任職。
(五)要注意化解矛盾，保持城鄉(xiāng)基層社會穩(wěn)定。換屆選舉期間往往是基層各種矛盾相對集中的時期。特別是少數(shù)村(社區(qū))存在封建宗族勢力影響、極少數(shù)群眾法制觀念淡薄、征地拆遷歷史遺留問題突出等情況，在競爭選舉中極易產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。各辦事處要突出抓好這些難點村(社區(qū))、重點村(社區(qū))的換屆選舉工作，要一村一策、一社區(qū)一策進行重點突破。要及時、準確掌握村情民意，弄清問題和矛盾所在及其核心人員和關鍵人物，通過各種途徑做好思想工作，引導黨員群眾創(chuàng)造和諧換屆選舉環(huán)境，避免出現(xiàn)不和諧、不穩(wěn)定的事件發(fā)生;要高度重視信訪工作，對群眾反映的問題，要認真調(diào)查核實，耐心細致地做好思想政治工作，及時、認真、妥善地加以解決;要制定工作預案，及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，出現(xiàn)矛盾激化的情況，要根據(jù)制訂的應急預案立即采取有力措施加以制止，防止事態(tài)擴大和惡化，確保社會穩(wěn)定。轄區(qū)各派出所要密切配合街道、村(社區(qū))、抓好“兩委”換屆選舉的維穩(wěn)工作，要充分發(fā)揮在街道掛職的派出所領導的作用，協(xié)調(diào)公安的力量參與到換屆選舉工作中來。要建立健全重大事件報告制度，及時上報因選舉引發(fā)的問題和重大事件。對因工作不及時、不到位，導致群眾因換屆選舉大規(guī)模上訪或造成惡劣影響的，要追究所在辦事處和相關負責同志的責任。
(六)要做好后續(xù)工作，鞏固換屆成果。各辦事處完成換屆選舉后，要及時做好以下幾項工作：一要及時組織新老班子辦理工作交接，認真做好離任、落選人員的思想工作，解決正常離任干部的經(jīng)濟補助和養(yǎng)老保險問題，努力維護社會安定團結的局面。二要抓好新一屆“兩委”成員的教育培訓工作，要指導幫助新班子進一步理清發(fā)展思路，提高帶領群眾致富的能力和基層工作水平。三要健全完善“兩委”工作運行機制，全面推行社區(qū)、村級事務管理“五權”模式，強化黨組織的領導權，保障村(居)民會議的決策權，落實村(居)委會的執(zhí)行權，保證村(居)民小組的議事權，完善黨員群眾的監(jiān)督權，提高基層民主管理水平。四是要加強基層后備干部培養(yǎng)工作，通過“四個培養(yǎng)”、“試崗制”等方式，對換屆選舉中發(fā)現(xiàn)掌握的年紀輕、文化高、有潛力、有群眾基礎的后備人才進行重點培養(yǎng)，解決“兩委”干部后繼乏人的問題。
三、加強領導，嚴肅紀律，保證換屆選舉工作健康順利進行
換屆選舉工作政治性、政策性強，面廣、量大，情況復雜，時間緊，任務重，要求高，基層黨員群眾十分關心。各辦事處一定要高度重視，切實把換屆工作擺上重要議事日程，以高度的政治責任感和嚴謹細致、求真務實的作風，加強領導，精心組織，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。
(一)加強領導，明確責任。為了加強對換屆選舉工作的領導，區(qū)委成立了由君宇副書記擔任組長，幾位處級領導擔任副組長的領導小組，還安排四家班子黨員領導干部對各村、社區(qū)分片包干負責。區(qū)委還將和各街道黨工委簽訂責任狀，各街道黨工委書記是第一責任人，要充分負起責任，領導班子成員要明確分工，具體負責指導工作。辦事處要相應成立“兩委”換屆選舉工作領導機構，集中力量抓好換屆選舉工作，確保不出大事，避免小事，確保 “兩委”換屆選舉工作順利開展，成功換屆。要把換屆選舉工作作為“一把手”工程，作為重中之重，做到四個集中：即領導要集中、精力要集中、人員要集中、時間要集中，不能以任何理由和借口,沖淡換屆選舉工作。各辦事處“兩委”換屆選舉工作機構要加強與聯(lián)系村、社區(qū)基層組織建設的聯(lián)系領導和掛點部門的聯(lián)系，爭取上級的支持與指導。“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(扶貧)工作隊的指導員要主動深入所負責的村，積極發(fā)揮調(diào)研員、宣傳員、參謀員、指導員、督查員作用，協(xié)助做好換屆選舉工作。區(qū)直各職能部門既要充分發(fā)揮好職能作用，指導村(居)委會換屆以民政部門為主，指導黨組織換屆以組織部門為主，同時又要密切配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作局面。
(二)抓好宣傳，營造氛圍。要利用各種新聞媒體營造良好的輿論氛圍，廣泛宣傳這次“兩委”換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標準和典型經(jīng)驗，讓城鄉(xiāng)廣大群眾了解做好“兩委”換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，認識到搞好“兩委”換屆選舉工作是自己義不容辭的職責，從而發(fā)動廣大干部黨員群眾以主人翁的使命感和責任感，以高度負責、認真踏實的態(tài)度，按照自己的真實意愿，選擇村(社區(qū))的當家人。
(三)加強監(jiān)督，嚴明紀律。為確保選舉工作順利進行，廣大黨員干部必須牢固樹立全局觀念，充分認識本次選舉工作的重要性和嚴肅性，切實做到“五個不準”：即不準以打招呼、寫條子、打電話、發(fā)短信、搞串聯(lián)等手段拉選票;不準以請客送禮，公開或私下承諾給選舉人“好處”等形式拉票賄選;不準利用宗族勢力和其他派性勢力，違反選舉人的意志，脅迫和操縱選舉;不準對控告、檢舉選舉違法行為的人進行打擊報復;不準散布謠言，誣蔑誹謗，制造混亂，干擾破壞選舉工作。同時，區(qū)“兩委”換屆辦成立了紀律監(jiān)督組，組織人事、紀檢、民政等部門要密切配合，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，及時了解和掌握換屆選舉工作動態(tài)，對不良傾向和苗頭性問題，要采取果斷措施予以堅決制止。對敏感問題、突出矛盾和重大事件要及時報告，并妥善處理，避免造成不良影響。對以拉票賄選等手段當選的“兩委”成員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決依法取消當選資格;對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。典型案件要在全區(qū)范圍內(nèi)通報。
同志們，做好這次“兩委”換屆選舉工作，任務艱巨，意義重大，影響深遠。希望各街道辦事處和區(qū)相關職能部門按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，精心準備，周密安排，扎實工作，高標準、高質(zhì)量地完成基層組織換屆選舉工作，努力營造風清氣正的換屆選舉工作氛圍，選出一支優(yōu)秀的基層干部隊伍，為促進我區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為把海城區(qū)全面建設成為北海市首善之區(qū)提供堅強的組織保證。
最后，預祝我區(qū)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作取得圓滿成功!
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