全市環(huán)保工作會議上領(lǐng)導(dǎo)的講話
環(huán)境保護事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。下面是學(xué)習啦小編給大家整理的全市環(huán)保工作會議上領(lǐng)導(dǎo)的講話，僅供參考。
全市環(huán)保工作會議上領(lǐng)導(dǎo)的講話【篇一】
同志們：
今年是“史上最嚴”的新《環(huán)境保護法》實施的第一年，環(huán)保問題是當今社會關(guān)注的焦點和熱點，環(huán)保工作的重要性不言而喻。剛才，國軍同志認真總結(jié)了20**年環(huán)保工作情況，并對20**年工作作了安排部署。各縣(市)區(qū)政府、市直有關(guān)單位及重點企業(yè)也向市政府遞交了責任狀?！柏熑螤睢本褪恰败娏顮睢保埓蠹乙欢ㄒ叨戎匾?，強化措施，認真落實到位。
總的來說，20**年環(huán)保工作成效十分明顯。一是大環(huán)保工作格局已經(jīng)形成。市委、市人大、市政府、市政協(xié)均高度重視環(huán)保工作，并積極推動環(huán)保工作。市環(huán)保聯(lián)席會議辦公室組織開展多次現(xiàn)場督查并召開調(diào)度交辦會推進重點環(huán)保工程，市人大就大氣污染防治法進行了專項執(zhí)法檢查，市政協(xié)對環(huán)保工作開展專題調(diào)研，環(huán)保協(xié)會、環(huán)保志愿者、綠色衛(wèi)士在積極行動。全市上下形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與、齊抓共管的大環(huán)保工作格局。二是重點環(huán)保工程進展順利。湘江保護和治理“一號重點工程”取得階段性成效，流域內(nèi)啟動重點治理項目300余個，200余家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場退出，竹埠港與錳礦地區(qū)50余家污染企業(yè)全面關(guān)停。順利完成省下達的淘汰黃標車和老舊車輛任務(wù)，大氣污染治理進一步加強。農(nóng)村環(huán)境整治深入推進，實事工程及生態(tài)創(chuàng)建工作圓滿取得較好成效。三是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。湘江湘潭段水質(zhì)穩(wěn)定達到三類以上水質(zhì)，部分斷面達到二類，總體質(zhì)量為近年來最優(yōu)，空氣質(zhì)量按新標準評價比2013年上升14.2個百分點。
雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯h(huán)保工作點多、面廣、戰(zhàn)線長，而且還有很多歷史遺留問題亟待解決，下階段工作任務(wù)還非常重，工作難度也很大，各級各部門各單位一定要提高認識，主動積極作為，進一步強化工作措施，切實做好各項工作。
20**年，要堅持環(huán)保優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則，切實加強環(huán)保工作，確保全市總體環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，確保不發(fā)生較大以上環(huán)境事故。要重點做好四個方面工作：一是要重點治理重點流域。要圍繞省委、省政府關(guān)于湘江“一號重點工程”的工作部署和要求，大力推進湘江污染治理工程建設(shè)，重點完成好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染源治理、歷史遺留污染治理等三大任務(wù)。二是要重點整治重點區(qū)域。對重要飲用水源保護地、重要自然生態(tài)保護區(qū)和污染嚴重的老工業(yè)基地，要實行重點保護、重點整治。要突出抓好竹埠港工業(yè)區(qū)、錳礦工業(yè)區(qū)、易俗河工業(yè)區(qū)、湘鋼及周邊地區(qū)和湘鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)的污染整治，加強城郊結(jié)合部、旅游區(qū)、重點湖庫周邊等農(nóng)村重點地區(qū)的環(huán)境綜合整治，努力做到多還舊賬、不欠新賬。三是要重點控制重點行業(yè)。對黑色金屬冶煉、化工顏料皮革、錳制品、鋅制品和電鍍這五大主要重金屬行業(yè)，要實行全行業(yè)排污總量控制，下決心淘汰一批落后的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，集中整治一批環(huán)保不達標企業(yè)，促進重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)化升級。四是要加快推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要重點圍繞水、大氣、固廢處理、污染場地修復(fù)、重金屬污染治理等方面，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，努力攻克一批環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和裝備。要以湘潭經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等工業(yè)園區(qū)為重點平臺，建設(shè)國家級生態(tài)工業(yè)園和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。要著力建設(shè)湘潭節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)孵化中心，重點培育集環(huán)境咨詢、工程施工、裝備制造、設(shè)施運營、科技創(chuàng)新等于一體的環(huán)境綜合服務(wù)企業(yè)，提升全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平和核心競爭力，打造新的經(jīng)濟增長極。
在此基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法、企業(yè)主體和社會輿論監(jiān)督的作用，全面推進新《環(huán)境保護法》的貫徹落實。一是要充分發(fā)揮環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)管作用。要切實加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的工作力度，妥善運用按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、治安拘留等強制措施，嚴肅查處未經(jīng)審批違法生產(chǎn)、偷排、超排等環(huán)境違法問題，查處主觀惡意違法、拒不整改、屢查屢犯等行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。對涉嫌環(huán)境犯罪的企業(yè)，環(huán)保部門要主動配合公安、檢察機關(guān)，依法追究其刑事責任，充分發(fā)揮環(huán)保法律法規(guī)的震懾作用，切實解決“環(huán)境違法成本低、守法成本高”的問題，督促企業(yè)嚴格守法，科學(xué)發(fā)展。二是要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。首先，要強化企業(yè)的環(huán)保意識。對重點環(huán)保工程中涉及到企業(yè)的有關(guān)要求和措施，各級政府及相關(guān)部門要嚴肅態(tài)度，嚴行政策，嚴把關(guān)口，采取“零容忍”的態(tài)度，向企業(yè)表明政府堅決治理污染的決心，讓企業(yè)在環(huán)保問題上不能違法，也不敢違法。其次，要鼓勵企業(yè)加大環(huán)保投入。要加強對企業(yè)實施環(huán)保工程的跟蹤監(jiān)管，對有工程、有項目的企業(yè)做到一廠一策，明確目標任務(wù)和實施時限，同時要搞好服務(wù)，在扶持政策、治理資金、治理技術(shù)等方面加大支持力度，積極鼓勵支持企業(yè)主動加大技改和環(huán)保投入，提高清潔生產(chǎn)水平。要積極推廣政府指導(dǎo)下的排污權(quán)交易，促進排污權(quán)從污染治理成本較低的企業(yè)向治理成本高的企業(yè)合理流動。第三，要落實企業(yè)環(huán)保責任。要嚴格落實“誰污染、誰治理”原則，加強對企業(yè)環(huán)境違法行為的制約和監(jiān)督，強化對環(huán)境違法企業(yè)的責任追究。對已關(guān)閉企業(yè)的遺留廢渣和危險廢物等污染治理歷史遺留問題，要進一步明確企業(yè)責任，責成企業(yè)限期妥善處置。三是要充分發(fā)揮社會輿論的引導(dǎo)作用。要大力推進環(huán)保工作政務(wù)公開，充分保障人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使人民群眾客觀認識生態(tài)環(huán)境保護問題，及時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，對環(huán)境質(zhì)量的改善有合理的期待。要完善社會力量參與環(huán)境保護的工作機制，引導(dǎo)群眾理性有序地參與環(huán)境監(jiān)督管理。要健全輿情監(jiān)測應(yīng)急機制，及時收集網(wǎng)絡(luò)輿情，加強輿情研判，對突發(fā)性、群體性事件要第一時間介入處置，正面回應(yīng)、及時回復(fù)群眾和媒體關(guān)切，防止惡意炒作，避免事態(tài)擴大，努力把問題影響降到最小。
同志們，大力加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護，是各級各部門職責所在，也是全社會的共同責任。我們一定要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟發(fā)展之中，切實抓好湘江污染防治“一號工程”和大氣污染防治行動計劃，堅決完成好年度目標任務(wù)，為建設(shè)美麗湘潭、幸福湘潭共同努力!
全市環(huán)保工作會議上領(lǐng)導(dǎo)的講話【篇二】
同志們：
這次全市環(huán)保工作會議，是市委、市政府研究決定召開的一次重要會議。市委、市政府對這次會議高度重視，榮凱書記專門作出重要批示，市政府先后召開常務(wù)會議和專題會議，傳達了全省環(huán)保工作會議精神、黃小晶省長在省政府常務(wù)會議上對敖江流域古田段水環(huán)境綜合治理工作的重要指示和蘇增添副省長在寧德調(diào)研時的具體要求，研究提出了今后一個時期我市環(huán)保工作的思路和措施。剛才，大家觀看了我市環(huán)境質(zhì)量多媒體演示，建華同志總結(jié)回顧了20**年全市環(huán)保工作情況，部署安排了今年的工作任務(wù)。希望全市各級各部門要按照榮凱書記的批示要求和這次會議的具體部署，結(jié)合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。這里，我再強調(diào)三點意見：
一、全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實增強新形勢下做好環(huán)保工作的責任感和緊迫感
加強環(huán)境保護是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的治本之策，關(guān)系到廣大群眾的健康安全，關(guān)系到一個地方的發(fā)展是否全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，關(guān)系到子孫后代的千秋事業(yè)和生存發(fā)展。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對這項工作高度重視。黨的十七大報告將“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會的新要求，把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，并明確提出“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭”，體現(xiàn)了我們黨和政府對新世紀新階段我國發(fā)展呈現(xiàn)的一系列階段性特征的科學(xué)判斷和對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握。在去年召開的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會年會上，溫家寶指出，中國把應(yīng)對這次金融危機作為推進環(huán)境保護事業(yè)的機遇，明確要求保持經(jīng)濟增長絕不能以犧牲環(huán)境為代價。省委盧展工書記、省政府黃小晶省長多次對環(huán)保工作作出批示，要求全省各級各部門必須站在執(zhí)政為民的高度，切實把環(huán)境保護工作擺上更加突出重要的戰(zhàn)略位置，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的環(huán)境問題，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生態(tài)和諧的美好家園。這些充分表明，環(huán)境保護工作已擺到了事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略地位，環(huán)保工作已成為經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的組成部分。
對我們寧德來說，環(huán)境保護更具有基礎(chǔ)性作用和戰(zhàn)略性地位。不管是現(xiàn)在和將來，我們發(fā)展的基礎(chǔ)都在于良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展的潛力和優(yōu)勢也在于良好的生態(tài)環(huán)境。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展就不能給人民群眾帶來真正的小康實惠;沒有良好的生態(tài)環(huán)境，我們同樣不能引來更多的外資、更好的產(chǎn)業(yè)進駐寧德、發(fā)展寧德。對此，市委、市政府認識上是高度一致的，對加強環(huán)境保護的態(tài)度是明確的，決心是堅定的，政策措施也是持之以恒的。榮凱書記和我?guī)缀跏欠陼刂v環(huán)保工作，在全市性大會上更是重點強調(diào)，并多次聽取匯報，研究解決重大問題。全市各級各部門按照市委、市政府的部署和要求，強化措施，加強指導(dǎo)，及時督辦，做了大量的工作，形成了強力推進節(jié)能減排和環(huán)境保護的工作新局面。應(yīng)該講，經(jīng)過近年來的努力，我市環(huán)境保護工作有了明顯成效，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全省前列。但我們也要清醒看到，當前我市環(huán)境保護形勢仍然十分嚴峻，污染治理成效與人民群眾的愿望還有較大差距，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護在一定范圍、一定程度上還有不協(xié)調(diào)的地方，尤其是主要污染物總量控制政策對重大項目生成的制約作用在不斷增強。由于我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，污染物總量基數(shù)小，因此省里下達的總量指標也少，隨著近年來我市加快發(fā)展，經(jīng)濟快速發(fā)展與總量指標偏小的矛盾將越來越突出。但是國家和省里實現(xiàn)“十一五”污染減排目標不會變，也不可能給我市增加指標，而且對未完成削減任務(wù)的區(qū)域，還將實行區(qū)域限批政策。在這種形勢下，要發(fā)展，上項目，只能靠削減總量、控制增量、騰出容量來實現(xiàn)。對此，全市各級各部門、各縣(市、區(qū))一定要有清醒認識，切實增強新形勢下加強環(huán)境保護的責任感和緊迫感，樹立環(huán)保綜合決策意識，堅持從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面考慮環(huán)境保護問題，把環(huán)境友好的理念貫徹到發(fā)展的戰(zhàn)略方向上，體現(xiàn)在發(fā)展的戰(zhàn)略目標中，落實在戰(zhàn)略的發(fā)展舉措上，將環(huán)境保護的要求滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，貫穿到政府工作的方方面面;要提升運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)、實踐環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的能力，把加強環(huán)境保護與保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展在實踐中統(tǒng)一起來，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，以環(huán)境友好促進社會和諧，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的能力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的互動和雙贏。
二、狠抓環(huán)境整治、污染減排兩大載體，切實抓好環(huán)境保護工作
今年是貫徹中央“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署，“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，積極應(yīng)對國際金融危機，保持全市經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年環(huán)保工作，對我市有效應(yīng)對金融危機帶來的負面影響，實現(xiàn)三保目標有著重要意義。全市各級各部門要按照市委、市政府的部署要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，狠抓環(huán)境整治、污染減排兩大載體，強化措施，嚴格監(jiān)管，扎實推進全市環(huán)境保護工作，努力為全市經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展提供有力保障。
(一)流域治理。流域治理工作至關(guān)重要，事關(guān)民生。保護流域就是保護我們老百姓的財產(chǎn)。只有把我們幾個重要流域特別是飲水源的流域的綜合治理搞好，才能切實保護老百姓能夠持續(xù)喝上干凈水。一是敖江流域。省委、省政府都對敖江流域的治理十分重視，特別是黃小晶省長在多次會議上都有強調(diào)。第一句話是觸目驚心。敖江流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞比較嚴重，我對敖江流域的污染也深感震動。第二句話是責任重大。環(huán)保是一票否決制，從我開始，各級政府的主官都有責任，各個相關(guān)部門的主管都有責任。第三句話是深度反思。反思不是空話，要舉一反三，要痛定思痛，不僅是古田部門的反思，我們市直部門也要反思，反思哪些工作我們做得不好。第四句話是非治不可。省里面下決心，市里面下決心，縣里面要下決心，各級各部門要下決心，特別是我們廣大干部更要下決心。省長在常務(wù)會議上對我市的整治情況提出了嚴厲批評，我們要借此東風，旗幟鮮明地開展整治。二是閩江古田段。認真做好該做的工作。三是金溪流域、霍童溪流域。目前金溪流域水污染比較嚴重。蕉城虎貝的石板材場不要再做了。蕉城市委、政府要很好地研究這個問題。這是一種責任，保護飲用水資源。我們要科學(xué)制定并實施飲用水源環(huán)境保護規(guī)劃，各個縣市區(qū)都要有一個方案。城市要有大的方案。
(二)控制排放。一是污水處理。省政府最近剛剛下發(fā)的13號文件，各縣(市、區(qū))今年的污水處理指標都在里面，一定要按照文件要求的時間進度確保全面完成指標任務(wù)。二是工業(yè)園區(qū)。寧德一片紅，各縣(市、區(qū))所有上報的工業(yè)園區(qū)都有污染。如果工業(yè)園區(qū)的污水處理場沒有解決，我們的COT指標就沒有辦法解決。垃圾處理場也要重視解決，我看農(nóng)村的垃圾燜燒爐的做法就可以學(xué)習借鑒。
(三)海域污染。清理三都澳海域污染要投入30個億。各級政府一定要下工夫治理。要鼓勵深水養(yǎng)殖，通過政策來調(diào)整，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范養(yǎng)殖。要對照今年簽訂的責任狀，做好相關(guān)工作。
(四)綠色通道建設(shè)。特別是墳?zāi)箚栴}，抓緊治理“青山掛白”。建寺廟也要有相關(guān)部門批準，對違章建的寺廟要拆除。
這四個方面非常重要，要扎扎實實地做好，這樣我們寧德的環(huán)保工作一定會有新面目。
三、有效作為，切實提高環(huán)境保護工作水平
環(huán)境保護工作是一項宏大的系統(tǒng)工程，涉及現(xiàn)實長遠、惠及千家萬戶。今年環(huán)保工作各項目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。各級各部門要按照省委盧展工書記提出的“忠誠履責、盡心盡責、勇于負責、敢于問責”的“四責”要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真履行職責，科學(xué)有效作為，確保各項環(huán)保工作取得實實在在的成效。
1、強化責任。各級政府要對本地區(qū)環(huán)保工作負總責，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入抓，及時研究解決環(huán)保工作中的重大問題，確保責任到位、措施到位、投入到位。建立健全環(huán)境保護約談制度，制定實施領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和責任追究制度，將環(huán)境質(zhì)量列為評價政府績效和干部政績的重要內(nèi)容，作為衡量一個地方政府政績的重要指標。建立通報和督查制度，定期或不定期督查環(huán)保工作的落實情況，并向同級人大、政協(xié)報告或通報，接受全社會的監(jiān)督。嚴格實行環(huán)保工作責任追究制，堅決實行一票否決、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單列管理制度，對因行政不作為而未按要求完成責任狀的地方政府和部門負責人，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)、決策失誤造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的相關(guān)責任人，對干擾環(huán)境執(zhí)法或玩忽職守造成嚴重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，對存在嚴重環(huán)境違法行為且隱瞞不報、弄虛作假、頂著不辦的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。
2、強化協(xié)作。環(huán)保領(lǐng)域的許多工作跨越行政區(qū)域和部門，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體合力。各級環(huán)保部門要切實肩負起保護環(huán)境的重大責任，積極主動做好與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)等部門要堅決把住項目審批關(guān)，做到污染嚴重的招商項目不能引、未經(jīng)環(huán)評的建設(shè)項目不能上。國土、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利等部門要各司其職，依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護和資源管理工作，努力形成齊抓共管、分工合作、協(xié)力推進環(huán)境保護的工作局面。宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，既要曝光環(huán)境違法案例，更要大力宣傳推介環(huán)保工作中的先進典型和先進經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大群眾積極投身到保護生態(tài)環(huán)境中，使廣大人民群眾成為環(huán)境保護工作的參與者、受益者、監(jiān)督者和支持者。
3、強化監(jiān)管。各級環(huán)保部門要嚴格把好環(huán)評審批、排污許可、總量控制、違法查處、一票否決五個關(guān)口，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。特別對省、市掛牌督辦的環(huán)境案件，要加大查處力度，凡查處不力、處理不到位的，要追究有關(guān)地方和部門以及相關(guān)責任人的責任。要切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，不能就監(jiān)管抓監(jiān)管，把環(huán)保執(zhí)法的著力點僅僅局限在“停產(chǎn)”、“限產(chǎn)”上，而要從有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度幫助整改，建立科學(xué)監(jiān)管的長效機制，在怎么樣警示、怎么樣督促、怎么樣指導(dǎo)、怎么樣幫助等一些具體問題上抓好落實，通過主動服務(wù)、有效服務(wù)來解決環(huán)境問題，推進科學(xué)發(fā)展。要著力提升執(zhí)法能力，結(jié)合深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步加強環(huán)保管理隊伍的教育培訓(xùn)和管理，積極引進和培養(yǎng)高層次的環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風過硬、勇于執(zhí)法、嚴于執(zhí)法的隊伍。
同志們，環(huán)境保護事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。各級各部門要本著對人民負責、對未來負責、對子孫后代負責的精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，迎難而上，有效作為，努力開創(chuàng)全市環(huán)境保護工作新局面，為環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展和海西東北翼中心城市建設(shè)做出更大的貢獻。
全市環(huán)保工作會議上領(lǐng)導(dǎo)的講話【篇三】
前不久,省政府召開了全省環(huán)保工作會議,為落實省委、省政府、市委、市政府和省環(huán)保局的工作部署，抓好20**年全市環(huán)保工作，經(jīng)市政府研究決定召開這次全市環(huán)保工作會議。一會，魏市長要給我們作重要講話。希望同志們要認真學(xué)習這次會議精神，進一步認清當前面臨的環(huán)境形勢，明確今后的工作任務(wù)和目標，統(tǒng)一思想，努力拼搏，使我市的環(huán)保工作再上一個新臺階。下面，我就20**年度的工作情況和下步工作安排講幾點意見。
一、20**年環(huán)保工作的基本情況
20**年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市的環(huán)保工作緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)為目標，以水污染和城市大氣污染防治為重點，狠抓污染治理工作，堅持污染防治與生態(tài)保護并重的方針，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化環(huán)境監(jiān)督管理，各項工作都取得了很大進展。
(一)狠抓水污染防治工作，污染負荷大幅度降低<1、認真貫徹落實了市政府53號文件,水污染防治是污染控制的中心任務(wù)。為抓好水污染防治工作，去年，市政府專門召開了全市水污染防治工作會議，并以濟政辦[20**]53號文件下達了《關(guān)于全市水污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)限期治理意見的通知》，提出了一批限期關(guān)閉、限期治理的企業(yè)名單。
按照市政府文件要求，一是通過開展達標排放“回頭看”活動，對97年以來工業(yè)廢水污染源的污染治理情況進行了一次全面檢查，核實企業(yè)達標驗收后設(shè)施的運行效果、處理能力，并在一些重點污染企業(yè)實施了“再提高工程”。對已建成治理設(shè)施的企業(yè)排出重點監(jiān)管名單，增加檢查頻次，促其正常運行，發(fā)揮治污效用;對治理技術(shù)不過關(guān)、治污能力不足的企業(yè)督促其深化治理，更新完善治理設(shè)施;對無治理能力的企業(yè)采取限產(chǎn)措施;確無治理價值的企業(yè)該關(guān)的關(guān)、該停的停。目前，嘉祥生物化學(xué)廠等4家企業(yè)已通過了達標驗收;如意印染公司等7家企業(yè)已建成治理設(shè)施，正在進行調(diào)試;曲阜造紙廠100噸堿回收工程、華金集團500畝氧化塘工程、太陽紙業(yè)集團450畝氧化塘工程、王因淀粉廠生化工程等一批治理項目正在緊張地施工。二是關(guān)停了濟寧心酒廠酒精生產(chǎn)線和梁山縣200多家地瓜淀粉粉條生產(chǎn)作坊，對15家具有一定規(guī)模的粉條企業(yè)實行了限期治理。目前，53號文件確定的37項內(nèi)容已完成31項，其中限期深化治理項目還有6項正在進行，近期內(nèi)也將完成。
2、徹底關(guān)閉了轄區(qū)內(nèi)2萬噸及以下麥草制漿生產(chǎn)線
根據(jù)省政府第68次省長辦公會的精神，全省所有2萬噸及以下造紙草制漿生產(chǎn)線都必須進行關(guān)閉。為做好我市草制漿生產(chǎn)線的關(guān)閉工作，市政府專門下發(fā)了文件，召開了動員大會，提出了關(guān)閉標準和時限要求。市和各縣市區(qū)環(huán)保工作人員深入現(xiàn)場抓落實，督促工作進度。截至10月底，對全市14家麥草制漿企業(yè)中的11家拆除了蒸煮設(shè)備，徹底消除了繼續(xù)從事麥草制漿的條件。在這項工作中，全市除完成了省政府下達的關(guān)閉興隆紙廠的任務(wù)外，以前未正式下達關(guān)閉決定的金鄉(xiāng)板紙廠和四方紙制品公司也一并進行關(guān)閉，原關(guān)閉不到位的企業(yè)也都重新執(zhí)行關(guān)閉標準，使之徹底斷絕了恢復(fù)生產(chǎn)的想法。對保留麥草制漿的太陽紙業(yè)集團、華金集團、曲阜造紙廠，提出了更加嚴格的治理標準，要求必須配備堿回收和物化生化處理設(shè)施，盡管這項工作涉及到許多地方的經(jīng)濟利益，工作難度較大。但我們態(tài)度堅決，措施得力，保證了關(guān)停目標的實現(xiàn)，維護了社會的穩(wěn)定。由于我市的造紙企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動早、力度大、工作實，得到了省政府檢查組的好評，省環(huán)保局多次把我市的工作和做法作為典型來介紹。
3、實施了“兩河變清”方案
為了改善我市河流水質(zhì)狀況，去年重點開展了梁濟運河和白馬河流域治理工作，制定了“兩河變清實施方案”，把兩河流域內(nèi)日排廢水100噸以上的工業(yè)污染企業(yè)作為重點污染源，通過實施“再提高工程”和關(guān)停并轉(zhuǎn)、限產(chǎn)一批重污染企業(yè)，兩條河水質(zhì)明顯得到好轉(zhuǎn)，使群眾切實看到了污染治理的成果。
4、推行了排放重點水污染物許可證制度
排污許可證制度是我國環(huán)境保護的八項管理制度之一，是環(huán)保部門依法行政的重要手段。國家環(huán)?？偩?1號局長令發(fā)布了《淮河和太湖流域排放重點水污染物許可證管理辦法(試行)》，要求自20**年10月1日起施行。這項工作政策性、專業(yè)性較強，基礎(chǔ)工作比較繁鎖，各縣市區(qū)對此都予以高度重視。目前市局和各縣市區(qū)正在緊張地開展許可證的前期工作。第一階段組織全市重點排污單位進行排污申報登記工作已基本結(jié)束。第二階段是排污總量指標的分配，市政府將在近期把總量計劃指標分配至各縣市區(qū)，縣市區(qū)政府也應(yīng)盡快分配到所有排污單位。第三階段將根據(jù)排污單位的申請發(fā)放排污許可證。
(二)以改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量為重點，突出抓好了全市大氣污染防治工作
1.繼續(xù)開展工業(yè)廢氣污染源治理
實施了大氣污染防治“再提高工程”，把鞏固去年的達標排放成果作為工業(yè)廢氣污染源的治理重點。2000年有一部分企業(yè)因廢氣不達標未通過驗收或因治理不徹底只通過了預(yù)驗收，對這些企業(yè)提出新的時限要求，督促其加快治理。其中，鄒城鐵合金廠投資4000萬元新上燒結(jié)機，淘汰了群眾反映強烈的土法燒結(jié)工藝。濟寧電廠投資2000多萬元對3、4號爐更新了靜電除塵裝置。興隆莊煤礦煤泥電廠鍋爐治理、金塔王集團立窯治理、張山水泥廠立窯袋式收塵、魯抗集團鍋爐除塵器改造等12個重點項目也已完成。
2. 開展了“無黑煙突擊月”活動
為改善我市城市空氣環(huán)境質(zhì)量，提高我市整體環(huán)境形象，4月份我們在“四區(qū)”(濟寧市區(qū)、兗州市、曲阜市、鄒城市)、“兩線”(104國道、327國道)開展了“無黑煙突擊月”活動，對各類飲食攤點、作坊、店鋪的炊事爐具，各單位傳達室、保衛(wèi)科飲食取暖爐具，建筑施工工地的茶水爐進行集中整治，要求全面禁燒煙煤。為做好這項工作，召開了專門會議，發(fā)布了通告，出動宣傳車進行了廣泛宣傳。環(huán)境監(jiān)理人員深入到治理現(xiàn)場，具體督促治理進度。對逾期未行動的單位，采取強制措施，依法取締了爐具
3.加強了對燃煤爐具的管理
濟寧市區(qū)及兗州、曲阜、鄒城城區(qū)內(nèi)禁止使用燃煤茶水爐和一噸以下燃煤鍋爐，去年針對部分單位反彈和漏網(wǎng)現(xiàn)象，我們又開展了6次大規(guī)模集中行動，在前兩年工作基礎(chǔ)上，又強制取締茶水爐和小鍋爐2000多臺。9月份，市局與103家有一噸以上鍋爐的單位簽訂了《防治市區(qū)大氣污染責任書》，督促其按時完成治理任務(wù)，實現(xiàn)達標排放。同時，加強了對各單位鍋爐運行情況的監(jiān)督管理，加大巡查力度，確保鍋爐和消煙除塵設(shè)施的正常運行。部分縣市區(qū)根據(jù)市局要求也開展了相應(yīng)的工作，城區(qū)空氣質(zhì)量有了明顯的好轉(zhuǎn)。
4. 著手開展了機動車污染防治工作
開展機動車污染防治工作是市政府《關(guān)于防治市區(qū)大氣污染的通告》的一項重要內(nèi)容。市環(huán)保局與市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于防治在用機動車排氣污染的通告》，對機動車的排氣年檢、污染物排放合格證的發(fā)放、排氣污染治理等方面作出了明確規(guī)定。著手開展了機動車排放污染物的年檢工作，去年共檢測機動車6700多輛。對年檢合格的車輛，發(fā)放機動車污染物排放合格證，對檢測不合格的車輛，進行了限期治理。同時，還開展了雙燃料汽車的試點工作。
(三)強化建設(shè)項目環(huán)境管理，進一步加強了生態(tài)保護工作
20**年全市進一步嚴格建設(shè)項目環(huán)保審批制度，環(huán)保部門切實用好了第一審批權(quán)，污染嚴重的項目堅決不予批準建設(shè)。20**年全市共審批建設(shè)項目135項，其中辦理環(huán)評報告表的 26項，辦理環(huán)境影響登記表的102項。對27個不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染項目予以否決，對擬在市區(qū)地下水源保護區(qū)建設(shè)的一個項目要求其變更廠址。同時，加強了“三同時”工程調(diào)度和竣工項目驗收，對37項重點“三同時”項目進行調(diào)度，對具備試生產(chǎn)條件的運河發(fā)電廠一期工程、岱莊煤礦熱電廠等7個項目進行了試生產(chǎn)檢查，對具備驗收條件的鹿洼煤礦、里彥電廠20萬噸/年粉煤灰水泥等102個項目進行了驗收。20**年我市建設(shè)項目審批率在95%以上，“三同時”執(zhí)行率在98%以上，項目驗收合格率100%。還對全市456家企業(yè)進行了執(zhí)法檢查，共查處違法建設(shè)項目33個，補辦手續(xù)24個，處罰單位28個，處罰金額60余萬元，大大加強了我市建設(shè)項目的管理力度。
在20**年，我們繼續(xù)堅持污染防治與生態(tài)保護并重的方針，組織制定了南四湖、泗河源頭2個生態(tài)功能保護區(qū)的規(guī)劃，其中南四湖生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃綱要已通過省局組織的專家論證。設(shè)立了兗州、曲阜、鄒城3個生態(tài)示范市，并完成了建設(shè)規(guī)劃的編制工作。建立了鄒城嶧山、泗水泉林2個自然保護區(qū)。針對我市煤炭資源開發(fā)利用過程中出現(xiàn)的生態(tài)破壞問題，大力推廣了煤矸石、粉煤灰的綜合利用，工業(yè)固體廢物堆存量較上年大幅度下降。同時，開展了煤礦塌陷地的復(fù)墾試點和農(nóng)村秸桿汽化試點推廣工作。
(四)加大監(jiān)督管理力度，嚴厲打擊了各種環(huán)保違法行為
20**年全市環(huán)保部門加大了污染企業(yè)現(xiàn)場檢查力度，增加了檢查頻次，實行定期檢查與突擊檢查相結(jié)合，尤其加強了節(jié)假日和夜間突擊檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保違法行為，給予了嚴肅處理。全年共檢查企業(yè)的廢水處理設(shè)施550個(次)，處罰不正常使用廢水處理設(shè)施的單位48個(次)。在去年國家環(huán)?？偩值人牟课?lián)合組織的環(huán)保執(zhí)法大檢查活動中，對廢水超標嚴重的濟寧造紙廠、濟寧如意印染公司、兗州興隆紙廠、兗州圣興紙廠作出了停產(chǎn)整頓、罰款、加倍征收排污費的處理，并給予上述四家企業(yè)的主要負責人行政警告處分。通過加大執(zhí)法力度，促進了排污企業(yè)污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)率的提高。去年年底，全市開展了排污收費執(zhí)法檢查，對不能“依法、全面、足額、及時”交納排污費及受到環(huán)保處罰未加收排污費的企業(yè)，市環(huán)保局直接進行追繳，切實起到以收促治的效果。在執(zhí)法過程中，環(huán)保部門來真的、動實的，敢于碰硬。去年一年中僅申請法院強制執(zhí)行違法單位就有65家，有2戶業(yè)主因阻礙環(huán)保執(zhí)法而被刑事拘留。
為實現(xiàn)對污染企業(yè)的現(xiàn)代化管理，在20家重點污染企業(yè)安裝了在線監(jiān)測儀器，其中安裝等比例采樣器20臺、COD在線監(jiān)測儀一臺、TOC在線監(jiān)測儀2臺，并實現(xiàn)省市兩級信息共享。省局在我市召開了在線監(jiān)測儀現(xiàn)場會，推廣了我市的經(jīng)驗。
(五)采取多種形式，深入開展環(huán)保宣傳活動
全市緊緊圍繞環(huán)保中心工作，進一步加大了環(huán)保宣傳力度。一是制作了“濟寧市水污染防治紀實”、“城區(qū)大氣污染防治紀實”電視片，在市委讀書會、市人大會議及全市污染防治會議上播出，收到了很好的效果。二是配合市人大開展了5次“濟寧環(huán)保世紀行”活動，對小造紙死灰復(fù)燃、小淀粉泛濫、市區(qū)大氣污染防治、環(huán)保設(shè)施運行進行了跟蹤報道。三是積極參與環(huán)?！靶酗L熱線”活動，全年共播出節(jié)目11期，對聽眾的熱線電話給予了答復(fù)和反饋，解決了一批群眾關(guān)心的熱點、難點問題，得到了人民群眾的滿意，在全市創(chuàng)建文明行業(yè)大會上，市環(huán)保局做了典型發(fā)言。四是開展了市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量周報工作，每周在濟寧日報上刊登。五是開展了“綠色學(xué)?！痹u選活動，全市有四所學(xué)校(曲阜一中、泗水中學(xué)、濟寧師范附小、微山實驗小學(xué))被省環(huán)保局、省教委命名為省級“綠色學(xué)?！?，39名同學(xué)被評為全國環(huán)保小衛(wèi)士、18名同學(xué)被評為山東省環(huán)保小衛(wèi)士。六是組織開展了“六五”世界環(huán)境日紀念活動。“六五”期間，出動宣傳車沿街宣傳，在市區(qū)主要街道懸掛環(huán)保宣傳標語，散發(fā)了宣傳材料，舉辦了“環(huán)保法律法規(guī)知識競賽”。去年我們還發(fā)動各縣市區(qū)制作了環(huán)保公益性廣告，在轄區(qū)內(nèi)的主要交通干道上共設(shè)立宣傳牌11塊，實現(xiàn)了零的突破。20**年市局被省環(huán)保局評為“環(huán)境宣傳教育先進單位”。
(六)認真落實環(huán)境目標責任書的各項任務(wù)
對20**-20**年度市縣長環(huán)境目標責任書完成情況進行了驗收，并報市政府進行了獎懲兌現(xiàn)。我市市長20**-20**年度環(huán)境目標責任書在省政府組織的考核中被評為二等獎。編制簽訂了20**-20**年度省市長和市縣長環(huán)境目標責任書。
根據(jù)《山東省環(huán)保局關(guān)于對〈山東省黨政干部環(huán)境保護工作實績考核辦法〉和〈20**-20**年度省市長環(huán)境保護責任書〉落實情況進行自查的通知》的要求，我市對有關(guān)指標逐項進行了自查。《責任書》的5項指標42項具體任務(wù)，目前已全面完成32項，未全面完成10項。同時，市環(huán)保局對照山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部20**年度環(huán)境保護工作實績考核標準，認真進行了自查。
(七)環(huán)保基礎(chǔ)工作得到了加強
開展了城市環(huán)境綜合定量考核工作，并通過了省里的考核。編制了“十五”環(huán)境保護規(guī)劃和年度計劃，制定了《南水北調(diào)東線工程濟寧段水污染防治規(guī)劃》。爭取了省里各項環(huán)保資金460萬元，為我市污染治理、環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)等方面提供了資金保證。市局在環(huán)境信息中心的基礎(chǔ)上，建設(shè)了局機關(guān)和監(jiān)測站局域網(wǎng)，實現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，并建立了濟寧環(huán)境網(wǎng)站。20**年，全市共向山東環(huán)境網(wǎng)站上報信息582篇，名列全省第二。
組織了環(huán)保產(chǎn)品認定和管理工作。去年有2個系列產(chǎn)品通過省級環(huán)保產(chǎn)品認定(使用認可)，有三個系列的產(chǎn)品正在進行認證前的管理體系建立、標準的規(guī)范、產(chǎn)品檢驗等準備工作。對60余種環(huán)保產(chǎn)品進行了資質(zhì)審查和市場信譽調(diào)查，對其中的50余種符合要求的產(chǎn)品簽發(fā)注冊登記證書。向國家環(huán)保總局推薦3項重點環(huán)保實用技術(shù)，上報“環(huán)境標志”產(chǎn)品1項。開展了清潔生產(chǎn)工藝的推廣工作，淘汰了落后的工藝和設(shè)備。組織開展了ISO14000認證工作。20**年我市共有6家企業(yè)(小松山推、魯抗集團、許廠煤礦、濟寧三號煤礦、金貴酒廠、孔府家集團)通過了ISO14000認證，7家企業(yè)正進入體系的建立或試運行階段。我市通過ISO14000認證的企業(yè)數(shù)占全國總數(shù)的1.5%，居前列地位，為企業(yè)產(chǎn)品參與國際競爭提供了有利條件。
在20**年的監(jiān)測工作中，市縣兩級監(jiān)測站開展了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點工業(yè)污染源監(jiān)測、淮河流域河流目標斷面同步監(jiān)測、各項環(huán)境管理監(jiān)測等各項環(huán)境監(jiān)測工作，共上報各種監(jiān)測數(shù)據(jù)4.6萬個，為環(huán)境管理提供了服務(wù)。開展了計量認證復(fù)審工作，市環(huán)境監(jiān)測站通過認證復(fù)審項目294個，提高了環(huán)境監(jiān)測能力，各縣市區(qū)也都通過了省環(huán)保認證專家組的復(fù)審。
為做好信訪工作，各縣市區(qū)環(huán)保局都成立了以局長任組長的信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)實行了“一崗雙責”領(lǐng)導(dǎo)接訪制，開通了12369有獎舉報電話，組建了突發(fā)性環(huán)境污染事件快速反應(yīng)隊伍。20**年共辦理省市人大建議45件，辦理政協(xié)提案56件，答復(fù)省市長批辦件10件，調(diào)查處理答復(fù)省環(huán)保局轉(zhuǎn)辦件62件，接到群眾來信來電2651件，接待群眾來訪509批1380余人次。對群眾反映的污染問題立即處理，一時難以解決的作好解釋工作，責成有關(guān)單位對受害群眾作出經(jīng)濟賠償，市環(huán)保局去年共會同財政、民政等部門撥出污染補助資金91.5萬元。由于我們高度重視，及時處理了污染事故糾紛，解決了一些群眾反映的熱點難點問題，促進了社會穩(wěn)定，杜絕了越級上訪和進京上訪案件。
(八)環(huán)保隊伍素質(zhì)和能力進一步提高
全市環(huán)保系統(tǒng)認真學(xué)習黨的十五屆六中全會精神及江澤民在建黨八十周年大會上的講話，注重加強環(huán)保隊伍建設(shè)，不斷提高廣大干部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。根據(jù)市委要求，積極開展了“轉(zhuǎn)變作風建設(shè)年”活動，加強機關(guān)精神文明建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，強化服務(wù)職能，樹立了環(huán)保部門的良好執(zhí)法形象，使機關(guān)作風建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。雖然近幾年環(huán)保工作任務(wù)非常繁重，但全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工都能保持良好的精神狀態(tài)和很高的工作熱情，努力拼搏，真抓實干，人人講奉獻，工作爭第一，塑造了一支勇于拼搏、無私奉獻的環(huán)保隊伍。環(huán)保系統(tǒng)在硬件建設(shè)方面也得到了加強，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)理都配備了先進的儀器和設(shè)備，提高了環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)理的能力和水平，確保及時準確地掌握全市環(huán)境狀況和發(fā)展動向，為環(huán)境管理提供了可靠的依據(jù)。
一年來，通過全市上下共同努力，我市的環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，生態(tài)保護工作取得了很大成績，有力地促進了經(jīng)濟建設(shè)和社會的健康發(fā)展，但在肯定成績的同時，我們要清醒地看到工作中還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：部分企業(yè)還不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，污染物排放總量還處于較高水平，環(huán)境質(zhì)量尤其是水環(huán)境質(zhì)量距國家標準還有較大差距。另外，個別地方的領(lǐng)導(dǎo)同志環(huán)境意識還不高，還不能正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)方面還不能滿足時代發(fā)展的需要，環(huán)保部門還存在著執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。
二、20**年全市環(huán)保工作部署
20**年，全市環(huán)境保護工作的指導(dǎo)思想是：以江澤民同志“三個代表”思想為指導(dǎo)，以可持續(xù)發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市為總抓手，以保障南水北調(diào)東線工程實施為重點，強化執(zhí)法監(jiān)督，強化法制宣傳，強化隊伍素質(zhì)，強化行風廉政建設(shè)，著力解決水污染、大氣污染，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)省市確定的工作目標，全面推進環(huán)境保護工作。工作目標是：環(huán)境污染狀況明顯減輕，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制，城市環(huán)境質(zhì)量得到改善，實現(xiàn)兩河變清，其他河流COD濃度比20**年降低20%，城市空氣環(huán)境質(zhì)量達到二級標準。
今年，要重點抓好以下幾項工作：
(一)認真貫徹第五次全國環(huán)境保護會議、中央人口資源環(huán)境工作座談會精神，推進各項工作的全面落實
1月8日，國務(wù)院召開了第五次全國環(huán)境保護會議。會議的主要議題是貫徹落實國務(wù)院批準的《國家環(huán)境保護“十五”計劃》，部署“十五”期間的環(huán)境保護工作。____到會發(fā)表了重要講話，張高麗代省長作了典型發(fā)言。這次會議的召開標志著我國環(huán)保事業(yè)進入了新的發(fā)展時期，為我們做好今后的環(huán)保工作指明了方向。3月10日，中央召開了人口資源環(huán)境工作座談會，江澤民主持座談會并發(fā)表重要講話。為了貫徹好會議精神，落實國家環(huán)境保護“十五”計劃，省政府將于今年“六五”世界環(huán)境日前后召開全省第七次環(huán)境保護會議，待省的會議召開后，我市也將召開全市環(huán)境保護會議，我們要盡早做好會議的各項籌備工作，要通過會議的召開，把全市環(huán)保工作推向新水平。
(二)全面實施排污總量控制制度，進一步削減污染負荷
總量控制是全面推動污染防治工作的重要措施，也是深化環(huán)保工作的重要抓手。市政府將會按照省政府的精神向各縣市區(qū)政府下達“十五”期間排污總量控制計劃，原則是全市COD、氨氮、二氧化硫、煙塵、粉塵、固體廢棄物等各類污染物排放總量在“九五”基礎(chǔ)上進一步大幅度削減，從而保證環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)。總量控制計劃下達后，市政府將定期對各縣市區(qū)政府總量控制計劃完成情況進行考核，并向社會公布。各縣市區(qū)政府也要對排污企業(yè)進行相應(yīng)的考核。同時，全市將對排污申報登記實行動態(tài)管理，并通過推行重點水污染物許可證制度，進一步削減污染物排放總量。全市530家排放廢水的工業(yè)企業(yè)在6月底前均應(yīng)申請領(lǐng)取排污許可證。排污許可證制度已經(jīng)證明是一項行之有效的環(huán)境管理制度，我們一定要加強對這項工作的管理，防止因工作不細而使之流于形式。今后，企業(yè)必須持證排污，環(huán)保部門依法進行管理，逐步使排污與管理行為更加規(guī)范化。
(三)繼續(xù)抓好水污染防治工作
南水北調(diào)東線工程即將實施，輸水干線的水質(zhì)問題是工程實施的制約因素。南水北調(diào)東線輸水干線貫穿濟寧南北，水污染防治工作是我市整個環(huán)保工作的重中之重，是當前乃至今后幾年的重要工作之一。在20**年，一是要深化工業(yè)污染源治理，繼續(xù)實施“再提高工程”。督促濟寧煤化公司、太陽紙業(yè)集團、華金集團、曲阜市造紙廠、三孔集團、菱花集團、太陽紙業(yè)魚臺分公司等重點企業(yè)完善治理設(shè)施，提高治污能力和水平，確保穩(wěn)定達標排放。二是要淘汰污染嚴重的落后生產(chǎn)力。結(jié)合全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，運用法律、經(jīng)濟和行政手段，關(guān)閉浪費資源、污染嚴重、無治理能力或無治理價值的小型生產(chǎn)企業(yè)，重點抓好年產(chǎn)5000噸以下小酒精生產(chǎn)線，繼續(xù)清理整頓梁山縣等地的小淀粉、粉條生產(chǎn)企業(yè)(作坊)，防止在“一控雙達標”活動中已關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線和小造紙企業(yè)死灰復(fù)燃。任何單位和個人決不能以調(diào)整、協(xié)作、幫扶為名向落后縣區(qū)和農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)嫁污染，做到守土有責。三是開展新一輪限期治理活動?！耙豢仉p達標”行動以來，部分單位因排污標準提高、排污總量指標削減、設(shè)備老化等原因達不到排放要求，有的則是因停產(chǎn)而在上一輪限期治理活動中漏網(wǎng)。20**年市局將申請市政府下達新一輪市級限期治理計劃，期限為20**年底。實行限期治理的企業(yè)將在占全市排污總量85%的范圍內(nèi)篩選，同時也將部分重點機關(guān)、事業(yè)、服務(wù)業(yè)單位納入治理范圍。各縣市區(qū)也要下達本轄區(qū)的限期治理計劃。四是加快流域治理，盡快實現(xiàn)兩條河流變清目標。為達到南水北調(diào)東線工程水質(zhì)要求，地表水環(huán)境治理采取循序漸進、由線到面地、一條河流一條河流地加以治理。首先將根治梁濟運河、白馬河的污染問題，爭取年內(nèi)使兩河變清。為全面落實“兩河變清實施方案”，要對兩河流域27家企業(yè)實行重點監(jiān)管，對5家企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)，嚴格控制新增污染項目，并率先開展總量收費試點工作。五是要加強城市污水處理廠運行的監(jiān)督管理。濟寧、兗州、曲阜、鄒城、泗水城市污水處理廠應(yīng)加緊調(diào)試，盡早發(fā)揮效用，爭取年內(nèi)城市污水處理率和回用率達到50%和10%。環(huán)保部門應(yīng)及時介入城市污水處理廠的運行管理，實行在線監(jiān)控，以確保出水水質(zhì)。微山、梁山、魚臺、汶上也要盡早開工建設(shè)污水處理廠，到2005年，全市各縣市區(qū)城區(qū)都力爭建立城市污水處理設(shè)施和中水回用設(shè)施。六是繼續(xù)抓好禁磷工作，切實減輕湖泊河流富營養(yǎng)化。
(四)采取綜合防治措施，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量
一是要重點治理城區(qū)大氣污染。濟寧市區(qū)和各縣市城區(qū)應(yīng)全面開展燃煤爐具的集中整治，堅決取締1噸以下燃煤鍋爐對1噸以上鍋爐加強監(jiān)管，確保達標排放。經(jīng)營飲食攤點、飯店、機關(guān)、企事業(yè)單位禁燒散煙煤，濟寧市區(qū)禁止銷售、使用含硫量大于1%的煤炭。開展飯店、食堂油煙治理試點。繼續(xù)在“四區(qū)”(濟寧城區(qū)、兗州、曲阜、鄒城)、“四線”(104國道、327國道、京福高速、日菏高速)開展“無黑煙突擊行動”。二是要重點抓好電力、水泥等行業(yè)的“再提高工程”，穩(wěn)步推進煙氣脫硫工作。籌備召開中型鍋爐脫硫技術(shù)現(xiàn)場會，推廣稀堿脫硫技術(shù)。對一些單位的脫硫問題下達限期治理計劃，濟寧電廠要做好大型電站鍋爐脫硫試點，帶個好頭，創(chuàng)造好的經(jīng)驗。三是開展秸稈禁燒，促進綜合利用。進一步明確秸稈禁燒區(qū)，實行秸稈禁燒責任制，收獲季節(jié)組織巡回檢查。鼓勵秸稈氣化、秸稈還田和青貯飼料，全市建成12個秸稈還田、氣化示范點。四是繼續(xù)開展機動車排氣污染防治工作。建立機動車監(jiān)測機構(gòu)，參與機動車年檢工作，發(fā)放機動車排氣合格證。在機動車停放地開展排氣監(jiān)測，對排氣不達標車輛實行限期治理。在濟寧市區(qū)增建石油液化氣加氣站，力爭開辟一條雙燃料公交車路線。
(五)深化建設(shè)項目環(huán)境管理，控制新污染源的產(chǎn)生
加強建設(shè)項目環(huán)境管理，是控制新污染源產(chǎn)生的有效手段，我們不能一邊治理老的，又一邊產(chǎn)生新的。因此，我們必須下大氣力做好建設(shè)項目環(huán)境管理這篇文章。各級環(huán)保部門要獨立行使對建設(shè)項目的“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”，確保建設(shè)項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)，采用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，并通過“以新代老”，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。確保環(huán)評執(zhí)行率在98%，“三同時”執(zhí)行率在100%，項目驗收合格率在100%，杜絕越級審批和“先上車后買票”現(xiàn)象。做好全市重點工程“三同時”調(diào)度工作，對濟寧電廠、運河電廠、里彥電廠等重點項目實行滾動管理。探索新形勢下建設(shè)項目管理新途徑，召開經(jīng)濟主管部門聯(lián)席會議和全市建設(shè)項目管理會議，搞好建設(shè)項目管理人員培訓(xùn)。
(六)繼續(xù)堅持污染防治與生態(tài)保護并重原則，強化生態(tài)環(huán)境保護工作
完成南四湖生態(tài)功能區(qū)和泗河源頭生態(tài)功能區(qū)兩個省級功能保護區(qū)的規(guī)劃，健全組織機構(gòu)，正式開始運作。完成兗州、曲阜、鄒城3個生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃編制并付諸實施。加強煤炭資源開發(fā)項目的生態(tài)保護。嚴格煤礦建設(shè)項目有關(guān)生態(tài)內(nèi)容的審批，綜合整治矸石和塌陷地，鼓勵矸石綜合利用，近兩年土復(fù)墾面積要達到2萬畝。加強固體廢物的污染防治工作?？刂埔?guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的污染。
(七)抓好環(huán)境目標責任制，全面完成市長、縣市區(qū)長環(huán)保責任書的各項任務(wù)
要定期對20**-20**年度環(huán)保責任書各項任務(wù)目標進行檢查，逐一抓好落實。年底前各縣市區(qū)要認真組織自查，并寫出自查報告，迎接省、市政府的考核驗收。
落實領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績考核和獎懲措施。會同組織、人事部門，組織對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保業(yè)績考核。在各類創(chuàng)先評優(yōu)、資格審查等活動中，充分行使“一票否決權(quán)”。
從20**年開始，濟寧和兗州、曲阜、鄒城三市要著手開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，制訂創(chuàng)城實施方案，力爭用5年時間躋身國家環(huán)保模范城市之列，提高我市的環(huán)境形象。
(八)強化環(huán)境基礎(chǔ)工作，增強環(huán)保隊伍的整體作戰(zhàn)能力
加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)保違法行為。以治污設(shè)施運轉(zhuǎn)情況、政府關(guān)停并轉(zhuǎn)決定落實情況、查處冒黑煙現(xiàn)象作為監(jiān)理工作重點。對主要污染企業(yè)市局每半月檢查一次，縣市區(qū)局每周至少檢查一次。增加夜間和節(jié)假日檢查頻次，擴大監(jiān)理范圍。今年各縣市區(qū)要爭取設(shè)立環(huán)保110，及時迅速打擊環(huán)保違法行為。實行在線監(jiān)控，提高監(jiān)督管理水平。加強城市噪聲污染的監(jiān)督管理，落實噪聲達標區(qū)規(guī)劃。加強排污收費工作，切實做到以收促治。
規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，執(zhí)法活動透明化。組織全市環(huán)保執(zhí)法人員的學(xué)習培訓(xùn)，清理規(guī)范性文件，制定全市統(tǒng)一的執(zhí)法程序。針對機構(gòu)改革后出現(xiàn)的人員變動，調(diào)整市、縣環(huán)保部門法制領(lǐng)導(dǎo)小組，加強行政處罰的聽證和復(fù)議工作。對社會比較關(guān)心的排污收費、建設(shè)項目審批，實行政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。
繼續(xù)開展“濟寧環(huán)保世紀行”活動。組織新聞單位每季度進行一次集中行動，深度報道環(huán)保工作出現(xiàn)的新問題、新情況，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。全方位開展環(huán)境宣傳。定期發(fā)布《環(huán)境信息》，及時向各級領(lǐng)導(dǎo)反映環(huán)境動態(tài)。組織好“6.5世界環(huán)境日”宣傳活動。加強環(huán)境教育工作。以縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為主要對象，在市委黨校、學(xué)院設(shè)立環(huán)境教育課程。開展創(chuàng)建綠色學(xué)校創(chuàng)建活動，每個縣市區(qū)都爭取建成1-2處省級綠色學(xué)校。要在新聞媒體開設(shè)環(huán)保專題節(jié)目。
今年全市要安裝42臺在線監(jiān)控裝置，運用科技手段監(jiān)督企業(yè)達標排放。完成大氣監(jiān)測自動站和水質(zhì)監(jiān)測自動站建設(shè)。濟寧城區(qū)大氣自動監(jiān)測站已列入市政府“十件大事”，應(yīng)盡早建成并在新聞媒體上發(fā)布空氣質(zhì)量日報。光府河、萬福河水質(zhì)自動監(jiān)測站要在3月建成，4月上報數(shù)據(jù)并與省局聯(lián)網(wǎng)。完成環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、工業(yè)污染的監(jiān)督監(jiān)測和服務(wù)性監(jiān)測工作。
推進環(huán)保資質(zhì)認可。8家單位通過ISO14000環(huán)境管理體系認證，4個環(huán)保產(chǎn)品通過省級認定，建成2處環(huán)保設(shè)施企業(yè)化運營示范點。加強科技研發(fā)與引進工作，在造紙、化工、發(fā)酵、淀粉、火電等行業(yè)污染治理技術(shù)方面取得突破，篩選出實用技術(shù)，并在全市推廣。開展清潔生產(chǎn)審計。完成菱花集團和華金集團兩家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審計，引導(dǎo)企業(yè)降耗減污增效。
認真做好信訪工作。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”接訪制，建立健全督辦制、回訪制。認真辦理人大議案、政協(xié)提案，保證答復(fù)滿意率100%，及時辦理省市批辦件、上級部門轉(zhuǎn)辦件和人民群眾來信，做到件件有答復(fù)，事事有著落。做好群眾來訪接待，杜絕集體上訪和越級上訪現(xiàn)象發(fā)生。對污染事故損失做出合理評估，制訂污染損失補償計劃。各縣市區(qū)都要開通12369有獎舉報熱線，鼓勵群眾積極參與環(huán)境保護。
加強財務(wù)考核，合理安排資金計劃。做好排污收費工作。完成環(huán)境統(tǒng)計工作，制定并組織實施環(huán)保年度計劃。建設(shè)并完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
堅持政治學(xué)習制度，以鄧小平理論和“三個代表”思想統(tǒng)一認識，在環(huán)保系統(tǒng)干部職工中樹立緊跟時代、知難而進、無私奉獻精神。以環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境管理知識、環(huán)境科技知識、WTO知識為重點，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，使全市環(huán)保隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。加強廉政建設(shè)，樹立環(huán)保部門良好執(zhí)法形象。繼續(xù)落實黨風廉政建設(shè)責任制和責任追究制;抓好行風建設(shè)和政務(wù)公開;開展執(zhí)法監(jiān)察活動，對執(zhí)法中的違法違紀行為和地方保護主義嚴肅查處。完成市環(huán)保局直屬事業(yè)單位機構(gòu)改革。做到職能明確，高效精干，督促部分縣市區(qū)確立縣級環(huán)保部門的執(zhí)法主體地位。
同志們，今年是應(yīng)對入世的開局之年，是我市全面實施十五計劃的關(guān)鍵一年，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，抓住機遇，與時俱進，求實務(wù)實，為把我市建設(shè)成為經(jīng)濟強市、文化大市、組群結(jié)構(gòu)大城市，國家環(huán)保模范城市而奮斗!
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1.全市環(huán)境保護工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話