為了應(yīng)對我國目前極為嚴(yán)峻的資源環(huán)境發(fā)展形勢,新環(huán)保法提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何為環(huán)境保護(hù)服務(wù)、企業(yè)如何承擔(dān)社會責(zé)任的重要課題,這也是環(huán)境會計(jì)需要探討和探索的發(fā)展方向。本文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的新環(huán)保法的領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。

　　新環(huán)保法領(lǐng)導(dǎo)講話篇一：

　　同志們：

　　最近，國務(wù)院召開第六次全國環(huán)境保護(hù)大會，溫家寶強(qiáng)調(diào)指出：必須充分認(rèn)識我國環(huán)境形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在更加重要的戰(zhàn)略位臵。明確提出做好新形勢下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重;二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步;三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。

　　今年，省人大會決定對全省貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》及其相關(guān)法律的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，這是我省運(yùn)用法律手段解決環(huán)境問題的一個(gè)重大舉措。這充分說明省委、省人大高度重視環(huán)境保護(hù)工作，充分說明搞好環(huán)境保護(hù)工作的重要性。4月28日，省人大召開了全省環(huán)境執(zhí)法檢查電視電話會議，省委書記、省人大會主任張春賢，省人大會副主任周時(shí)昌，省人民政府副省長徐憲平等領(lǐng)導(dǎo)同志在會議上都作了重要講話。為此，益陽市和我市根據(jù)電視電話會的精神，制訂了相應(yīng)的工作方案，請大家務(wù)必遵照執(zhí)行。現(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見：

　　一、認(rèn)清形勢，大力提高對貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)重要性的認(rèn)識。

　　這次環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，牽涉面廣，工作量大，我們一定要充分認(rèn)識執(zhí)法檢查的重要性。環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，既是落實(shí)環(huán)保基本國策的需要，也是依法治國的需要。環(huán)境是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)好環(huán)境就是保護(hù)人類自身，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，這已成為全人類的共識。黨和國家高度重視環(huán)境保護(hù)工作。黨的十六屆三中全會提出了科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，環(huán)境保護(hù)具有特殊的地位和作用;黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建和諧社會，環(huán)境保護(hù)工作就是要通過污染控制和生態(tài)保護(hù)等方面的措施，為促進(jìn)和諧社會創(chuàng)造一個(gè)良好的自然物質(zhì)基礎(chǔ)。我們國家制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等環(huán)保法律;省人大會也先后制定了《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》、《湖南省湘江流域水污染防治條例》等環(huán)保法規(guī)。去年底，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，今年全國人大十屆四次會議通過的《“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》。應(yīng)當(dāng)說，在環(huán)境保護(hù)方面基本上是有法可依的，現(xiàn)在更重要的是執(zhí)法，是要做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。在全國“兩會”記者招待會上，溫家寶坦率地承認(rèn)，“十五”計(jì)劃大多數(shù)指標(biāo)都基本完成了，但環(huán)境指標(biāo)沒有完成，并指出“要嚴(yán)格執(zhí)法，依法保護(hù)環(huán)境，這是最關(guān)鍵的，也是最難的。”當(dāng)前，一些地方、部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，環(huán)保國策意識不濃，環(huán)保法制觀念不強(qiáng)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù);重經(jīng)濟(jì)效益，輕環(huán)境效益;重眼前的、局部的利益，輕長遠(yuǎn)的、整體的利益。表現(xiàn)在實(shí)際工作中，對于貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不重視、不支持，有的甚至為執(zhí)法設(shè)臵層層障礙，致使環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)無法得到有效地貫徹實(shí)施，環(huán)境質(zhì)量無法得到有效改善，人民群眾對此很有意見。要真正解決我市環(huán)境保護(hù)工作面臨的困難和問題，必須從全面貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)入手。這次開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，無論從講政治、講法治、執(zhí)政為民的高度，還是從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的高度，貫徹執(zhí)行好環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，都是顯得非常必要。

　　二、理清工作思路，切實(shí)明確環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、主要對象、主要內(nèi)容和步驟安排：

　　為了搞好這次執(zhí)法檢查，市人大會主任會議認(rèn)真研究并審定下發(fā)了執(zhí)法檢查的工作方案。在具體工作中，大家一定要明確并把握以下三個(gè)方面：

　　(一)執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想：這次執(zhí)法檢查在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤關(guān)于“著眼于讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”的指示精神，以法律為依據(jù)，以推進(jìn)工作為目的，秉著實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的原則和突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵的工作方法，認(rèn)真檢查全市各級政府及其有關(guān)部門貫徹落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)的情況。通過檢查，客觀實(shí)在地評價(jià)政府環(huán)保工作取得的成績，發(fā)現(xiàn)貫徹實(shí)施環(huán)保法律、履行環(huán)保職責(zé)中存在的問題，并督促其切實(shí)改進(jìn)工作，加大執(zhí)法力度，落實(shí)環(huán)保措施，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(二)執(zhí)法檢查的主要對象和主要內(nèi)容：根據(jù)上述指導(dǎo)思想，市人大會主任會議研究確定這次執(zhí)法檢查的主要對象為：市人民政府及其環(huán)保局、發(fā)展改革和物價(jià)局、建設(shè)局、水利局、衛(wèi)生局、國土資源局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等相關(guān)部門。這次執(zhí)法檢查主要是依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等法律法規(guī)。重點(diǎn)檢查七個(gè)方面的內(nèi)容：一是檢查各級政府及其相關(guān)部門貫徹實(shí)施環(huán)保法及相關(guān)法律法規(guī)，履行政府環(huán)保職責(zé)的情況;二是檢查水污染防治情況，重點(diǎn)檢查影響飲用水源安全的含鎘、砷、汞等重金屬及COD、氨氮等污染因子的工業(yè)廢水和城市生活污水的治理情況;三是檢查大氣污染防治情況，重點(diǎn)檢查火電廠等燃煤企業(yè)二氧化硫治理和防塵措施落實(shí)情況以及城市建筑揚(yáng)塵的防治情況;四是檢查固體廢物污染環(huán)境防治情況，重點(diǎn)檢查煉銦廢渣、鉻鹽廢渣等危險(xiǎn)固體廢物和城鎮(zhèn)生活垃圾、醫(yī)療廢物治理情況;五是檢查國家法律和產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和技術(shù)，以及國家要求取締的能耗高、污染重的“十五小”企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉的情況;六是檢查環(huán)境影響評價(jià)法執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查規(guī)劃環(huán)評和新建項(xiàng)目環(huán)評制度的落實(shí)情況;七是檢查環(huán)保執(zhí)法環(huán)境情況，重點(diǎn)檢查環(huán)保執(zhí)法是否到位、政府及相關(guān)部門是否存在有與環(huán)保法律法規(guī)相抵觸的土法政策。

　　(三)執(zhí)法檢查的步驟安排：這次執(zhí)法檢查要求很高，必須周密安排。為確保這次執(zhí)法檢查順利進(jìn)行，我們一定要集中時(shí)間、集中精力，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同進(jìn)行。要嚴(yán)格按照《沅江市人大會xx年環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查工作方案》的總體要求，擬定具體的執(zhí)法檢查計(jì)劃和工作方案，在本市范圍內(nèi)切實(shí)開展執(zhí)法檢查，并為省、地、市人大會的執(zhí)法檢查提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的情況。

　　這次執(zhí)法檢查分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　1、組織發(fā)動(dòng)階段(從現(xiàn)在起到5月上旬)。

　　2、調(diào)查自查階段(5月中旬到6月下旬)。市人民政府及有關(guān)部門要根據(jù)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，對照本部門、本單位的職責(zé)，認(rèn)真做好自查工作，在6月10日前將有關(guān)自查情況書面報(bào)市人大會執(zhí)法檢查組辦公室。市人大會執(zhí)法檢查組到市直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查研究，了解收集有關(guān)情況，掌握全市環(huán)保工作方面突出的問題和重點(diǎn)案例。

　　3、重點(diǎn)抽查和審議階段(6月下旬到8月下旬)。6月下旬，省人大會檢查組將赴市直有關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抽查。8月中旬，市人大會主任會議聽取執(zhí)法檢查情況匯報(bào)，由主任會議提出整改意見并向市人民政府交辦。

　　4、整改落實(shí)階段(9月上旬到11月下旬)。市人民政府及有關(guān)部門在接到交辦意見后的三個(gè)月內(nèi)，向人大會書面報(bào)告整改結(jié)果。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查的強(qiáng)大合力

　　這次環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，是十屆全國人大四次會議批準(zhǔn)實(shí)施《十五規(guī)劃》和國務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》后，在全省開展的第一次環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，也是今年省人大會執(zhí)法監(jiān)督工作的重點(diǎn)。全省各級人大會務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排好這次執(zhí)法檢查，促進(jìn)全省環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。

　　(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為執(zhí)法檢查提供強(qiáng)有力的組織保證。本次執(zhí)法檢查由人大會組織實(shí)施。市人大會成立環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查組，由×××任組長，×××副主任任副組長，成員由部分市人大會委員、市人大農(nóng)環(huán)委的同志組成。執(zhí)法檢查下設(shè)辦公室，主任由市人大辦公室主任擔(dān)任，副主任由市人大農(nóng)環(huán)委主任擔(dān)任。辦公室設(shè)市人大農(nóng)環(huán)委，具體負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查的組織和協(xié)調(diào)工作。

　　(二)注重協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法檢查的工作合力。這次執(zhí)法檢查，牽涉面廣，歷時(shí)長，需要各個(gè)方面、各個(gè)部門通力協(xié)作。大家一定要從事關(guān)可持續(xù)發(fā)展大局出發(fā)，認(rèn)真組織或配合搞好執(zhí)法檢查。一定要正確處理好局部利益與全局利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)工作銜接與溝通、協(xié)作與配合，把這次環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查抓緊抓好。

　　(三)加強(qiáng)督促檢查，狠抓執(zhí)法檢查的整改到位。這次執(zhí)法檢查，著重檢查與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施情況。在執(zhí)法檢查的各個(gè)環(huán)節(jié)中，必須注重抓重大違法典型事件和案件，并要進(jìn)行反復(fù)調(diào)查核實(shí)，廣泛聽取人民群眾和人大代表的意見。要進(jìn)行深入剖析，找出產(chǎn)生問題的原因，研究解決問題的對策。同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查，確保整改落實(shí)，真正做到件件有著落，事事有回音。對違法典型案件的查處，要一查到底，依法做出嚴(yán)肅處理。各級政府對人大會交辦的重大問題，要認(rèn)真對待，研究落實(shí)辦理，按規(guī)定時(shí)間反饋辦理結(jié)果，并通過查辦典型案件，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)改進(jìn)工作。

　　(四)講究工作方法，確保執(zhí)法檢查取得實(shí)效。這次執(zhí)法檢查，主要采取聽匯報(bào)、實(shí)地查看、召開座談會、走訪人民群眾、接受舉報(bào)、接待群眾來信來訪等形式進(jìn)行。在檢查過程中，要根據(jù)各地、各部門、各單位的實(shí)際情況，突出檢查重點(diǎn)，抓住主要問題，注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)正反兩方面的典型。檢查組要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入現(xiàn)場、體察實(shí)情，取得實(shí)效。同時(shí)，檢查組不直接處理問題，對檢查中發(fā)現(xiàn)和反映出來的問題，檢查組帶回來提交市人大會主任會議統(tǒng)一研究處理，并由主管機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法律程序落實(shí)。

　　同志們，保護(hù)環(huán)境是強(qiáng)國富民安天下的大事。保護(hù)環(huán)境，功在當(dāng)代，利在千秋。我們一定要以黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會和十屆全國人大四次會議精神為指針，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好這次環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、建設(shè)生態(tài)××、和諧××，促進(jìn)全市各項(xiàng)工作的全面發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

　　新環(huán)保法領(lǐng)導(dǎo)講話篇二：

　　你們好!

　　我曾聽過這么一個(gè)故事，池塘里有一朵百合花，它每天按兩倍速度生長，如果不受限制，30天內(nèi)它會覆蓋整個(gè)池塘，悶死水中的其它生命形式。直到第29天，人們才意識到這個(gè)危險(xiǎn)——因?yàn)榘俸匣ㄒ呀?jīng)覆蓋了大半個(gè)池塘。這時(shí)你還有幾天來挽救你的池塘呢?只有一天!如果池塘好比地球，生長的百合好比發(fā)生變化的自然環(huán)境，那么，作為人類的我們將走向哪里?

　　同蒼穹共命運(yùn)，我們與地球上所有的生命形式共同生活在一個(gè)穹頂之下，熱愛她、保護(hù)她是我們義不容辭的責(zé)任。而對于作為擁有環(huán)境保護(hù)執(zhí)法權(quán)的我們來說，更應(yīng)明確自己的使命，扛起自己的責(zé)任，所以我今天演講的題目是《貫徹新法 “我們”有責(zé)》。

　　當(dāng)前，我國環(huán)境污染已相當(dāng)嚴(yán)重，從大氣來看，PM2.5已成為困擾北方城市的主要元兇，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，因大氣污染使冬季發(fā)生呼吸系統(tǒng)疾病死亡的情況明顯增加。從水體來看，地下水硬度增高，水位下降，地表水污染嚴(yán)重，水資源緊張已成為制約生產(chǎn)發(fā)展的嚴(yán)重問題。此外，自然資源的破壞也日益嚴(yán)重，長江上游因植被受到破壞，引起嚴(yán)重的水土流失，每年沖入長江的泥沙達(dá)6億多噸。環(huán)境保護(hù)已迫在眉睫，形勢刻不容緩。

　　今年是新環(huán)保法開始正式施行的第一年，對于環(huán)保執(zhí)法者來說這注定是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是開始改變的一年。新《環(huán)境保護(hù)法》被專家稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”它歷時(shí)20個(gè)月，經(jīng)歷4次審議，打破了“三審?fù)ㄟ^”的立法常規(guī)。它從政府、企業(yè)、公民三方面入手，增加建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，完善污染物總量控制、環(huán)境與健康監(jiān)測及影響評價(jià)，并將環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，向社會公布違法者名單等一系列舉措。

　　新法賦予公權(quán)力的執(zhí)法能力是前所未有的，然而權(quán)力越大責(zé)任就越大。環(huán)境保護(hù)部門作為政府的一個(gè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，需要依法調(diào)整各種關(guān)系。作為環(huán)保執(zhí)法者一方面要強(qiáng)化使命意識和職業(yè)意識，提高自身素質(zhì)，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法問題，嚴(yán)肅追究違法者的責(zé)任。另一方面，在內(nèi)部管理上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，以三嚴(yán)三實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，遵循明晰職責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)墓芾碓瓌t，加大處罰和監(jiān)督的力度，杜絕隱性腐敗，營造良好執(zhí)法氛圍。

　　我們同在藍(lán)天之下，我們是保護(hù)環(huán)境的衛(wèi)士，如果由于我們的疏忽沒有把好關(guān)，守好崗，導(dǎo)致環(huán)境污染進(jìn)一步加重。那么，我想我們不僅對不起群眾對我們的殷切期望，更對不起子孫后代。倘若有一天天空不再蔚藍(lán)，河流不再清澈，空氣不再清新，你是否會感到害怕?惡劣的自然環(huán)境帶來的不會是安逸的生活，而是各種自然災(zāi)害的頻發(fā)。我們還沒有窮途末路，我們還有改正的機(jī)會，如果之前你對工作敷衍，那么，從這一刻起，請忠于職守，積極作為，嚴(yán)格依法行政，做好人民的公仆，大自然的衛(wèi)兵。

　　我相信，通過我們大家的共同努力，積極貫徹新法，承擔(dān)起職業(yè)賦予我們的責(zé)任，齊心協(xié)力保護(hù)環(huán)境。我們頭頂?shù)奶炜諘蛭覀兊呐Χ兊酶诱克{(lán)透亮、山會更加郁郁蔥蔥、河流會變得更加清澈見底，森林會鳥獸成群，大自然母親會變得更溫和、美麗，給予我們更多的恩惠。

　　謝謝大家!

　　新環(huán)保法領(lǐng)導(dǎo)講話篇三：

　　新環(huán)保法五大亮點(diǎn)

　　4月24日，十二屆全國人大八次會議閉幕，會議以151條贊成、3票反對、6票棄權(quán)，表決通過了新修訂的環(huán)境保護(hù)法。從修正到修訂，這部新環(huán)境保護(hù)法歷經(jīng)四次審議，將于xx年1月1日起施行。

　　新舉措——

　　建立公共檢測預(yù)警機(jī)制

　　談到環(huán)境保護(hù)，公眾最為關(guān)心的就是對霧霾的治理。近年來，以霧霾為首的惡劣天氣增多，霧霾成為了一些城市的最大危害。新修訂的環(huán)境保護(hù)法對霧霾等大氣污染，作出了有針對性的規(guī)定。

　　國家建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估制度;鼓勵(lì)和組織開展環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病。

　　國家建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警的機(jī)制?？h級以上人民政府建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案;環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。

　　國家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　全國人大副委員長吉炳軒表示，環(huán)境保護(hù)法的修改，強(qiáng)化了對大氣污染、特別是霧霾的治理和應(yīng)對。治污是一個(gè)綜合的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會共同努力，需要一屆接一屆、一代接一代堅(jiān)持不懈地治下去，還需要一件一件具體事情去搞清楚、整明白并緊緊抓住，務(wù)必解決。

　　全國人大代表馬馼認(rèn)為，新法的通過和實(shí)施，必將給予國家環(huán)境保護(hù)事業(yè)強(qiáng)有力的引導(dǎo)。環(huán)保是一個(gè)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須由政府、公民、企業(yè)共同努力。以霧霾為代表的大氣污染，還需要大氣污染法等單項(xiàng)法，來進(jìn)行具體規(guī)范和防治。

　　新制定——

　　劃定生態(tài)保護(hù)紅線

　　作為保護(hù)我國生態(tài)資源的重要方式，生態(tài)保護(hù)紅線這一概念，自被提出起，就受到社會各界的廣泛關(guān)注。今年年初，環(huán)保部印發(fā)了《國家生態(tài)保護(hù)紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南(試行)》，成為我國首個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線劃定的綱領(lǐng)性技術(shù)指導(dǎo)文件。根據(jù)規(guī)劃，xx年，環(huán)保部將完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定任務(wù)。

　　修訂后的環(huán)境保護(hù)法首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫入法律。新法規(guī)定，國家在重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。環(huán)境保護(hù)法同時(shí)規(guī)定，省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評價(jià)，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

　　全國人大會委員黃獻(xiàn)中認(rèn)為，國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，是非常必要的。他認(rèn)為，新修改的環(huán)保法，加大了對生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，法條中涉及到地方人民政府需落實(shí)生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

　　新主體——

　　環(huán)境公益訴訟主體擴(kuò)大

　　新法第五十八條擴(kuò)大了環(huán)境公益訴訟的主體，凡依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的，專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好的社會組織，都能向人民法院提起訴訟。

　　全國人大會委員沈春耀說，實(shí)踐中，增強(qiáng)公眾保護(hù)環(huán)境的意識，樹立環(huán)境保護(hù)的公眾參與理念，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，具有十分重要的意義和作用。修訂草案增加了一些新的規(guī)定，尤其是第五章信息公開和公眾參與，在目前這個(gè)階段，應(yīng)該說，很好地回應(yīng)了社會關(guān)切。

　　全國人大會法工委行政法室主任袁杰表示，擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟主體的規(guī)定，是借鑒了國際慣例。國際上對訴訟主體的要求是由環(huán)境公益訴訟的性質(zhì)和作用來決定的。由于專業(yè)性比較強(qiáng)，要求起訴主體對環(huán)境的問題比較熟悉，要具有一定的專業(yè)性和訴訟能力，和比較好的社會公信力，或者說宗旨是專門從事環(huán)境保護(hù)工作，要致力于公益性的活動(dòng)，不牟取經(jīng)濟(jì)利益的社會組織，才可以提起公益訴訟。

　　新標(biāo)準(zhǔn)——

　　按日計(jì)罰無上限

　　多年來，國家環(huán)境立法不少，但由于違法成本低，對違規(guī)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰并未取得應(yīng)有的震懾效果，導(dǎo)致法律法規(guī)并未起到真正的約束作用。修訂后的環(huán)保法第六章“法律責(zé)任”第五十九條明確規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

　　信春鷹說，環(huán)境違法成本低的問題，也是新法著力解決的一個(gè)問題，在法律責(zé)任部分設(shè)計(jì)了按日處罰制度，這是一記重拳。

　　環(huán)保部法規(guī)司副司長別濤表示，“按日計(jì)罰”是針對企業(yè)拒不改正超標(biāo)問題等比較常見的違法現(xiàn)象采取的措施，目的就是加大違法成本，在中國現(xiàn)行行政法規(guī)體系里，這是一個(gè)創(chuàng)新性的行政處罰規(guī)則。環(huán)保部門在決定罰款時(shí)，要考慮企業(yè)污染防治設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的危害后果以及違法所得等因素，來決定罰款數(shù)額。今后罰款數(shù)額會更有針對性，且會相應(yīng)提高。而具體的罰款額度，將由即將出臺的專項(xiàng)法決定。

　　新職責(zé)——

　　明確政府管理

　　新修訂的環(huán)保法，進(jìn)一步明確了政府對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)。第二十四條規(guī)定，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

　　對于履職缺位和不到位的官員，新法規(guī)定了處罰措施。第六十九條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)污染情況，將會引咎辭職。出現(xiàn)環(huán)境違法事件，造成嚴(yán)重后果的，地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人，要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

　　第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會常務(wù)委員王剛說，新修改的環(huán)保法確立了多重的監(jiān)督機(jī)制，明確了政府的保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，還規(guī)定通過社會監(jiān)督，包括公眾參與、公益訴訟，民主監(jiān)督等方式，集全社會之力，共同保護(hù)環(huán)境。

　　解讀新修改的環(huán)境保護(hù)法

　　十二屆全國人大會第八次會議今天表決通過了新的環(huán)境保護(hù)法。本次修改明確了新世紀(jì)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)政府責(zé)任和責(zé)任監(jiān)督，銜接和規(guī)范相關(guān)法律制度,以推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法及其相關(guān)法律的實(shí)施。

　　據(jù)了解，從1995年八屆全國人大三次會議到xx年十一屆全國人大五次會議，全國人大代表共2474人次以及臺灣代表團(tuán)、海南代表團(tuán)提出修改環(huán)境保護(hù)法的議案78件,反映現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,社會各方面修改呼聲很高。

　　這是一次全面修改。修改后的法律共七章七十條,與現(xiàn)行法的六章四十七條相比，有了較大變化。

　　保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策

　　目前我國環(huán)境保護(hù)方面的法律有30多部，行政法規(guī)有90多部，新的環(huán)境保護(hù)法被定位為環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，主要規(guī)定環(huán)境保護(hù)的基本原則和基本制度，解決共性問題。

　　為此，新的環(huán)境保護(hù)法在總則中進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位,依照《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)決定》以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》確定的總體要求,將環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　新法增加規(guī)定“保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策”，并明確“環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔(dān)責(zé)的原則。”

　　新法在第一條立法目的中增加“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”的規(guī)定;進(jìn)一步明確“國家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。”

　　突出強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)督管理責(zé)任

　　新的環(huán)境保護(hù)法調(diào)整篇章結(jié)構(gòu),突出強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任、監(jiān)督和法律責(zé)任。

　　現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法關(guān)于政府責(zé)任僅有一條原則性規(guī)定,新法將其擴(kuò)展增加為“監(jiān)督管理”一章,強(qiáng)化監(jiān)督管理措施,進(jìn)一步強(qiáng)化地方各級人民政府對環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。增加規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。”“未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限制達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。”

　　在政府對排污單位的監(jiān)督方面,針對當(dāng)前環(huán)境設(shè)施不依法正常運(yùn)行、監(jiān)測記錄不準(zhǔn)確等比較突出的問題,新法增加了現(xiàn)場檢查的具體內(nèi)容。

　　新法在上級政府機(jī)關(guān)對下級政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督方面,加強(qiáng)了地方政府對環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。同時(shí)，增加規(guī)定了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度,并規(guī)定了上級政府及主管部門對下級部門或工作人員工作監(jiān)督的責(zé)任。

　　規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日

　　新的環(huán)境保護(hù)法增加環(huán)境日的規(guī)定，將聯(lián)合國大會確定的世界環(huán)境日寫入本法，規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日。

　　為進(jìn)一步提高公民環(huán)保意識，新法增加規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)采用低碳節(jié)儉的生活方式。同時(shí)，增加規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，按照規(guī)定對生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對環(huán)境造成的損害。

　　新法規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，營造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年的環(huán)境保護(hù)意識。

　　設(shè)信息公開和公眾參與專章

　　新的環(huán)境保護(hù)法修正案草案專章規(guī)定了環(huán)境信息公開和公眾參與，加強(qiáng)公眾對政府和排污單位的監(jiān)督。

　　這一章主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)定“公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。”“各級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。”二是明確重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開環(huán)境信息，規(guī)定“重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。”并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。三是完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的公眾參與，規(guī)定“對依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向公眾說明情況，充分征求意見。”“負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的部門在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)全文公開;發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。”

　　應(yīng)每年向人大報(bào)告環(huán)境狀況

　　新的環(huán)境保護(hù)法在發(fā)揮人大監(jiān)督作用方面作出新規(guī)定。

　　新法突出了人大會監(jiān)督落實(shí)政府環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人大或者人大會報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的完成情況,對發(fā)生重大環(huán)境事件的,還應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)報(bào)告。

　　科學(xué)確定符合國情環(huán)境基準(zhǔn)

　　新的環(huán)境保護(hù)法增加了要求科學(xué)確定符合我國國情的環(huán)境基準(zhǔn)的規(guī)定。

　　目前,符合我國國情的環(huán)境基準(zhǔn)缺失,現(xiàn)行我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要是在借鑒發(fā)達(dá)國家環(huán)境基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)制度上制定的。國家現(xiàn)已建立了重點(diǎn)工程試驗(yàn)中心,建立國家環(huán)境基準(zhǔn)已具備基本框架。

　　國家建立健全環(huán)境監(jiān)測制度

　　新環(huán)境保護(hù)法完善了環(huán)境監(jiān)測制度。

　　新法通過規(guī)范制度來保障監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境質(zhì)量評價(jià)的統(tǒng)一,規(guī)定國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制;監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守監(jiān)測規(guī)范,監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　完善跨行政區(qū)污染防治制度

　　新的環(huán)境保護(hù)法完善了跨行政區(qū)污染防治制度。

　　對于跨行政區(qū)污染防治,現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法僅在第十五條作出有關(guān)政府協(xié)商解決的原則性規(guī)定。新法明確規(guī)定，國家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測，實(shí)施統(tǒng)一的防治措施。

　　重點(diǎn)污染物排放將總量控制

　　新的環(huán)境保護(hù)法補(bǔ)充了總量控制制度。

　　新法一是規(guī)定國家對重點(diǎn)污染物實(shí)行排放總量控制制度。二是建立對地方政府的監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國務(wù)院下達(dá)，省級人民政府負(fù)責(zé)分解落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。對超過國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。

　　提高服務(wù)水平推動(dòng)農(nóng)村治理

　　新的環(huán)境保護(hù)法針對目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染問題嚴(yán)重的情況，進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)：一是增加規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)“促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施”，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。二是增加規(guī)定“縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。”三是規(guī)定“施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。”四是規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)應(yīng)“采取措施，對畜禽糞便、尸體、污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。”五是增加規(guī)定“縣級人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。”

　　沒有進(jìn)行環(huán)評的項(xiàng)目不得開工

　　新的環(huán)境保護(hù)法增加規(guī)定“未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)”。

　　新法將環(huán)境保護(hù)工作中一些行之有效的措施和做法上升為法律，完善環(huán)境保護(hù)基本制度：增加規(guī)定“未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)”，并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任：“建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。”同時(shí)，增加環(huán)境經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，規(guī)定“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。”

　　明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度

　　新的環(huán)境保護(hù)法明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度。

　　新法規(guī)定：對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的相關(guān)社會組織，和專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好的社會組織，可以向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

　　同時(shí)規(guī)定，提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益。

　　情節(jié)嚴(yán)重者將適用行政拘留

　　新的環(huán)境保護(hù)法針對目前環(huán)保領(lǐng)域“違法成本低、守法成本高”的問題突出，進(jìn)一步加大對違法行為的處罰力度。 新法規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的;通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物;生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥, 被責(zé)令改正，拒不改正的。