城市管理行政執(zhí)法會議講話(3)
城市管理行政執(zhí)法會議講話范文(三)：
同志們：
今天這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的關(guān)于城市管理綜合執(zhí)法工作的一次十分重要的會議，剛才 宣讀了《呼蘭區(qū)城市管理綜合執(zhí)法實施方案》，對實施聯(lián)合管理、綜合執(zhí)法工作進(jìn)行了具體安排和部署，城管綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室已經(jīng)成立，并成立了3個綜合執(zhí)法中隊和11個分隊，從今天起你們就將開始履行職能，為維護(hù)我們的城市環(huán)境發(fā)揮重要的作用，你們的工作職責(zé)方案中已經(jīng)明確，在此，我就如何在實施新的管理模式下做好城管綜合執(zhí)法工作講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識城管綜合執(zhí)法工作的重要意義
城市環(huán)境是對外的窗口，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺，更是老百姓生活的家園。城市管理的好壞，直接影響著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也直接體現(xiàn)人民群眾對政府行政能力的滿意程度。對我區(qū)而言，城市管理的意義日益凸顯，所以，我們要進(jìn)一步提高對城市管理的認(rèn)識，通過管理增添亮點(diǎn)，彌補(bǔ)建設(shè)投入不足等問題，以提升城市形象。按照省市要求，對城市管理要實行一個全新的管理模式——城管綜合執(zhí)法。城管綜合執(zhí)法管理模式是新形勢下的一種特殊管理模式，對加速推進(jìn)城市管理
將發(fā)揮諸多重要作用。一是對城市管理方法的創(chuàng)新。大家都可以看到，城市市容衛(wèi)生環(huán)境已成為當(dāng)前城市管理中的一個重要課題，從省市來講，各級領(lǐng)導(dǎo)對于城市環(huán)境高度重視，并給予特殊的關(guān)注，對各地市容環(huán)境要求不斷提高，而且看的是變化、實事和真實效果，我市每年都以多種形式與手段力爭改善市容環(huán)境，干凈城市建設(shè)、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、三優(yōu)文明城區(qū)建設(shè)、四項戰(zhàn)役等都是圍繞著城市環(huán)境這一主線開展的，而且在不斷的挖掘有效措施，我區(qū)近幾年也不斷在采取多種手段全力改善城區(qū)環(huán)境，尤其是自去年開展老城區(qū)綜合改造整治以來，不斷加大投入力度，在環(huán)衛(wèi)管理方面，從提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化率入手，先后投入資金822萬元，增設(shè)壓縮車、吸污車、高壓清洗車、叉車等機(jī)械設(shè)備近20臺，有效改善了環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件，今年三月份，城管局創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)體制，對老城區(qū)中巷路衛(wèi)生實施了承包，還推進(jìn)了垃圾不落地管理，試行了袋裝垃圾定時收集體系，使主要街路衛(wèi)生質(zhì)量逐步提升，這些都是大家有目共睹的。目前老城區(qū)居民庭院的整治，各包保單位都采取不同的措施，實施改造，逐步解決了臟亂差、死角多等問題。二是對城市管理缺位的補(bǔ)充。可以說，現(xiàn)在全區(qū)大力度、大投入、全方位的實施改造整治，取得了突出的效果，城區(qū)環(huán)境已明顯改觀，百姓也深有感觸，但隨之需要我們思考的問題就是管理與執(zhí)法跟進(jìn)的問題，在肯定成績的同時，也應(yīng)該看到，我區(qū)市容市貌和環(huán)境秩序同先進(jìn)城市相比差距還很大，城市管理還存在不少的問題。目前出現(xiàn)了“整治、反彈、再整治、再反彈”的惡性循環(huán)，整治不夠徹底、覆蓋面不全，長效機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有建立起來，尤其是涉及衛(wèi)生環(huán)境和設(shè)施的管理方面，反彈現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，居民“三違六亂”現(xiàn)象也頻繁出現(xiàn)，這些突出問題，驗證了城市管理不得力、執(zhí)法力量不足、跟進(jìn)不夠、體系不完善等存在的相關(guān)問題，所以說，城管綜合執(zhí)法這一新的模式，正是直接針對這些難題，提出的強(qiáng)化管理力度、增強(qiáng)執(zhí)法力量的有效途徑。三是對城市管理手段的加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛快發(fā)展，城區(qū)百姓對生活環(huán)境狀況逐步關(guān)注和重視，對涉及城市管理方面的需求不斷增多，每年在這方面的來信來訪也都不在少數(shù)，他們通過糾風(fēng)直通車、百姓談、市民心聲、來話來訪、信息等不同的形式參與到城區(qū)市容環(huán)境管理中，可見百姓的認(rèn)知度高了，他們“做主人”的意識強(qiáng)了，隨時在關(guān)注著、監(jiān)督著我們的城市管理，而我們，作為城管人員、執(zhí)法人員，同樣也是這個城市的主人，更需要增強(qiáng)“主人翁”的意識，以“做主人、敢擔(dān)當(dāng)、謀發(fā)展、惠民生”的發(fā)展理念，有效提高城市綜合管理工作的執(zhí)行力，切實承擔(dān)好城市管理的重要任務(wù)，無論從哪個角度來講，都不容我們有半點(diǎn)虛假，不容忽視任何細(xì)節(jié)。因此，為將呼蘭城區(qū)管理好、管出成效，提升應(yīng)對城管面臨的艱巨任務(wù)的能力，必須實施3+1模式，而且要力爭實現(xiàn)3+1>4的擴(kuò)展效果，切實增強(qiáng)城市管理效能。
二、切實提高城管綜合執(zhí)法工作的隊伍素質(zhì)
在方案中城管綜合執(zhí)法工作辦公室人員及各中隊、分隊人員已基本定位，城管綜合執(zhí)法工作辦公室要組織好培訓(xùn)，立即著手組織中隊、分隊的人員開展綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)系市城管有關(guān)專家對所有涉及的城市管理及行政執(zhí)法業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合指導(dǎo)，全面提升綜合執(zhí)法隊伍的綜合業(yè)務(wù)水平，要讓每個隊伍明確職責(zé)任務(wù)和責(zé)任區(qū)域。城管綜合執(zhí)法人員在履行職責(zé)查處各類違法違規(guī)行為時，不可避免地會觸及到少數(shù)單位和個人的利益，特殊的工作性質(zhì)，將使城管綜合執(zhí)法成為各方面關(guān)注的焦點(diǎn)。特別是隨著社會的進(jìn)步，民眾的法制意識、民主意識、維權(quán)意識逐步提高，表達(dá)自己訴求的愿望越來越強(qiáng)烈，對執(zhí)法的要求也越來越高。既能嚴(yán)格執(zhí)法保質(zhì)保量地完成各項工作任務(wù)，又能妥善化解各方面的矛盾，成為城管執(zhí)法人員的必備素質(zhì)。因此，與時俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建設(shè)一支政治合格、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的執(zhí)法隊伍，是保證城管綜合執(zhí)法持續(xù)健康發(fā)展的前提。城管綜合執(zhí)法隊伍目前由城管局和執(zhí)法局抽調(diào)50人組成，今后根據(jù)工作需要還要調(diào)整補(bǔ)充，面對日益繁重的管理任務(wù)，只有向隊伍素質(zhì)要“戰(zhàn)斗力”。一是從整體上，要內(nèi)重團(tuán)結(jié)外求和諧。要發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，心往一處想、勁往一處使，不斷提升城管綜合執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì);對外要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，爭取各個方面的理解、支持和幫助，依靠和諧的部門關(guān)系、社會關(guān)系和人際關(guān)系凝聚各方面的合力，擴(kuò)大城管綜合執(zhí)法的力量資源。二是從個體上，要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外塑形象。要倡導(dǎo)良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，建立科學(xué)的培訓(xùn)制度，加強(qiáng)政治、法律、紀(jì)律、道德、體能、心理、執(zhí)法藝術(shù)等方面的培訓(xùn)教育，提高全體執(zhí)法人員的綜合素質(zhì);要注意向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，及時總結(jié)交流工作中的經(jīng)驗和規(guī)律;要切實做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹立城管綜合執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的良好形象，提高社會公信力。三是從管理上，要內(nèi)建制度外靠監(jiān)督。嚴(yán)格的管理和監(jiān)督也是提高素質(zhì)的一種有效途徑。目前，城管綜合執(zhí)法還處于探索發(fā)展階段，規(guī)范提高仍是當(dāng)前和今后的一項重要任務(wù)。我們一定要健全內(nèi)部管理制度，用制度來約束個人行為、規(guī)范執(zhí)法工作、促進(jìn)隊伍素質(zhì)的提高。同時，繼續(xù)完善外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，依靠外部監(jiān)督提高和規(guī)范執(zhí)法水平。要通過建設(shè)一流的隊伍創(chuàng)造一流的業(yè)績。
三、建立健全城管綜合執(zhí)法工作的長效機(jī)制
城市管理涉及制度建設(shè)、科技手段、市民素質(zhì)等多個方面，這就要求我們要認(rèn)真探索長效管理措施、逐步建立長效管理機(jī)制。要堅持邊整治邊規(guī)范，及時把成熟的經(jīng)驗用制度固定下來，完成從狠抓集中整治向強(qiáng)化日常監(jiān)管的轉(zhuǎn)變;要建立目標(biāo)明確、責(zé)任清楚、考核嚴(yán)格的城市管理責(zé)任體系，健全管理網(wǎng)絡(luò);用制度整合資源，用科技優(yōu)化管理，實現(xiàn)共建共享、共創(chuàng)共管。各綜合執(zhí)法中隊、分隊人員均由城管人員和執(zhí)法人員組成，管理整合的主要意圖是提升管理和執(zhí)法效能，中隊、分隊在執(zhí)法管理中一定要樹立良好形象，明確管理和執(zhí)法定位，要嚴(yán)格依據(jù)市容管理條例、園林管理辦法、市政管理條例、行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定，強(qiáng)力度管理、高水平執(zhí)法，并在執(zhí)行任務(wù)過程中，涉及到管理方面問題，需由隊伍人員共同擔(dān)負(fù)，但涉及執(zhí)法程序時，需由執(zhí)法人員操作，確實做到依法行政。這既是落實“以人為本、執(zhí)法為民”的要求，也是堅持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。一要突出重點(diǎn)。繼續(xù)加大降揚(yáng)塵、查撒漏、拆違建、除“頑癬”的力度，優(yōu)化城市環(huán)境，達(dá)到凈化、綠化、美化、亮化、硬化的標(biāo)準(zhǔn)。二要關(guān)注民生。要認(rèn)真解決好與人民群眾工作生活關(guān)系密切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓人民群眾共享城市建設(shè)發(fā)展成果，對禁止性事項要早公告、早提醒、早制止，使被管理者少受損失。三要加強(qiáng)溝通。要把溝通作為一件大事抓緊抓好，要以溝通求理解、靠理解求支持，充分調(diào)動各方面的積極性，共同促進(jìn)城管綜合執(zhí)法工作;要繼續(xù)采取多種形式，加強(qiáng)與各級、各部門的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)與各街道、社區(qū)及包保單位的溝通聯(lián)系，建立良好的工作關(guān)系，相互支持，共謀發(fā)展;要及時宣傳城市管理的有關(guān)政策規(guī)定，爭取市民的理解、支持與配合;要加強(qiáng)與社會的溝通，在執(zhí)法服務(wù)過程中教育引導(dǎo)群眾自覺遵守城管法規(guī)，發(fā)動群眾廣泛參與，實現(xiàn)民主管理，建設(shè)“公眾城管”。
同志們，這次組建的中隊、分隊，人員分別來自城管和執(zhí)法部門的不同崗位，工作中要密切配合相互支持，在管理執(zhí)法過程中遇到涉及利益與矛盾問題時，隊員必須要講團(tuán)結(jié)、講大局、講奉獻(xiàn)，著眼大局、愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)，不允許推拖不負(fù)責(zé)任等現(xiàn)象出現(xiàn)。我相信，有區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有城管執(zhí)法系統(tǒng)干部職工的積極努力，城管綜合執(zhí)法工作一定會取得好成績，給廣大人民群眾一個更新更好的城市環(huán)境。
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