站在新起點(diǎn)，創(chuàng)造新業(yè)績，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的黨建暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話，僅供參考。

黨建暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話篇1

同志們：

全市黨建經(jīng)濟(jì)工作會議歷時一天半，就要圓滿結(jié)束了。會前，市委舉辦了為期一天的學(xué)習(xí)貫徹十七大精神專題講座。會議開始時，牛書記代表市委作了重要講話。會議期間，各分管領(lǐng)導(dǎo)圍繞分管重點(diǎn)工作做了具體部署。剛才，市委、政府又對20xx年全市黨建經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)集體、基層優(yōu)秀工作者、市級文明單位標(biāo)兵、市級文明單位、實(shí)績突出領(lǐng)導(dǎo)班子和實(shí)績優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了表彰獎勵。與有關(guān)部門簽訂了20xx年度工作責(zé)任狀?？偟恼f，這次會議主題鮮明，內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，形式新穎，開得很成功。下面，我著重就會議的主要收獲、會議精神的貫徹落實(shí)和作風(fēng)建設(shè)講三個方面的意見。

一、關(guān)于會議的主要收獲?

這次會議是繼去年召開的黨建經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十屆二次全委(擴(kuò)大)會議和新一屆人大、政協(xié)會議之后，召開的又一次重要會議。會上，牛書記站在全局的高度，用辯證的思維客觀分析了錫林浩特市面臨的新形勢、呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)，進(jìn)一步完善了發(fā)展思路，明確了當(dāng)前乃至今后一個時期的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，通篇體現(xiàn)了進(jìn)一步解放思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)操作性。?這次會議雖然時間不長，但收獲很多。概括起來，主要有以下幾個方面：?

一是凸顯了解放思想的鮮明主題。牛書記的講話，把解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)這一鮮明主題，貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和又好又快發(fā)展的方方面面，營造了用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展衡量政績的良好氛圍，必將在全市掀起新一輪在解放思想中進(jìn)一步統(tǒng)一思想、在解放思想中進(jìn)一步完善發(fā)展思路、在解放思想中進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新高潮，從而從根本上激發(fā)了我市發(fā)展的動力和活力。

二是明晰了現(xiàn)實(shí)發(fā)展的階段性特征。牛書記的講話，用發(fā)展的眼光審視市情，指出了現(xiàn)階段錫林浩特市在落實(shí)“轉(zhuǎn)變、調(diào)整、開放”三大任務(wù)中，已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)，呈現(xiàn)出“四個新”，即取得了科學(xué)發(fā)展的新成效、完善了科學(xué)發(fā)展的新思路、夯實(shí)了跨越式發(fā)展的新基礎(chǔ)、營造了加快發(fā)展的新氛圍。深刻闡述了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中存在的“兩小、兩低、三弱”的矛盾和問題：“兩小”即經(jīng)濟(jì)總量小、非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模小;“兩低”即產(chǎn)業(yè)層次低、對外開放水平低;“三弱”即財(cái)政實(shí)力弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐條件弱、公共服務(wù)體系弱，通過對比剖析，使我們對市情有了一個更加深刻的理性認(rèn)識。

三是明確了又好又快發(fā)展的主攻方向。牛書記在講話中，提出了今后一個時期必須著重把握“三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，即新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的主要突破口;基本建設(shè)投資是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的主要抓手;環(huán)境問題是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展必須解決好的最重要環(huán)節(jié)?！皥?jiān)持五個不動搖”，即堅(jiān)持建設(shè)大型能源基地不動搖，加快推進(jìn)新型工業(yè)化;堅(jiān)持打造全盟生產(chǎn)生活服務(wù)基地不動搖，努力完善聚集要素的體制機(jī)制;堅(jiān)持推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)雙贏”不動搖，構(gòu)筑祖國北疆重要的生態(tài)屏障;堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育不動搖，打造全盟民族教育基地;堅(jiān)持下力氣解決群眾切身利益問題不動搖，建立保障民生的長效機(jī)制。要求從領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、基層組織、黨風(fēng)廉政、宣傳文化、民主政治五個方面加強(qiáng)黨的建設(shè)，這是我們在今后的工作中必須著力把握的關(guān)鍵和重點(diǎn)。

二、關(guān)于會議精神的貫徹落實(shí)

宏偉的目標(biāo)能否變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵看我們抓落實(shí)的信心和決心是否堅(jiān)定，看我們的工作力度是否到位、工作措施是否到位和協(xié)調(diào)服務(wù)是否到位。結(jié)合當(dāng)前的工作實(shí)際，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

(一)要圍繞建設(shè)大型能源基地的目標(biāo)抓落實(shí)，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。立足于新技術(shù)的引進(jìn)和勞動者素質(zhì)的提高，堅(jiān)持新型工業(yè)化道路不動搖。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展支撐條件，健全重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)承包、重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、重點(diǎn)項(xiàng)目例會和工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度會等制度，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值58億元，同比增長30%。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資79億元，同比增長103%。

——突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。按照“投產(chǎn)項(xiàng)目抓運(yùn)行、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、落地項(xiàng)目抓開工、前期項(xiàng)目抓落地”的要求，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

能源工業(yè)方面。協(xié)助神華勝能公司做好土地征用、礦區(qū)拆遷和市場開拓工作，尤其要處理好城市發(fā)展規(guī)劃與礦區(qū)建設(shè)規(guī)劃的關(guān)系，為企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效創(chuàng)造條件。加快大唐東二號、蒙東西二號、烏煤西二號等在建露天礦項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地和牧戶搬遷等工作。推進(jìn)巴彥寶力格煤田綜合開發(fā)項(xiàng)目前期工作，協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委盡快向國家發(fā)改委上報煤田總體規(guī)劃，及早完成總規(guī)評審核準(zhǔn)和礦權(quán)設(shè)置。積極培育電力負(fù)荷，鼓勵企業(yè)加快供熱管網(wǎng)改造，確保錫林熱電廠滿負(fù)荷運(yùn)行。堅(jiān)定不移地抓好神華高度節(jié)水發(fā)電項(xiàng)目，配合業(yè)主做好與國家發(fā)改委的溝通匯報工作，爭取年內(nèi)核準(zhǔn)。積極協(xié)助大唐國際盡快完善2×30萬千瓦劣質(zhì)煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目支持性文件，抓緊完成項(xiàng)目前期工作。圍繞百萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)目標(biāo)，敦促中廣核、北方龍?jiān)吹葮I(yè)主加快在建風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決施工隊(duì)伍進(jìn)場、設(shè)備供貨、風(fēng)機(jī)吊裝過程中可能出現(xiàn)的各種問題，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)40萬千瓦風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電。督促北京國電加快錫林浩特第二風(fēng)電場規(guī)劃編制，年內(nèi)組織項(xiàng)目招商。加強(qiáng)與伊利集團(tuán)溝通協(xié)調(diào)，敦促其在尋求合作伙伴的同時，超前開展測風(fēng)、可研編制、支持性文件辦理等前期工作。積極取得電力部門支持，盡快將褐煤綜合利用示范園區(qū)220千伏變電站項(xiàng)目、灰騰梁220千伏變電站升壓至500千伏項(xiàng)目上報自治區(qū)核準(zhǔn)，確保列入自治區(qū)電力建設(shè)規(guī)劃。同時，要加快面向東北、華北的電力送出通道建設(shè)。高度重視華油二連公司實(shí)施長輸線大修改造、工程調(diào)整改造和錫林油區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決臨時占地、項(xiàng)目征地等問題，提高原油產(chǎn)量。

化學(xué)工業(yè)方面。加快協(xié)鑫二甲醚項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭取年內(nèi)試車投產(chǎn)。協(xié)調(diào)蒙元褐煤改性提質(zhì)項(xiàng)目業(yè)主在組織設(shè)備安裝的同時，積極落實(shí)煤源，為項(xiàng)目投產(chǎn)創(chuàng)造條件。大唐華銀褐煤干燥項(xiàng)目已得到自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)，土地、規(guī)劃等部門要配合業(yè)主盡快確定廠址，項(xiàng)目業(yè)主也要根據(jù)工程設(shè)計(jì)同步開展土建施工、訂購設(shè)備等工作。加快推進(jìn)大唐國際褐煤干燥項(xiàng)目前期工作，市直有關(guān)部門要及時出具支持性文件，協(xié)助業(yè)主爭取早日完成項(xiàng)目核準(zhǔn)。興業(yè)集團(tuán)氫氟酸項(xiàng)目要確保4月份開工建設(shè)，市政府已安排有關(guān)部門協(xié)助業(yè)主辦理相關(guān)支持性文件，希望企業(yè)安排專人，共同推進(jìn)。發(fā)改部門要督促PVC項(xiàng)目可研編制單位盡快完成編制工作，積極組織項(xiàng)目招商。開發(fā)區(qū)、發(fā)改等部門要共同做好120萬噸甲醇項(xiàng)目招商工作，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)集群。

礦產(chǎn)品采選加工業(yè)方面。支持華東鉻礦盡快完善企業(yè)環(huán)保設(shè)施，落實(shí)環(huán)保措施，減少環(huán)境污染，幫助企業(yè)加快3、4號爐建設(shè)，并依托該項(xiàng)目積極引進(jìn)30萬噸鐵合金生產(chǎn)項(xiàng)目。加快蒙東、烏煤和國聯(lián)鍺深加工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，解決好建設(shè)和生產(chǎn)期間的鍋爐選址、鐵路專用線建設(shè)和用電、用水、用工等問題，確保年內(nèi)建成金屬鍺、單晶鍺、鍺晶片、高純四氯化鍺生產(chǎn)線和鍺研發(fā)中心。積極推進(jìn)鉬礦采選項(xiàng)目建設(shè)，與中國黃金集團(tuán)進(jìn)一步對接，督促業(yè)主加快勘探進(jìn)度，力爭6月份提交詳查報告，8月份完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)，同時，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主解決好土地征用、供電供水等問題，力爭日處理3000噸礦石采選項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源勘查力度，積極引進(jìn)大企業(yè)開展風(fēng)險勘探，提高勘查程度，增加探明資源量。按照上級要求，堅(jiān)決清理圈而不探、以采代探、大礦小采、采富棄貧等違規(guī)違法行為，整頓礦業(yè)秩序，整合礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)合理有序開發(fā)。

畜產(chǎn)品加工業(yè)方面。鼓勵小肥羊等肉食品加工龍頭企業(yè)與牧戶建立緊密的合作關(guān)系，形成利益共同體，努力滿足企業(yè)對肉源的需求。加快伊利有機(jī)奶項(xiàng)目和現(xiàn)代化奶源基地建設(shè)進(jìn)度，企業(yè)要制定科學(xué)的建設(shè)計(jì)劃，保證養(yǎng)殖基地與生產(chǎn)線同步建成。在抓好奶源基地建設(shè)的同時，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，吸引周邊奶源流入我市。加快蒙聯(lián)腸衣甘素鈉提取項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步延伸腸衣加工鏈條。敦促絨毛加工園區(qū)入駐企業(yè)在抓緊土建施工、購置安裝機(jī)器設(shè)備的同時，積極落實(shí)加工原料。幫助紡紗織衫項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。加快伊順裘皮加工項(xiàng)目土建施工和設(shè)備安裝進(jìn)度，爭取8月份投產(chǎn)。

建材工業(yè)方面。進(jìn)一步加大實(shí)心黏土磚淘汰力度，推廣使用新型墻體材料。我市將從今年開始分三年逐步淘汰實(shí)心黏土磚，這是新型建材工業(yè)發(fā)展的很好機(jī)遇。今年，全市新開工建筑面積大約在150萬平方米左右，使用新型墻體材料的比例不能低于30%。要鼓勵現(xiàn)有新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)完善技術(shù)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量。繼續(xù)引進(jìn)規(guī)模大、檔次高的新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目。加快金河水泥、大陸水泥生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善建設(shè)條件，確保年內(nèi)完成主體工程建設(shè)和設(shè)備安裝。

機(jī)械制造工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面。堅(jiān)持依托資源而不依賴資源，積極推進(jìn)非資源型項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)鑫漢德風(fēng)機(jī)葉片制造和國測風(fēng)機(jī)塔筒制造項(xiàng)目要按承諾進(jìn)度推進(jìn)，盡快開工建設(shè)。對企業(yè)提出的困難和問題，有關(guān)部門要高度重視，限期解決。主動與包頭匯全、冀東機(jī)電、通用集團(tuán)進(jìn)一步接洽，積極爭取風(fēng)機(jī)、汽車裝備和機(jī)械加工制造項(xiàng)目落戶我市。加快引進(jìn)和培育勞動密集型企業(yè)，近期要與臺灣冠盛集團(tuán)積極銜接，力促LED項(xiàng)目及早建成投產(chǎn)。高科技產(chǎn)業(yè)方面。積極鼓勵金易科工貿(mào)、鑫泰等現(xiàn)有企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，提升科技水平。策劃推動具有世界領(lǐng)先技術(shù)的示范項(xiàng)目，盯住上海金煤、大唐華銀，做好煤制乙二醇和煤層氣開發(fā)項(xiàng)目對接工作。積極籌劃新能源開發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目，引進(jìn)實(shí)施太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、IGCC電廠等高科技項(xiàng)目。

——努力提高園區(qū)建設(shè)水平。抓住建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃兩個核心，進(jìn)一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完善功能，提升檔次，引進(jìn)企業(yè)，啟動項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸和集群化發(fā)展。褐煤綜合利用示范園區(qū)總體規(guī)劃評審、控制性詳規(guī)編制和園區(qū)一期道路、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年內(nèi)計(jì)劃完成1000萬元的工程量，滿足近期入駐項(xiàng)目的需要。新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、人行道鋪裝、給排水、亮化、綠化、供熱等工程建設(shè)年內(nèi)計(jì)劃完成1.1億元的工程量，基礎(chǔ)設(shè)施配套成型。中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)暨進(jìn)城牧民創(chuàng)業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年內(nèi)計(jì)劃完成4000萬元的工程量，基本滿足企業(yè)入駐需求。制定出臺包括項(xiàng)目用地、稅費(fèi)征繳、融資擔(dān)保、貸款貼息、勞動就業(yè)、信息服務(wù)等方面最為優(yōu)惠的政策，吸引我市和周邊旗縣的中小企業(yè)和農(nóng)牧民入園創(chuàng)業(yè)。絨毛加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年內(nèi)計(jì)劃完成2000萬元的工程量，改善園區(qū)硬件環(huán)境和整體形象。建材園區(qū)年內(nèi)計(jì)劃完成2000萬元的工程量，完善道路、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能，增強(qiáng)園區(qū)集聚效益。

——不斷改善工業(yè)發(fā)展條件。加快路網(wǎng)建設(shè)，在抓好5條鐵路線建設(shè)的同時，開工建設(shè)連接省道307和省道101的高等級運(yùn)煤專用線。交通部門要主動協(xié)調(diào)配合，大力推進(jìn)錫林浩特——西烏公路、錫林浩特——東烏公路項(xiàng)目前期工作，爭取年內(nèi)開工。積極推進(jìn)機(jī)場擴(kuò)建工程，確保航站樓和機(jī)場飛行區(qū)改造工程如期竣工。把水資源作為重大工業(yè)項(xiàng)目布局的重要依據(jù)，加快水資源綜合利用及工業(yè)供水工程建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)蓄水。

——切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。今年我市環(huán)保工作的重點(diǎn)是市區(qū)周邊儲煤場、露天煤礦開發(fā)企業(yè)和電力熱力生產(chǎn)企業(yè)等粉塵污染源的治理。要按照《錫林浩特市勝利礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案》和《重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)保責(zé)任狀》有關(guān)要求，督促企業(yè)落實(shí)運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)、排土排灰場復(fù)墾、灑水抑塵、運(yùn)輸車輛管理和擋風(fēng)抑塵墻建設(shè)等各項(xiàng)治理措施，確保城市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。進(jìn)一步加大勝利礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，環(huán)保等職能部門要派專人進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，對重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時”情況和環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行不定期檢查，做到監(jiān)管及時、跟蹤到位。堅(jiān)決關(guān)閉生產(chǎn)規(guī)模小、環(huán)境污染重的企業(yè)，確保完成全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。加快自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)資源綜合利用和節(jié)能降耗。

(二)要圍繞構(gòu)筑祖國北疆重要生態(tài)屏障的目標(biāo)抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)雙贏”工作?！皟赊D(zhuǎn)雙贏”是我市建設(shè)新牧區(qū)和發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的必然途徑。要圍繞“轉(zhuǎn)人、減畜、增收、增綠”，進(jìn)一步提高“兩轉(zhuǎn)雙贏”的質(zhì)量和效益。20xx年，安排支農(nóng)支牧資金5484萬元，為上年的2.6倍。

——加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。一是按照分步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，以嘎查為單位測定生態(tài)容量，引導(dǎo)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城、草場圍封禁牧、牲畜總量壓減，逐步實(shí)現(xiàn)人、草、畜三者平衡。二是依據(jù)畜牧業(yè)功能區(qū)劃，規(guī)范草牧場流轉(zhuǎn)行為。禁止開發(fā)區(qū)草場不再向牧戶流轉(zhuǎn)，限制開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)流轉(zhuǎn)給牧戶的草場要控制規(guī)模并核減載畜量。政府鼓勵牧戶向嘎查流轉(zhuǎn)草場，全部圍封禁牧，對于能作為打草場的要集中連片建設(shè)打草場，并積極探索租賃、股份等經(jīng)營模式。毛登牧場以高產(chǎn)飼料地置換草場的辦法，值得各蘇木鎮(zhèn)場學(xué)習(xí)借鑒。年內(nèi)完成寶力根蘇木白音溫都爾嘎查、朝克烏拉蘇木寶力格嘎查草場的整體圍封。三是嚴(yán)格執(zhí)行兩項(xiàng)基本制度。今春休牧自4月5日開始，項(xiàng)目區(qū)休牧?xí)r間為45天，非項(xiàng)目區(qū)為20天。蘇木鎮(zhèn)場是責(zé)任主體，嘎查委員會是落實(shí)主體，草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是監(jiān)督主體，處級領(lǐng)導(dǎo)包蘇木鎮(zhèn)場、部門領(lǐng)導(dǎo)包嘎查(分場)、蘇木鎮(zhèn)場干部包浩特。堅(jiān)決克服畏難厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，加大推廣劃區(qū)輪牧和三季倒場力度，確保收到實(shí)效。草畜平衡是生態(tài)保護(hù)的底線和推進(jìn)兩轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，務(wù)必做細(xì)、做實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)冷、暖兩季草畜平衡制、牧民申報制和有獎舉報制，依法查處偷牧、過牧等行為。四是依法規(guī)范管理蔬菜種植和奶牛養(yǎng)殖用地。利用國有農(nóng)牧場現(xiàn)有耕地改造中低產(chǎn)田，擴(kuò)大高產(chǎn)飼料種植面積，控制馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)作物種植比重，為適度規(guī)模養(yǎng)殖提供飼草料保障。

——加快牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移。推進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移要突出抓好三個環(huán)節(jié)：一是把住牧區(qū)入口。全面調(diào)查牧區(qū)戶籍人口狀況，切實(shí)加大牧區(qū)戶籍管理力度，堅(jiān)決清理非牧業(yè)人員占用草場、養(yǎng)殖牲畜。雇傭外地人員從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的牧戶不得享受市委、政府3號文件規(guī)定的任何優(yōu)惠政策。二是敞開牧區(qū)出口。政府給政策、開綠燈，大力引進(jìn)勞動密集型項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)城牧民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極吸納牧民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。針對當(dāng)前就業(yè)培訓(xùn)效果不明顯的問題，進(jìn)一步搞活機(jī)制，探索以企業(yè)為主體開展輸出培訓(xùn)、合作培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。政府各分管領(lǐng)導(dǎo)是轉(zhuǎn)移人口就業(yè)第一責(zé)任人，要像抓項(xiàng)目一樣與重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主直接協(xié)調(diào)就業(yè)崗位征集工作，提早劃定比例招錄當(dāng)?shù)啬撩瘢蜆I(yè)部門跟進(jìn)對接，與項(xiàng)目業(yè)主簽定訂單，提高培訓(xùn)就業(yè)率。有關(guān)部門要把引導(dǎo)牧區(qū)老年人進(jìn)城養(yǎng)老、適齡子女進(jìn)城讀書、中青年進(jìn)城務(wù)工的各項(xiàng)政策宣傳到戶、落實(shí)到位。加快牧民新居規(guī)劃建設(shè)。對整戶轉(zhuǎn)移進(jìn)城、草場向嘎查流轉(zhuǎn)的牧戶，市財(cái)政將提高養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼比例，并在安排牧民新居和廉租房等方面給予政策傾斜。三是優(yōu)化服務(wù)窗口。以牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移服務(wù)窗口為平臺，在蘇木鎮(zhèn)場設(shè)立服務(wù)站，在嘎查(分場)配備協(xié)理員，建立健全牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，認(rèn)真做好調(diào)查摸底、建檔立卡、政策宣傳、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作，實(shí)行跟蹤服務(wù)、動態(tài)管理，努力使牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口“移的出、穩(wěn)的住、能發(fā)展、不回流”。

——優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)。要通過抓“三化”構(gòu)建“兩區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)布局。一抓專業(yè)化。各嘎查(分場)要按照畜牧業(yè)功能區(qū)劃，結(jié)合實(shí)際確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育專業(yè)養(yǎng)殖戶，集中發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和特色畜牧業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)“一村一品”。二抓良改化。依托先進(jìn)技術(shù)調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu)，提高個體產(chǎn)量。重點(diǎn)實(shí)施黃牛改良工程，推廣接冬羔和經(jīng)濟(jì)雜交。繼續(xù)實(shí)行補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大西門塔爾牛養(yǎng)殖規(guī)模，提高大畜比重。以養(yǎng)殖大戶和工廠化育肥場為重點(diǎn)，采取涉牧單位承包的辦法，落實(shí)冷配區(qū)域、能繁母牛、冷配站點(diǎn)和技術(shù)人員，著力培育核心群，逐步由良改化向良種化過渡，進(jìn)一步提升肉牛繁育、育肥的質(zhì)量和效益。蘇木鎮(zhèn)要以烏珠穆沁羊提純復(fù)壯為主，重點(diǎn)推廣普及接冬羔，實(shí)行現(xiàn)金直補(bǔ)，兌現(xiàn)最低保護(hù)價，把冬羔出欄的政策宣傳好、冬羔育肥的技術(shù)指導(dǎo)好、冬羔養(yǎng)殖戶的利益維護(hù)好。國有農(nóng)牧場要采取以種促養(yǎng)、以點(diǎn)帶面的辦法，示范推廣舍飼養(yǎng)殖模式和肉羊經(jīng)濟(jì)雜交技術(shù)。三抓組織化。鼓勵采取股份合作、協(xié)會組織等多種形式，有效整合和科學(xué)利用畜牧業(yè)資源，培育牧民聯(lián)戶、養(yǎng)殖小區(qū)和工廠化養(yǎng)殖場，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。特別是國有農(nóng)牧場要依托國有體制、集中連片高產(chǎn)飼料地和現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備的優(yōu)勢，通過市場化方式吸納競爭力和帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)引資入駐，集聚生產(chǎn)資料、種養(yǎng)技術(shù)、組織模式和加工市場等要素，大力發(fā)展機(jī)械化種植、良種化繁育和工廠化育肥，帶動畜牧業(yè)做大做強(qiáng)。

(三)要圍繞打造全盟生產(chǎn)生活服務(wù)基地的目標(biāo)抓落實(shí)，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，對于擴(kuò)大就業(yè)、提高居民生活水平、增加財(cái)稅收入等方面都有著十分重要的意義。

——加快服務(wù)業(yè)提檔升級。重點(diǎn)圍繞培育發(fā)展物流業(yè)，改造提高商貿(mào)流通業(yè)，提升服務(wù)業(yè)檔次水平。物流業(yè)方面，圍繞工業(yè)產(chǎn)品的外運(yùn)，重點(diǎn)抓好兩個物流園區(qū)建設(shè)。一是加快生產(chǎn)生活物流園區(qū)建設(shè)，成立專項(xiàng)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，盡快取得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)等支持性文件，按照項(xiàng)目協(xié)議規(guī)定的時限安排，協(xié)助企業(yè)抓緊開展征地工作，確保如期開工建設(shè)。二是抓好交通運(yùn)輸物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，由交通部門牽頭，積極配合盟交通局等相關(guān)部門，做好項(xiàng)目的可研論證、批復(fù)立項(xiàng)等前期工作，認(rèn)真研究和探索園區(qū)建設(shè)的投資機(jī)制，盡快提出推進(jìn)意見，創(chuàng)造條件，加快實(shí)施。商貿(mào)流通業(yè)方面，要認(rèn)真研究分析商貿(mào)市場分布及發(fā)展趨勢，加強(qiáng)對商業(yè)企業(yè)和個體工商戶的分類指導(dǎo)，通過政府引導(dǎo)、社會參與和市場化運(yùn)作的方式，抓好額爾敦路重點(diǎn)區(qū)域的改造，促成國美或蘇寧電器落戶經(jīng)營，發(fā)展幾處高檔次的精品特色商業(yè)街。抓好元和大酒店和地礦大廈等高檔次酒店建設(shè)，提升餐飲服務(wù)業(yè)檔次和水平。加快推進(jìn)市場提檔升級改造工作。今年財(cái)政預(yù)算專門安排一部分資金，做為市場建設(shè)方面的貼息貸款，當(dāng)前要加大招商宣傳力度，積極尋找業(yè)主進(jìn)行市場的開發(fā)改造。

——促進(jìn)文化旅游業(yè)大發(fā)展。結(jié)合文化旅游建設(shè)年啟動，按照“大文化、大旅游、大開放、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)要求，大力推動文化旅游事業(yè)繁榮發(fā)展。高質(zhì)量完成蒙元文化苑建設(shè)工程，聘請資深專家規(guī)劃設(shè)計(jì)，將民俗館、歌舞劇院、民族文化交流中心和民族文化展示中心打造成一流精品工程。加快貝子廟修繕工程進(jìn)度，確保年內(nèi)完工。制定完善管理機(jī)制，改變貝子廟多個部門交叉管理的狀況，充實(shí)實(shí)物展品和文化活動，挖掘文化內(nèi)涵，使貝子廟成為名副其實(shí)的旅游亮點(diǎn)景區(qū)。加快會展中心完善改造工程建設(shè)，建立經(jīng)常性開展活動的長效機(jī)制，滿足市民的文化體育活動需求。采取獨(dú)資或合作等方式，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模大、檔次高、功能全的錫林浩特地區(qū)旅游服務(wù)中心，引進(jìn)實(shí)力雄厚的旅游企業(yè)經(jīng)營管理，推動旅游服務(wù)水平提檔升級。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外知名演出團(tuán)體合作交流，將民族樂團(tuán)、無伴奏合唱團(tuán)和民族歌舞劇團(tuán)打造成全盟一流的演出團(tuán)體，成為我市文化旅游業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。盡快出臺《關(guān)于加快文化旅游業(yè)發(fā)展的意見》，積極培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，鼓勵文化創(chuàng)新，打造具有絕對影響力的文化產(chǎn)品和文化品牌。按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵和支持外來客商投資開發(fā)旅游資源、建設(shè)旅游設(shè)施、興辦旅游企業(yè)。采取合資、合作、參股、轉(zhuǎn)讓、租賃等方式，吸引外部資金，盤活資源性資產(chǎn)，力爭培育出幾家規(guī)模型文化創(chuàng)作企業(yè)、旅游企業(yè)和影視企業(yè)。提升額爾敦敖包祭祀、傳統(tǒng)那達(dá)慕、錫林河之夏、游牧文化節(jié)、冬季冰雪游等活動的知名度和影響力，引導(dǎo)企業(yè)以冠名或贊助等形式，積極參與文化旅游主題活動。宣傳、文化、旅游、民宗等部門要協(xié)調(diào)配合，做好各類活動的策劃、組織等相關(guān)工作，力爭在規(guī)模檔次、影響力和群眾參與互動等方面取得突破。要瞄準(zhǔn)中央和省級主流媒體，加大對外宣傳力度，提高錫林浩特文化旅游知名度。加大旅行社規(guī)范管理和景區(qū)景點(diǎn)衛(wèi)生、安全等監(jiān)督力度，全面提升文化旅游業(yè)服務(wù)水平和整體素質(zhì)。

(四)要圍繞建設(shè)區(qū)域性中心城市的目標(biāo)抓落實(shí)，進(jìn)一步完善城市功能。要把加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重要措施來抓，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升城市建設(shè)管理水平。

——完善城市配套功能。大力推進(jìn)新區(qū)開發(fā)，加快推進(jìn)舊城區(qū)改造，加強(qiáng)道路、管網(wǎng)、硬化、綠化、亮化、供熱等配套建設(shè)。市政基礎(chǔ)設(shè)施完成10億元的工程量，增長54%。?

道路及配套管網(wǎng)工程：新區(qū)開工建設(shè)10橫5縱道路30.4公里，配套建設(shè)三水和供熱管網(wǎng)114.3公里，完成人行道鋪裝27萬平方米;舊區(qū)新建續(xù)建道路7條，全長9.6公里，配套建設(shè)三水和供熱管網(wǎng)44.2公里，完成人行道鋪裝20萬平方米。已確定施工企業(yè)的項(xiàng)目要抓緊做好施工前準(zhǔn)備工作，未確定施工企業(yè)的項(xiàng)目要抓緊進(jìn)行招標(biāo)。各專項(xiàng)工作推進(jìn)組要切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)、調(diào)度、服務(wù)職能，指導(dǎo)施工企業(yè)按照進(jìn)度要求，合理安排工期，科學(xué)擺布工序，確保工程按計(jì)劃推進(jìn)。

硬化工程：全年完成硬化任務(wù)67萬平方米，其中新區(qū)完成硬化27萬平方米，舊城區(qū)完成一環(huán)路以內(nèi)硬化40萬平方米。新區(qū)主干道兩側(cè)的硬化任務(wù)同道路工程配套建設(shè)，機(jī)關(guān)單位庭院的硬化、亮化和綠化由各單位負(fù)責(zé)承擔(dān)。開發(fā)區(qū)管委會要做好與盟行署督查室的溝通聯(lián)系，在行署的支持幫助下，盡快協(xié)調(diào)入駐新區(qū)的盟直各部門抓緊完成庭院“三化”建設(shè);舊城區(qū)18萬平方米的硬化由開發(fā)臨街建筑的業(yè)主負(fù)責(zé)完成。要加大監(jiān)督驗(yàn)收力度，確保硬化工程在建筑竣工驗(yàn)收時同步完成。其余22萬平方米的硬化，還有全市的亮化工程，由市政企業(yè)負(fù)責(zé)施工，政府集中采購設(shè)備并撥付一定比例的啟動資金，扶持市政企業(yè)逐步走出困境。

綠化工程：重點(diǎn)實(shí)施植物園、錫林湖南湖兩岸、敖包山公園、錫林廣場、城市主要出入口和街心廣場綠化工程。敦促設(shè)計(jì)單位加快完成綠化設(shè)計(jì)，盡快確定樹種、樹型及栽種數(shù)量，及時提供給施工企業(yè)，抓緊組織樹源，確保工程按計(jì)劃實(shí)施。園林部門要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)的溝通聯(lián)系，做好技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管工作，保質(zhì)保量完成綠化工作，以高綠化率進(jìn)一步提升城市品位。

亮化工程：新區(qū)以多倫路、上海路、北京路為重點(diǎn)，舊城區(qū)以額爾敦路為重點(diǎn)，新安裝、更新、維修22條主要街路的路燈，爭取做到一街一景。

供熱工程：新區(qū)計(jì)劃完成6900萬元的工程量，新增供熱面積200萬平方米;舊城區(qū)計(jì)劃完成8000萬元的工程量，新增供熱面積160萬平方米。積極協(xié)調(diào)天津鑫茂公司按時開工建設(shè)新區(qū)供熱管網(wǎng)，確保熱源輸出。督促蒙東國晶鍺業(yè)加快熱鍺聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)，確保取暖期為用戶正常供暖。協(xié)調(diào)錫林熱電廠盡快確定舊城區(qū)供熱工程設(shè)計(jì)方案，盡早開工建設(shè)。北方電力公司盡快確定老化破損管網(wǎng)改造方案，確保在取暖期之前完成改造，為危舊房拆改工程返遷戶正常供暖。提前謀劃工業(yè)園區(qū)供熱工程建設(shè)，積極協(xié)調(diào)入園企業(yè)投資建設(shè)供熱工程。抓緊出臺供熱管理辦法，進(jìn)一步理順供熱體制，明確建設(shè)、營運(yùn)和管理主體，合理分配熱費(fèi)收益，切實(shí)維護(hù)供熱單位和熱用戶的合法權(quán)益，保障群眾供熱。

重點(diǎn)工程：新區(qū)青少年活動中心和城市規(guī)劃展覽館要盡快開工，年內(nèi)完成主體工程。大力推進(jìn)垃圾處理場二期工程建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。積極爭取糞便處理廠項(xiàng)目建設(shè)資金，滿足市政配套功能需要。

——推進(jìn)危舊房拆改工程。舊城區(qū)危舊房拆遷改造工程是一項(xiàng)改善群眾居住條件、增加市民財(cái)產(chǎn)性收入的惠民工程，一定要指導(dǎo)好、實(shí)施好。一是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各街道辦事處和社區(qū)居委會要選派政策理論水平高、擅于做群眾思想工作、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員深入住戶做好宣傳動員工作，將政策講明、道理說清、具體安置補(bǔ)償辦法說透，讓群眾對政策了解到位，實(shí)實(shí)在在感受到這項(xiàng)惠民工程給他們帶來的好處。二是要落實(shí)政策扶持。對符合城市規(guī)劃并具備開發(fā)條件的危舊房片區(qū)，通過項(xiàng)目開發(fā)帶動拆遷改造;對改造難度大、不具備開發(fā)條件的危舊房片區(qū)，政府提供優(yōu)惠政策，鼓勵建設(shè)企業(yè)采用獨(dú)立運(yùn)作或多地塊捆綁的方式，進(jìn)行安置改造。房產(chǎn)、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土等有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)好危舊房改造的配套支持措施，保障危舊房改造工程順利推進(jìn)。三是要依法實(shí)施。委托資質(zhì)級別高、社會信譽(yù)度好的拆遷實(shí)施單位、評估機(jī)構(gòu)和開發(fā)企業(yè)，實(shí)施危舊房改造工作的拆遷補(bǔ)償及改造建設(shè)等工作。妥善處理好有情拆遷與依法拆遷的關(guān)系，既要嚴(yán)格補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，又要防止侵害群眾利益的行為發(fā)生，使群眾滿意、開發(fā)企業(yè)獲益，促進(jìn)危舊房改造工程加快推進(jìn)。四是要嚴(yán)格管理。加強(qiáng)規(guī)劃審批、施工監(jiān)理和驗(yàn)收，按照經(jīng)濟(jì)適用的原則，適當(dāng)提高返遷樓的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在建筑容積率、建筑材料質(zhì)量、內(nèi)外裝飾裝修等方面嚴(yán)格要求，切實(shí)維護(hù)返遷群眾利益。

——提升城市管理水平。城市形象，三分靠建，七分靠管。要在強(qiáng)化建設(shè)的同時，進(jìn)一步完善城市管理工作機(jī)制，整合城市管理資源，組建城市管理行政執(zhí)法局，提高城市管理效率。進(jìn)一步推行城市精細(xì)化管理，定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范化和制度化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長效管理。嚴(yán)格落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，增強(qiáng)市民參與城市建設(shè)和管理的意識。圍繞“潔凈、暢通、安寧”目標(biāo)，深入開展城市違章建筑清理、“牛皮癬”整治、市場經(jīng)營秩序和交通秩序等專項(xiàng)整治行動，確保城市面貌不斷改善。不斷加強(qiáng)和完善工程監(jiān)理制度建設(shè)，放開監(jiān)理市場，使資質(zhì)高、技術(shù)力量強(qiáng)、負(fù)責(zé)任的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)入我市監(jiān)理市場，提升監(jiān)理水平。做好建筑市場的管理，嚴(yán)格履行工程建設(shè)法定程序，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等制度，對重大項(xiàng)目做好跟蹤審計(jì)。?

——著力規(guī)范土地市場。積極爭取自治區(qū)收儲中心項(xiàng)目貸款，主動與金融機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目業(yè)主加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，解決土地收購儲備資金問題，加大土地收儲力度。繼續(xù)堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉，盤活舊城區(qū)改造的建設(shè)用地和企業(yè)搬遷、關(guān)停并轉(zhuǎn)形成的剩余土地，堅(jiān)決清理收回違反政策規(guī)定的用地，對閑置土地征收閑置費(fèi)，提高土地收益。新申請用地審批的項(xiàng)目，必須按程序辦理用地手續(xù)。嚴(yán)格落實(shí)土地招拍掛制度，加強(qiáng)新區(qū)土地的市場化運(yùn)作，加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)。

(五)要圍繞打造全盟教育中心的目標(biāo)抓落實(shí)，為又好又快發(fā)展提供人才支撐。圍繞建設(shè)能夠容納全盟50%左右學(xué)生的教育基地目標(biāo)，繼續(xù)擴(kuò)大教育規(guī)模，科學(xué)合理改善教育布局，切實(shí)提高教育管理水平和教學(xué)質(zhì)量，提升人口、勞動力和管理者素質(zhì)，并依靠教育規(guī)模的擴(kuò)大和教育質(zhì)量的提高，有效吸納周邊地區(qū)人口向我市集聚，形成產(chǎn)業(yè)、教育吸納人口雙軌并行的良好局面。

——始終堅(jiān)持“優(yōu)先重點(diǎn)”發(fā)展民族教育。以建設(shè)花園式學(xué)校為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃改造市蒙古中學(xué)。年內(nèi)計(jì)劃完成1800萬元的工程量，完成一號學(xué)生宿舍樓續(xù)建、二號學(xué)生宿舍新建、教學(xué)樓裝飾和操場、校園綠化、亮化、硬化、美化工程，利用兩年左右的時間，把市蒙古中學(xué)打造成全盟民族教育的新亮點(diǎn)。按照政府引導(dǎo)、政策扶持、市場化運(yùn)作的原則，盡快制定出臺《鼓勵發(fā)展社會力量舉辦民族學(xué)前教育的意見》，鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦民族學(xué)前教育，滿足蒙語授課兒童入園需求。繼續(xù)組織好“兩免一補(bǔ)”、“高中階段教育補(bǔ)助資金”等助學(xué)補(bǔ)助金發(fā)放工作，進(jìn)一步拓寬“生態(tài)移民助學(xué)金”的來源渠道，完善民族教育補(bǔ)助機(jī)制。

——始終以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會為主旨，大力促進(jìn)職業(yè)教育加快發(fā)展。以職教中心劃歸我市為契機(jī)，大力發(fā)展職業(yè)教育。積極促進(jìn)辦學(xué)模式、教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容和方法的更新和轉(zhuǎn)變。充分依托我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，以專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)際操作應(yīng)用為主攻方向，與勞動就業(yè)部門緊密聯(lián)系，為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力提供多種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)，增設(shè)一批與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的專業(yè)，開設(shè)一批具有鮮明民族特色的民族工藝品制作加工、民族歌舞表演、民俗禮儀、服飾、餐飲等專業(yè)，加快技能型勞動者的培養(yǎng)，加快建設(shè)全盟民族職業(yè)教育基地。

——始終堅(jiān)持提高教育教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育規(guī)模。一是深化教育人事制度改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。按照“理順教育管理體制，搞活教師分配機(jī)制”的指導(dǎo)思想，嚴(yán)把教師“入口關(guān)”，暢通“出口關(guān)”，建立能上能下、能進(jìn)能出的管理新機(jī)制。探索實(shí)行教師績效工資制和末位淘汰制，實(shí)行教師隊(duì)伍動態(tài)管理。積極探索教師職稱聘任與教學(xué)效果相掛鉤的聘任考核辦法，打破目前教師職稱聘任終身制。同時，嘗試以公推公選的辦法實(shí)行校長聘任制和校長逐級聘任學(xué)校內(nèi)部管理人員的制度。建立優(yōu)秀教師獎勵制度，提高班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對現(xiàn)有優(yōu)秀骨干教師的培訓(xùn)培養(yǎng)力度。年內(nèi)財(cái)政安排50萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于組織中青年骨干教師到發(fā)達(dá)地區(qū)名校培訓(xùn)學(xué)習(xí)、聘請知名教育專家和教學(xué)能手來我市進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。繼續(xù)支持校長“走出去”開闊眼界，在交流學(xué)習(xí)中提高教育管理能力。認(rèn)真組織好在全區(qū)范圍內(nèi)公開招聘教學(xué)能手工作。二是加大教育投入，加快中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。盡快組建新區(qū)學(xué)校籌建工作組，擬定籌建方案，開展籌備工作，按照12年一貫制標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)，確保9月1日前投入使用。加快第三小學(xué)、第七小學(xué)周邊拆建和校園改造建設(shè)工作。積極爭取國家對特殊教育學(xué)?；卷?xiàng)目建設(shè)資金和盟里對特殊教育學(xué)校的投入，盡快完成特殊教育學(xué)校整體搬遷。三是扎實(shí)做好迎接國家二類城市漢語言文字工作評估驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。支持教師進(jìn)修學(xué)校迎接創(chuàng)建國家示范性教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

(六)要圍繞建立保障民生長效機(jī)制的目標(biāo)抓落實(shí)，推動和諧社會進(jìn)程。把人民群眾的幸福安康作為建設(shè)和諧社會和政府工作的根本，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及百姓。全年用于民生工程資金2億元，為上年的2.3倍，其中為民辦實(shí)事投入4800萬元。

——千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。加大服務(wù)業(yè)扶持力度，落實(shí)扶持中小企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，引進(jìn)培育勞動密集型企業(yè)，采取政府適當(dāng)讓利的方式增加就業(yè)崗位。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，走以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的路子。密切區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)輸出組織化水平。建立人力資源市場，完善三級勞動力就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動力、牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力、復(fù)員退伍軍人和高校畢業(yè)生就業(yè)。做好“4050”再就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶工作。就業(yè)政策與保障政策聯(lián)動，促進(jìn)有勞動能力的低保人員積極就業(yè)，確保有就業(yè)愿望和能力的“零就業(yè)家庭”至少有1人就業(yè)。積極促進(jìn)牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)城就業(yè)。

——努力增加城鄉(xiāng)居民收入。健全統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，實(shí)施符合事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度，落實(shí)國家增資政策，按時足額發(fā)放地方性津貼和補(bǔ)貼，確保行政事業(yè)單位職工工資合理增長。進(jìn)一步提高離退休人員養(yǎng)老金，繼續(xù)改善嘎查、社區(qū)居委會等基層工作者待遇。調(diào)整政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大社會保障支出規(guī)模，提高全體居民特別是低收入居民的生活保障水平。依法督促企業(yè)落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，著力提高牧民的非牧產(chǎn)業(yè)收入和工資性收入水平，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機(jī)制。

——不斷完善社會保障體系。要繼續(xù)完善社會保障和救助體系，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，為提高城鄉(xiāng)居民生活水平提供制度性保障。提高城鎮(zhèn)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立完善低保家庭水電暖補(bǔ)貼制度，分步啟動牧區(qū)養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。建立健全新型社會救助、優(yōu)撫安置、社會福利等服務(wù)體系，廣泛開展扶貧、濟(jì)困、助學(xué)等活動，提高社會救助能力。全面推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，逐步提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善住房救助制度，加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，改善城市中低收入家庭的住房條件，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。年內(nèi)與危舊房拆改同步建設(shè)廉租房500套、牧民新居500套。

——加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。以推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生制度改革為契機(jī)，健全完善以醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)。深入開展醫(yī)院管理年活動，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)范化管理，提升醫(yī)療技術(shù)水平和管理服務(wù)水平。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)，提高重大疫情應(yīng)急處置能力，嚴(yán)防傳染病、地方病等重大疾病的發(fā)生，尤其要高度重視鼠疫防治工作。以種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、餐飲消費(fèi)為重點(diǎn)，大力開展食品安全整治活動，嚴(yán)防重大食品安全事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)基層牧區(qū)三級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極解決衛(wèi)生設(shè)施薄弱問題，突出做好基本醫(yī)療、預(yù)防保健和急救工作。繼續(xù)鞏固完善新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，牧民參合率達(dá)到90%以上，實(shí)行便捷的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，方便牧民就醫(yī)和報銷醫(yī)療費(fèi)。盡早開工建設(shè)新區(qū)醫(yī)院，年內(nèi)完成主體工程。新建4所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育工作，以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)揮各責(zé)任單位職能作用，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

——加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)。推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。結(jié)合城市總規(guī)和建設(shè)詳規(guī)，編制《錫林浩特市社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃》，把社區(qū)建設(shè)納入近期城市建設(shè)計(jì)劃。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，從今年開始利用3年時間完成全市社區(qū)陣地建設(shè)。今年采取政府投入、土地置換、平房區(qū)改造工程配帶、爭取項(xiàng)目等形式對13個社區(qū)陣地進(jìn)行建設(shè)，其中包括5個高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、功能齊全的社區(qū)服務(wù)中心。

——認(rèn)真做好維護(hù)穩(wěn)定工作。把維護(hù)社會穩(wěn)定做為領(lǐng)導(dǎo)干部的第一責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，分管領(lǐng)導(dǎo)要工作前置，主動深入到群眾中，了解和排查矛盾，主動化解不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，對市信訪聯(lián)席會議確定的“五級聯(lián)?！卑讣?，包案領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到“包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實(shí)、包穩(wěn)定”。要帶著感情去工作，對群眾的合理訴求，督促有關(guān)部門抓緊時間辦理;對不符合政策規(guī)定的，耐心向群眾做好解釋工作;對既不符合規(guī)定又多次纏訪、鬧訪、甚至進(jìn)京赴呼非正常上訪的，及時向聯(lián)席會議提出依法處置意見，重點(diǎn)做好穩(wěn)控工作。各責(zé)任單位、轄區(qū)街道辦事處、社區(qū)居委會、公安派出所各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好矛盾排查和穩(wěn)控工作。工作中要積極配合，決不允許出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

三、關(guān)于作風(fēng)建設(shè)

站在新起點(diǎn)，創(chuàng)造新業(yè)績，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺加強(qiáng)修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)本領(lǐng)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，全力服務(wù)發(fā)展。

第一，用心用情優(yōu)化發(fā)展的環(huán)境。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)競爭在很大程度上已變成環(huán)境的競爭。硬環(huán)境建設(shè)需要一個循序漸進(jìn)的過程，但在軟環(huán)境建設(shè)上，我們完全可以向先進(jìn)地區(qū)看齊。要為企業(yè)營造誠實(shí)守信的文化環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、富有引力的政策環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。要立足長遠(yuǎn)利益來優(yōu)化環(huán)境，學(xué)會算大帳、算活帳、算長遠(yuǎn)帳，堅(jiān)持厚待客商。要學(xué)會換位思考來優(yōu)化環(huán)境，對企業(yè)的困難要設(shè)身處地，感同身受，及時解決。要運(yùn)用鐵的手腕來優(yōu)化環(huán)境，著力整治吃拿卡要行為，對頂風(fēng)作案的黨政機(jī)關(guān)及工作人員從嚴(yán)處理，對欺行霸市、破壞建設(shè)秩序的為首人員和違法分子嚴(yán)厲打擊。要進(jìn)一步完善投訴功能，做到有訴必查、有查必果、有果必究，全力營造競爭有序的市場環(huán)境。

第二，用夠用活促進(jìn)發(fā)展的政策。利用政策來夯實(shí)我們的基礎(chǔ)，促進(jìn)我們的發(fā)展，是今后一定時期內(nèi)必須堅(jiān)持的原則。各級各部門都要把鉆研政策、用好政策作為一項(xiàng)重要工作來抓。一是研究政策。當(dāng)前我們可以利用的政策很多，如國家西部大開發(fā)政策、振興東北政策、新農(nóng)村新牧區(qū)政策、優(yōu)勢資源開發(fā)政策和自治區(qū)東部盟市振興政策等等。每一個大的政策下又有許多具體政策。這些政策，有的是周邊許多地區(qū)都能享受的，關(guān)鍵是看誰的辦法好一點(diǎn)，用得多一點(diǎn)，帶來的效益就大一點(diǎn);有的是我們特有的，關(guān)鍵是看我們的視野寬不寬，挖掘的能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓住的本事大不大。對這些政策，各級各部門都要及時跟進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，做到心中有數(shù)，運(yùn)用自如。二是用活政策。各級各部門要從大局出發(fā)，突出對上聯(lián)絡(luò)，積極主動地爭取上級政策、項(xiàng)目和資金支持。三是落實(shí)政策。好的政策，只有落到實(shí)處，才能產(chǎn)生效益。當(dāng)前，我市的發(fā)展面臨前所未有的政策機(jī)遇，對這些優(yōu)惠政策要通過各種形式傳達(dá)給全市人民，傳達(dá)給市內(nèi)外的企業(yè)界人士，吸引更多的企業(yè)到我市投資興業(yè)。

第三，用神用勁落實(shí)發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任。實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，最主要的就是要落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，倡導(dǎo)說實(shí)話、辦實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管，更加注重運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段來抓經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用改革和發(fā)展的辦法推進(jìn)工作、解決難題。要強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，推進(jìn)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，保證合法、公正、高效實(shí)施行政管理，提高工作效能。要強(qiáng)化責(zé)任意識，建立責(zé)任體系，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到各級各部門，落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到人，落實(shí)到具體辦法措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效完成。要努力改進(jìn)推動工作的方式方法，完善績效考評機(jī)制，加大督查考核力度，盯住不落實(shí)的事，倒查不落實(shí)的人，追究不落實(shí)的責(zé)任，做到執(zhí)行責(zé)任更加明確，考核監(jiān)督更加嚴(yán)格，激勵約束更加有力。

同志們，今年的各項(xiàng)工作已經(jīng)全面展開，新的形勢、新的任務(wù)，需要我們付出新的更大的努力。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情和干勁，奮發(fā)有為，爭創(chuàng)一流，全力做好各項(xiàng)工作，全面開創(chuàng)錫林浩特市經(jīng)濟(jì)社會又好又快和跨越式發(fā)展的新局面!