保護環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)講話稿一：

　　同志們：

　　上午，大家圍繞“如何加快推進金華環(huán)保事業(yè)發(fā)展”十個題目，結(jié)合自己的工作崗位，選了一個主題進行了交流發(fā)言，大家討論得很熱烈，其中不乏真知灼見。剛才，各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管各線2014年的工作進行了部署要求，講得很好，我都贊同。希望大家認真領(lǐng)會，務(wù)實抓好新一年的工作。下面，我再講三點意見：

　　一、充分肯定過去一年全市環(huán)保工作取得的成績

　　過去的一年，是我市環(huán)保工作極不平凡、極不尋常的一年，我們遇到了很多難事、急事，打了很多硬仗、惡戰(zhàn)，非常不容易，真正經(jīng)受了考驗、鍛煉了隊伍、取得了不俗的成績?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我覺得四方面成效顯著。

　　(一)治污減排成效顯著。一是治水打響了攻堅戰(zhàn)。市委市政府作出了“依法治水、科學(xué)治水、鐵腕治水、全民治水”的重大部署，打出了以治水為突破口推進轉(zhuǎn)型升級的“組合拳”，開展水環(huán)境綜合治理，明確了“三年三步走”的治水目標，全面建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長制，落實部門治水職責，由各地黨政一把手牽頭，開展整治最差、創(chuàng)建最美河流行動，“四位一體”全面推進水環(huán)境綜合整治，全市掀起了治水新高潮。全市環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)中向好。1至12月，全市37個市控以上地表水斷面中，符合及優(yōu)于Ⅲ類水斷面16個、同比增加2個，劣于V類5個、同比減少2個。全市市界出境斷面考核結(jié)果為優(yōu)秀，首次實現(xiàn)市縣年度流域考核均在合格以上。二是治氣進入了新階段。制定實施《金華市大氣污染防治2013年實施計劃》，有序推進“高污染燃料焚燃區(qū)”的建設(shè)，完成縣級城市空氣質(zhì)量監(jiān)測站點PM2.5監(jiān)測能力建設(shè)，制訂《金華市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，全面實施環(huán)保標志管理，金華市區(qū)實施區(qū)域限行，制訂《黃標車淘汰補助政策方案》，全年淘汰黃標車8000余輛。完善排氣檢測體系，全市已建成機動車排氣檢測機構(gòu)9家，共28條檢測線，義烏在全省率先進行了路上排氣遙感檢測。出臺機動車冒黑煙舉報辦法。全市平均城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率(以API指數(shù)計)為84.8%;以AQI指數(shù)統(tǒng)計，市區(qū)空氣平均優(yōu)良率為57%。三是重點行業(yè)整治實現(xiàn)新突破。全市電鍍企業(yè)137家，已關(guān)停28家、驗收63家;擬搬遷入園79家，已搬遷49家。目前，除永康外各縣(市、區(qū))均已完成驗收。全市擬建電鍍園區(qū)7個，已全部開工建設(shè)。印染、造紙、化工行業(yè)各地均制定了整治方案，涉及企業(yè)共352家(化工103家、印染224家、造紙25家)，55家列入淘汰的企業(yè)現(xiàn)已基本關(guān)停到位。制革行業(yè)已完成整治驗收。四是污染減排硬任務(wù)預(yù)計能夠完成。通過強化工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，進一步增強減排剛性，拓展減排空間，初步測算，全市主要污染物減排目標任務(wù)有望全面完成。

　　(二)執(zhí)法監(jiān)管成效顯著。一是強化日常監(jiān)管。切實加大日常監(jiān)管頻度和力度，積極回應(yīng)公眾投訴和媒體曝光，采取“鐵腕行動”等系列聯(lián)合執(zhí)法行動，出動執(zhí)法人員5萬多人次，檢查企業(yè)1.7萬多家，立案查處企業(yè)903家，取締、關(guān)閉4896家，保持對環(huán)境違法行為“零容忍”的高壓嚴管態(tài)勢。二是強化司法保障。大力推進公檢法聯(lián)動，加大環(huán)境違法行為懲治力度，去年全市行政拘留環(huán)境違法人員211人、刑事拘留92人。全面推進環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化精細化管理，加強核與輻射環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)全年零輻射事故。三是強化環(huán)境維穩(wěn)。面對環(huán)境輿情多發(fā)、頻發(fā)的情況，深化環(huán)境隱患排查和應(yīng)急管理，妥善處置環(huán)境信訪，妥善應(yīng)對錢塘江異味等環(huán)境突發(fā)事件，為全市穩(wěn)定大局作出了積極貢獻。

　　(三)環(huán)境宣教成效顯著。一是環(huán)境宣傳有聲有色。開辦金華廣播電臺“環(huán)保之窗”欄目和《金華日報》“環(huán)保特刊”專版，全年在主流媒體刊登播出生態(tài)環(huán)保新聞報道700多篇，編發(fā)《金華環(huán)保工作》簡報8期。積極開展“六·五”世界環(huán)境日和第3個“6·30”浙江生態(tài)日宣傳活動，組織開展全市“青年汽車杯”“雙十佳”評選、“生態(tài)金華”攝影比賽。二是綠色創(chuàng)建不斷深化。深入推進三大綠色系列創(chuàng)建，新創(chuàng)建省級生態(tài)文明教育基地2個、省級綠色家庭20戶，省級綠色飯店2家、綠色企業(yè)9家。

　　(四)能力建設(shè)成效顯著。一是加強環(huán)保隊伍建設(shè)。以各級重視環(huán)保工作為契機，積極爭取機構(gòu)編制。全市新增環(huán)保機構(gòu)21個、編制77人。推進環(huán)保系統(tǒng)作風建設(shè)，嚴肅重申作風建設(shè)十條規(guī)定，深入糾四風樹四氣，開展“正風、提能、增效”活動，實行周一學(xué)習制度，廣大干部職工的政治定力、宗旨意識進一步增強，工作作風進一步轉(zhuǎn)變。二是改進環(huán)保服務(wù)效能。深入貫徹審批制度改革，實施環(huán)評審批“陽光工程”，推行初審聯(lián)系單制度，建立并聯(lián)預(yù)審機制，進一步優(yōu)化審批流程。行政執(zhí)法電子處罰平臺全面投入運行。開啟機動車環(huán)保標志委托申領(lǐng)雙向快遞(EMS)便民服務(wù)。三是提升環(huán)境監(jiān)測能力。穩(wěn)步推進大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面完成縣(市)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站的升級改造。市監(jiān)測中心站實驗室順利通過國家實驗室認可現(xiàn)場評審。浦江龍?zhí)?、東陽櫸譽的地表水交界斷面水質(zhì)自動站建成投用。安裝并驗收自動監(jiān)控系統(tǒng)的國、控企業(yè)95家。四是人大評議得到肯定。在開展繁重的治水、治氣工作任務(wù)的同時，正確認識，周密部署，積極做好迎接人大評議工作，市人大會和市人大代表對我局工作表示滿意，滿意度測評中滿意和基本滿意率達93%。

　　此外，黨建、人事、信息、法制、資產(chǎn)、應(yīng)急、環(huán)評審批、固廢管理、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等工作都取得了較好成績。

　　總之，過去一年，我們經(jīng)受了重重考驗，頂住了各種壓力，戰(zhàn)勝了各種困難，各方面工作都取得了明顯進展。這是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、攻堅克難、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市局黨組，向同志們并通過你們向全系統(tǒng)干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在看到成績的同時，我們也清醒地看到，我市的環(huán)境形勢依然嚴峻，環(huán)保工作還面臨著一些深層次的矛盾和問題。一是人民群眾對環(huán)境現(xiàn)狀還不滿意，公眾對環(huán)境問題投訴和媒體負面報道持續(xù)增加(浙江衛(wèi)視相繼曝光東陽江涌高一米多的“排污泉”、武義電鍍企業(yè)偷排，F(xiàn)M93交通之聲曝光蘭溪將軍巖附近幾家電鍍廠排污，網(wǎng)絡(luò)媒體報道6名環(huán)保志愿者在東陽企業(yè)挨打事件，等等)，省環(huán)保廳調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群眾對環(huán)保工作滿意度有所下降，日益增長的公眾環(huán)境訴求正對我們形成壓力，我們必須化壓力為動力，加大工作力度，加快改善生態(tài)環(huán)境;二是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多、重污染行業(yè)整治進度不快、農(nóng)村面源污染更是量大面廣(目前全市尚有1300多個行政村、3000多個自然村，78.8萬農(nóng)戶的生活污水治理未覆蓋，3400多個已治理行政村中農(nóng)戶受益面達80%以上的僅占1/3，按每人每天150升污水量測算，全年至少有1.3億噸生活污水處于直排狀態(tài))、灰霾嚴重污染天氣頻發(fā)(受外來輸送和局地排放的影響，加之我市地處金衢盆地中心，不利于空氣擴散，導(dǎo)致我市城市灰霾污染天氣高發(fā)、多發(fā)，12月上旬長三角地區(qū)大面積長時間灰霾重污染天氣，我市成了重災(zāi)區(qū)，引發(fā)媒體關(guān)注)，我們正面臨在多個領(lǐng)域同時開戰(zhàn)的局面;三是“五水共治、治污先行”，環(huán)保任務(wù)快速增加，環(huán)保監(jiān)管面臨任務(wù)與力量不匹配、權(quán)力與責任不對等的困難與問題更加突出，環(huán)保隊伍作風與繁重的任務(wù)要求相比還有差距。四是環(huán)保領(lǐng)域改革任務(wù)異常艱巨，如何處理好放得下與管得住、管得住與服務(wù)好、職能轉(zhuǎn)變與制度創(chuàng)新等3對關(guān)系，需要深入研究。對此，我們必須高度重視，采取有效措施推動解決。

　　二、明確2014年全市環(huán)保工作任務(wù)

　　十八屆三中全會提出了深化生態(tài)文明建設(shè)的總體部署。省委省政府更把環(huán)境保護放到戰(zhàn)略高度。夏寶龍書記明確指出，浙江到了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展新階段。他強調(diào)要狠抓環(huán)境保護，不惟GDP論英雄。市委、市政府作出了“以治水為突破口倒逼轉(zhuǎn)型升級”的重大決策部署，市人大通過了加強金華江流域水環(huán)境綜合整治的決定，全社會關(guān)注、重視、參與生態(tài)環(huán)保的氛圍越來越濃厚，環(huán)保事業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇。今年，是全面深化改革開啟之年，也是“五水共治”鋪開之年，要實現(xiàn)治污水 “三年三步走” 第一階段“滅黑臭”的工作任務(wù)。在新的一年里，我們要抓住機遇、迎難而上，認真學(xué)習貫徹系列重要講話精神，切實落實市委市政府和省環(huán)保廳的決策部署，以改革為動力，以治水為牽引，以前所未有的力度、廣度、深度推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護?？傮w要求是：牢牢把握保護環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護權(quán)益的工作方針，堅持污染整治與轉(zhuǎn)型升級互動，著力解決突出環(huán)境問題，完善環(huán)境保護管理的體制機制，有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高生態(tài)文明水平。總體目標是：創(chuàng)先爭優(yōu)，晉位升級。

　　(一)“四位一體”全面推進水環(huán)境綜合治理。

　　一是實施“清三河” 行動。治理黑河、臭河、垃圾河是今年“五水共治”的重點。要全面排摸“三河”底數(shù)，公開“三河”治理信息。實行“一河一策”，各縣(市、區(qū))要在1月底前明確轄區(qū)域內(nèi)每一條臭河、黑河、垃圾河的河長姓名、治理目標、治理時間，在政府網(wǎng)站全面公開。春節(jié)前要開展百鎮(zhèn)千村“清潔河道 美麗家園”專項行動(這項工作日前市委市政府已下文部署)。要落實“三河”長效整治舉措，封堵所有非法排污口。要抓好整治最差、創(chuàng)建最美河流示范工程。同時，深化砂石資源專項整治，推廣蘭溪的經(jīng)驗做法，開展“治砂清水”專項行動。

　　二是推進重點行業(yè)整治。電鍍行業(yè)，要加快進度，對整治不徹底的該關(guān)停的要關(guān)停;該搬遷入園的，要明確責任人員和整治時間。要將電鍍園區(qū)建設(shè)作為重要工作來抓，年底前基本完成電鍍園區(qū)建設(shè)，搬遷入園工作要全面完成。永康市要嚴格落實省整治要求，狠下決心加快園區(qū)提升改造工作。印染、造紙行業(yè)，原地整治企業(yè)要在6月30日通過驗收。不能按時通過驗收的，一律依法實施限期治理、停產(chǎn)整治。搬遷入園企業(yè)要于年底前完成搬遷整治。化工行業(yè)，原地整治提升企業(yè)要在年底前通過整治驗收，未能按時通過整治驗收的，一律實行停產(chǎn)整治。搬遷入園提升企業(yè)未能于2015年12月底前完成入園提升的，一律實行關(guān)停整治。同時，要推行企業(yè)綜合效益排序優(yōu)化資源配置。采用畝均工業(yè)產(chǎn)值、畝均稅收、噸廢水工業(yè)產(chǎn)值、單位用水、單位能耗等5大指標，對3畝以上用地或年2000噸以上用水的所有工業(yè)企業(yè)進行打分測評，按行業(yè)實行分類排序，按照A、B、C、D類建立差別化的競爭性機制，建立產(chǎn)業(yè)政策、水電、土地、信貸等生產(chǎn)要素分配掛鉤的聯(lián)動機制，倒逼落后產(chǎn)能淘汰。

　　三是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治。加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。 2014年禁養(yǎng)區(qū)要全面完成禁養(yǎng)，限養(yǎng)區(qū)要完成80%畜禽排泄物污染治理和綜合利用，宜養(yǎng)區(qū)要完成50%畜禽排泄物污染治理和綜合利用。同時開展?jié)嵥B(yǎng)殖，減輕水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、污泥對水體的污染。加快推進農(nóng)村生活污水治理。要嚴格排放標準，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施主體，連片推進農(nóng)村生活污水未治理村擴面、已治理不達標村提升。2014年，全市農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率要提高到80%，各類生活污水實現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)治盡治、達標排放。聯(lián)動實施農(nóng)村生活垃圾治理行動。到2014年底，衛(wèi)生保潔、生活垃圾無害化處理要覆蓋100%的行政村、85%的自然村。

　　四是加快污水治理項目規(guī)劃建設(shè)。要全面掌握雨污管網(wǎng)現(xiàn)狀。對城市內(nèi)河等重點流域雨污分流、截污納管開展地毯式排查，重點排查飯店、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、洗車場等經(jīng)營場所，明確污水的收集和處理情況、地下管網(wǎng)分布情況等，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。要全面編制雨污管網(wǎng)規(guī)劃。對重點區(qū)域和行業(yè)盡快采取截污納管，結(jié)合舊城區(qū)改造、城中村改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，加快推進污水管網(wǎng)改造規(guī)劃。加快省五監(jiān)、浙師大區(qū)塊截污納管工作。要加快建設(shè)污水管網(wǎng)等治污項目工程。(據(jù)初步統(tǒng)計：全市三年共安排治污水項目330個以上，總投資約300億元，其中市區(qū)74個，總投資52.8億元〈包含污水處理企業(yè)自投資金〉。2014年投資約63億元，其中市區(qū)21億元。)要集中財力、人力、物力，新上一批、完工一批、提標改造一批治污水工程項目。已經(jīng)排定的全市2014年“治污水十大工程”項目，各地要按照“項目清單化、時間化、責任化”的要求做好細化工作，排出工程計劃、責任到人。要下大力氣研究解決75個集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)運行問題，切實解決“無水處理、無錢處理、無能力處理”問題，確保集鎮(zhèn)污水處理廠能正常穩(wěn)定運行。2014年，縣以上城市污水處理率達86%，建制鎮(zhèn)污水處理率達40%以上。

　　(二)建立健全責任考核機制。

　　一是強化各級政府主體責任。實行交接斷面水質(zhì)考核結(jié)果與經(jīng)濟獎勵處罰相掛鉤，對各縣(市、區(qū))交接斷面水質(zhì)改善或下降的程度進行考核獎懲。(在省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護管理考核經(jīng)濟獎懲的基礎(chǔ)上，市政府將加大力度，對水環(huán)境整治成效明顯的給予重獎，反之給予重罰，具體通過財政年終生態(tài)環(huán)保財力轉(zhuǎn)移支付資金結(jié)算。年相比的改善幅度在10%以內(nèi)、10%-20%、30%-40%、40%-50%、50%以上的，分別獎勵100萬元、200萬元、400萬元、600萬元、800萬元。年考核不合格的，且出境最差污染物濃度與上年相比的惡化幅度在10%以內(nèi)、10%-20%、30%-40%、40%-50%、50%以上的，分別扣減100萬元、200萬元、400萬元、600萬元、800萬元。年主要污染物控制率排在前三名的分別給予獎勵500萬元、300萬元、100萬元，排在未三名且主要污染物增量的分別扣減500萬元、300萬元、100萬元。)

　　二是全面實施“河長制”。把流域治理的地方政府負責制與加強領(lǐng)導(dǎo)負責制結(jié)合起來。建立健全“河長制”工作的巡查和例會、信息報告、應(yīng)急處置、宣傳教育等制度。建立健全各級“河長制”考核實施細則，加強“河長制”工作考核，考核結(jié)果及時公開。積極協(xié)助各級河長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。

　　三是深化生態(tài)市建設(shè)考核。建立健全工作推進機制，進一步完善生態(tài)市建設(shè)考核辦法、評價體系和獎懲機制。

　　(三)嚴密完善執(zhí)法監(jiān)管機制。

　　全面排摸環(huán)境保護責任點，嚴格落實監(jiān)管職責。

　　一是進一步把好環(huán)境準入關(guān)。全面推進規(guī)劃環(huán)評工作，對未按規(guī)定完成規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)園區(qū)實行預(yù)警、通報、限批等措施。嚴格落實“三位一體”、“兩評結(jié)合”的環(huán)境準入要求，依法依規(guī)做好建設(shè)項目環(huán)評審批把關(guān)與服務(wù)工作。進一步落實縣(市、區(qū))建設(shè)項目屬地管理職責，開展建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行情況的專項執(zhí)法檢查，穩(wěn)步提高“三同時”驗收率、合格率。

　　二是強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。堅持對環(huán)境違法行為 “零容忍”，進一步加強環(huán)保與檢察院、法院、紀檢、公安、工商等單位的聯(lián)動執(zhí)法，開展系列“鐵腕治污”行動(要定期不定期開展治水“鐵腕系列行動”，行動內(nèi)容將包括查污染企業(yè)、查黑臭、查制砂、查畜禽養(yǎng)殖、查用水大戶等，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢)，實行“行政、民事、刑事”三責并追，從嚴從重打擊各類環(huán)境違法行為。加大環(huán)境執(zhí)法后督查和專案稽查力度，嚴肅查處環(huán)境違法大案要案，全面公開環(huán)境違法案件信息。

　　三是嚴格落實環(huán)境風險防范。要加強輿情研判，及時應(yīng)對、理性回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督，不斷提升媒體應(yīng)對能力。加強企業(yè)環(huán)境風險評估，常態(tài)化抓好環(huán)境安全隱患排查工作。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急演練水平和實戰(zhàn)能力。加強核與輻射安全監(jiān)管，確保放射源安全。強化電離電磁輻射監(jiān)督性檢查監(jiān)測監(jiān)管。

　　(四)積極培育公眾參與機制。

　　要善于借勢、借力、借機、借招，使環(huán)保行政執(zhí)法與公眾監(jiān)督緊密結(jié)合，形成全方位、立體化的執(zhí)法監(jiān)管制度。

　　一是充分發(fā)揮新聞輿論的正導(dǎo)向作用。切實把握環(huán)境新聞宣傳主導(dǎo)權(quán)，深入宣傳環(huán)境污染治理的典型經(jīng)驗、主要成效，加強環(huán)保官方微博的運行管理，及時開通市縣環(huán)保官方微博，切實加強網(wǎng)上宣傳。抓住浙江生態(tài)日、世界環(huán)境日等重要節(jié)點，集中力量開展宣傳教育活動，切實形成全社會共同推進的氛圍。

　　二是進一步強化社會監(jiān)督的正能量作用。建立完善環(huán)保政務(wù)信息發(fā)布制度，加快推進行政許可、環(huán)境質(zhì)量、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境事故等政府監(jiān)管信息的公開，加快推進污染源、上市環(huán)保核查、環(huán)評等涉及企業(yè)的信息公開。公布有獎舉報電話，推進“有污必報，有報必查，有查必糾”的社會監(jiān)督機制。積極培育環(huán)保志愿者隊伍，市級成立環(huán)保志愿者總隊，各地成立環(huán)保志愿者大隊，形成強大的社會監(jiān)督力量。

　　三是探索建立公眾參與方式體系。積極探索“市民檢查”、“群眾陪審”、“企業(yè)承諾”、“群眾點單巡查”、“部門聯(lián)動執(zhí)法”等機制，讓公眾參與項目評估、執(zhí)法、監(jiān)管、宣教等各環(huán)節(jié)，形成全社會關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的良好氛圍。

　　(五)全面升級抓大氣污染防治。

　　一是有序推進“禁燃區(qū)”建設(shè)。加強煤炭消費總量控制，加快推進工業(yè)園區(qū)集中供熱。全面完成金華市區(qū)一環(huán)以內(nèi)燃煤鍋爐的改造和淘汰工作，基本完成各縣(市、區(qū))主城區(qū)“高污染燃料”禁燃區(qū)創(chuàng)建。加快推進大氣重污染企業(yè)“退二進三”，推進水泥、熱電行業(yè)脫硝。

　　二是深化機動車排氣污染防治。狠抓環(huán)保標志核發(fā)，實現(xiàn)全年環(huán)保標志核發(fā)率80%以上，有序?qū)嵤S標車淘汰更新，全面實施“黃標車”區(qū)域限行。全面供應(yīng)國Ⅳ標準車用汽油。加快機動車排氣檢測機構(gòu)建設(shè)，實施油氣回收治理工程日常巡檢和定期抽測。

　　三是加強部門協(xié)同治理。落實部門責任，開展揚塵污染專項整治行動，推進綠色公共交通，加強揮發(fā)性有機物治理，整治重點企業(yè)20家，深入開展城區(qū)餐飲、干洗等服務(wù)業(yè)有機廢氣治理，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村大氣污染防治，有效控制秸稈焚燒、農(nóng)業(yè)氨污染、采礦粉塵等。

　　四是推進大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面發(fā)布縣(市)PM2.5數(shù)據(jù)，完善空氣質(zhì)量監(jiān)測點布局，完成大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測“超級站”建設(shè)，建立健全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，確保重污染天氣應(yīng)對有序，防范得力。

　　(六)立足源頭抓土壤污染防治。

　　完善土壤污染源頭防控措施，加大整治、監(jiān)測和修復(fù)力度，提高土壤污染防治水平。

　　一是強化危險廢物和污泥處置管理。建立健全危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運及處置的全過程監(jiān)管體系，開展化工、醫(yī)藥等重點行業(yè)危險廢物核查，加強化學(xué)危險品污染監(jiān)管。建成市級固廢信息化監(jiān)控與處置費用結(jié)算平臺，實現(xiàn)與省聯(lián)網(wǎng)，推進產(chǎn)廢企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。完善廢鉛蓄電池集中收集體系，加快紅獅水泥窯協(xié)同處置項目的建設(shè)，建成蘭溪污泥處置項目，全面實現(xiàn)垃圾焚燒飛灰規(guī)范化處置。

　　二是強化重金屬和持久性有機物污染防治。推進重金屬污染治理，完成重點防控區(qū)內(nèi)重點企業(yè)和污染源綜合治理項目。推進持久性有機污染物治理，加強廢棄物焚燒、鐵礦石燒結(jié)、有色金屬冶煉和煉鋼等四大行業(yè)二惡英排放監(jiān)管。

　　三是強化土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和治理修復(fù)試點。完成企業(yè)原址用地污染排查，建立分類處理清單。實施污染場地開發(fā)利用環(huán)境風險評估和修復(fù)制度。加快實施修復(fù)示范工程。

　　(七)強化剛性抓污染物減排。

　　一是狠抓重點減排項目實施。抓好國家責任書項目實施，強化農(nóng)業(yè)和機動車污染減排，加快推進污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)和中水回用工程建設(shè)，全面完成火電、水泥、鋼鐵、石化行業(yè)脫硫脫硝工程。

　　二是抓好重點污水處理廠擴建和管網(wǎng)建設(shè)。推進市本級秋濱二期、永康二期、武義二期等新一批污水處理廠工程建設(shè)，確保 2014年底前建成投運，形成有效減排能力。力爭到2014年底，全市4項主要污染物減排指標累計完成比例占“十二五”計劃總?cè)蝿?wù)的90%以上的目標。

　　三是以排污許可證落實企業(yè)排污總量控制。健全完善排污許可證制度，擴大排污許可證發(fā)放范圍。加強減排監(jiān)測體系建設(shè)運行，確保達到考核要求。健全完善刷卡排污體系，全面完成列入計劃的市控企業(yè)刷卡排污總量自動控制系統(tǒng)建設(shè)。全面實施排污權(quán)有償使用和交易制度，擴大交易標的，提升交易總額，活躍二級市場，推進排污權(quán)質(zhì)押。

　　(八)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　充分發(fā)揮生態(tài)辦平臺作用，把推進“811”行動與打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“組合拳”結(jié)合起來，提升全社會生態(tài)文明水平。

　　一是加強綜合協(xié)調(diào)。切實履行各級生態(tài)辦職責，抓好“811”生態(tài)文明建設(shè)推進行動的計劃制定、任務(wù)分解、指導(dǎo)交流、監(jiān)督考核等基礎(chǔ)工作。按照“五水共治”和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的要求，加強治水、治氣、治渣等工作的綜合協(xié)調(diào)。充分整合各級各部門力量，打好城鄉(xiāng)環(huán)境整治“組合拳”，深入推進“四邊三化”、“雙清”等工作。

　　二是加強示范創(chuàng)建。繼續(xù)深入推進生態(tài)縣(市、區(qū))、環(huán)保模范城市、綠色細胞創(chuàng)建，開展生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市、區(qū))建設(shè)工作。以美麗人居環(huán)境青年責任、美麗家庭和綠色傳承等公眾性活動為載體，廣泛組織開展共建共享美麗人居環(huán)境行動。

　　三是加強宣傳教育。宣傳力度要加大，宣傳形式要增加，鼓勵開展各種環(huán)保公益活動。要加大培訓(xùn)力度，組織好黨校、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等各種類型的環(huán)保培訓(xùn)，努力形成“人人都是治污者，人人都是受益者”的生態(tài)文明自覺。

　　(九)重點突破抓環(huán)保體制機制改革。

　　一是深化審批制度改革，完善新型環(huán)境準入制度。建立公開透明、公正高效的環(huán)評審批體系，進一步下放審批權(quán)限，堅持環(huán)評審批屬地管理和建設(shè)項目環(huán)評分類管理，探索以備案監(jiān)督制代替審批制。建立競爭充分、高效有序的環(huán)評服務(wù)體系，加快培育環(huán)評中介服務(wù)市場。嚴格執(zhí)行行政審批事項電子監(jiān)察制度，主動接受社會各界監(jiān)督。

　　二是以市場化改革為導(dǎo)向，完善環(huán)保服務(wù)業(yè)推進機制。推進環(huán)評市場化改革，清理取消行業(yè)性區(qū)域性環(huán)評中介市場保護措施。推進環(huán)境檢測市場化改革，逐步放開可以市場化運營的各種監(jiān)測業(yè)務(wù)，對社會監(jiān)測機構(gòu)實行備案制。推進環(huán)保設(shè)施市場化運營，在污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)社會化運維的基礎(chǔ)上，推進環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)運行維護的社會化，積極培育環(huán)保設(shè)施第三方運營模式。

　　三是以堅守生態(tài)紅線為重點，建立環(huán)境空間管制制度。修編環(huán)境功能區(qū)劃，把環(huán)境功能區(qū)劃上升為空間管制規(guī)劃。在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，對區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能實行原真性、完整性保護。強化分區(qū)管理，針對不同環(huán)境功能區(qū)定位，實行不同的環(huán)境準入要求、績效評價指標和考核辦法。

　　(十)狠抓環(huán)保隊伍能力建設(shè)。

　　一是扎實開展群眾路線教育實踐活動。深入學(xué)習貫徹黨的十八屆三中全會、省委十三屆四次全會和同志系列講話精神，認真組織群眾路線教育實踐主題實踐活動，切實糾四風正作風。

　　二是進一步加強規(guī)范管理和教育培訓(xùn)。增強環(huán)保干部政治敏感性，培育奉獻意識、責任意識、創(chuàng)新意識，正風、提能、增效，著力提升監(jiān)管服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)、運用媒體和社會組織動員能力。要特別注重媒體應(yīng)對的培訓(xùn)學(xué)習，努力保持環(huán)保干部的良好形象。

　　三是深入推進反腐倡廉建設(shè)。要全面深刻剖析近年來發(fā)生的腐敗案件，分析環(huán)保領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象成因、特點，進一步梳理崗位廉政風險點，完善相應(yīng)的廉政風險防控措施和防控機制，制定懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年實施細則，著力強化各項機制制度落實情況的監(jiān)督檢查。另外，2013年春節(jié)將至，環(huán)保系統(tǒng)全體干部職工，節(jié)日期間要嚴格執(zhí)行中央和省、市關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，確保政治上不出問題。

　　三、在改進工作方法上下功夫，切實提升克難攻艱能力

　　作風建設(shè)，關(guān)系部門、單位的形象，關(guān)系工作成效乃至事業(yè)的成敗。12月中旬，在全市環(huán)保系統(tǒng)作風建設(shè)推進會上，我提出，要通過“正風、提能、增效”，在全市環(huán)保系統(tǒng)形成“以工作為標準，樹立公道正派的評價導(dǎo)向;以做好工作為目標，倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的價值取向;以工作為中心，形成積極向上、團結(jié)和諧的單位氛圍”的核心價值觀念。一個多月來，全市環(huán)保系統(tǒng)作風有所改進，較好地完成了一批急、難、重的任務(wù)。但是，面對當前不斷加重的環(huán)保任務(wù)，不少同志也有了些畏難情緒，工作上忙而無序、被動應(yīng)對，因此，我認為有必要就工作方法，跟大家作個溝通，與大家共勉。

　　(一)把環(huán)保工作列入“一把手”工程。環(huán)境保護不是環(huán)保部門一家的事，要以中央、省、市各級高度重視、全社會關(guān)注生態(tài)環(huán)保工作為契機，借勢、借力、借機、借招，積極爭取“初始提名權(quán)”，落實各部門環(huán)保責任，加大環(huán)保工作實績考核力度，努力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、措施到位、投入到位。

　　(二)“項目化”實施。一是責任“硬”化，實行嚴格的領(lǐng)導(dǎo)責任制和責任追究制。各項工作由分管領(lǐng)導(dǎo)負總責，各相關(guān)處室單位負責人承擔直接責任，工作人員落實好具體責任。二是任務(wù)“分”化，把任務(wù)分解成項目，工作任務(wù)涉及多個處室單位的，由牽頭處室將具體工作任務(wù)細化為大項、小項，按問題的輕重緩急和難易程度，量化落實到各個相關(guān)處室單位和每個責任人。三是時間“細”化，建立工作時間表，明確項目內(nèi)容、完成措施和完成時間，使工作落到實處。

　　(三)“掛圖式”作戰(zhàn)。做到圖、表、人三落實，將落實措施層層分解，實行“臺帳式管理，表格式推進”，明確工作事項、目標要求、責任處室、完成時限和保障措施。

　　(四)“銷號式”推進。對影響工作項目推進的重點困難和問題，實行掛號，分解交辦，限期辦結(jié);對限期未完成工作任務(wù)的處室單位，由分管領(lǐng)導(dǎo)約談處室單位負責人，對全年三次未完成工作任務(wù)的，取消單位負責人和具體責任人評優(yōu)評先資格。

　　(五)“跟蹤式”督辦。一是實行專人負責制度。督查督辦工作要按照專人負責的原則。下一步要出臺專門的督導(dǎo)辦法，做到件件有落實，事事有部門承辦，結(jié)果有反饋。二是實行跟蹤檢查制度。在督查督辦工作過程中，根據(jù)不同工作內(nèi)容運用不同的形式，對被督查單位的工作進展情況和落實情況進行普遍檢查和重點抽查。三是實行情況通報制度。利用簡報、會議等形式，定期或不定期對各處室、各單位落實上級和單位重大決策、重要工作部署以及重要批示的辦理情況，在一定范圍內(nèi)進行通報。對落實好的予以表揚，加以推廣;對不足之處，及時指出，督促改進;對落實差的，要進行通報批評。四是實行考績制度。對日常工作實行考績，與年度考核、崗位輪換、提拔使用進行掛鉤。

　　同志們!我市環(huán)境保護正處于克難攻堅、負重前行的關(guān)鍵時期，我們的任務(wù)艱巨而繁重，責任重大而光榮。讓我們立足現(xiàn)有條件，以守土有責的志氣、勇往直前的勇氣、功成不必在我的大氣，努力做好生態(tài)環(huán)保工作，為“生態(tài)金華”、“美麗金華”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻!

　　最后，在新春佳節(jié)到來之際，我代表市局黨組，向大家并通過你們，向奮戰(zhàn)在環(huán)保一線的全體環(huán)保干部職工，向一直在背后默默付出的家屬，致以新春的問候和美好的祝愿，祝大家春節(jié)愉快，身體健康，闔家幸福，萬事如意!