農村集體“三資”管理工作會議上的講話
農村集體“三資”管理工作會議上的講話
農村集體“三資”管理，對解決農村存在的突出矛盾和問題，促進農村經濟社會又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。下面是學習啦小編給大家整理的農村集體“三資”管理工作會議上的講話，僅供參考。
農村集體“三資”管理工作會議上的講話【篇一】
同志們：
農村集體資金、資產、資源問題歷來是農民群眾十分關心的熱點、焦點問題，也是農村基層干部產生違法違紀問題的易發(fā)多發(fā)部位。近年來，我縣在實行村務公開、村級財務管理方面制定出臺了不少制度，取得了一定的成績，但也要看到，在村務活動中，特別是在農村集體資金、資產、資源的處置上還存在一些亟待解決的問題，一是資產、資源數不清，情況不明。由于沒有對資產、資源實行規(guī)范化管理，這樣就造成一些村干部借機渾水摸魚，貪占集體資產、資源，為個人撈取好處。二是資產，資源的處置隨意性大。一些村干部違背民主決策程序，搞個人說了算，私自出租、轉讓、發(fā)包集體所有的耕地、林地等等;有的農村干部拿集體資產送人情，低價處置集體資產、資源;有的將集體的工程私自承包給自己的親戚朋友;還有的村干部自顧眼前利益，在集體資產、資源處置上，隨意簽訂超過任期幾倍甚至幾十倍的合同。三是故意隱匿，銷毀集體資產、資源手續(xù)。有的村“兩委”換屆后，不向繼任者移交手續(xù)，造成新任村干部無法管理集體資產、資源。四是村民小組監(jiān)督不力。由于沒有專門的監(jiān)管制度，一些村隨意處置資產、資源的現象比較嚴重。以上問題的存在，已經影響了農村的社會穩(wěn)定，阻礙了新農村建設的進程，因此，我們要在原來民主管理基礎上，開展“三資”代理服務。可以說，抓好了“三資”監(jiān)管工作，就抓住了農村基層黨風廉政建設的關鍵，只有掌握了自己的家底，摸清了底數，才能進行民主決策，實行民主管理。為此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各工作組一定要站在農村經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、加強農村基層黨風廉政建設和建設社會主義新農村的高度，充分認識農村“三資”清查工作的重要意義，不斷增強責任感和緊迫感，切實將清查工作落到實處。下面著重圍繞“三資”管理工作，我講兩點意見：
一、加強農村“三資”管理要堅持四個原則，處理好“三個關系”把握好“三個環(huán)節(jié)”。堅持四個原則。一要堅持依法辦事原則。推行農村“三資”代理服務制，要嚴格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)。對于農村集體資金、資產、資源，要堅持做到村集體資產所有權保持不變。“三資”代理服務機構不準利用職權平調村集體資金，不準借支和挪用村集體資金，不準以任何借口和理由到村集體經濟組織報銷與村里無關的開支費用。二要堅持服務群眾原則。實行“三資”代理服務制的出發(fā)點和落腳點，要服務發(fā)展、服務群眾、服務基層。“三資”代理服務機構，必須牢固樹立“以人為本”的思想，強化服務意識，把全心全意為群眾服務，貫穿于代理服務工作的始終。三要堅持民主理財原則。要嚴格執(zhí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一歸檔五個規(guī)程，每項支出都要實行聯簽會審，大額支出必須廣泛聽取群眾意見，大多數群眾不贊成的事情要緩辦活不辦，決不能強迫或命令。四要堅持強化監(jiān)督原則。“三資”管理指導部門，要認真履行監(jiān)管職責，加強對代理服務機構的指導，確保農村財務管理各項制度的落實。代理服務機構在自覺接受監(jiān)督的同時要按照規(guī)定，對農村財務進行嚴格審核監(jiān)督，對不符合規(guī)定的開支不予辦理，并及時向村民理財小組反饋情況。 處理好三個關系。一是要處理好積極與穩(wěn)妥的關系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門對開展這項工作，態(tài)度一定要積極，但具體方法、步驟則要穩(wěn)妥，環(huán)節(jié)不宜過多、程序不能過于繁瑣。特別是在“三資”清理工作中既要注重解決問題，又要強調穩(wěn)妥，不翻歷史舊賬，把工作重點放在今后的規(guī)范管理上。對歷史上存在的違法違紀要進行糾正，但宜粗不宜細，防止引發(fā)大規(guī)模上訪。二是要處理好規(guī)范與高效的關系。要按照有關法律和政策的規(guī)定，建立和完善各項規(guī)章制度，健全村級財務監(jiān)督管理制度，確保規(guī)范運行。同時要注重效率，本著便民的原則，從方便群眾辦事、有利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā)，科學規(guī)劃設定辦事環(huán)節(jié)，對村集體合理的財務支出及出納業(yè)務要及時辦理，不能出現辦事拖拉，效率地下的現象和問題。三是要處理好監(jiān)督與服務的關系。各“三資”代理服務機構要主動接受主管部門的監(jiān)督和指導，認真聽取他們的意見和建議，不斷改進代理服務工作，把工作重點和注意力放在為村集體、為群眾服務上，建立便民服務措施，提高工作效率和服務質量。把握好三個環(huán)節(jié)。實行“三資”代理服務要抓好宣傳發(fā)動、清查“三資”、公開清查結果、移交實施、總結完善和檢查驗收等階段進行，尤其要抓好三個關鍵環(huán)節(jié)。一是清查“三資”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織，通過走訪、召開村民代表會議等形式，對村集體所有的土地、草原、林地、荒山、泡沼、葦地等自然資源進行逐項核實，對村集體的房屋、農機等固定資產進行估價，對債權債務進行逐步核實，詳細填寫“三資”情況調查表，包括其數量、規(guī)格、價值、存放，使用狀況和效益狀況等，徹底摸清農村集體“三資”家底。在清理集體“三資”的同時，也要把屬于國有的資源一并清理，并登記上賬。對權屬不清的要及時申請確權。二是公開清查結果。調查登記情況要全面予以公示，對群眾反映的漏登、登記不實情況，要再次認定，重新公示。公示結束后，召開村民代表會議審議，無異議后，報鄉(xiāng)代理服務中心審批、備案建立臺賬。三是移交實施。清理“三資”工作結束后，各“三資”代理服務中心要分期分批組織好正式的賬務移交工作。移交工作要在縣領導小組安排的專門人員監(jiān)督下進行。移交工作要本著先易后難，成熟一個移交一個的原則進行。對難題多、情況復雜的村，采取先建新帳，把舊賬清好后，再移交的方法辦理。
二、嚴密組織，扎實推進農村集體“三資”代理服務機構制度
(一)前期準備階段。在實施農村三資管理工作前，要做好相關的準備工作：一是建立健全組織機構?？h里成立了三資管理工作領導組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以黨委書記為組長，紀委書記為副組長的農村三資代理服務工作領導小組，全面負責此項工作。二是成立代理服務中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農村集體三資代理服務中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導和有關部門的業(yè)務指導下，接受所轄村委會為管理的資金、資產、資源，具體負責對村集體“三資”使用、運作、開發(fā)等等情況的審核、監(jiān)督。三是配齊人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調素質、業(yè)務能力強的專人負責此項工作。四是落實辦公場所和設備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心要有辦公地點，并配備電腦等辦公設備，實行農村財務電算化管理。財務專用檔案柜要做到一村一柜。五是抓好培訓。要做好代理會計培訓工作，提高鄉(xiāng)村兩級財會人員素質，保證代理工作質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快將前期準備階段的各項工作全部落實到位。
(二)宣傳發(fā)動階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開專門會議，認真研究部署。要通過廣播、標語、宣傳材料等多種形式、多渠道向基層干部和農民群眾宣傳農村集體在三資代理服務工作的重要性和必要性。要針對基層干部一怕失權，二怕失利，三怕花錢不自由的思想，重點抓好“五個統(tǒng)一”、“四個不變”、“三個不準”的宣傳教育。“五個統(tǒng)一”是指農村集體三資代理服務中心建立以后，要統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔，實行分村核算，按月反饋。“四個不變”是指要堅持所有權、使用權、決策權和監(jiān)督權不變，村級三資的管理主體仍然是各行政村，只要運作合理、審批程序規(guī)范、代理服務中心必須及時辦理。“三個不準”是指農村集體資金、資產、資源受法律保護，不準平調、挪用，不準私分、截留，不準破壞、侵占，違者一律追究責任。
(三)清帳理財階段?？h“三資”管理領導組組織有關人員配合各村進行摸底核查，首先對北徐屯、東小村兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面摸底核查。對各村集體資金、資產、資源的管理使用情況進行全面清理審計，在清理過程中要做到嚴肅認真，對村集體所有的土地、果園、沙坑等自然資源進行丈量核實;對村集體的房屋、機井、農資等固定財產進行盤點，價值不清的重新進行估價;對債權、債務進行逐筆核實。對清查中發(fā)現的問題，要區(qū)別情況妥善處理，能夠在移交前處理好的，要抓緊處理好。對個別一時難以解決，特別是一些歷史遺留問題，可以先將賬冊封存移交給“中心”，確保賬冊的完整和安全。待“中心”正常運轉后，再集中時間抽調力量，查清情況，逐個進行處理，決不能因在清理中發(fā)現一些問題而影響農村集體“三資”委托代理服務制度的推行。在清賬理財階段，要重點做好對資產、資源的清理登記。已經建立村資產、資源臺賬的，要根據村發(fā)展情況，核實資產、資源有無報廢、變更和新增加的;還沒有建立村集體資產、資源臺階或臺賬不全面的，要按照上述清理工作地步驟要求，認真分析存在的問題，及時加以整改。
(四)公示審議階段。對核查“三資”相關情況，要經過“四議兩公開”程序進行公示，公示期不得少于三天。同時要做好拍照存檔工作。公示結束后，及時如開有村民代表等參加的會議，對公示“三資”情況進行審議。
(五)移交管理階段。清賬理財工作結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務中心要按照與各村簽訂的協(xié)議，制定出具體的時間表，分期分批組織好“三資”移交工作。移交工作要在縣領導組的監(jiān)督下進行。移交工作要本著先易后難，成熟一個移交一個的原則進行。對于特別復雜的村，也可以采取先建新賬，把舊賬理清后再移交的辦法，確保此項工作順利完成。
同志們，推行農村集體經濟組織“三資”代理服務制，任務艱巨，責任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門一定要提高認識，求真務實，扎實工作，為構建農村和諧社會和縣域經濟又好又快發(fā)展做出積極的貢獻!
謝謝大家。
農村集體“三資”管理工作會議上的講話【篇二】
同志們：
今天我們在這里召開全鎮(zhèn)農村集體三資管理工作會議，主要任務是進一步貫徹落實《密山市農村經濟組織“三資”管理暫行辦法》。加強我鎮(zhèn)村集體三資管理工作，形成規(guī)范化管理，公開透明，程序完善監(jiān)督有力的長效機制，確保農村社會和諧穩(wěn)定。下面我就村集體“三資”管理工作講幾點意見：
一、集體收入管理
1.村集體的一切經濟收入，包括原有積累，發(fā)包、經營租賃收入、土地補償、資產變賣收入、財政撥款及借入資金以及其他收入均納入資金監(jiān)管范圍。
2、村集體所收取的各種款項必須由鎮(zhèn)三資代理服務中心工作人員和村會計辦理相關手續(xù)。嚴禁其他人員出具憑證收取各種款項。
3、嚴格執(zhí)行收支兩條線制度，村集體收取的各種款項必須及時足額存入村集體收入專戶，并及時辦理入賬手續(xù)，發(fā)生一筆存入一筆不能怕麻煩，不得坐收坐支，不得設立“賬外賬”和“小金庫”。對私設小金庫的已經支出的部分由主持人和承辦人承擔，村集體不予核銷。并將收入金額記入村集體財務賬面上。收支差額剩余現金部分要存入集體收入專戶。
4、各村所有收入款項，應按照合同(協(xié)議)規(guī)定的時間和要求及時收取。
5、承租、承借。承包方等未按合同(協(xié)議)規(guī)定的時間和要求辦理交款手續(xù)的，應按原簽合同或協(xié)議所履行的程序提請村兩委會或村民代表會集體討論、研究，及時提出處理意見。
6、各村對所簽訂的各種合同(協(xié)議)包括因特殊情況需要變更而簽訂的變更后的合同(協(xié)議)等必須由“三資代理”服務中心監(jiān)督參與執(zhí)行，并報三資代理服務中心一份作為備案用。
二、村集體支出管理
1、村集體支出，必須執(zhí)行收支兩條線原則，嚴禁坐收坐支，一經發(fā)現按責任追究制度嚴肅處理。
2、嚴禁以村集體名義向任何單位或個人提供任何擔保，一經發(fā)現對主要責任人一律免職，并承擔相應的經濟責任。
3、村級支出應按程序制定預算，并報鎮(zhèn)三資代理中心審批后，按批復預算進行辦理相關手續(xù)。
4、支出票據必須具備以下要素，時間、事由、金額、經手人、民主理財小組蓋章、批準人簽字。
5、對村級開資實行限額審批制，發(fā)生1000元以下支出的，由兩委聯席會議提出計劃，村民理財小組審查，報鎮(zhèn)“三資”代理中心審核，開支在1000元以上5000元以下的，由村兩委聯席會議提出計劃，村民大會或村民代表大會通過，村民理財小組審核后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理中心付主任審批。超過5000元支出的按上述程序辦理后報鎮(zhèn)三資代理中心主任審批。
6、村集體一切工程項目，都要先制定預算，并將方案提交村民會議或村民代表會議討論通過后再上報鎮(zhèn)三資代理中心審批，鎮(zhèn)三資代理中心批復后方可實施，村民或村民代表會議記錄要妥善保管。
三、票據管理
1、農村集體經濟組織財務管理要使用農業(yè)部門監(jiān)制的統(tǒng)一專用收款憑證和付款憑證，不得自行印制、外購使用其他收、付款憑證。農村開展“一事一議”籌資籌勞使用省農民負擔管理部門監(jiān)制的專用“一事一議”收據和用工憑證。
2、村集體經濟組織向單位或個人收取款項時，應使用農村集體經濟組織的統(tǒng)一收據。使用時要加蓋使用單位財務專用章。
3、村集體經濟組織要嚴格規(guī)范支出單據。所有支出票據應為國家稅務部門印制的統(tǒng)一發(fā)票同時要附有具備發(fā)生時間、名稱、用途(事由)、經辦人、參加(在場)人、審批人等基本要素的單據，對跨年度的支出票據一律不予入賬。
4、嚴格控制使用無據支出憑證。對確因客觀情況不能取得原始憑證的支出。一律由經手人填寫統(tǒng)一印制的單據，手續(xù)必須完備。鎮(zhèn)“三資”代理服務中心嚴格審查，如果發(fā)現違規(guī)的，要退回或追回，并追究相應責任。
四、資產、資源管理
各村資產和資源出售、轉讓、承包、租賃等必須嚴格按照資產、資源監(jiān)管工作流程，由村兩委制定方案向鎮(zhèn)三資代理中心提出申請，鎮(zhèn)三資代理中心必須在5個工作日內對需要評估的資產組織專業(yè)人員和村民代表評估作價并對村級申請做出批復，標的額在5000元以下的由經管中心主任批復，標的額5000元以上的需要經管中心主任，鎮(zhèn)三資代理服務中心主任批復，交由村民大會或村民代表會議討論及時公示，公示期為七天，公示期滿，按照相同條件，村民優(yōu)先的原則，村集體經濟組織采取競價方式 進行公開招標，標的額在2萬元以下的由鎮(zhèn)三資代理服務中心到現場指導、監(jiān)督;標的額2萬元以上的，由鎮(zhèn)三資代理服務中心報市“三資”代理服務監(jiān)管組織復核。市三資代理監(jiān)管組織到現場指導監(jiān)督，審核并簽字蓋章，鎮(zhèn)三資代理服務中心具體指導村集體和承包方簽訂規(guī)范的經濟合同，將相關資料及合同文本歸檔管理，同時在鄉(xiāng)村兩級及時公示。
五、債權債務管理
1、對于農田基本建設和其它公益事業(yè)項目建設的安排，應堅持量力而行的原則，一般不得舉債。確因經濟發(fā)展需要借貸資金的，先由村委會提出方案，經村民理財小組討論，村民代表大會通過，并報“三資代理”服務中心審批。所借入資金按會計制度核算，實行?？顚Ｓ?。
2、未經上述程序而新增的債權債務，村民主理財小組有權否決，并拒絕在相應的票據上加蓋民主理財專用章經管中心不予入賬，誰經手、誰簽字、誰負責的原則，村集體不承擔利息和還款責任。
六、土地承包管理(含林地)
20**年發(fā)包的機動地，開荒地以及其它資產各村現在就要著手準備，特別是機動地、開荒地，魚池、林地等資產資源機動地的承包年限原則上一年一包，最長不超過3年，也就是說不能超過我們這一屆村委會的任期，魚池水面的承包年限最長不超過10年，林地的承包年限為50-70年，20**年發(fā)包工作就要開始了，各村一定要按著資產，資源監(jiān)管流程進行，召開兩委會議研究承包方案，向鎮(zhèn)三資代理服務中心提出申請(書面)加蓋村委會公章。待三資代理中心批復后，召開村民代表大會 ，村會計要做好會議記錄及表決記錄，填定“鄉(xiāng)級監(jiān)管表”，底價在兩萬元以上的上報市三資監(jiān)管辦公室，填寫市級監(jiān)管表，張貼公告，公示期為7天，拍攝公告照片、公告上要具體寫明參與競價者攜帶抵壓金的方式 ，數額及報名時間，寫明競價日期，各詳細時間、地點等，繪制標的圖紙，拍攝現場照片，由村委會起草合同草稿，由鎮(zhèn)三資代理中心審核把關。鎮(zhèn)三資代理中心到現場監(jiān)督，指導競價過程底價在兩萬元以上的必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報到市監(jiān)管辦公室一同到現場監(jiān)督，指導競價過程，鑒訂合同3份，進行公開公示，款項存入賬戶，資料裝訂存檔。
今后我們經管中心要加大三資監(jiān)管力度，切實覆行職責，認真執(zhí)行兩個監(jiān)管流程(即資金監(jiān)管工作流程，資源、資產監(jiān)管流程)采取有效措施堅決遏制坐收坐支，公款私存、村集體資金體外所循環(huán)現象發(fā)生，從下周開始利用兩周時間對全鎮(zhèn)9個村20**-20**年兩年坐收坐支情況進行專項審計，將審計結果在全鎮(zhèn)通報，并上報黨委。作為村干部績效工資考核的依據。
對村級資產、資源發(fā)包堅持到現場指導監(jiān)督，現場收取承包費，直接存入集體收入專戶，我相信有黨委、政府的堅強領導，通過我們鎮(zhèn)村全體干部的共同努力，層層把關，齊抓共管，使我們的三資管理工作在原有的基礎上取得更大的成績。向黨委、政府交一份滿意的答卷。
農村集體“三資”管理工作會議上的講話【篇三】
同志們：
加強農村集體“三資”監(jiān)管工作，是推進農村基層黨風廉政建設的一項重要內容，從中央到地方都高度重視。黨中央、國務院和中央紀委對這項工作，這幾年都有非常明確的要求;在今年召開的全國農廉工作會議和全省農廉等三項重點工作推進會上，也進行了具體部署?？梢哉f，加強農村集體“三資”監(jiān)管，是大勢所趨，也勢在必行。
市紀委二屆七次全會把這項工作作為今年的重點創(chuàng)新工作，并列為打好“農廉建設攻堅戰(zhàn)”的一項主要任務， 按照“一清三建”的工作思路 ，既清理核查農村集體“三資”，建立三級監(jiān)管組織、建立三個監(jiān)管平臺、建立四項監(jiān)管制度， 確定了“四明五化”的工作目標 ，即農村集體“三資”狀況明晰、監(jiān)管主體明晰、監(jiān)管權責明晰、監(jiān)管流程明晰，農村集體資金使用公開化、資產管理規(guī)范化、資源配置市場化、監(jiān)督手段多元化、運行機制陽光化。
對于這項工作，市紀委趙鋼副書記、榮貴抓得非常緊，經常到基層督促、指導和落實;各地按照市紀委的統(tǒng)一部署和要求，召開了動員會議，成立了領導小組，選定了試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定了工作方案，穩(wěn)妥有序地組織實施，取得了階段性實效。但據我們掌握的情況來看，目前仍有個別地方存在著思想不夠重視，機構不夠健全，運行不夠規(guī)范，制度不夠完善，進展不夠平衡等問題。所以，今天組織大家來南豐，實地了解市山鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管的運行情況，學習借鑒南豐縣推進“三資”監(jiān)管工作的經驗做法，我覺得非常及時，也很有必要。一來可以通過對比，發(fā)現工作中存在的差距和不足，進而加以糾偏和改進;二來可以通過學習，借鑒有益經驗和做法，進而加以提高和完善，為我市下一步全面推開這項工作，奠定扎實的工作基礎。
下面，我就進一步推進“三資”監(jiān)管工作，提高“三資”監(jiān)管實效，談幾點意見。概括為三句話，就是“思想不可懈怠、工作不可隨意、推進不可放松 ”。
第一句話：思想不可懈怠
農村集體“三資”管理，涉及廣大農民群眾的切身利益，事關農村經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，對解決農村存在的突出矛盾和問題，促進農村經濟社會又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。可以說，這是一項事關群眾切身利益、干部健康成長、社會和諧穩(wěn)定的民生工程、保廉工程。因此，我們必須在思想上高度重視。
一是有利于維護群眾的切身利益。 實現好、維護好、發(fā)展好群眾的切身利益，是各級紀檢監(jiān)察機關開展工作的出發(fā)點和落腳點，也是我們“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”的具體要求。農村集體資產、資金、資源，是農民群眾長期辛勤勞動的成果，是集體財富。加強對“三資”的監(jiān)管，有利于挖掘潛力，盤活存量，增加積累，為新農村建設提供資金保障，讓農民群眾共享改革發(fā)展的成果，從而提升人民群眾的滿意率。
二是有利于實現干部的健康成長。 農村集體“三資”管理，是農民群眾十分關注的焦點問題，也是農村黨員干部違紀違法問題的多發(fā)領域。從撫州來看，20** 年以來，全市紀檢監(jiān)察機關共查處村“兩委”干部違紀違法案件600 余件，涉及“三資”問題的案件約占50% 以上。這些違紀違法案件，損害了黨在群眾中的形象，影響了黨群干群關系。加強對“三資”的監(jiān)管，就是要從源頭上鏟除腐敗現象滋生的土壤，從而降低黨員干部的違紀率。
三是有利于促進社會的和諧穩(wěn)定。 撫州是一個農業(yè)大市，農村穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎。當前，隨著國家強農惠農力度的不斷加大，引發(fā)農村不穩(wěn)定因素也隨之發(fā)生變化，從以往的農民負擔問題，逐步轉變?yōu)榧w資金使用不規(guī)范、集體資產分配不公、集體資源流失嚴重等“三資”問題。對此，我們抓住“三資”監(jiān)管這個“牛鼻子”，就抓住了農村社會矛盾的焦點和關鍵，有利于實現農村社會的和諧穩(wěn)定，從而提升紀檢監(jiān)察工作的貢獻率。
第二句話：工作不可隨意
農村集體“三資”監(jiān)管工作，是一項十分嚴肅的工作，搞不得半點虛假，來不得半點馬虎。一步出錯，就可能步步出錯;一個環(huán)節(jié)不到位，就可能整個工作流于形式。為此，我們必須堅持規(guī)范操作，做到有序推進，牢記三個成語： 按部就班、有條不紊、恪守成規(guī) 。
一是清產核資要按部就班。 摸清底數，掌握實情，是加強 “三資”監(jiān)管的基礎性工作。重點要 堅持“五步法”，即清查、評估、整改、公示、登記 。
在清查階段 ， 要做到“兩個不漏、兩先兩后”。即不漏一村、不漏一項，先清賬內、后清賬外，先清資金、后清資產資源，徹底摸清底數。
在評估階段， 要做到因地制宜、節(jié)約高效。既可以委托有資質的中介機構一步評估到位，也可以由村民代表議定、經鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門批準后登記入賬。
在整改階段， 要做到把握政策、區(qū)別對待。對于清理中發(fā)現的問題， 該補記入賬的補記入賬，該退賠的退賠、該清收的清收、該糾正的糾正，該立案處理的立案處理。特別是對一些不規(guī)范的合同，要認真研究 分析，拿出對策措施。
在公示階段， 要做到內容全面、公開及時。要把清產核資、資產評估、整改落實等情況，全面及時公開，接受群眾監(jiān)督。對群眾有異議的，要反復核查，多次公示，真正贏得群眾的認可。
在登記階段， 要做到帳物相符、權屬明晰。要建立農村集體“三資”明細臺帳，據實反映“三資”的數額、數量、種類以及經營使用情況，實行動態(tài)管理。
二是平臺建設要有條不紊。 要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，全面搭建以“一站兩中心”為主體的監(jiān)管平臺;在此基礎上，逐步建立“一網”( “三資”監(jiān)管網絡的信息化建設 )，不斷提高“三資”監(jiān)管的科學化、規(guī)范化、信息化水平。
“一站”， 就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站。 這里需要強調一點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所有符合條件的交易項目 ，都必須在 公共資源交易站公開 交易。凡是應進未進的，都屬違紀行為，必須嚴肅查處。同時，各級紀檢監(jiān)察機關和公共資源交易中心要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站的業(yè)務指導，提高工作水平。
“兩中心”， 就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心和經濟合同審核中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心要拓展功能，不僅要實行村級財務資金代理，而且要對村級資產資 源進行管理。經濟合同審核中心要加強建設，今后村集體簽訂的各類經濟合同，都必須由其審查、核準、管理。
“一網”， 就是“三資”監(jiān)管網絡的信息化建設。要引入科技防腐理念，依托省、市、縣、鄉(xiāng)四級電子政務平臺和應用平臺，因時因地制宜，逐步建立“三資”計算機監(jiān)管網絡，實現對“三資”運行情況的實時查詢、實時分析和實時監(jiān)管。
三是監(jiān)督管理要恪守成規(guī)。 “沒有規(guī)矩不能成方圓”。要從根本上解決“三資”問題，必須依靠制度，真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易制度，明確進場標準，規(guī)范交易行為。要建立合同管理制度，嚴格合同的報送、登記、審核、備案等程序，強化合同的履行、變更、解除、續(xù)訂等管理。要健全審計評估制度，將“三資”保值、增值情況，作為村“兩委”主要負責人任期和離任審計的重要內容。要建立責任追究制度，加大責任追究力度，提高制度的執(zhí)行力。
第三句話：推進不可放松
農村集體“三資”問題，涉及群眾切身利益，群眾關注度高，社會影響面大。對此，我們既要快速推進，又要確保質量，著力在組織保障、宣傳引導、政策把握上下功夫。
一要強化組織保障。 縣鄉(xiāng)兩級“三資”監(jiān)管工作領導小組，要 定期調度工作推進情況，研究解決遇到的困難和問題。 村一級要 充分發(fā)揮村務監(jiān)事會、村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組的作用，加強對“三資”管理事項的監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關要發(fā)揮組織協(xié)調職能，充分調動 農業(yè)、財政等職能部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成“黨政統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調、部門各負其責”的工作格局。
二要加大推進力度。 要按照全市紀委書記座談會的總體要求和時間節(jié)點，細化分工，明確任務，倒排工期，逐日調度，狠抓落實，快速推進此項工作。要切實加強宣傳引導，做到進村入戶、講清講透，打消干部不必要的顧慮，爭取群眾的理解、支持和參與，為工作順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
三要確保社會穩(wěn)定。 農村集體“三資”問題，很多是特定歷史條件下造成的，情況錯綜復雜，原因各有不同。對此，我們要把握政策，講究方法，把工作做得細而又細，實而又實。特別是對涉及歷史遺留問題等爭議較大、容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的特殊問題，要高度重視，妥善處理，避免激化矛盾，引起上訪事件。
同志們， 加強農村集體“三資”監(jiān)管工作，意義重大，任務艱巨。我們一定要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷奪取農村集體“三資”監(jiān)管工作新成效，為全面推進農村基層黨風廉政建設、全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”作出新的更大貢獻!
看過農村集體“三資”管理工作會議上的講話的人還看了：