部隊調(diào)研報告范文2：

　　黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，重點難點在基層，活力源泉在基層。黨的作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署;黨的十八屆三中全會強調(diào)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻;黨的十八屆四中全會提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強基層干部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。面對新形勢，如何加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級黨委面前的一個重要課題。通過近一段時間學(xué)習(xí)和思考，結(jié)合正鑲白旗實際，就如何加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)談一些粗淺認識。

　　一、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

　　近年來，正鑲白旗始終把基層組織建設(shè)作為固本強基、推動發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，緊緊扭住加強xxxx村級班子和干部隊伍建設(shè)關(guān)鍵點，認真落實黨建責(zé)任制，全面啟動“基層干部素質(zhì)提升”工程，構(gòu)建“選任、監(jiān)督、管理、激勵”四位一體制度鏈，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的xxxx村干部隊伍;圍繞“服務(wù)群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實踐活動中進一步促動“雙服務(wù)”上下延伸，推行結(jié)對服務(wù)、點單服務(wù)、承諾服務(wù)和代辦服務(wù)，開展了“十星級xxxx村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調(diào)研”、“五個一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動，基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)群眾、化解矛盾、維護穩(wěn)定的職責(zé)意識和素質(zhì)能力明顯提升。

　　但同時也要看到，面對全面深化改革、推進依法治國、落實從嚴治黨的新形勢新任務(wù)，基層服務(wù)對象、工作要求和方式方法的深刻變化，我們在xxxx村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面，還存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為“五個不適應(yīng)”。一是思想觀念不適應(yīng)，服務(wù)意識轉(zhuǎn)換慢。按照創(chuàng)建基層“雙服務(wù)”的目標要求，xxxx村干部在角色上由“指揮員”向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)換，但當(dāng)前xxxx村干部沒有完全實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)換，在聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”存在梗阻現(xiàn)象。二是素質(zhì)能力不適應(yīng)，作用發(fā)揮相對弱。農(nóng)牧民黨員年齡偏高、文化素質(zhì)偏低、帶富能力偏低的“一高兩低”現(xiàn)象比較嚴重，在發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟、服務(wù)群眾、做群眾工作上思路不寬、辦法不多，缺乏創(chuàng)新意識，發(fā)揮組織帶動作用不到位。三是力量補充不適應(yīng)，后備乏力人才少。近年來隨著農(nóng)村牧區(qū)人口的轉(zhuǎn)移，一些有知識、有文化、有技術(shù)的中青年農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)，xxxx村人口老齡化和文化素質(zhì)偏低的問題明顯，造成了xxxx村班子“人難選”的現(xiàn)象。四是經(jīng)濟基礎(chǔ)不適應(yīng)，集體經(jīng)濟相對薄弱。xxxx村集體經(jīng)濟收入普遍不高且收入渠道單一，部分xxxx村集體收入空白，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的必要物質(zhì)條件和為群眾排憂解難的實力。五是激勵保障不到位，工作動力不夠足。xxxx村干部工資報酬相對較低，缺乏有效的激勵保障機制，造成xxxx村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不足，工作動力不夠，影響了干部隊伍的穩(wěn)定。這些問題如果得不到切實解決，勢必會影響黨群干群關(guān)系，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

　　二、加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的對策和建議

　　(一)在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。推進農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人。我們要通過抓源頭工作，完善選人用人機制，嚴格把握農(nóng)村牧區(qū)基層干部的選用關(guān)，特別是選好“領(lǐng)頭雁”，加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊伍建設(shè)，帶動整體水平結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　一是嚴格標準“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進xxxx村“兩委”班子中來。要在選舉前，對xxxx村“兩委”班子及成員進行全面考察，對工作開展情況進行分類排隊并及時向群眾反饋，讓群眾根據(jù)每個干部的工作實績，選好選準xxxx村“兩委”成員;在選舉時，切實明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導(dǎo)廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長遠發(fā)展出發(fā)，嚴格對照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的xxxx村“兩委”班子。要采取適當(dāng)方式，對候選人的資格條件進行審查，防止那些品行不端、能力不強、作風(fēng)不實、口碑不佳的人進入xxxx村“兩委”班子。

　　二是加大力度“派”。要堅持“上下聯(lián)動、定向培養(yǎng)”的機制，采取選派機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、xxxx村工作、抽調(diào)機關(guān)干部駐村幫扶等有效形式，推動優(yōu)秀干部融入xxxx村服務(wù)管理。同時，探索開展選派機關(guān)單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xxxx村擔(dān)任書記或第一書記，直接聯(lián)系服務(wù)基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來正鑲白旗通過推行旗級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對包扶貧困xxxx村，選派機關(guān)干部到后進xxxx村擔(dān)任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營企業(yè)家擔(dān)任名譽xxxx長(村主任)，安排試用期干部聯(lián)系xxxx村等具體舉措，在暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面進行了有益探索。

　　(二)在教育培訓(xùn)上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”?；鶎痈刹克刭|(zhì)的高低、能力的強弱，關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)是否堅強有力。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性。

　　一是豐富培訓(xùn)教育重點。要從農(nóng)村牧區(qū)的實際出發(fā)，加強對xxxx村干部的政治理論、市場經(jīng)濟、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、致富技術(shù)、經(jīng)營管理、處理復(fù)雜問題等方面的培訓(xùn)，不斷提高xxxx村干部的理論水平、政策水平、法制觀念。要突出加強黨的路線方針政策和國情形勢教育，引導(dǎo)基層干部增強全局觀念和大局意識，創(chuàng)造性地落實中央和上級的各項決策部署;加強宗旨意識和公仆意識教育，引導(dǎo)基層干部切實改進思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事;加強法律法規(guī)培訓(xùn)，幫助基層干部提高法治意識和依法辦事能力;加強社會管理培訓(xùn)，幫助基層干部提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件、促進社會穩(wěn)定的能力;加強道德品行教育和反腐倡廉教育，引導(dǎo)基層干部帶頭踐行社會主義榮辱觀，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定;加強以黨史黨風(fēng)黨紀為重點的黨性教育和黨的基本知識教育，引導(dǎo)他們增強黨的意識，提高做好黨務(wù)工作的能力。

　　二是創(chuàng)新培訓(xùn)教育形式。按照分級負責(zé)、分類施教的原則，把xxxx村干部培訓(xùn)納入整個干部教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃，堅持和完善長期以來行之有效的教育培訓(xùn)方式方法，積極探索具有時代特點、符合基層干部實際的教育培訓(xùn)新途徑新方法。實行組織調(diào)訓(xùn)與干部選學(xué)、集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育、實體培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，靈活運用各種培訓(xùn)方式，切實增強培訓(xùn)效果。采取巡回宣講、流動課堂、送教上門等方式，深入農(nóng)村牧區(qū)開展培訓(xùn);通過“幫帶”培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、案例教學(xué)等途徑，促進學(xué)習(xí)借鑒和實踐運用;積極組織基層干部到先進村實地學(xué)習(xí)考察，進行短期實踐培訓(xùn)，不斷開闊視野，提升能力。結(jié)合形勢發(fā)展變化和基層干部特點，積極倡導(dǎo)和鼓勵參加函授、成人自學(xué)和電大等培訓(xùn)，提高基層干部的學(xué)歷水平。

　　(三)在管理監(jiān)督上做文章，進一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)基層干部的從政行為。強調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴肅查處不正之風(fēng)和違法違紀行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要批示精神，對于從嚴治黨、筑牢黨的基層基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導(dǎo)意義。

　　一是完善基層民主管理制度。針對基層有的財務(wù)管理制度形同虛設(shè)的問題，要堅持用制度管權(quán)管事管人，建立健全并全面落實村級民主議事、民主決策、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主理財?shù)雀黜椕裰鞴芾碇贫?。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會和村民代表議事會為核心的“兩議會”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進一步完善基層重大事務(wù)民主決策機制，建立健全xxxx村“兩委”班子聯(lián)席會議制度、xxxx村委會向黨組織報告工作制度。在黨務(wù)(村務(wù))公開方面，不斷完善公開的內(nèi)容、形式、方法和程序。在民主理財方面，健全財務(wù)管理和民主理財制度，全面推行“村財民理鄉(xiāng)代管”。2013年，正鑲白旗結(jié)合旗情，探索建立了xxxx村“五議三審三公開”民主管理機制，使xxxx村級黨組織的決策權(quán)、黨員的審議權(quán)、村民的決議權(quán)、廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障和落實。

　　二是完善基層民主監(jiān)督機制。孟子講過：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒有對權(quán)力的監(jiān)督，就會有權(quán)力的肆意，監(jiān)督是克制權(quán)大于法的有力武器。要建立健全以xxxx村主要干部個人重大事項報告制度和xxxx村干部述職述廉、民主評議制度等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，切實加強xxxx村干部民主評議和民主監(jiān)督工作。要擴大農(nóng)牧民群眾對基層干部的監(jiān)督權(quán)，特別是加大對土地草牧場征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項補貼資金的發(fā)放等村務(wù)的監(jiān)督力度。要制定xxxx村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認真開展xxxx村經(jīng)濟責(zé)任審計，重視和運用好審計成果。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到xxxx村一級，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

　　三是完善基層實績考核機制。要加強對農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作的督查考核，及時了解掌握工作進展和取得的成效，做到有安排、有部署、有檢查、有落實。要建立健全對xxxx村“兩委”班子及成員的科學(xué)考評制度，逐步取消一些與經(jīng)濟發(fā)展、大局穩(wěn)定關(guān)聯(lián)不大的考評項目，科學(xué)設(shè)置一些符合農(nóng)村牧區(qū)工作實際的考核評價措施，規(guī)范對基層干部的管理。要把農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作情況列入督查工作的重點范圍，并作為基層領(lǐng)導(dǎo)班子

　　和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實績考核的重要內(nèi)容，作為干部獎懲、使用的重要依據(jù)，增強考核效果。對于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，及時予以誡勉教育，督促整改提高;對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的，及時進行組織調(diào)整。

　　(四)在激勵保障上做文章，調(diào)動基層組織和黨員干部的工作積極性。“上面千條線，下面一根針”，基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負的任務(wù)重，面臨的矛盾多，事無巨細全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的xxxx村干部激勵保障機制，切實讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。

　　一是在經(jīng)濟上保障。各級黨委、政府要堅持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項目、資金等方面給予支持，把人、財、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農(nóng)村牧區(qū)黨組織自我補充的多元化基層經(jīng)費保障機制。要堅持“造血”與“輸血”并重，鼓勵xxxx村采取轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營方式、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭取項目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，并鼓勵財政性資金參與扶持集體經(jīng)濟發(fā)展的有益探索。

　　二是在待遇上保證。根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平，探索xxxx村干部薪酬待遇正常增長機制，將xxxx村干部所承擔(dān)的責(zé)任及其所取得的成績與其所應(yīng)獲得的待遇掛鉤，建立xxxx村干部“基礎(chǔ)報酬+績效報酬+獎勵報酬”制度，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)基層干部主動作為、奮發(fā)有為。同時，建立離任xxxx村干部生活補貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。

　　三是在政治上激勵。按照中央出臺的《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的若干意見》，加大從優(yōu)秀xxxx村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展xxxx村干部發(fā)展空間。要進一步暢通xxxx村干部參政議政渠道，對政績突出、議政能力強的xxxx村黨支部書記、村委會主任(xxxx長)，積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。要分類開展選樹、評比和表彰獎勵活動，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用的基層典型，形成學(xué)先進、創(chuàng)一流、爭貢獻的氛圍。)