公安機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告格式范文
公安機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告格式范文
公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力是指公安機(jī)關(guān)通過公正行使法定職權(quán),在行政執(zhí)法過程中建立起來的一種社會公共信用,是社會公眾對公安機(jī)關(guān)及其人民警察運(yùn)用公權(quán)力進(jìn)行執(zhí)法活動的過程和結(jié)果所具有的信任程度和心理認(rèn)同感。面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公安調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀。
公安調(diào)研報(bào)告范文篇1：
隨著公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，社會主義法制建設(shè)的不斷健全和完善，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動逐步走向規(guī)范，派出所作為公安機(jī)關(guān)窗口單位，治安管理和執(zhí)法工作占主導(dǎo)地位，規(guī)范派出所執(zhí)法問題，就顯得相當(dāng)重要。分局通過一系列的舉措，在規(guī)范執(zhí)法行為和制度建設(shè)方面取得了一定成效，但是，在深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，特別是派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面也存在一些制約因素。為此，通過對當(dāng)前推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中取得的成效、面臨的主要制約因素及對策研究。
一、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中取得的成效
1、為保證廣大民警在執(zhí)法活動中有章可循，促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高，我局根據(jù)法律法規(guī)的要求和當(dāng)前執(zhí)法活動的需要，制做了案件網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，圍繞刑事、行政案件辦理和證據(jù)固定和贓物管理等方面的執(zhí)法活動制定出各項(xiàng)工作流程，受到了市局肯定，對我局規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案質(zhì)量起到了重要作用。
2、推廣在開展專項(xiàng)活動中涌現(xiàn)出的示范單位的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，特別是石羊派出所制定的常見警情處置規(guī)范，規(guī)范了民警的日常執(zhí)法工作行為，使規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法制度建設(shè)達(dá)到了整體推進(jìn)的效果。
3、全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，及時(shí)化解社會矛盾，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，會同區(qū)法院會簽《關(guān)于建立快速辦理輕微刑事案件制度的規(guī)定》從而更好的貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，及時(shí)化解社會矛盾，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。這一制度的落實(shí)，節(jié)約司法資源，提高辦案效率，切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
4、建立了取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住催辦制度，通過在分局法制科網(wǎng)頁設(shè)立“案件催辦”專欄，對被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期限即將屆滿的人員，提前催辦。從而使取保候?qū)?、監(jiān)視居住不符合法定條件的現(xiàn)象大量減少，“保而不審”，處理不及時(shí)的現(xiàn)象得到有效遏制。
5、實(shí)行“周通報(bào)月考評”制度，對各辦案單位承辦的每個(gè)刑事、行政案件進(jìn)行考評，建立執(zhí)法檔案，及時(shí)指出辦案過程中存在的問題及解決措施，個(gè)案考核分?jǐn)?shù)同時(shí)納入執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)考核。對各單位獎懲逗硬，進(jìn)一步提高辦案民警積極性，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。
二、派出所在深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中面臨的主要制約因素
1、法治觀念不強(qiáng)，執(zhí)法指導(dǎo)思想存在偏差。主要體現(xiàn)在法律至上、人權(quán)保障和全心全意為人民服務(wù)等觀念不強(qiáng)，在執(zhí)法活動中存在推諉、拖延，造成執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范。
2、基層民警數(shù)量少，公安業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。趕著鴨子下水，匆忙上陣執(zhí)法，對公安機(jī)關(guān)常用的法律法規(guī)不熟悉，對案件辦理認(rèn)識模糊，執(zhí)法不規(guī)范也就不可避免。分局新增民警較多，辦案人員新手較多，素質(zhì)參差不齊，不少辦案民警仍然存在重實(shí)體、輕程序，在平時(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中不認(rèn)真、走過場，對相關(guān)法律法規(guī)及市局相關(guān)規(guī)范、規(guī)定學(xué)習(xí)不認(rèn)真細(xì)致，三、深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對策研究以上問題的存在，嚴(yán)重制約著公安機(jī)關(guān)社會治安管理和嚴(yán)厲打擊犯罪的力度，導(dǎo)致了執(zhí)法行為的不規(guī)范要解決以上問題的存在，應(yīng)著力從以下入手：進(jìn)一步提高民警的法治觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識、訴訟意識。
公安調(diào)研報(bào)告范文篇2：
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為公安機(jī)關(guān)“三項(xiàng)建設(shè)”之一，是提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威及公信力的基礎(chǔ)性工程。近年來，各地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)了民警規(guī)范執(zhí)法意識，提高了執(zhí)法辦案水平。但受執(zhí)法環(huán)境、民警素質(zhì)等多種因素的制約和影響，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中還存在著一定的問題。筆者結(jié)合丹江口市實(shí)際，就縣級公安機(jī)關(guān)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)談幾點(diǎn)思考和體會。
一、當(dāng)前存在的主要問題
(一)面對新的治安形勢和執(zhí)法環(huán)境，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、民警主動應(yīng)對不夠，思想認(rèn)識上有偏差。當(dāng)前，我國正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的特殊歷史時(shí)期，影響國家安全和社會穩(wěn)定的新情況、新問題很多，治安形勢更加復(fù)雜。同時(shí)，人民群眾法律意識和維權(quán)意識明顯增強(qiáng)，社會對公權(quán)力的制約力度明顯加大，對公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法提出了更新、更高的要求。對以上變化，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和民警認(rèn)識不夠，應(yīng)對不夠，主要存在三個(gè)偏差：一是認(rèn)識上有偏差。認(rèn)為執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)的“權(quán)力”，用權(quán)意識強(qiáng)，規(guī)范意識差，重法律效果，忽視社會效果。少數(shù)民警談“以往”眉飛色舞，談“現(xiàn)在”垂頭喪氣，束手無策。二是部署上有偏差。沒有將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為全局性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的工作來抓，認(rèn)為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是法制部門的事情，沒有形成全警參與，齊抓共管的工作局面。三是落實(shí)上有偏差。片面認(rèn)為抓執(zhí)法規(guī)范化會束縛公安機(jī)關(guān)的手腳，是在自找麻煩、自尋煩惱，對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)口頭上表示支持，但內(nèi)心存在抵觸心理，“作表面文章”、“喊口號”可以，抓落實(shí)不夠。
(二)沒有處理好長期性與階段性關(guān)系，開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)思想不統(tǒng)一、思路不清。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須長期堅(jiān)持，分步推進(jìn)。但一些單位和部門沒有處理好長期規(guī)劃與階段性目標(biāo)的關(guān)系，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)思想不統(tǒng)一，目標(biāo)不明確，思路不清晰。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)不是從本單位實(shí)際出發(fā)，制定有針對性、可操作性強(qiáng)的措施，而是今天一個(gè)方案，明天一個(gè)措施，對實(shí)際工作沒有起到促進(jìn)作用，突出問題依然存在。甚至有的單位還存在有方案不落實(shí)，有措施不執(zhí)行，應(yīng)付差事的現(xiàn)象，這已成為基層公安機(jī)關(guān)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展緩慢的一個(gè)重要原因。
(三)少數(shù)民警學(xué)習(xí)不夠，自身素質(zhì)與執(zhí)法規(guī)范化要求有較大差距。公安執(zhí)法主體是民警，關(guān)鍵在民警。民警執(zhí)法素質(zhì)的高低, 直接決定著執(zhí)法質(zhì)量的好壞。雖然法律對案件的實(shí)體、程序和證據(jù)等相關(guān)要求有明確規(guī)定，但在執(zhí)行中往往受到民警個(gè)體素質(zhì)的影響，執(zhí)法質(zhì)量也往往差別較大。究其原因，一是部分民警執(zhí)法思想陳舊。存在慣性思維，不能與時(shí)俱進(jìn)，憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法。在具體的執(zhí)法活動中，還存在著忽視違法犯罪嫌疑人員權(quán)利，甚至有辱罵、體罰現(xiàn)象。部分民警信息化應(yīng)用水平低下，不會打字，不會查詢，網(wǎng)上辦理案件要靠別人代勞。二是部分民警學(xué)法用法不夠。對法律知識一知半解，對新法律、新程序、新知識不愿學(xué)、學(xué)不進(jìn)、學(xué)不精，在工作中對案件定性不準(zhǔn)，適用法律不當(dāng)，取證不及時(shí)全面，程序不到位。三是少數(shù)民警宗旨意識淡薄。一些民警在執(zhí)法活動中，思想上不貼近群眾，感情上不尊重群眾，工作上不依靠群眾，不能爭取群眾的支持配合，調(diào)查難、取證難，造成案件證據(jù)不足，久拖不決。還有的民警工作責(zé)任心不強(qiáng)，不講程序，不重細(xì)節(jié)，消極應(yīng)付，以致授人以柄，陷入被動。
(四)執(zhí)法制度建設(shè)尚不健全，存在落實(shí)不夠問題。近年來，各地在建立健全執(zhí)法制度上做出了努力，出臺了相關(guān)規(guī)章制度。但是，一方面一些突出執(zhí)法問題的解決尚未形成制度，如涉案財(cái)物管理制度、法制員考核制度等。另一方面因領(lǐng)導(dǎo)重視程度、注意力的轉(zhuǎn)移以及職責(zé)分工的變換，使得許多制度抓一陣放一陣，未能形成長效機(jī)制。如，法制員跟班培訓(xùn)制度實(shí)行了一段時(shí)間，因人員緊張、督辦不力等原因沒能堅(jiān)持下去。在月查季考上，人為因素干擾較大，沒能起到應(yīng)有的把關(guān)審核作用。在執(zhí)法檔案建設(shè)上，由于沒有“嚴(yán)格過程記載、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控、嚴(yán)格考核激勵(lì)、嚴(yán)格責(zé)任追究”，與實(shí)際執(zhí)法管理工作脫節(jié)，利用率較低，使得這個(gè)本來很好的制度變成了基層民警的負(fù)擔(dān)，引起普遍反感和抵制。
(五)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督乏力，存在把關(guān)不嚴(yán)，責(zé)任追究不到位現(xiàn)象。一是案件審核把關(guān)不嚴(yán)。雖然實(shí)行了“三級五審”案件審核機(jī)制，但是各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督作用并未得到有效發(fā)揮，存在標(biāo)準(zhǔn)不高，把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象，致使部分問題案件“過五關(guān)，斬六將”，突破監(jiān)督圈。主要表現(xiàn)為民警辦案水平不高，把握案件的能力不強(qiáng)。法制員責(zé)任心不強(qiáng)，怕麻煩，審核積極性不高。單位領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)流于形式，過于依賴法制部門審核。法制部門因職能不斷拓展，工作任務(wù)繁重，法制民警忙于事務(wù)，法律知識更新不夠,審核出來的案件質(zhì)量難以得到保障, 以致案件天天在審,問題月月通報(bào)，考評年年進(jìn)行，但執(zhí)法問題仍屢糾屢犯。二是責(zé)任追究不到位。執(zhí)法責(zé)任制提得多，落實(shí)少，籠統(tǒng)規(guī)定多，具體規(guī)范少，對執(zhí)法質(zhì)量瑕疵案卷、問題案卷沒有具體明確的追責(zé)規(guī)定，板子舉得高，但打不到具體人。執(zhí)法過錯(cuò)得不到及時(shí)有效的警示，以致少數(shù)民警大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷。三是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督部門職能缺位，監(jiān)督效能弱化。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)怕“露丑”，存在老好人思想，不敢大膽監(jiān)督，遇到矛盾繞著走。執(zhí)法監(jiān)督部門工作不主動，除非因上級督辦或群眾上訪投訴，捂不住、蓋不嚴(yán)了才去查處，使得一些本來可以通過提醒和內(nèi)部監(jiān)督就能解決的問題，最后往往要付出慘重代價(jià)。
二、存在問題的主要原因
以上問題的存在，筆者認(rèn)為有以下幾個(gè)方面的原因：
(一)思想認(rèn)識不到位。一些單位領(lǐng)導(dǎo)和民警認(rèn)為執(zhí)法是“權(quán)力”，自己有絕對自主權(quán)，想怎樣就怎樣，以致隨意執(zhí)法、不作為、亂作為。有的認(rèn)為執(zhí)法就是“擺平”，只要當(dāng)事人不追不鬧，程序上、法律適用上無所謂，以致問題案卷、“口頭案卷”多，經(jīng)不起檢驗(yàn)，存在較高的信訪、訴訟風(fēng)險(xiǎn)。甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、民警廉潔執(zhí)法意識不強(qiáng)，在執(zhí)法辦案中追求個(gè)人私利，有利益的偏著辦，無利益的拖著辦，有的辦人情案、關(guān)系案，嚴(yán)重影響執(zhí)法公正和執(zhí)法效率，削弱了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。
(二)教育培訓(xùn)不到位。培訓(xùn)機(jī)制不健全，對學(xué)習(xí)效果要求不高，對參訓(xùn)民警約束不嚴(yán)，民警既無壓力也無動力，認(rèn)為學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)習(xí)氛圍不濃。有的單位忙于事務(wù)，平時(shí)不組織學(xué)習(xí)，在集中培訓(xùn)時(shí)不支持、甚至阻撓民警參訓(xùn)。同時(shí)，貼近民警執(zhí)法活動的培訓(xùn)較少，培訓(xùn)內(nèi)容與工作實(shí)際存在脫節(jié)，民警法律知識得不到更新，執(zhí)法水平得不到提高，嚴(yán)重影響到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
(三)獎懲落實(shí)不到位?，F(xiàn)有的考評方式單一，“虛”指標(biāo)多，“硬”指標(biāo)少，考評過程不透明，考評標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，執(zhí)法考評流于形式，甚至暗箱操作，以致少數(shù)單位熱衷于“公關(guān)”，不愿費(fèi)力去抓執(zhí)法質(zhì)量，影響了基層單位抓執(zhí)法規(guī)范化的積極性。在單位內(nèi)部考評中，能干事、想干事的民警容易出現(xiàn)干事越多扣分越多的現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷民警工作積極性。同時(shí)，對考核結(jié)果的運(yùn)用上失之于寬、失之于軟，執(zhí)法責(zé)任沒落到實(shí)處，執(zhí)法過錯(cuò)沒有得到真正追究，一些單位領(lǐng)導(dǎo)和民警頭腦里沒有一個(gè)“怕”字，執(zhí)法考評的作用沒有得到真正體現(xiàn)。
三、推進(jìn)縣級公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對策
(一)深入開展宗旨意識教育，在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識上下功夫。一是要認(rèn)真開展宗旨教育。通過中心組學(xué)習(xí)、集中教育整訓(xùn)，進(jìn)一步樹立“執(zhí)法是公安工作生命線”的意識，深刻認(rèn)識到公安機(jī)關(guān)公信力要通過規(guī)范執(zhí)法來體現(xiàn)，信訪案件要通過規(guī)范執(zhí)法來預(yù)防，群眾滿意度要通過規(guī)范執(zhí)法來提升，切實(shí)提高干部、民警對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識，營造領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，警種抓、抓警種，全警參與的氛圍，讓領(lǐng)導(dǎo)、民警自覺成為本單位執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的推動者、實(shí)踐者。二是要深入開展警示教育。要通過真實(shí)案例總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以案說法，讓廣大民警認(rèn)識到規(guī)范化建設(shè)不是束縛民警的手腳，而是通過規(guī)范執(zhí)法活動來提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，爭取群眾廣泛支持，有效維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要措施，既是公安工作發(fā)展的必然趨勢，也是維護(hù)民警合法權(quán)益的實(shí)際需要，從根本上扭轉(zhuǎn)思想認(rèn)識上的偏差。
(二)加強(qiáng)調(diào)研，理清思路，在查找問題、落實(shí)整改上下功夫。要深入調(diào)研，對本單位執(zhí)法工作全面把握，正確判斷，制定切合實(shí)際的執(zhí)法規(guī)劃、措施，并一抓到底，長期堅(jiān)持。要從解決突出問題入手，找準(zhǔn)癥結(jié)。認(rèn)真分析研究本單位執(zhí)法中的突出問題，圍繞接處警、受立案、涉案財(cái)物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性的解決問題。要認(rèn)真分析梳理涉警信訪案件，作為判斷掌控本部門執(zhí)法維穩(wěn)情況的“晴雨表”，在全力化解的同時(shí)，分析研究規(guī)范執(zhí)法活動的對策，切實(shí)抓好整改，努力提高群眾滿意度。
(三)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)執(zhí)法人才，在提高民警執(zhí)法能力和水平上下功夫。一是以考促學(xué)。根據(jù)上級要求和縣級公安機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)際，制定法律知識學(xué)習(xí)計(jì)劃、考核標(biāo)準(zhǔn)，分階段考試考核。組織民警積極參加網(wǎng)上學(xué)法考試、執(zhí)法等級考試和司法考試，對取得優(yōu)異成績的民警給予一定獎勵(lì)，并作為評優(yōu)升職的依據(jù)之一。二是以培促學(xué)。建立民警輪訓(xùn)制度，保證民警每年能參加一次集中培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上要結(jié)合實(shí)際，克服大轟隆上陣，一刀切的培訓(xùn)模式，避免會的不愿聽，能力差的聽不懂的問題，保證培訓(xùn)效果。三是跟班帶學(xué)。選派法制員、辦案骨干到法制室短期跟班培訓(xùn)，提高案件審核水平。組織執(zhí)法辦案民警到法院旁聽庭審，通過觀摩案件控、辨、審全過程，找出存在的問題和不足，進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)、程序意識，提高辦案水平。四是信息領(lǐng)學(xué)。以全面推廣應(yīng)用警綜平臺為契機(jī)，深入開展執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)應(yīng)用學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到案件網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上監(jiān)督，提高信息化應(yīng)用水平。五是建立法制人才庫。挑選各單位執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)骨干和法制人才進(jìn)人才庫，由法制、政工部門跟蹤考核，動態(tài)管理。對入庫人才優(yōu)先培訓(xùn)，優(yōu)先交流，優(yōu)先提拔，形成良性循環(huán)，提高民警學(xué)業(yè)務(wù)、當(dāng)骨干的積極性。
(四)健全執(zhí)法制度體系，完善執(zhí)法考評機(jī)制，在規(guī)范流程上下功夫。要完善細(xì)化考評制度。制定出臺教導(dǎo)員、法制員考核細(xì)則，實(shí)行量化考評，進(jìn)一步落實(shí)初級審核把關(guān)責(zé)任。制定具體的案件評查評分標(biāo)準(zhǔn)，完善考評方式，簡化考評程序，依托省警綜平臺，大力推行網(wǎng)上考評，最大限度地弱化主觀因素，力求考核公開公正，并把日?？荚u、個(gè)案考評情況作為年度考評成績的重要依據(jù)。要完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度規(guī)定。從接處警、辦理行政、刑事、勞動教養(yǎng)等案件的程序規(guī)定入手，進(jìn)一步完善審核審批、涉案財(cái)物管理、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，形成健全完備的執(zhí)法流程體系。在抓制度建設(shè)的同時(shí)，狠抓落實(shí)，實(shí)行規(guī)則面前人人平等，切實(shí)提高制度、考核的權(quán)威性。