農(nóng)民增收問題一直以來都是黨和國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的農(nóng)民增收問題的調(diào)查報(bào)告范文，歡迎閱讀。

　　農(nóng)民增收問題的調(diào)查報(bào)告范文篇1

　　農(nóng)民增收問題是“三農(nóng)”問題的聚焦與核心。解決我縣農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的問題,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好我縣農(nóng)村工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定必須抓緊解決的一個(gè)重大課題。為了解農(nóng)民增收情況,我們最近根據(jù)縣人大會(huì)主任會(huì)議安排,圍繞我縣«農(nóng)業(yè)法»的貫徹執(zhí)行和中央1號(hào)文件的落實(shí),結(jié)合開展千名干部下基層活動(dòng),就我縣農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)民權(quán)益保護(hù),到漠濱、若水、黃茅、灑溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶進(jìn)行了深入調(diào)查,先后召開座談會(huì)8次,聽取了縣人大代表、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部以及村民代表的意見,收回調(diào)查問卷80份。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,我們認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民增收少的是思路,愁的是銷路,缺的是技術(shù),盼的是服務(wù)。

　　一、影響農(nóng)民增收的主要原因

　　我縣因自然條件、交通運(yùn)輸制約,加之受軍事禁區(qū)影響,農(nóng)村資源開發(fā)整合利用緩慢。近年來,我縣雖然在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)繁榮方面做了大量卓有成效的工作,依法治農(nóng)、科技興農(nóng)意識(shí)明顯增強(qiáng),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展,農(nóng)民生活水平有了普遍提高,但農(nóng)民增收仍較緩慢。我縣34萬人口中有農(nóng)業(yè)人口304800人,XX年農(nóng)民人均收入為2097元,XX年農(nóng)民人均收入2223元,收入僅增長(zhǎng)5.6%,農(nóng)民仍是最大的低收入群體。根據(jù)調(diào)查,影響農(nóng)民增收原因較多,在我縣主要有以下幾個(gè)方面:

　　原因之一:交通不便,信息不靈,導(dǎo)致部分農(nóng)民勞而無效。在全縣346個(gè)村中,有相當(dāng)一部分是偏遠(yuǎn)村,人口居住分散,交通閉塞,信息不靈,這是制約農(nóng)民增收的主要因素。漠濱鄉(xiāng)洞頭塘村總?cè)丝?164人,11個(gè)組就有8個(gè)組不通公路,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出全靠農(nóng)民肩挑背馱,大量的竹木、柑桔等農(nóng)副產(chǎn)品調(diào)不出,除自己消費(fèi)外,多余的只好爛在家中,增產(chǎn)不增收,挫傷了群眾種植的積極性。該村很多農(nóng)民裝不起電話,接一個(gè)電話要跑5華里。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,雖然農(nóng)民苦苦尋求致富項(xiàng)目和路子,想方設(shè)法增加收入,卻因信息不靈,真正獲得成功的項(xiàng)目極少,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整收效甚微,許多農(nóng)民想發(fā)展卻沒門路,找著門路卻又愁銷路,常常勞而無效。老支書李光輝改種杜仲100余株,長(zhǎng)勢(shì)良好,然而拿到市場(chǎng)上連0.5元/斤也難賣,除去成本后基本沒有什么收入了。陳萬興家承包了20余畝園藝場(chǎng)栽種板栗,板粟連年增產(chǎn),而價(jià)格卻年年下跌,XX年4元/斤,XX年3元/斤,XX年只有2元多/斤,除去運(yùn)費(fèi)等開支后,基本所剩無幾。他們說,外地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了,自己也想致富,自己養(yǎng)的、種的就是推銷不出去,賣不了好價(jià)錢,嘗到的是一次次失敗的滋味,我們想增收怎么就這么難?

　　原因之二:基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,資金投入不夠,發(fā)展生產(chǎn)民心不安。由于我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政緊張,僅能保工資保運(yùn)轉(zhuǎn),一些地方農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無力顧及,導(dǎo)致抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱。在“6·19”洪災(zāi)中,洞頭塘村20多座溪河壩全毀,水圳全垮,但幾年來,村集體經(jīng)濟(jì)捉襟見肘,在水利基礎(chǔ)設(shè)施上基本沒有投入,由于水毀設(shè)施得不到恢復(fù),這里的生產(chǎn)生活條件更加艱難。去年全村590畝稻田失收的達(dá)100余畝,減收一半以上的有200余畝,全收的只有幾十畝,有的村民連吃飯也成問題。部分村民對(duì)種田喪失信心,他們算了一筆帳,除去肥料農(nóng)藥、工錢,種田實(shí)際上沒有幾個(gè)收入,靠種田脫不了貧,致不了富。有的說,若能夠在外找一份事做,早就不想要田了。如今該村1100多人,在外打工的達(dá)500多人,很多年輕人認(rèn)為家鄉(xiāng)環(huán)境艱苦,看不到致富希望,外出打工不思回家者大有人在,只剩年幼、老弱病殘者留在家中。在全縣,同樣認(rèn)為種田難增收的農(nóng)民為數(shù)不少。農(nóng)民對(duì)土地的依賴卻增收緩慢,從而對(duì)土地喪失了信心,導(dǎo)致全縣許多地方不同程度出現(xiàn)棄耕拋荒現(xiàn)象。

　　原因之三:文化素質(zhì)偏低,缺乏技術(shù)指導(dǎo),農(nóng)民增收步履維艱。在外打工的農(nóng)民工,因文化素質(zhì)普遍偏低,要找到好的工作很難,從事的多是臟、苦、累而工資微薄的行業(yè),因而能夠找錢回鄉(xiāng)投資致富鄉(xiāng)鄰的很少。留在農(nóng)村的農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),又缺乏有文化、懂技術(shù)、有頭腦的帶頭人,發(fā)展路子越走越窄,他們對(duì)增收倍感焦慮和無奈。加之資金短缺,更難為“無米之炊”,本地資源優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮,有的農(nóng)民不僅不增收反而跌本。黃茅鄉(xiāng)白羊村村民劉百喜XX年投資5萬元種植草莓,市場(chǎng)銷路看好,卻因缺乏技術(shù)和技術(shù)跟蹤服務(wù),幾個(gè)月下來就失敗了。許多農(nóng)民說,作為農(nóng)民就應(yīng)該依托本地資源,因地制宜,向土地伸手要錢,但因文化低,沒技術(shù),土地成了他們填不滿的無底洞,反而把老本都送進(jìn)去了。象這種缺乏科學(xué)技術(shù)作后盾,無專業(yè)人員指導(dǎo)的生產(chǎn)模式,農(nóng)民吃虧不少。我縣農(nóng)民養(yǎng)羊、喂魚、種烤煙等種養(yǎng)殖戶失敗的多,真正受益的很少。他們認(rèn)為這次縣委、政府組織開展“千名干部下基層”活動(dòng),是親民、愛民、富民的好舉措,很有必要,許多干部確實(shí)在幫助他們減負(fù)增收,解決了一些實(shí)際困難和實(shí)際問題。但也有人認(rèn)為干部下基層活動(dòng)出發(fā)點(diǎn)好,但效果不好,起不了什么作用。他們希望下來的干部帶致富技術(shù)、信息,帶增收項(xiàng)目,能夠幫助他們協(xié)調(diào)上下關(guān)系,提供一些產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù),希望他們多深入農(nóng)戶家中,幫助想辦法、出主意,為農(nóng)民多提供一些增收思路。

　　原因之四:農(nóng)民利益受損、負(fù)擔(dān)過重問題仍然存在,涉農(nóng)服務(wù)滯后。近幾年來,我縣各級(jí)各部門把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入作為確保農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓,及時(shí)處理涉農(nóng)案件,妥善化解農(nóng)民矛盾,減負(fù)增收工作取得一定成效,農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)在一定程度上得到遏制,有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民的隱形負(fù)擔(dān)仍然不輕,農(nóng)民對(duì)此反映較為強(qiáng)烈。一是反映教育收費(fèi)高。學(xué)校除按標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)雜費(fèi)外,平時(shí)還要收取試卷、作業(yè)本費(fèi)等諸項(xiàng)費(fèi)用。農(nóng)民本來收入不高,特別是低收入戶,供養(yǎng)子女讀書更是難上加難,有的因承受不起負(fù)擔(dān),只得讓子女輟學(xué)。二是反映一些單位變著法子收費(fèi),增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。派出所登記戶口、辦遷移或出證明也要收取一些費(fèi)用,農(nóng)民看不到有關(guān)規(guī)定和收費(fèi)公示,卻又不得不交,因?yàn)椴唤毁M(fèi)就不辦事讓他們實(shí)難找出拒交的辦法。到郵政所取包裹、信件也要想著法子要農(nóng)民買明信片、報(bào)紙,從中收取一些費(fèi)用。三是反映一些涉農(nóng)部門在農(nóng)資經(jīng)銷上給農(nóng)民造成些損害。如種子純度不夠,致使農(nóng)民減產(chǎn)、失收,這種情況連年都有所反映。四是反映在公路改造過程中,政府征用農(nóng)民土地給付的補(bǔ)償費(fèi)過低。農(nóng)民被征去了賴以生存的土地,帶來無法彌補(bǔ)的損失,嚴(yán)重影響了他們今后的生產(chǎn)生活,而補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低,使他們更為不滿。灑溪鄉(xiāng)村民反映在魯大公路建設(shè)中,一類田補(bǔ)償5900元/畝、二類田補(bǔ)償4700元/畝、三類田補(bǔ)償3900元/畝,農(nóng)民普遍有增加補(bǔ)償費(fèi)的要求。同時(shí)還反映在公路修建中,一些堆放的土方堵塞了溪圳、道路,給農(nóng)田灌溉、生產(chǎn)生活造成不便,加重了農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)的負(fù)擔(dān)。五是反映生產(chǎn)、生活支出費(fèi)用過高。如建房的國(guó)土費(fèi)就得花幾千元;林農(nóng)出售木材、個(gè)人部分收入只有30%,審批民用材青山費(fèi)等過高。六是反映涉農(nóng)收費(fèi)公示不規(guī)范,透明度低,如國(guó)土、林業(yè)、計(jì)育辦的一些收費(fèi),農(nóng)民有看法,有疑慮,極易影響干群關(guān)系。七是反映林農(nóng)造林費(fèi)兌付到位難。漠濱鄉(xiāng)沙堆村、漠濱村反映他們1999年、XX年的造林費(fèi)至今一分錢未得,多次報(bào)告、反映,跑上跑下,但仍未果,挫傷了農(nóng)民造林積極性。他們說政府應(yīng)該取信于民,有利老百姓增收的要更多扶持和關(guān)心,更不能拖著不兌現(xiàn)。八是反映涉農(nóng)服務(wù)隊(duì)伍不健全。農(nóng)業(yè)科技信息滯后,得不到及時(shí)傳遞利用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員的待遇過低,存在后顧之憂,工作信心不大,服務(wù)不到位。九是反映因病致貧,因病返貧問題嚴(yán)重。農(nóng)民看病就醫(yī)難,邊遠(yuǎn)村組農(nóng)戶更為突出。農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)設(shè)備落后,醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊,加之醫(yī)療費(fèi)用居高不下,農(nóng)民有病醫(yī)治難保障,增收難,保增收致富更難。

　　二、促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策建議

　　農(nóng)民不增收,解決“三農(nóng)”問題就成為無源之水、無本之木。我們必須堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),健全農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制,摒棄長(zhǎng)期以來事實(shí)上以工業(yè)優(yōu)先、城鎮(zhèn)偏向,輕視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的做法,真正實(shí)行城鄉(xiāng)并重,工農(nóng)并重的戰(zhàn)略,切實(shí)堅(jiān)持多予、少取、放活的方針,促進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1、切實(shí)增強(qiáng)依法治農(nóng)、依法興農(nóng)意識(shí)。中央重視農(nóng)村工作的宏觀政策,為農(nóng)村修養(yǎng)生息,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收提供了十分難得的發(fā)展機(jī)遇,因此,我們要抓住機(jī)遇不折不扣地貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神,兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策。群眾形容中央的政策好比醫(yī)生開處方,藥方開得好,關(guān)鍵還要看有沒有藥抓,抓藥的人會(huì)不會(huì)抓錯(cuò)。這就更要求我們要切實(shí)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,要大張旗鼓地搞好農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)宣傳,增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的自覺性和主動(dòng)性,樹立重農(nóng)、支農(nóng)、護(hù)農(nóng)、興農(nóng)思想,改變過來人們對(duì)農(nóng)業(yè)法律淡薄的觀念。建議將«農(nóng)業(yè)法»等法律法規(guī)作為今年農(nóng)村普法的一個(gè)重點(diǎn),把農(nóng)民增收作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓。各涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包村干部更要熟悉掌握農(nóng)業(yè)法規(guī),只有自己掌握,才能教育群眾守法、用法,用法律維護(hù)自身權(quán)益。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部要自覺主動(dòng)地貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)法規(guī),自覺依法辦事,提高依法行政水平,正確處理涉農(nóng)問題,確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,達(dá)到用法律、政策為農(nóng)民增收保駕護(hù)航的目的。

　　2、千方百計(jì)加大農(nóng)業(yè)投入，逐步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極發(fā)展交通、電信事業(yè),進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村組公路和農(nóng)網(wǎng)、水利、電信建設(shè)力度,為農(nóng)民增收排憂解難,營(yíng)造良好的增收環(huán)境。在深入貫徹中央1號(hào)文件的同時(shí),我們要注重研究國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,結(jié)合我縣實(shí)際,制定措施,改善投資環(huán)境,努力爭(zhēng)取國(guó)家及有關(guān)部門對(duì)我縣的資金投入。同時(shí)要積極想方設(shè)法增加農(nóng)業(yè)信貸投入,充分運(yùn)用信貸和財(cái)政資金的導(dǎo)向,引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要及時(shí)提供小額貸款,幫助解決農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)業(yè)資金困難嚴(yán)重短缺問題,保障農(nóng)民增收。

　　3、突出本地發(fā)展優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的中心任務(wù),我們要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為農(nóng)民增收的著力點(diǎn)來抓緊抓好。一是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,面向市場(chǎng),根據(jù)市場(chǎng)需求實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整;二是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變,即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變;三是搞好三大調(diào)整,即調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),調(diào)新品種,調(diào)高效益;四是突出四個(gè)可發(fā)展優(yōu)勢(shì)。即突出豐富的資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)。

　　農(nóng)民增收問題的調(diào)查報(bào)告范文篇2

　　近年來，中央和地方不斷加大對(duì)三農(nóng)的扶持力度，出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)以保障農(nóng)民收入快速健康發(fā)展。然而，從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民收入依然增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不僅沒有縮小反而進(jìn)一步加大，構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為一個(gè)農(nóng)村人，我不禁要問：到底是哪些因素導(dǎo)致農(nóng)民增收困難，該如何解決這些問題?帶著這樣的疑問，我利用假期時(shí)間對(duì)自己所在縣農(nóng)民增收問題做了一次深入調(diào)查，以期為本地農(nóng)民增收困難問題的解決提供合理化建議，幫助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q實(shí)際問題。

　　一.調(diào)查對(duì)象與調(diào)查方法

　　選取惠民縣有代表性的部分村莊進(jìn)行調(diào)查，采用入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等方式，同時(shí)，充分發(fā)揮同學(xué)、親戚優(yōu)勢(shì)利用電話、短信獲取了大量有價(jià)值的信息。在調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)資料完成此報(bào)告。

　　二.調(diào)查結(jié)果與分析

　　1.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加，就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本，是解決農(nóng)民增收的根本條件。然而，從調(diào)查情況看，我縣農(nóng)民就業(yè)問題嚴(yán)峻，出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力，并且，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高，農(nóng)村勞動(dòng)力的過剩程度必然會(huì)進(jìn)一步增加，相應(yīng)的需要更多的勞動(dòng)崗位解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。然而，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段，吸納勞動(dòng)力的能力較低，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題仍有很長(zhǎng)的路要走。

　　2.農(nóng)民素質(zhì)偏低，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應(yīng)。在農(nóng)民素質(zhì)方面，我主要調(diào)查了以下四點(diǎn)：一是農(nóng)民的受教育程度。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年，初中、小學(xué)文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農(nóng)民的科技素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的不足15%。三是思想觀念。我縣農(nóng)民思想觀念保守，缺乏進(jìn)取精神，很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計(jì)。四是農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注力度。調(diào)查結(jié)果顯示，有70.13%的農(nóng)民從未關(guān)注過三農(nóng)政策，33.7%的農(nóng)民不知道三農(nóng)指哪幾方面，63.64%的農(nóng)民僅靠聽說獲取農(nóng)業(yè)政策信息。從這四方面來看，我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙。

　　3.生產(chǎn)力低下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制矛盾凸現(xiàn)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我國(guó)已有30多年的歷史，在改革初期，它的確發(fā)揮了積極的作用，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，它的消極作用已開始顯現(xiàn)。精細(xì)的生產(chǎn)模式不能形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣緩慢，且農(nóng)產(chǎn)品批量小、質(zhì)量差，無力面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。單家獨(dú)戶的生產(chǎn)模式不僅效率低下，還將大批勞動(dòng)力禁錮在農(nóng)業(yè)上，造成人力資源的浪費(fèi)。因此，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也逐漸成為農(nóng)民增收的一大障礙。

　　4.村官選舉問題重重，村委服務(wù)不到位。在調(diào)查村官選舉這個(gè)問題時(shí)，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當(dāng)上村干部，花費(fèi)巨額資金送禮，有的甚至打起了選票價(jià)格戰(zhàn)，一張選票從100到1000不等，有的候選人一次竟花費(fèi)幾十萬甚至上百萬。與此相反，在經(jīng)濟(jì)落后、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊，村干部選舉卻很少有人問津，當(dāng)選者多為年齡較大、無力從事其他職業(yè)的人。不難想象，在這兩種情況下組織起來的村委會(huì)其服務(wù)意識(shí)和帶動(dòng)能力是怎樣的。素質(zhì)偏低的村委會(huì)成員導(dǎo)致村委會(huì)發(fā)揮不了應(yīng)有的職能，使其在引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、引導(dǎo)加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面都顯得力不從心，這也是農(nóng)民增收困難的一個(gè)重要因素。

　　5.城鄉(xiāng)教育差距繼續(xù)擴(kuò)大，留守兒童教育受制約。我縣由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展受限，突出表現(xiàn)在教師工資上，根據(jù)調(diào)查，我縣初中、小學(xué)教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量?jī)?yōu)秀教師流失，導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降。同時(shí)，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增加，出現(xiàn)了大量的留守兒童，由于其父母常年在外，對(duì)他們的輔導(dǎo)、教育乏力，出現(xiàn)了一系列的問題，像心理發(fā)育不健全、學(xué)習(xí)成績(jī)下降等。城鄉(xiāng)教育的巨大差距，是農(nóng)民在起步方面就比城鎮(zhèn)居民差。