經濟社會發(fā)展調研報告范文(2)
經濟社會發(fā)展調研報告范文篇2
為全面了解掌握??奏l(xiāng)鑫盛社區(qū)居民的生產生活情況和經濟社會發(fā)展現狀,摸清該社區(qū)在新農村建設中存在的困難和問題,探索促進該社區(qū)發(fā)展途徑、發(fā)展方向和工作思路,確保新農村建設工作取得實效。根據局里面工作安排,今年4月,我對??奏l(xiāng)鑫盛社區(qū)進行了一次全面調研,置身于他們的生存環(huán)境,查找社區(qū)居民經濟社會發(fā)展滯后的原因,并就如何促進當地經濟社會發(fā)展做了一些思考。
一、發(fā)展現狀
鑫盛社區(qū)位于??奏l(xiāng)政府駐地正北方,兩地相距600米,距綠春縣城36公里,東接者俄村委會,南鄰平掌街村委會,西連龍洞村委會,北鄰與模東村委會隔河相望,隸屬綠春縣牛孔鄉(xiāng),成立于20xx年4月,駐地海報980米,平均氣溫22.2℃,年降雨量1667毫米,國土面積22.15平方公里,人均耕地面積1.23畝,轄5個居民小組,624戶2522人,其中城鎮(zhèn)568戶2186人,農業(yè)44戶290人;流動人口12戶46人,設5個支部(含個私支部1個),有黨員65人(女黨員9人)。轄區(qū)居民主要從事農業(yè)生產,種植稻谷、玉米等農作物為主,個體工商戶主要從事商業(yè)活動,經營日用百貨、五金、建材、農資、服裝、副食品、蔬菜、水果、藥品、農副產品等。社區(qū)內建有一塊占地面積25畝,經營面積20畝的??奏l(xiāng)集鎮(zhèn)新區(qū)(??缀訅?鑫盛集貿市場,內設交易柜臺1580平方米,商鋪4700平方米。
二、發(fā)展優(yōu)勢
社區(qū)目前的發(fā)展優(yōu)勢是利用區(qū)位和交通優(yōu)勢,實現人流、物流、資金的合理布置,提高輻射和帶動作用,拓展地區(qū)發(fā)展空間,擴張經濟總量。通過城鎮(zhèn)輻射和帶動作用,一是全方面把社區(qū)經濟活躍起來,促進運輸業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展;二是廣泛吸納周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農副產品,促進品種質量、品種數量、品種種類,促進農副產品加工業(yè)的發(fā)展;三是開發(fā)一個輻射全鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產、生活用品交易批發(fā)市場,加快資金周轉。通過中心集貿市場建設,能夠引導農民自覺或不自覺地進入市場經濟的浪潮之中,從而激發(fā)和提高他們的商品意識、競爭意識,開闊他們的眼界,逐步提高他們的自身素質,培養(yǎng)出一批農村能人,并以他們的示范效應帶動農村經濟發(fā)展。
三、發(fā)展劣勢
四、發(fā)展建議
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,明確思路。根據鑫盛社區(qū)發(fā)展現狀、資源條件等,認真分析項目經濟上的合理性、技術上的可行性,量體裁衣,重點解決居民出行難、就醫(yī)難、上學難、飲水難、收電視難、學科技難、聽廣播難、村容村貌差、致富產業(yè)培植難等民生問題和增強發(fā)展后勁,適度把握好投資規(guī)模和建設規(guī)模,合理確定建設內容和項目布局,深入分析項目效益,制定鑫盛社區(qū)脫貧發(fā)展實施方案。
(二)夯實基礎,提高素質。一是高度重視并切實加強社區(qū)班子建設。采取從??奏l(xiāng)選派得力干部掛鉤指導、選聘大學生村官和從外出務工經商的能人中選任社區(qū)干部等辦法,充實加強社區(qū)班子,為鑫盛社區(qū)的脫貧致富提供堅強的組織保證。二是挖掘潛力,廣辟社區(qū)集體經濟增收渠道。要切實加強社區(qū)資產、資源、資金的管理,并努力盤活存量資產資源,增加集體收入。三是大力開展針對貧困居民的轉移培訓和實用技術培訓。各有關部門要關注、傾斜貧困居民小組,加大轉移培訓和農村實用技術培訓力度,提高居民整體素質,促進居民轉移增收和提高種養(yǎng)水平增收。
(三)整合資源,多渠道籌措扶持資金。在項目實施中,在試點項目專項資金投入的基礎上,充分整合整村推進、農村危房改造、新農村建設、飲水安全等其它資金項目,通過項目整合,真正起到 四兩撥千斤 的拉動作用。同時,堅持黨政機關掛鉤幫扶制度和黨員干部結對幫扶制度,對特困戶進行重點幫扶。
(四)創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制。在幫扶措施上,拋棄那種 撒胡椒面 式的幫扶方式,幫扶是一個長期的過程,不可能一蹴而就。因此,必須從當地實際出發(fā),從制定規(guī)劃著手,區(qū)分輕重緩急,突出建設重點,著眼長遠,統(tǒng)籌安排幫扶資金,循序漸進。集中力量和資金因地制宜,一個點、一個項目、一個時間段的幫扶。比如:幫扶部門可根據自身情況幫助建設一個養(yǎng)殖場或者種植小區(qū)等形式的經濟實體,不斷壯大社區(qū)的集體經濟,避(baogao.)免社區(qū)集體經濟無實力,發(fā)展生產無財力,提供服務無能力的情況。
(五)營造良好氛圍。充分調動社區(qū)居民發(fā)展經濟的積極性、主動性,把居民作為經濟發(fā)展的決策主體、建設主體,受益主體和監(jiān)督主體,認真落實居民的知情權、選擇權、監(jiān)督權、參與權,掀起自己的家園自己建、自己的事業(yè)自己創(chuàng)的熱潮,鼓勵社區(qū)致富能人、外出務工人員及業(yè)主到鑫盛社區(qū)投資興業(yè),參與社區(qū)基礎設施建設、富民產業(yè)培植和公共公益事業(yè)建設。
經濟社會發(fā)展調研報告范文篇3
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署,提出“構建開放型經濟新體制”。湖南地處內陸,是對外開放相對薄弱地區(qū),但也意味著巨大的開發(fā)開放潛力。作為后發(fā)地區(qū),湖南發(fā)展開放型經濟,必須堅持改革創(chuàng)新、攻堅克難,著力構建開放型經濟新體制,努力實現規(guī)模、結構、質量、效益和安全的相統(tǒng)一。
一、湖南開放型經濟發(fā)展取得長足進步但問題和差距依然明顯
近年來,全省深入實施“開放崛起”戰(zhàn)略,堅持“擴規(guī)模” 與“轉方式”相結合、“促內需”與“擴外需”相結合、“引進來”與“走出去”相結合,開放型經濟規(guī)模進一步擴大,發(fā)展質量和水平進一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比,與中西部兄弟省份比,與我省經濟社會發(fā)展在全國的格局比,還存在開放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質量不優(yōu)等諸多問題,并且有差距擴大的趨勢和危險。
1、總量增長迅速,但落后于經濟發(fā)展水平。近5年來,全省實際利用外資從20xx年的40.1億美元增加到20xx年的88億美元,年均增長17%;外貿進出口額從125.7億美元增加到246億美元,年均增長14.4%;對外工程承包和勞務合作營業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元,年均增長22.7%;對外投資連續(xù)7年居中部第一。20xx年我省地區(qū)生產總值列全國第10位,中部六省第3位,但我省進出口總額僅列全國第21位,中部六省第5位,僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿依存度僅為6.3%,低于全國48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產投資的3.3%,占全國的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元,居全國第22位,貸款余額54.4億美元,居全國第21位。
2、結構有所優(yōu)化,但落后全國平均水平。20xx年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元,而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達到近300億美元和50億美元。出口商品中,鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產品占比達到30%,而且主要是資源輸出型;加工貿易僅占總量的29%,低于全國35%的平均水平;利用外資中,來自香港、臺灣等亞洲地區(qū)的占80%,來自歐美日等發(fā)達國家的僅占9%;第三產業(yè)占比僅為25%,比全國平均水平低近30個百分點。全省服務貿易進出口額僅居全國第18位、中部六省第4位,進出口額僅相當于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。
3、 產業(yè)集群不斷壯大,但帶動力強的新興產業(yè)仍然不多。近年來,通過開放型經濟的發(fā)展尤其是大力承接產業(yè)轉移,一批大項目、好項目相繼落戶湖南,世界500強企業(yè)有131家來湘投資,總數居中部第一,上海大眾、廣汽菲亞特、藍思科技、富士康、歐姆龍、臺達電子等一批戰(zhàn)略項目的相繼落戶,帶動了我省汽車、電子信息等新興產業(yè)的快速發(fā)展。但是,我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產業(yè)、重慶5+6+800筆記本產業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動效應的大產業(yè)。20xx年,河南富士康一家企業(yè)的進出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬臺,全球每4臺筆記本電腦有一臺重慶造,以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實現出口450億美元。三星電子西安高端存儲芯片項目第一期70億美元投資達產后,每月可生產10萬片,可形成660億元人民幣的年銷售收入。
4、載體平臺不斷夯實,但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū),6個國家承接產業(yè)轉移重點承接地,13家國家級園區(qū)、80家省級及省級以上園區(qū)等開放平臺,平臺數量居中西部前列,但這些平臺普遍存在基礎設施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產出效益不高等問題。20xx年我省80個省級以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%,有40%的園區(qū)利用外資為零,13個國家級園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國平均水平低15個百分點;80個省級以上園區(qū)進出口總額僅占全省總量的45%,有30%左右的園區(qū)進出口為零;長沙機場國際旅客居中部第一,但國際航空貨運量僅居中部第4。
5、投資環(huán)境有所改善,但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項目服務年等活動為抓手,在改進服務、優(yōu)化環(huán)境和降低營商成本等方面下了不少功夫,但有些問題企業(yè)和群眾反映仍然比較強烈,有待進一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣,時限較長。不少審批涉及中央、省、市、縣四個行政層級和多個行政部門,形成縱、橫兩個審批“鏈”,環(huán)節(jié)之間不順暢,上下之間不協(xié)調,我省一個外商投資項目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對政務中心窗口授權不充分,窗口成了“收發(fā)室”、“傳達室”。權力部門化與利益化的問題亦沒有得到有效遏制,多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現象還較為普遍。許多中介機構依附于政府部門開展服務創(chuàng)收,加重了企業(yè)負擔。許多地方政府對前任領導所定的政策措施不兌現。
6、機制體制建設有所完善,但有待進一步理順。近年來,我省成立了由省長任組長,省委副書記、人大副主任、分管副省長、政協(xié)副主席為副組長,省商務廳牽頭,省直有關部門為成員的發(fā)展開放型經濟領導小組,出臺了一系列促進開放型經濟發(fā)展的措施,同時建立健全了部門聯(lián)席會議制、重大項目調度制、重大活動協(xié)調制、重大任務交辦制度、工作督查問責制等工作推進機制。但是,相關機制體制還有待進一步理順。比如加強招商引資活動的統(tǒng)籌規(guī)劃,避免招商活動過多過濫不實的問題;比如內資、外資分頭管理,資源分散的問題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問題,等等。
二、湖南開放型經濟發(fā)展在全面深化改革階段面臨新挑戰(zhàn)和新機遇
(一)新變化帶來新挑戰(zhàn)
一是世界經貿格局正在發(fā)生重大變化。國際金融危機后,美國、歐元區(qū)、日本等發(fā)達經濟體增速仍然偏低,全球經濟格局“東升西降”更加明顯。全球需求結構深刻調整,不少發(fā)達國家深陷債務危機的沼澤,經濟復蘇艱難曲折,國際經濟“企穩(wěn)回升”態(tài)勢仍存變數,美債危機、歐債危機、日債危機沒有根本好轉,新興國家增速下滑,地緣政治沖突不斷,新一輪工業(yè)革命尚缺乏實質性突破。
二是中國經濟增長方式和結構調整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺以來,黨中央國務院以“調結構、促轉型”為核心,采取了一系列調控措施,尤其xx屆三中全會后,正進一步全面深化改革,著力突破深層次障礙,在財政、金融、價格、企業(yè)、土地等方面出臺了一系列改革措施。國內消費市場仍面臨內需增長動力偏弱和CPI沖高的雙重壓力。經濟增速有所回落,企業(yè)景氣狀況較低,居民收入增長隨之明顯放緩。此外,國家在財政、金融、資源價格、國有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調整,在給湖南帶來極大的利好同時,也帶來一定沖擊。比如上海自貿區(qū)的設立,將可能對周邊地區(qū)及中部地區(qū)產生“虹吸效應”;國家《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。
三是區(qū)域競爭與合作的態(tài)勢正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看,區(qū)域競爭與合作仍在深化,各國搶占產業(yè)制高點的競爭日趨激烈。利用外資承接產業(yè)轉移面臨發(fā)達國家“制造業(yè)回歸”和新興國家“低成本競爭”的雙重沖擊。越南、泰國、印度等其他新興國家其更低廉的生產成本,對我省承接產業(yè)轉移造成沖擊。而且在國內,中西部省份之間以及沿海省份的競爭越來約激烈。中西部省份為爭取企業(yè)落戶,各出奇招,力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達省份為促進省內區(qū)域協(xié)調發(fā)展,爭相出臺一系列強有力的扶持政策,鼓勵本省資金和產業(yè)向省內落后地區(qū)轉移。
四是湖南參與經濟全球化的基礎和條件正在發(fā)生重大變化。目前,隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進、我省綜合經濟實力顯著增強,承接產業(yè)轉移仍然存在一定的空間和紅利,進一步發(fā)展商務和開放型經濟具備更加堅實的基礎。隨著明年滬昆高鐵的開通,湖南將成為中部最大的高鐵樞紐,勞動成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢仍然明顯。但是,隨著勞動力、土地等各類要素成本進入集中上升期,低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢受到削弱,能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化。對外貿易面臨國際貿易環(huán)境嚴峻以及自身產業(yè)競爭力不足的雙重挑戰(zhàn)。國際市場需求總體偏弱,剛剛結束的第114屆廣交會上,大會成交和客商到會雙雙下降,我省成交僅與上屆基本持平,且三個月以內短單占比達80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展緩慢,新興優(yōu)勢產業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產業(yè)中鋼鐵企業(yè)經營困難,紡織服裝產業(yè)的規(guī)模在不斷縮小,農產品行業(yè)規(guī)模沒有大的擴張,有色金屬缺乏可持續(xù)性增長,日用陶瓷大而不強,花炮規(guī)模難以擴大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動漫、汽車及零部件是近年來我省重點培育的新興產業(yè),但是,除裝備制造已經形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢外,其他都沒有做大做強。
(二)新機遇蘊含新優(yōu)勢
改革開放以來,湖南發(fā)展開放型經濟經歷了4次重大機遇(1978年十一屆三中全會、1992年小平同志南巡、2016年加入WTO、20xx年金融危機全球產業(yè)加速向我國中西部轉移),但是在這些機遇面前,湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門晚”。以外貿為例,20xx年我省的外貿進出口總額居全國第16位,20xx年已退至第21位,先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經濟圈、重慶打造中西部開放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經濟合作中心無不風生水起。
xx屆三中全會后,我國自上而下進入全面深化改革的新階段。在湘調研期間,希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區(qū)位優(yōu)勢,提高經濟整體素質和競爭力。我們必須以強烈的歷史使命感,緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機遇,在貫徹落實中央改革要求的前提下,抓住影響我省開放型經濟發(fā)展的全局性問題和制約轉型升級的突出矛盾,制定和實施立足省情實際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機遇。全面深化改革,是一場新的考驗和試驗。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會創(chuàng)造活力,促進市場經濟的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長江開放的機遇。國家區(qū)域經濟戰(zhàn)略布局的重心正向中西部傾斜,繼中部崛起戰(zhàn)略滯后,20xx年又把依托長江建設中國經濟支撐帶上升到戰(zhàn)略高度,完全有可能在湖南這個“過渡帶”、“結合部”開展系列重大政策試點,布局系列重大基拙設施、基礎產業(yè)項目,為湖南發(fā)展開放型經濟開辟新途徑。三是要抓住產業(yè)轉移的機遇。全球產業(yè)轉移已進入技術密集型、資本密集型、勞動密集型產業(yè)轉移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、基礎優(yōu)勢獲得承接產業(yè)轉移的機遇更加優(yōu)良。過去,我省錯過了多次改革的重大機遇,面對新一輪的機遇,我們必須起跑快,起跑好,搶抓機遇,奮力趕超,決不能輸在新的起跑線上。
三、以改革創(chuàng)新為主線構建湖南開放型經濟新體制
構建開放型經濟新體制,根本在于不斷擴大對外開放,以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設計和制度建設,立足現有的各種多雙邊經貿合作機制,拓寬視野,內外聯(lián)動,積極參與國家經濟外交,擴展全省開放型經濟發(fā)展空間。以推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設為契機,促進與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。推進與上海自貿區(qū)的產業(yè)對接、功能對接和發(fā)展空間對接,構筑內陸開放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢,打造產業(yè)發(fā)展新“航母”,加快培育參與國際經濟合作競爭新優(yōu)勢。更加積極主動實施“開放崛起”戰(zhàn)略,沖破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬,攻克體制機制的痼疾,釋放深化改革的紅利,為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進、“三量齊升”目標的實現提供新動力。
基本原則:一是實現改革創(chuàng)新與擴大開放良性互動。以開放獲得外部動力,倒逼關鍵領域的改革。尤其是吸收國際投資中搭載的技術創(chuàng)新能力和先進管理經驗,促進全省產業(yè)結構調整和經濟轉型升級。二是實現對外開放與對內開放良性互動。加強區(qū)域合作,全面取消各類市場封鎖和地方保護,依據經濟規(guī)律和統(tǒng)一市場規(guī)則,建設開放、競爭、有序的市場體系,確保各類投資主體的合法權益和平等地位,確保各類要素資源順暢流動和優(yōu)化配置。三是實現引進來與走出去良性互動。在全面放開市場準入、提高利用外資質量的同時,消除對外投資合作的障礙,大力推動產業(yè)進湘、資本進湘、技術進湘和商品出省、產能出國、勞動力出境,拓展開放型經濟的發(fā)展空間。四是實現鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢與培育新優(yōu)勢良性互動。在鞏固勞動密集型產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,通過技術改造、科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的同時,更要加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優(yōu)勢。
重點舉措:
(一)改革境內外投資管理體制
1、大幅度放寬外資準入門檻。做好全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理模式的準備工作,在一般制造業(yè)領域,探索進一步取消對外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制。鼓勵跨國公司在我省設立研發(fā)、設計、采購等各類地區(qū)總部。
2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外,對民間投資放開所有投資領域,公布明晰的準入標準、準入時限,并根據國家政策的變化及時調整扶持措施。鼓勵民間投資主體以多種方式投資市政建設、社會事業(yè)、金融服務、國防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等,破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。
3、擴大開放服務業(yè)利用外資領域。推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放,放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿流通、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制。
4、理順招商引資體制機制。整合部門資源,由商務主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作,構建“內外資統(tǒng)一,外資、外貿、外經、外僑、外宣五外聯(lián)動”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進和使用。
(二)推進投資審批流程再造
1、精簡審批事項。嚴格依法設定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。有序推進負面清單之外投資項目由核準制改為備案制,實行國民待遇。透明公開審批流程,為每一個審批事項編號存檔,并公示到政府網站上。
2、下放審批權限。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內資項目審批權全部下放市州以及國家級園區(qū)。1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內資項目審批權下放至區(qū)、縣以及省級園區(qū)。立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、質檢等環(huán)節(jié)按照層級同步下放。
3、改革審批方式。設立省人民政府政務服務中心,項目審批實行分層級免費代辦制。3億美元以上允許類外資項目和20億元以上內資項目,省政府授權省商務廳全程代辦,原則上40個工作日內辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內資項目,1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內資項目分別由市(州、國家級園區(qū))和區(qū)(縣)商務主管部門全程代辦。項目審批按照投資規(guī)模,由企業(yè)直接向相應層級的政務中心申報。全面實行并聯(lián)式、一站式網上申報。精簡規(guī)范項目申報材料。
(三)培育外貿競爭新優(yōu)勢