社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告范文(2)
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入普法宣傳。社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人大要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，各部門、單位要嚴(yán)格按照省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的統(tǒng)一部署和要求認(rèn)真抓好落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的政治責(zé)任。要正確估價(jià)當(dāng)前社會(huì)治安面臨的形勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制和“一票否決”制度。深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與搞好政法、綜治工作的內(nèi)在聯(lián)系，花大力氣落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。加強(qiáng)“五五”普法宣傳，提高公民思想道德和文化素質(zhì);把“嚴(yán)打”和社會(huì)治安綜合治理納入“五五”普法規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理向縱深發(fā)展;廣泛動(dòng)員人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理，建立起同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制。加強(qiáng)文化娛樂場(chǎng)所的管理，堅(jiān)決打擊利用封建迷信和非法宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng);加大掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的力度，努力鏟除腐蝕人們精神世界、危害社會(huì)主義事業(yè)的腐朽文化，保護(hù)和促進(jìn)先進(jìn)文化的前進(jìn)和發(fā)展。
(二)注重矛盾排查，調(diào)處矛盾糾紛。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，各種深層次矛盾和問題將進(jìn)一步凸現(xiàn)，對(duì)社會(huì)治安穩(wěn)定必將產(chǎn)生一定影響和沖擊。矛盾糾紛給社會(huì)穩(wěn)定帶來一些隱患，務(wù)必充分估計(jì)出現(xiàn)矛盾的復(fù)雜性和工作的艱巨性。要進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，重點(diǎn)排查調(diào)處可能引發(fā)群體性事件和可能轉(zhuǎn)化成刑事案件的矛盾糾紛;密切掌握社會(huì)動(dòng)向，依法調(diào)節(jié)各種社會(huì)關(guān)系，及時(shí)解決因資源二次整合，拆遷、改制等利益調(diào)整所產(chǎn)生的新矛盾和新問題。要快速反應(yīng)，冷靜處置，做好教育疏導(dǎo)工作，有效化解和鈍化矛盾。要加大社會(huì)保障工作力度，努力維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體和人員的利益，認(rèn)真分析人民內(nèi)部矛盾糾紛的成因，采取有效措施，積極依法予以調(diào)處和疏導(dǎo)，把糾紛和矛盾解決在當(dāng)?shù)兀诿妊繝顟B(tài)。
(三)實(shí)行長(zhǎng)效管理，保持“嚴(yán)打”態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)，必須實(shí)行長(zhǎng)效管理，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)。只有“嚴(yán)打”才能震懾犯罪，伸張正義，樹立廣大人民群眾維護(hù)社會(huì)治安的信心。對(duì)于某些社會(huì)治安混亂地區(qū)和某些猖狂一時(shí)的犯罪活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)開展集中整治和專項(xiàng)斗爭(zhēng)。對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。要進(jìn)一步提高“110”快速反應(yīng)能力，加大案件偵破的力度。繼續(xù)把“打黑除惡”作為“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)重中之重的工作來抓，除惡務(wù)盡，不留后患。要以重點(diǎn)整治為突破口，對(duì)頂風(fēng)作案分子，要狠剎其囂張氣焰，從重、從快打擊。要實(shí)行“人性化”管理，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，確保我縣社會(huì)治安的穩(wěn)定。
(四)強(qiáng)化治安防范，完善防控體系。建議在縣委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督下，由縣政法委、綜治辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立以公安為骨干，以群防群治力量為依托，以社會(huì)面、居民區(qū)和單位內(nèi)部的防范為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)，以社區(qū)為單位，人防、物防、技防相結(jié)合，專業(yè)防范與群眾防范相結(jié)合的治安防控體系，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防和控制犯罪的能力。
(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持群防群治。建議加強(qiáng)對(duì)社區(qū)治保、保安隊(duì)伍，調(diào)解等基層綜治工作隊(duì)伍的管理和教育。堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合的原則。充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，廣泛動(dòng)員和組織國(guó)家公務(wù)員、企事業(yè)單位職工、學(xué)校學(xué)生等，建立健全群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，積極開展各種形式的治安防范活動(dòng)。充分發(fā)揮村委會(huì)和居委會(huì)維護(hù)社會(huì)治安的積極作用，確保社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施得到全面有效落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾性治安保衛(wèi)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立完善的工作和保障機(jī)制，確保群防群治隊(duì)伍工作的順利進(jìn)行。
社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告范文篇3
由于沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這些商販出售的商品便沒有質(zhì)量保證。消費(fèi)者購(gòu)買后，一旦出現(xiàn)問題，就不能依法維護(hù)自身權(quán)利獲得賠償。甚至可能連當(dāng)時(shí)的攤位都找不到。這就對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生重大隱患。另一方面，無照經(jīng)營(yíng)破壞了市場(chǎng)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)于合法商販的利益造成損害。于是我便對(duì)無照經(jīng)營(yíng)這一社會(huì)現(xiàn)象作了調(diào)查，并去工商和平分局了解情況。據(jù)和平分局的工作人員介紹，近年來，由于受多種因素的影響，無照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象久治而不能根除并逐漸形成一個(gè)頑疾。由于和平區(qū)地處市中心繁華地段，人流量較大，是全市商業(yè)中心。許多無照經(jīng)營(yíng)者選擇在此開店擺攤，致使和平區(qū)成為無照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較嚴(yán)重的地區(qū)。隨后我看到工作人員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)資料顯示和我的走訪觀察，僅對(duì)和平區(qū)無照經(jīng)營(yíng)情況做以下分析：
一、無照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)由于上述766戶市場(chǎng)內(nèi)無照經(jīng)營(yíng)均面臨拆遷等原因，具有不確定因素，因此不列為調(diào)查范圍。市場(chǎng)外無照經(jīng)營(yíng)的1200戶，由于不能挨家調(diào)查，因此只進(jìn)行粗略調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)其存在幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)從行業(yè)角度來看，以餐飲和食品零售和服務(wù)業(yè)居多。我觀察到的主要有餐飲食品、小百貨、美容美發(fā)、家政咨詢服務(wù)等行業(yè)，在和平分局的統(tǒng)計(jì)中看到分別為489戶、302戶、161戶、137戶，占無照經(jīng)營(yíng)總數(shù)的90%。
(二)從經(jīng)營(yíng)的人員角度來看，大多為下崗職工從事無照經(jīng)營(yíng)，達(dá)693戶。外來人員、殘疾人及其他閑散人員無照經(jīng)營(yíng)分別為143戶、10戶、354戶，占無照經(jīng)營(yíng)總數(shù)的40%。
(三)從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分布的角度來看，勸業(yè)場(chǎng)周圍地區(qū)較為集中。在我調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營(yíng)多集中在勸業(yè)場(chǎng)、小白樓周邊的一些小門臉、小商鋪。店面很簡(jiǎn)陋甚至是臨時(shí)搭建的。和平分局工作人員說他們對(duì)此進(jìn)行過專項(xiàng)調(diào)查。
(四)從表現(xiàn)形式的角度來看，呈現(xiàn)多樣化特征。在勸業(yè)場(chǎng)周邊我發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營(yíng)者采取各種方式掩蓋無照經(jīng)營(yíng)。如一家有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的服裝店，屋內(nèi)有門通向一飲品店，而飲品店沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。和平分局企管科的工作人員說“從近幾年查處的無照經(jīng)營(yíng)案件分析得出：一是違法主體以個(gè)體、私人經(jīng)營(yíng)等非公有制主體的自然人或合伙居多;二是經(jīng)營(yíng)規(guī)模以小規(guī)模居多;三是經(jīng)營(yíng)時(shí)間上以短時(shí)間居多;四是涉及的領(lǐng)域有所擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)方式更加多樣。前一陣勸業(yè)場(chǎng)工商所已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查處了一件利用網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)商鋪等經(jīng)營(yíng)手段來從事無照經(jīng)營(yíng)的案件。五是以其它形式掩蓋無照經(jīng)營(yíng)。”可見其形式的多樣。
二、無照經(jīng)營(yíng)的具體原因
(一)從無照經(jīng)營(yíng)者的角度分析，有客觀原因和主觀原因。
1、客觀原因在于：
(1)因沒有取得《衛(wèi)生許可證》而不能辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，造成無照經(jīng)營(yíng)。
(2)依據(jù)市政府有關(guān)文件規(guī)定，不能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照造成無照經(jīng)營(yíng)。工作人員介紹說這些無照經(jīng)營(yíng)主要原因有：屬違章建筑，如臨時(shí)建筑、居民樓窗口售貨、窗改門等;還有無房本等產(chǎn)權(quán)問題;再有就是商鋪已經(jīng)規(guī)劃拆遷。
(3)同時(shí)具備上述兩種因素而無照經(jīng)營(yíng)，主要集中在食品餐飲及美容美發(fā)行業(yè)。他們多數(shù)既在違章建筑、臨時(shí)建筑等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，又不符合衛(wèi)生許可的要求，因而造成雙重因素的無照經(jīng)營(yíng)。
通過以上分析可以看出，無論是一種還是兩種因素造成的無照經(jīng)營(yíng)，都集中在食品、餐飲及美容美發(fā)等行業(yè)。他們的共同原因，就是不具備衛(wèi)生防疫部門在營(yíng)業(yè)面積、衛(wèi)生條件、操作間等經(jīng)營(yíng)條件的統(tǒng)一規(guī)定，在無《衛(wèi)生許可證》的前提下無照經(jīng)營(yíng)。
2、主觀原因在于：
(1)有的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者生活有困難，交不起各項(xiàng)稅費(fèi);我詢問一位小餐廳老板為何不辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，他無奈的說：“不是不想辦，但起一個(gè)餐飲執(zhí)照需交的稅費(fèi)有衛(wèi)生部門的檢查費(fèi)、環(huán)保測(cè)水換證費(fèi)、門前三包費(fèi)、工商管理費(fèi)等等。剛剛營(yíng)業(yè)，根本沒那么多錢，只好先拖著。”
(2)買賣不好、剛干或不想長(zhǎng)干，對(duì)經(jīng)營(yíng)前景沒有信心，抱著試試看的態(tài)度不起照先經(jīng)營(yíng)。如一家外貿(mào)服裝店老板所說“干一段也許買賣就黃了，改行了。所以先不辦照了。”
(3)見其它商戶未辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，懷有僥幸心理不起照。
(二)從社會(huì)角度分析，造成無照經(jīng)營(yíng)的原因有：
1、無照經(jīng)營(yíng)價(jià)格低、地點(diǎn)便利，一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者往往受這些因素的誘惑;
2、市民對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的衛(wèi)生狀況沒有充分認(rèn)識(shí)，對(duì)其商品和服務(wù)還做不到自覺抵制，使其有得以生存的環(huán)境;
3、城市規(guī)劃配套設(shè)施相對(duì)滯后，商用房屋較少且租金較貴，使一些小本經(jīng)營(yíng)者無利可圖;
4、無照經(jīng)營(yíng)者大部分為下崗職工、殘疾人等弱勢(shì)群體，他們對(duì)執(zhí)法人員的工作不理解，又容易取得社會(huì)同情。在一家賣饅頭切面的店鋪前，我問一位顧客為什么這家店沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照卻還來購(gòu)買，答說“她們幾個(gè)下崗工人開個(gè)店不容易，東西做的又不錯(cuò)，沒執(zhí)照也沒關(guān)系。”由此可見執(zhí)法人員工作難度較大
三、治理無照經(jīng)營(yíng)的幾點(diǎn)建議
從上述分析可以看出，無照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀堪憂而成因復(fù)雜，是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。因此，治理無照經(jīng)營(yíng)也不能一蹴而就。我認(rèn)為各管理部門應(yīng)該去其害存其利，用疏導(dǎo)與取締相結(jié)合的方法，避免群眾對(duì)工作不理解而產(chǎn)生逆反情緒，避免給社會(huì)帶來更大的就業(yè)壓力及不穩(wěn)定因素。一方面要防止其繼續(xù)蔓延，另一方面要建立健全的監(jiān)督機(jī)制，從根本上消除隱患。
(一)在市民中普及法制觀念，認(rèn)清無照經(jīng)營(yíng)存在的隱患。
無照經(jīng)營(yíng)行為的優(yōu)勢(shì)是成本低，以至于提供的商品和服務(wù)價(jià)格相對(duì)較低，市民容易被其誘惑。然而，他對(duì)守法的有照經(jīng)營(yíng)構(gòu)成沖擊，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，損害了守法商戶的利益。另外，無照經(jīng)營(yíng)從事餐飲、食品行業(yè)，由于沒有《衛(wèi)生許可證》，其衛(wèi)生狀況得不到審查監(jiān)督，對(duì)于消費(fèi)者的健康構(gòu)成威脅。這些隱患應(yīng)讓市民更加清楚和了解。執(zhí)法管理部門可以與各區(qū)物業(yè)人員相互配合，在市民中普及法制意識(shí)和市場(chǎng)機(jī)制原則。一旦市民充分認(rèn)識(shí)到無照經(jīng)營(yíng)的隱患，做到自覺抵制，無照經(jīng)營(yíng)自然會(huì)從根本上消除。
(二)各部門協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)執(zhí)法力度。
對(duì)于有條件辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照而拒不辦理，屢教不改的商戶，及涉及市民健康安全的餐飲業(yè)等無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一經(jīng)查處應(yīng)加重處罰。以起到警示作用。對(duì)于違章建筑，由于隨時(shí)有坍塌的危險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)拆除。另外全市可以同時(shí)開展大規(guī)模的專項(xiàng)治理工作，從無照經(jīng)營(yíng)集中的行業(yè)、地區(qū)入手，各部門配合工作。據(jù)了解，工商河西分局在暑假期間的專項(xiàng)治理就取得了不錯(cuò)的成績(jī)。
(三)對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施優(yōu)惠政策，保護(hù)有照經(jīng)營(yíng)者。
下崗職工、殘疾人等弱勢(shì)群體生活確實(shí)困難，而上鋪的房租、各種稅費(fèi)又較貴，致使他們無法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。因此對(duì)弱勢(shì)群體辦照應(yīng)免收一部分稅費(fèi)，下調(diào)房租，降低辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的條件，簡(jiǎn)化手續(xù)。建議政府出資建一些硬件設(shè)施規(guī)范的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不以盈利為目的，旨在幫助弱勢(shì)群體再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)自力更生。對(duì)于有照經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)，減少后續(xù)的雜稅。對(duì)守法且口碑良好的商戶給予減免稅款的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣可以創(chuàng)造一個(gè)有照經(jīng)營(yíng)受保護(hù)，無照經(jīng)營(yíng)受打擊的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。總之，行政執(zhí)法部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，以服務(wù)為本，體現(xiàn)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的精神。
以上便是我的幾個(gè)建議。我認(rèn)為最根本、也最有力的辦法就是讓市民自覺做到抵制無照經(jīng)營(yíng)。當(dāng)然做到這一點(diǎn)也是最困難的。那么，普及法制觀念就顯得尤為重要。只有當(dāng)全社會(huì)的法律意識(shí)有所提高，違法現(xiàn)象才會(huì)自然減少。這也是所有法律人及學(xué)習(xí)法學(xué)的在校生的共同愿望。
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