臨汾政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆二中、三中全會(huì)和系列重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”等重點(diǎn)工作，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1223.6億元，同比增長(zhǎng)8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成661.8億元，增長(zhǎng)12.6%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成118.2億元，增長(zhǎng)6.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成21936元，增長(zhǎng)10.3%;農(nóng)民人均純收入完成7768元，增長(zhǎng)12.6%。

一年來，我們主要做了以下幾方面的工作：

一是積極應(yīng)對(duì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

全力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)中央、省宏觀調(diào)控政策，推出“煤炭25條”、“強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行20條”、支持中小微企業(yè)發(fā)展等政策“組合拳”。開展“煤礦基本建設(shè)年”活動(dòng)，新增投產(chǎn)礦井20座，新增產(chǎn)能2340萬噸，全市原煤產(chǎn)量達(dá)到7041萬噸。先后組織全市煤炭、煤焦、煤電、銀企和重點(diǎn)項(xiàng)目供需對(duì)接會(huì)，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

強(qiáng)化投資支撐。扎實(shí)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目394項(xiàng)，全年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備完成20888億元，項(xiàng)目簽約完成3019億元，項(xiàng)目落地完成1705億元，項(xiàng)目開工完成1407億元，省市縣重點(diǎn)工程建設(shè)完成1157億元，項(xiàng)目投產(chǎn)完成1250億元。在項(xiàng)目工作12項(xiàng)全省排名中，我市奪得2個(gè)第二、3個(gè)第三。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)，完成1036.3億元，增長(zhǎng)26%。

加快市場(chǎng)建設(shè)。社區(qū)便民商圈、蔬菜直銷點(diǎn)、“萬村千鄉(xiāng)”、新網(wǎng)工程等城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)成效明顯，錦悅城、華納新天地、居然之家等投入運(yùn)營(yíng)，奧特萊斯、紅星美凱龍、生龍國(guó)際、上東世紀(jì)等有序推進(jìn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成475.5億元，增長(zhǎng)13.7%。

二是著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐明顯加快。

綜改區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定實(shí)施了轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)《三年實(shí)施方案》和《2013行動(dòng)計(jì)劃》，全面鋪開產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“五規(guī)合一”、戶籍制度、用地制度、金融創(chuàng)新和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等五項(xiàng)重大改革，確定了10個(gè)重大項(xiàng)目，完成投資58億元。省級(jí)試點(diǎn)侯馬市、市級(jí)試點(diǎn)堯都區(qū)在“村改居”、金融、土地、區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制等方面取得了積極進(jìn)展。

經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得實(shí)效。堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)入園、兩區(qū)同建，加快建設(shè)“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”?！督?jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制完成;濱河?xùn)|路南北延路基工程基本完成，河道水利工程洪洞至襄汾段基本完工，生態(tài)綠化完成1700多萬平方米;18個(gè)工業(yè)園區(qū)銷售收入占到全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的63.9%，10個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)有8個(gè)形成規(guī)模，6個(gè)物流園區(qū)有4個(gè)開工建設(shè)，5個(gè)文化旅游園區(qū)全部實(shí)施開發(fā)，11個(gè)“兩區(qū)同建”工程啟動(dòng)實(shí)施。經(jīng)過全市人民的共同努力，特別是沿汾各縣(市、區(qū))的艱苦奮斗，百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶可以說已經(jīng)初具雛形，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展活力和良好的發(fā)展前景，正在成為臨汾轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型提升，焦化行業(yè)45戶企業(yè)完成省定兼并重組任務(wù)，鋼鐵行業(yè)完成立恒整合中宇工作，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能75萬噸、煉鋼產(chǎn)能100萬噸。實(shí)施新裝備、新技術(shù)、新材料、新能源等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目104個(gè)，全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到23家，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到19家，新興產(chǎn)業(yè)投資增速達(dá)到50.6%。農(nóng)業(yè)獲得穩(wěn)步發(fā)展，“大水網(wǎng)”涉臨工程進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資2.81億元。全年完成灌溉面積214萬畝，水土流失治理41.6萬畝，生態(tài)修復(fù)80萬畝。糧食總產(chǎn)達(dá)到23.2億公斤，再創(chuàng)歷史新高?！八膫€(gè)百萬畝”基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，新發(fā)展設(shè)施蔬菜4.4萬畝、水果14.2萬畝、干果19.8萬畝、中藥材11萬畝。大力推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”，新確立“一村一品”專業(yè)村232個(gè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1513個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到1348個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到362家。三產(chǎn)呈現(xiàn)蓬勃興起，物流業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，山西國(guó)際陸港園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，正在積極申報(bào)臨汾綜合保稅區(qū)。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，共接待國(guó)內(nèi)外游客2143萬人，旅游總收入達(dá)到195億元，4A級(jí)景區(qū)達(dá)到6個(gè)。金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。三產(chǎn)所占比重提高1.82個(gè)百分點(diǎn)。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程全面提速。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。全市公路通車總里程達(dá)到18025公里，同比新增209公里，全省排名第一?；粲栏咚贃|段和西段一期工程基本完工，吉河高速路基和橋涵完成60%，大運(yùn)高速土門連接線拓寬改造工程全面完成?；艉钜患?jí)路北段改造和桃臨線霍州至汾西段竣工投用。新建改建農(nóng)村公路231公里，其中集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路36公里。臨汾機(jī)場(chǎng)航站樓和高架橋主體完工。大西高鐵、中南鐵路、張臺(tái)鐵路加快建設(shè)。

城市建設(shè)加快發(fā)展。完成河西新城和空港園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成臨汾高鐵站地下空間利用等規(guī)劃，市區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)到85%;建成市規(guī)劃展覽館、市行政服務(wù)監(jiān)察中心、中大街中段貫通等工程;啟動(dòng)實(shí)施了五一東路、二中路、北外環(huán)拓寬改造、秦蜀路南延、市民廣場(chǎng)一期、集中供熱九期、污水處理廠改擴(kuò)建、市區(qū)天然氣置換等工程;城市管理得到加強(qiáng)，多年困擾市區(qū)交通秩序的三輪車得到有效整治?？h城建設(shè)取得顯著成績(jī)，城市功能進(jìn)一步健全，控規(guī)覆蓋率達(dá)到70%。

新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。30個(gè)新農(nóng)村連片示范區(qū)、300個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)全面完成;農(nóng)村“五件實(shí)事”超額完成年度任務(wù)，行政村街道亮化全面完成。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。先后出臺(tái)綠色生態(tài)工程、創(chuàng)建園林城市、PM2.5防控、市區(qū)大氣污染防治等實(shí)施方案，狠抓節(jié)能減排、大氣污染防治、水環(huán)境修復(fù)治理和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目76個(gè)，萬元工業(yè)增加值能耗下降3.5%，六項(xiàng)主要污染物減排超額完成省定任務(wù)。按照新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)價(jià)，市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到167天，其中一級(jí)18天，空氣質(zhì)量指數(shù)全省排名第三，PM2.5達(dá)標(biāo)率好于省定標(biāo)準(zhǔn)。汾河水質(zhì)得到明顯改善，化學(xué)需氧量和氨氮分別下降37.93%和20.93%。大力實(shí)施“兩山”“兩網(wǎng)”“兩林”“兩區(qū)”和“雙保”林業(yè)五大工程，新造林62.6萬畝，超省定任務(wù)19個(gè)百分點(diǎn)。澇洰河河道治理工程全面啟動(dòng)，完成投資1.87億元。

四是夯實(shí)基礎(chǔ)落實(shí)責(zé)任，發(fā)展環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。

集中教育整頓活動(dòng)成效明顯。認(rèn)真開展“夯實(shí)基礎(chǔ)管理、落實(shí)工作責(zé)任”集中教育整頓活動(dòng)，圍繞安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善等方面，共查找整改安全隱患和突出問題1.5萬個(gè)，建立制度15452項(xiàng)，構(gòu)建了分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的制度體系和責(zé)任體系。

安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。開展“安全生產(chǎn)穩(wěn)定年”活動(dòng)，強(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任，推進(jìn)“隱患排查、專項(xiàng)整治和打非治違”三項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，實(shí)施ABCD分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、森林防火、冶金、食品藥品、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，關(guān)閉取締非法企業(yè)439家。全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故同比下降132起，沒有發(fā)生重特大事故，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。全市信訪工作連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“四下降一好轉(zhuǎn)”。全面推廣安澤縣“311”基層服務(wù)管理、鄉(xiāng)寧縣“三化一卡”、侯馬市“345”流動(dòng)人口管理、鐵路安全“線格化”管理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)“平安臨汾”創(chuàng)建，健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，妥善應(yīng)對(duì)和有效處置各類突發(fā)事件，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

五是盡心竭力改善民生，人民群眾得到更多實(shí)惠。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。市圖書館、博物館等工程加快實(shí)施。市直學(xué)校改造工程全部投用，5個(gè)縣薄弱校改造全面完成，全市新建、改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校169所、公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園30所、村級(jí)幼兒園65所。臨汾新醫(yī)院建筑工程竣工，正在進(jìn)行設(shè)備安裝，市精神病醫(yī)院主體完工，市第三人民醫(yī)院遷建工程進(jìn)展順利，市第四人民醫(yī)院和市婦幼保健院成功創(chuàng)建“三甲”，完成9家縣級(jí)公立醫(yī)院改革，新農(nóng)合參合率達(dá)99.12%。市區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城，16個(gè)縣被評(píng)為省級(jí)以上衛(wèi)生縣城。人口自然增長(zhǎng)率、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、出生人口性別比綜合治理三項(xiàng)計(jì)劃生育指標(biāo)圓滿完成，被省政府評(píng)為綜合先進(jìn)市。

扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施“百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧工程”，啟動(dòng)7個(gè)項(xiàng)目，總投資17.4億元。與陜西省榆林市合作，實(shí)施呂梁山有機(jī)蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目跨省協(xié)作。認(rèn)真開展易地扶貧搬遷、住村聯(lián)戶、片區(qū)開發(fā)、整村推進(jìn)等工作，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧6.1萬人。

社會(huì)保障水平不斷提高。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.84%;各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)參保人數(shù)達(dá)到468.2萬人;開工建設(shè)各類保障性住房26333套，完成農(nóng)村危房改造8000套。雙擁優(yōu)撫、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作扎實(shí)開展，外事、僑務(wù)、人防、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、地方志、檔案、老齡、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、婦女兒童等工作均取得新成績(jī)。

市政府自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，政府系統(tǒng)承辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。依法行政和“六五”普法工作扎實(shí)開展，廉政建設(shè)、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和糾風(fēng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。大幅度精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，提高辦事效率，市本級(jí)保留行政審批事項(xiàng)112項(xiàng)，縮減75%，平均審批時(shí)限由3周壓縮為1周。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和“約法三章”，清理違規(guī)公務(wù)用車331輛，停止新建樓堂館所23個(gè)，“三公經(jīng)費(fèi)”支出比上年下降15.8%。

各位代表，過去的一年，在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，我們克服各種困難，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，成績(jī)來之不易，彌足珍貴。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各級(jí)干部，向駐臨部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝!在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市發(fā)展還存在一些突出矛盾和問題。

主要是：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的矛盾仍然較為突出,轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng);縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，扶貧開發(fā)任重道遠(yuǎn);安全、環(huán)保壓力依然較大;民生事業(yè)欠賬較多;思想解放的程度、改革創(chuàng)新的力度與形勢(shì)任務(wù)的要求尚有差距,政府職能轉(zhuǎn)變、效能提升和工作落實(shí)仍存在薄弱環(huán)節(jié),“四風(fēng)”問題還不同程度存在，等等。對(duì)于這些困難和問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2014年主要任務(wù)

2014年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的重要一年?？傮w上看，我市仍處于可以大有作為的黃金發(fā)展期，中部崛起、轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)等政策疊加效應(yīng)更加凸顯，深化改革推動(dòng)發(fā)展的空間更加廣闊。同時(shí)也要看到，全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期交織階段，我市發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，前進(jìn)道路上還有更多的挑戰(zhàn)和困難。對(duì)此，我們既要做好應(yīng)對(duì)困難局面的準(zhǔn)備，又要堅(jiān)定發(fā)展信心，牢固樹立戰(zhàn)略思維和底線思維，全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

今年政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的、十八屆二中、三中全會(huì)和十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議精神，貫徹落實(shí)系列重要講話精神，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，深入開展改革創(chuàng)新年、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)年、環(huán)境提升年、服務(wù)群眾年活動(dòng)，著力推動(dòng)發(fā)展，著力深化改革，著力改善環(huán)境，著力保障民生，加快建設(shè)文明開放、富裕和諧的新臨汾。

2014年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)9%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)9%,公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)品價(jià)格水平漲幅控制在3.5%左右，萬元GDP綜合能耗下降3.5%，萬元GDP二氧化碳排放量下降3.7%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5.5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、煙塵、粉塵的減排完成國(guó)家和省下達(dá)的任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持解放思想開闊眼界，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署;必須堅(jiān)持大膽改革激發(fā)活力，著力破除各種體制機(jī)制障礙;必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效;必須堅(jiān)持改善民生服務(wù)群眾，讓發(fā)展成果惠及全市人民。我們要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

(一)全面深化改革。

大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改。以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施好三年綜改試驗(yàn)方案和2014年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)“16112”重大改革任務(wù)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面取得突破。深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，開展非國(guó)有資本參與國(guó)企改革試點(diǎn)工作。深化財(cái)稅體制改革，完善預(yù)算管理制度，建立健全政府性債務(wù)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，積極推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征。深化投資體制改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大股權(quán)、債權(quán)融資。深化開發(fā)區(qū)建設(shè)機(jī)制改革，探索實(shí)施臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，在園區(qū)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及利益分享等方面積極探索創(chuàng)新。深化招商引資工作機(jī)制改革，創(chuàng)新招商引資模式，變項(xiàng)目招商為要素招商、環(huán)境招商。深化農(nóng)村土地制度改革，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股試點(diǎn)工作。深化林權(quán)制度配套改革，規(guī)范林權(quán)登記管理，完善林權(quán)地籍信息管理系統(tǒng)。按照中央和省的要求,分類推進(jìn)其他領(lǐng)域改革，全面完成好各項(xiàng)改革任務(wù)。

加快建設(shè)“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”。將經(jīng)濟(jì)帶納入晉陜?cè)ァ包S河金三角”地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)上升為國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。編制出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、園區(qū)推進(jìn)、城鎮(zhèn)化等方面的專項(xiàng)規(guī)劃。建立統(tǒng)一運(yùn)作、利益分享的新機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃、建設(shè)、布局和資源配置實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。臨汾一級(jí)客運(yùn)西站投入使用;濱河?xùn)|路貫通工程和濱河西路北延工程完工通車;完善臨汾—襄汾、臨汾—洪洞城際公交。18個(gè)新型工業(yè)園區(qū)、10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、6個(gè)物流園區(qū)和5個(gè)文化旅游園區(qū)要健全服務(wù)保障體系，完善園區(qū)功能，不斷提升項(xiàng)目承載能力、就業(yè)吸納能力和人口容納能力。打造“百里汾河文化旅游創(chuàng)意長(zhǎng)廊”，建設(shè)汾河生態(tài)國(guó)家級(jí)體育公園。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。制定《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略臨汾行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》和《臨汾市低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》。創(chuàng)新科技發(fā)展機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)開拓的支持力度,積極申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。促進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞煤焦鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)和農(nóng)業(yè)“四個(gè)百萬畝”基地建設(shè)，重點(diǎn)布局一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育機(jī)制，加強(qiáng)“兩高”人才和技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立博士后流動(dòng)站、院士工作站，大力引進(jìn)各類高層次、高技能人才。全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)10%以上。

各位代表，改革是最大的紅利，我們要進(jìn)一步破除體制機(jī)制束縛,激活發(fā)展要素,努力推動(dòng)改革創(chuàng)新，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及全市人民!

(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。著力研究和解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立重點(diǎn)企業(yè)PMI、主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)等監(jiān)測(cè)平臺(tái)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。細(xì)化扶持骨干企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，積極組織電力運(yùn)力協(xié)調(diào)會(huì)、銀企洽談會(huì)，加強(qiáng)對(duì)煤、電、油、運(yùn)、資金等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)配置，保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，積極開拓市場(chǎng)，加大對(duì)困難行業(yè)和企業(yè)的幫扶力度。支持煤炭、焦化、鋼鐵等上下游企業(yè)開展多種形式的聯(lián)合協(xié)作，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，抓好奧特萊斯、紅星美凱龍、生龍國(guó)際、上東世紀(jì)等重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。深化提升“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)、社區(qū)蔬菜直銷點(diǎn)、放心早餐工程，加快建設(shè)城市商貿(mào)中心、特色商業(yè)街、“15分鐘便民商圈”和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，發(fā)展一批農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接企業(yè)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價(jià)格欺詐、計(jì)量欺騙等不法行為，讓人民群眾安全、放心消費(fèi)。

努力促進(jìn)投資增長(zhǎng)。扎實(shí)開展“項(xiàng)目見效年”活動(dòng)，按照“六位一體”的要求，全面加大項(xiàng)目投資、協(xié)調(diào)、服務(wù)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和發(fā)展后勁。全年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備20000億元，簽約2000億元，落地1700億元，開工1300億元，建設(shè)1300億元，投產(chǎn)1200億元，實(shí)施省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目383項(xiàng)，總投資6333億元，今年完成投資916億元。

激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。進(jìn)一步加大支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，全力推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)辦、“小升規(guī)”企業(yè)成長(zhǎng)、“小巨人”企業(yè)培育工程。積極搭建中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，新建小微企業(yè)服務(wù)站25個(gè)。按照“非禁即入、非限即許”原則，研究制定民間投資負(fù)面清單，支持民間資本以獨(dú)資、參股、控股等多種方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施和教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。年銷售收入超億元“小巨人”企業(yè)達(dá)到11戶，新辦中小微企業(yè)2000戶，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地5個(gè)。

(三)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“以煤為基、多元發(fā)展”，改造提升煤、焦、冶、電“四大”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)煤礦“四礦四化”建設(shè)，全市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)礦井達(dá)到10座，其他礦井達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，新增投產(chǎn)礦井20座，原煤產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到8000萬噸。繼續(xù)推進(jìn)焦化行業(yè)兼并重組，淘汰落后焦化產(chǎn)能370萬噸，延伸煤化工下游鏈條。推動(dòng)區(qū)域鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，支持組建晉南鋼鐵集團(tuán)。提升鋼鐵企業(yè)裝備水平，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，淘汰落后鋼產(chǎn)能260萬噸、生鐵產(chǎn)能33萬噸。促進(jìn)電力工業(yè)高效清潔發(fā)展，利用好省政府出臺(tái)的“低熱值煤發(fā)電20條”，積極推進(jìn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目的申報(bào)和核準(zhǔn)。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展裝備制造、新能源、新型材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，以煤炭機(jī)械、汽車零部件、工程機(jī)械配件、家電配件為發(fā)展重點(diǎn)，不斷提高裝備制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝水平和市場(chǎng)占有率，穩(wěn)步向總成和整機(jī)裝配延伸，重點(diǎn)抓好新興際華高端鑄件、鈴木電梯、平陽重工等項(xiàng)目。著重發(fā)展風(fēng)電、煤層氣、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快梅億新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、浮山華潤(rùn)風(fēng)電、永和煤層氣開發(fā)利用、侯馬志盛150兆瓦太陽能電池組件等項(xiàng)目。承接沿海電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)抓好新百佳數(shù)碼、惠建電子、志盛新能源等電子類龍頭企業(yè)。加快侯馬開發(fā)區(qū)國(guó)家電子商務(wù)示范基地、易商中國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)、“同城購(gòu)”購(gòu)物平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展。大力發(fā)展新型建材和高性能結(jié)構(gòu)材料等新型材料，重點(diǎn)抓好鴻鼎10萬噸新型分離材料、晉盛微晶石、山西普泰發(fā)泡鋁二期等項(xiàng)目。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。大力發(fā)展文化、旅游、物流、金融等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、水平提升、比重提高，全市服務(wù)業(yè)增加值占比提高一個(gè)百分點(diǎn)以上。按照產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的模式，整合重組優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)文化創(chuàng)意、文化傳播、文化產(chǎn)品制作、文化交流娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)剪紙、刺繡、鑼鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和開發(fā)。圍繞創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地城市”，推進(jìn)大槐樹、壺口等國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和汾河公園、東岳廟、彭真紀(jì)念館等4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)施晉國(guó)都城大遺址保護(hù)與核心地帶規(guī)劃開發(fā)，晉國(guó)博物館建成投用。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將物流業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)山西國(guó)際陸港、臨汾空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，努力把臨汾打造成為全國(guó)性的現(xiàn)代物流樞紐城市。重點(diǎn)支持金融業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮駐臨金融機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，積極引進(jìn)更多商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、信托擔(dān)保機(jī)構(gòu)落戶臨汾;大力發(fā)展金融租賃、投資組合、商業(yè)代理、保險(xiǎn)中介、消費(fèi)信貸等金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)金融服務(wù)功能;進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，促進(jìn)農(nóng)村信用社向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變;加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司、貸款公司的監(jiān)管;促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。積極發(fā)展育幼養(yǎng)老、家政服務(wù)、健康休閑等服務(wù)業(yè)。

(四)進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作。

發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“一村一品”、“一縣一業(yè)”的主攻方向，走特色、高質(zhì)、高端、高效的發(fā)展路子。推進(jìn)“四個(gè)百萬畝”特色農(nóng)業(yè)基地和8個(gè)“一縣一業(yè)”基地縣建設(shè)，全年新發(fā)展水果5萬畝，設(shè)施蔬菜3萬畝，干果10萬畝，中藥材5萬畝，配套建設(shè)100萬頭生豬基地，新增233個(gè)“一村一品”專業(yè)村。推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，推廣機(jī)械化保護(hù)性耕作等先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，搞好糧食收儲(chǔ)，確保糧食安全，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20億公斤以上。大力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，穩(wěn)步提升畜禽綜合生產(chǎn)能力，全年肉、蛋、奶的產(chǎn)量分別達(dá)到24萬噸、14萬噸和6.8萬噸。高水平打造浮山“印象田園”、翼城菁鏵、曲沃太子灘、洪洞秦壁等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。抓好“兩平臺(tái)一通道”建設(shè)，鞏固完善市、縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“393”工程，重點(diǎn)培育年銷售收入超億元以上龍頭企業(yè)15家，力爭(zhēng)全年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入突破70億元。

提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，加快農(nóng)村路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快新農(nóng)村建設(shè)，做好農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)村文化體育設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。繼續(xù)辦好“五件實(shí)事”。大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔、農(nóng)村困難家庭危房改造、農(nóng)村幼兒園改造、貧困人口易地搬遷工程，培訓(xùn)1萬名新型職業(yè)農(nóng)民。

扎實(shí)搞好扶貧開發(fā)。加大扶貧開發(fā)力度，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，完成貧困人口脫貧6萬人，易地扶貧搬遷7150人，完成整村推進(jìn)39個(gè)村，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。全面推進(jìn)“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，加強(qiáng)與陽煤、焦煤、晉煤、國(guó)新能源4大省屬企業(yè)的對(duì)接協(xié)作，加快實(shí)施國(guó)新能源6000噸酸棗深加工、晉煤集團(tuán)恒溫庫、陽煤集團(tuán)食用菌等項(xiàng)目;引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)參與扶貧開發(fā)，與貧困村進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶，加快項(xiàng)目對(duì)接和資金落實(shí)，今年在每個(gè)縣(市、區(qū))打造1—2個(gè)標(biāo)桿企業(yè)。實(shí)施“千村萬人”就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，確保年內(nèi)5000名貧困勞動(dòng)力通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深入推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，加快推進(jìn)呂梁山集中連片特困地區(qū)山地有機(jī)蘋果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，實(shí)施干鮮果畜禽循環(huán)項(xiàng)目。開展領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收、機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作。繼續(xù)實(shí)施古縣、安澤等片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。

各位代表，“三農(nóng)”工作事關(guān)全局，扶貧攻堅(jiān)責(zé)任重大。我們一定帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)，讓農(nóng)村更美，讓農(nóng)民更富!

(五)積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

加快建設(shè)中心城市。建立和完善城市規(guī)劃體系，中心城區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。按照“拓展、改造、提質(zhì)”的總體思路，著力打造汾河兩岸核心區(qū)，建設(shè)河西新城和東部新區(qū)，逐步疏散老城區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)總體提升。河西新城突出完善交通網(wǎng)絡(luò)，拉大城市框架，年內(nèi)完成濱河西路北延、規(guī)劃三街南段、新高中南路等城市道路工程，加快實(shí)施漪汾花園南路、鑼鼓橋西延、規(guī)劃三街中段等城市道路工程，力爭(zhēng)年內(nèi)建成通車，初步形成連接南北、貫通東西的新路網(wǎng)。加快推進(jìn)市圖書館、博物館、美術(shù)館、奧體中心、市民廣場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高城市承載能力。老城區(qū)著力暢通交通網(wǎng)，年內(nèi)完成五一東路貫通、二中路拓寬改造、北外環(huán)東段拓寬改造、秦蜀路南延等工程，加快推進(jìn)中大街貫通、迎春南街拓寬改造、西趙路等路網(wǎng)工程。改造城中村2個(gè)、城郊村18個(gè)。

完善新型城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持遵循規(guī)律、因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為、水到渠成的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，完善和實(shí)施“一帶兩圈多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)化規(guī)劃，努力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。加快百里汾河新型城鎮(zhèn)帶、臨汾都市圈和侯馬都市圈、12個(gè)大縣城和60個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。按照“三個(gè)1億人”的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村人口就近城鎮(zhèn)化。積極推進(jìn)戶籍制度改革，逐步放寬落戶條件，進(jìn)一步完善就業(yè)、養(yǎng)老、上學(xué)、醫(yī)療等各項(xiàng)配套政策，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集聚。加快城市棚戶區(qū)、國(guó)有工礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)改造步伐，今年改造各類棚戶區(qū)6400戶。

加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持高速公路、國(guó)省干線、農(nóng)村公路、旅游公路“四網(wǎng)并重”，公鐵空立體交叉，同步發(fā)展。全市在建和開建高速公路331公里，完成129公里，完成集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路195公里?；粲栏咚贃|段和西段一期工程8月底實(shí)現(xiàn)通車，吉河高速年底完成路基工程，霍永高速西段二期爭(zhēng)取年內(nèi)開工。積極支持大西高鐵、中南鐵路建設(shè)，完成大西高鐵客運(yùn)站及站前廣場(chǎng)、景觀大道等工程，大西高鐵7月份正式通車。加快臨汾機(jī)場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)年底試航，規(guī)劃建設(shè)機(jī)場(chǎng)連接濱河?xùn)|路、108國(guó)道、長(zhǎng)臨高速3條快速通道。

(六)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

狠抓大氣污染防治。圍繞涉氣企業(yè)、煤煙污染、尾氣排放和揚(yáng)塵治理四個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)我市大氣污染防治實(shí)施方案和行動(dòng)方案。從嚴(yán)治理涉氣企業(yè)污染，加快市區(qū)和縣城周邊鋼鐵、焦化、建材企業(yè)搬遷步伐;加快推進(jìn)集中供熱、供氣改造，加強(qiáng)餐飲企業(yè)油煙治理，重點(diǎn)實(shí)施市區(qū)天然氣置換和26個(gè)“城中村”、80個(gè)“城郊村”的燃煤爐灶氣化改造;加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，堅(jiān)決淘汰“黃標(biāo)車”;強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格建筑工地、企業(yè)周邊及道路運(yùn)輸揚(yáng)塵監(jiān)管，加大街道除塵保潔力度。建立大氣污染源清單，加強(qiáng)PM2.5監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高重污染天氣的應(yīng)對(duì)能力，確保我市大氣污染防治工作走在全省的前列。

深入推進(jìn)水環(huán)境治理。實(shí)施主要河流地表水跨界斷面考核，全面啟動(dòng)實(shí)施北城壕溝排水、向陽路防汛、污水一廠擴(kuò)容、河西污水處理、龍祠水源凈化五大環(huán)保工程，市區(qū)和17個(gè)縣城實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)鋪設(shè)到位、污水收集處理達(dá)標(biāo)到位、垃圾收集處理到位，確保河流水質(zhì)持續(xù)改善。

強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。積極申報(bào)國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。進(jìn)一步加大節(jié)能評(píng)估、能效對(duì)標(biāo)和節(jié)能執(zhí)法力度，開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施50個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范工程。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，嚴(yán)格控制新上高耗能、高污染項(xiàng)目，建設(shè)完善企業(yè)減排監(jiān)控系統(tǒng)，確保污染減排監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸率達(dá)到75%以上。

保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加大“兩山”“兩網(wǎng)”“兩林”“兩區(qū)”和“雙?！绷謽I(yè)五大工程建設(shè)力度，重點(diǎn)實(shí)施高速公路通道綠化、呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復(fù)兩個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目，完成營(yíng)造林45萬畝。創(chuàng)建省級(jí)園林城市，啟動(dòng)國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作，重點(diǎn)實(shí)施街道綠化工程，繼續(xù)加快澇洰河生態(tài)環(huán)境綜合治理等生態(tài)工程。做好國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，制訂西山片區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案，推動(dòng)形成符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)方式和生活方式。結(jié)合草地確權(quán)，大力開展天然牧坡改良和人工種草，完成牧坡改良20萬畝，人工種草20萬畝。

各位代表，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是民之所想、民之所盼，我們要堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先的路子，讓臨汾的天更藍(lán)、水更清、空氣更潔凈!

(七)著力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略。加快市縣鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。以“大美臨汾”為主題，開展“群眾文化基層行”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，擴(kuò)大臨汾對(duì)外影響。加快廣播電視發(fā)展步伐，加強(qiáng)對(duì)新興數(shù)字媒體的監(jiān)管。扎實(shí)開展“掃黃打非”工作。廣泛開展全民健身活動(dòng)。

持續(xù)改善教育、醫(yī)療條件。堅(jiān)持辦好人民滿意的教育，深化教育綜合改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提升教育質(zhì)量;加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育,推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè);全面提升高中教育發(fā)展水平，大力發(fā)展職業(yè)教育,積極發(fā)展特殊教育、成人教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育;積極推進(jìn)山西師大和臨汾學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。優(yōu)化配置醫(yī)療資源，以臨汾新醫(yī)院搬遷為契機(jī)，啟動(dòng)市區(qū)醫(yī)療資源整合工作，打造以“三甲”醫(yī)院為龍頭的醫(yī)療聯(lián)合體;建成市精神病醫(yī)院，加快市第三人民醫(yī)院建設(shè);鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合率穩(wěn)定在95%以上;完善國(guó)家基本藥物制度，全面深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，全市人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。

全面加強(qiáng)社會(huì)保障。堅(jiān)持保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)，抓好各類社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)制度整合和管理服務(wù)一體化，提高失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)待遇水平，做好醫(yī)療保險(xiǎn)城鎮(zhèn)居民門診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，實(shí)行社會(huì)保障“一卡通”。不斷完善城鄉(xiāng)低保、大病救助、住房保障等制度，新開工建設(shè)各類保障性住房18500套，基本建成13200套。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。做好弱勢(shì)群體和困難群眾的救助工作。

持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。健全落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，認(rèn)真開展“百日雙百案”群眾信訪訴求化解專項(xiàng)活動(dòng)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)就近化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)基層社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，健全村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會(huì)組織在公共服務(wù)和社會(huì)治理中的作用。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“平安臨汾”、“法治臨汾”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提高人民群眾的安全感。加強(qiáng)應(yīng)急救援管理，提高公共安全和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。深化全民普法教育，做好法律援助，加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作。

(八)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。

我們要把安全生產(chǎn)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置，牢固樹立“紅線”意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持“三個(gè)決不能過高估計(jì)”的基本判斷，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。開展“知責(zé)、履責(zé)”活動(dòng)，健全完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)職責(zé)，形成知責(zé)制度化、履責(zé)規(guī)范化的整體氛圍。深入實(shí)施企業(yè)ABCD分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立科學(xué)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，深入開展“打非治違”活動(dòng)，堅(jiān)決打擊任何名目、任何形式的私挖濫采行為。持久開展安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、尾礦庫、水庫、道路交通、橋涵隧道、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、食品藥品、特種設(shè)備、建筑施工、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查治理。加大安全投入，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，推進(jìn)科技興安。加快消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備和消防隊(duì)伍建設(shè)。全面構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)食品藥品安全監(jiān)管體系，啟動(dòng)建設(shè)市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，努力減少一般事故，有效防范較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，為改革發(fā)展提供安全保障。

在做好上述工作的同時(shí)，我們還要深入開展“雙擁共建”活動(dòng)，做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役工作，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好地開展工作。依法推進(jìn)第十屆村民委員會(huì)換屆選舉。搞好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第一次全國(guó)地理國(guó)情普查。統(tǒng)籌做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老齡和殘疾人等工作，提升住房公積金、統(tǒng)計(jì)、氣象、水文、檔案、地方志和防震減災(zāi)等工作水平。

各位代表，民生問題始終是政府的工作重點(diǎn)。為群眾辦實(shí)事，政府責(zé)無旁貸。今年，我們要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施“六大惠民工程”。

實(shí)施學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠工程。啟動(dòng)實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，做好民辦及城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園清理整頓工作，完善城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)與使用管理辦法，抓好新建小區(qū)配建幼兒園工作，努力增加公辦幼兒園數(shù)量，完成新建、改擴(kuò)建30所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園和改造33所農(nóng)村幼兒園的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)75%以上，提高學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠水平。

實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)工程。進(jìn)一步提高新農(nóng)合保障水平，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由340元提高到390元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)報(bào)銷比例穩(wěn)定在75%左右。完善落實(shí)基本藥物制度。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍。

實(shí)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)基工程。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合全省“大水網(wǎng)”工程布局，搞好我市“小水網(wǎng)”配套工程，重點(diǎn)抓好中部引黃、禹門口東擴(kuò)、引沁入汾浮山供水等工程建設(shè)，完成洪洞曲亭水庫修復(fù)工程，完成11座中小型病險(xiǎn)水庫治理任務(wù)，不斷提高防洪灌溉能力。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造。投資1.55億元，實(shí)施規(guī)?；?jié)水、膜下滴灌、田面灌溉項(xiàng)目，逐步解決農(nóng)民澆地“最后一公里”問題。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)耕種模式，提高農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平，推廣機(jī)械化保護(hù)性耕作和農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)。落實(shí)種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策。

實(shí)施飲水安全工程。加強(qiáng)水源地保護(hù)、供水管網(wǎng)改造、水質(zhì)檢測(cè)等工作，讓全市人民喝上安全水、放心水。全面排查整治水源地環(huán)境安全隱患，實(shí)施龍祠等飲用水源周邊環(huán)境綜合整治。市區(qū)新建城市供水網(wǎng)8.3公里，改建3.5公里，各縣市新建城市供水網(wǎng)47.6公里，改建29.5公里。改善和提高5萬農(nóng)村人口飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水檢測(cè)，提高全市農(nóng)村自來水入戶率，落實(shí)農(nóng)村供水工程水價(jià)補(bǔ)貼政策。

實(shí)施城市綜合整治工程。突出治堵、治亂、治臟“三大環(huán)節(jié)”，全面推進(jìn)城市管理上臺(tái)階。在治堵上，從公交優(yōu)先、停車位建設(shè)等方面著手，多管齊下，最大限度緩解交通壓力。優(yōu)化城市公共交通結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高鐵車站、民航機(jī)場(chǎng)、城西一級(jí)客運(yùn)站、火車站等重要交通節(jié)點(diǎn)的公交車、出租車的有效銜接。建立公安交警和城管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)車輛違章和違法占道經(jīng)營(yíng)等實(shí)施集中整治，規(guī)范城市交通秩序。在治亂上，深入開展門店招牌、戶外廣告、臨街建筑門面等專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立長(zhǎng)效管控機(jī)制。在治臟上，以主次干道、集貿(mào)市場(chǎng)、車站和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)沿街單位門前“五包”責(zé)任制，對(duì)臨街污染大、臟亂突出的行業(yè)進(jìn)行集中整頓，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾堆放等問題進(jìn)行徹底整治，認(rèn)真做好垃圾收集、清運(yùn)和處理工作。加快建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市，提升城市信息化管理水平。推廣洪洞“六城聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)縣城城市管理，扮靚市容市貌，創(chuàng)造一個(gè)整潔、優(yōu)美、舒適的工作生活環(huán)境。

實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助工程。把就業(yè)放在更加突出的位置，制定出臺(tái)就業(yè)扶持和就業(yè)援助實(shí)施辦法，組織實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的城鄉(xiāng)就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，開展就業(yè)咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)介紹等服務(wù)，舉辦不同形式、不同類型的人才招聘和交流活動(dòng)，切實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。加大財(cái)政投入，有計(jì)劃地開發(fā)購(gòu)買公益性崗位，幫助零就業(yè)家庭人員、“4050”人員等就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。啟動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃，全年培訓(xùn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員8800人，農(nóng)村勞動(dòng)力23500人，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力6000人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人，今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位51000個(gè)。 各位代表，改善民生是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們就是要從群眾最關(guān)心、最迫切的事情做起，把關(guān)系民生的工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊抓好、一件一件落到實(shí)處，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠，感受到更多的溫暖和幸福!各位代表，打鐵還需自身硬，完成今年各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們一定按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，振奮精神，落實(shí)責(zé)任，努力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、務(wù)實(shí)政府、高效政府和廉潔政府，不斷提高工作能力和服務(wù)水平。

建設(shè)法治政府。自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)公眾和輿論監(jiān)督。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用。支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,加強(qiáng)調(diào)查研究,完善重大行政決策咨詢論證和公眾征詢制度。

建設(shè)創(chuàng)新政府。堅(jiān)持解放思想，深化改革，創(chuàng)新行政管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，大膽破除制約科學(xué)發(fā)展的各種障礙，推進(jìn)精細(xì)化管理，不斷提高工作決策指導(dǎo)能力和解決實(shí)際問題能力。

加快政府機(jī)構(gòu)改革步伐，年內(nèi)完成工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整和衛(wèi)生與人口計(jì)生機(jī)構(gòu)整合。加快事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。加快政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的改革，建立健全政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制。

建設(shè)務(wù)實(shí)政府。扎實(shí)開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，著力解決“四風(fēng)”突出問題，深入基層,深入一線,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。深入推行“一線工作法”,確保工作任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。對(duì)主要指標(biāo)、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，強(qiáng)化目標(biāo)剛性約束,真正以目標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)、用考核推動(dòng)落實(shí)。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,嚴(yán)格控制節(jié)慶、論壇、展會(huì)等活動(dòng)。

建設(shè)高效政府。扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，在承接好中央、省里下放的審批事項(xiàng)的同時(shí)，要繼續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，市級(jí)審批事項(xiàng)在112項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再縮減10%。積極開展行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目專項(xiàng)整治，清理取消不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。充分發(fā)揮市行政服務(wù)監(jiān)察中心作用，搭建行政審批、財(cái)政資金使用、公共資源交易等社會(huì)公共服務(wù)與紀(jì)律監(jiān)察為一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，健全完善“聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默許”工作機(jī)制，行政審批全部進(jìn)大廳，所有公共資源交易一律陽光運(yùn)行，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，推行“一站式”服務(wù)，一個(gè)窗口對(duì)外，面向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。設(shè)立市長(zhǎng)信箱和市長(zhǎng)熱線電話，暢通群眾訴求渠道。

建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省、市有關(guān)要求，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”,完善權(quán)力制衡機(jī)制,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。認(rèn)真執(zhí)行廉政準(zhǔn)則,強(qiáng)化效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《市直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，對(duì)會(huì)議費(fèi)實(shí)行綜合定額控制。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè),強(qiáng)化“三項(xiàng)治理”，把艱苦奮斗、厲行節(jié)約的要求,落實(shí)到政府運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)陽光政務(wù),擴(kuò)大政府信息公開范圍。

各位代表，新的航程已經(jīng)開啟，前進(jìn)的號(hào)角催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，為率先轉(zhuǎn)型，全力跨越，加快建設(shè)文明開放、富裕和諧的新臨汾而努力奮斗!