政府工作報告集中體現(xiàn)了中國社會所發(fā)生的變化，成為世界了解中國的重要信息源，下面學習啦小編給大家分享幾篇南京市政府工作報告，一起看一下吧!

　　南京市政府工作報告篇1

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2014年工作回顧

　　剛剛過去的2014年，是南京發(fā)展進程中很不尋常、很不平凡的一年，大事多、要事多、喜事多。一年來，面對復雜多變的國內外宏觀環(huán)境和困難壓力交織并存的特殊挑戰(zhàn)，在市委正確領導下，我們全面貫徹黨中央國務院和省委省政府的決策部署，緊緊團結和依靠全市人民，圍繞打贏“經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、改革創(chuàng)新實質突破、青奧盛會精彩圓滿”三場硬仗，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、重生態(tài)、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了市十五屆人大二次會議確定的年度目標任務。

　　一年來，我們把辦好青奧會和保障服務國家公祭儀式作為重中之重、頭等大事，堅決按照黨中央國務院和省委省政府部署安排，舉全市之力，集各方之智，扎扎實實做好城市運行、綜合保障、現(xiàn)場組織等各項工作，推動兩件大事永載史冊。青奧會精彩圓滿，贏得了海內外高度評價，兌現(xiàn)了向國際社會作出的鄭重承諾，實現(xiàn)了提出的“辦得精彩、辦出中國特色、體現(xiàn)國家形象”目標，向世界傳播了“中國好聲音”，為奧林匹克事業(yè)發(fā)展積累了“南京經(jīng)驗”，提升了南京的知名度、美譽度和國際影響力。國家公祭活動順利舉辦，實現(xiàn)了“正正規(guī)規(guī)搞公祭”目標，展現(xiàn)了南京開放自信、和平博愛的國際形象，展示了南京人民不忘歷史、珍愛和平、開創(chuàng)未來的堅強意志。

　　一年來，我們牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新核心要求，堅持把經(jīng)濟工作重心放到提高質量和效益上，把經(jīng)濟增長動力轉到依靠科技創(chuàng)新、深化改革上，攻堅克難、銳意進取，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、轉中提質的良好態(tài)勢。

　　——綜合實力邁上新臺階。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8800億元，增長10%，增速高于全省和蘇南平均水平;一般公共預算收入903.5億元，同口徑增長11%;全社會用電量增長1.7%。在15個副省級城市中，我市地區(qū)生產(chǎn)總值、服務業(yè)增加值增幅均居第1位;一般公共預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等實現(xiàn)了進位;各項貸款和存款新增量均居第3位，比上年末分別上升1位和2位。

　　——結構調整取得新成效。預計高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達44%，提高2.4個百分點;六類九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入增長15.5%，其中，新能源汽車、衛(wèi)星應用、軌道交通等6個產(chǎn)業(yè)增幅超過20%;服務業(yè)增加值增長11.4%，其中，軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入增長27%，旅游業(yè)總收入首次突破1500億元。

　　——綜合改革激發(fā)新活力。承接行政審批事項88項、取消行政審批事項109項、下放行政審批事項104項;703項非行政許可審批不再保留，成為繼天津之后全國第二座沒有非許可審批城市;實施了工商登記制度改革，推行網(wǎng)上“多證聯(lián)辦”，出臺鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展“1+5”政策文件，全年新增企業(yè)4.36萬戶、增長50.6%，新增企業(yè)注冊資金2545億元、增長81.8%。

　　——城市品質實現(xiàn)新提升。如期完成青奧重點工程建設，國際青年文化中心、青奧村、“南京眼”步行橋成為南京城市新地標;著力加強生態(tài)環(huán)境建設，濱江風光帶、金牛湖成為市民觀光休閑新景觀;大力實施環(huán)境綜合整治，機場高速、繞城公路成為整潔靚麗新通道;全面推進重大基礎設施建設，軌道交通、快速化通道成為百姓出行新選擇;精心做好展示策劃，明城墻、夫子廟成為南京對外新名片。

　　——民計民生有了新改善。持續(xù)加大民生投入，城鄉(xiāng)公共服務支出占一般公共預算支出比重達75%;預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、10.5%;分兩大區(qū)域實施低保同標，城鄉(xiāng)困難群體首次享受同等待遇;新開工保障性住房347萬平方米，竣工414萬平方米;在全省率先實行學前一年基本免費教育;醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務模式與和諧社區(qū)建設全國領先。

　　過去一年，我們科學應對宏觀形勢，強化經(jīng)濟組織運行，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。面對經(jīng)濟下行壓力，堅持把穩(wěn)增長作為首要任務，加強形勢研判，采取有力措施，確保經(jīng)濟穩(wěn)定運行在合理區(qū)間。強化政策創(chuàng)新，堅決落實國務院和省穩(wěn)增長促改革調結構惠民生各項政策措施，結合南京實際，加大政策創(chuàng)新和集成力度，市級層面共制定實施112個政策文件，全力支持科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟、環(huán)境保護和民生事業(yè)發(fā)展。投資、消費、出口協(xié)同拉動，把政府投資與社會投資有機結合，更加重視激發(fā)民間投資活力，吸引社會資本投入基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)等領域;加強重大項目推進，對154個重大項目實施掛圖作戰(zhàn)，對中電熊貓G108液晶面板等10億元以上項目實施重點跟蹤，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。全力擴大消費需求，著力培育信息服務、網(wǎng)絡購物等新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展文化、教育、體育、養(yǎng)老、健康等消費服務，社會消費品零售總額增長13%。制定并落實扶持外貿(mào)穩(wěn)定增長一攬子政策措施，完成進出口總額572億美元、增長2.7%;服務外包離岸執(zhí)行額增長33.6%。

　　過去一年，我們堅持轉型升級導向，推動結構戰(zhàn)略調整，經(jīng)濟質量效益顯著提升。堅持以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)轉型，在結構調整優(yōu)化中促進經(jīng)濟提質增效。創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略深入實施，更加注重加強知識產(chǎn)權保護，實施《南京市紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例》，實行科技創(chuàng)新券制度，提升創(chuàng)業(yè)載體孵化功能，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，搭建公共服務平臺51個，科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)新建載體201萬平方米，集聚“321計劃”人才1381名;發(fā)明專利申請量增長35%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量超過25件、居全國同類城市前列。產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占全市工業(yè)總投資比重提高2個百分點，建材、冶金和石化等高能耗行業(yè)投資下降23%;服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達55.8%，提高1.4個百分點;新增設施農(nóng)業(yè)6萬畝，新增家庭農(nóng)場364家，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入達46億元。成功創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”。節(jié)能減排全面完成，建立區(qū)域排污權交易機制，實施四大片區(qū)工業(yè)布局調整，完成20家中小工業(yè)企業(yè)搬遷關停;完成131家“三高兩低”企業(yè)整治，預計萬元GDP能耗下降7%，煤炭消耗下降3%。

　　過去一年，我們扎實推進改革開放，不斷創(chuàng)新體制機制，發(fā)展動力活力明顯增強。扎實推進第二輪綜合改革，7大類48項改革任務全部完成方案制定，已審議出臺30項。在行政審批制度改革不斷深化、工商登記制度改革全面實施同時，國有資產(chǎn)管理改革實現(xiàn)突破，組建東南集團和揚子集團，國有資本從傳統(tǒng)工商業(yè)領域退出24家企業(yè)，完成14家企業(yè)混合所有制改革。公共資源交易制度改革進展順利，成立公共資源交易管理委員會，組建市公共資源交易中心，整合建設工程、政府采購、產(chǎn)權交易和土地招拍掛等7類交易活動，公共資源交易納入規(guī)范化、法制化軌道。完成市級功能區(qū)體制改革，實施“市屬區(qū)管”新體制，激發(fā)了基層的積極性和創(chuàng)造性。強化街道公共服務和社會服務職能，四城區(qū)街道全部取消經(jīng)濟指標考核，將更多精力投入到社會管理服務之中。

　　實施戶籍制度一體化改革，市域范圍內實現(xiàn)戶口通遷。金融、財稅、土地、社保、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源性價格、社會治理等改革正有序推進。與此同時，加強與上海自貿(mào)區(qū)全方位對接互動，南京綜合保稅區(qū)開始實質性運作，龍?zhí)犊缇畴娮由虅债a(chǎn)業(yè)園等正式運行;兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新試驗區(qū)獲國家批準。外事、對臺、港澳、僑務等工作同步推進。

　　過去一年，我們優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加強基礎設施建設，區(qū)域城市化展開新篇章。制定區(qū)域城市化規(guī)劃，組織實施新區(qū)建設等九大工程，全面推進城市化和城市現(xiàn)代化。新區(qū)新城建設步伐加快，河西新城南部地區(qū)開發(fā)建設全面啟動，青奧博物館等青奧配套工程全面建成，金融城一期、博覽中心二期等重點項目如期推進，展現(xiàn)了現(xiàn)代化國際性城市形象;江北新區(qū)前期工作有序開展，空港新城、溧水新城、高淳新城和10個新市鎮(zhèn)加快建設，城鄉(xiāng)區(qū)域空間布局進一步優(yōu)化。基礎設施建設實現(xiàn)重大進展，7條軌道交通線路同步建設，地鐵10號線、寧高城際、寧天城際一期等3條線路建成通車，全市軌道交通通車里程由85公里提高到180公里，位列全國第4;祿口機場二期建成使用，機場高速擴建、江東路快速化改造、城西干道橋改隧、江北大道建設等工程全面建成，寧高新通道、緯三路過江隧道全力推進，火車站北廣場、南京汽車客運新站投入使用。老城改造有序推進，下關濱江、鐵北、燕子磯、鐵心橋—西善橋等片區(qū)改造順利推進，完成城中村、危舊房改造295.5萬平方米。25公里明城墻本體修繕完畢，科舉博物館、六朝博物館等一批文博場館，相繼建成并對外開放。農(nóng)田水利、國土整治等工作取得明顯成效。

　　過去一年，我們聚焦環(huán)境整治，狠抓綜合治理，城市管理逐步走向長效常態(tài)。堅持問題導向，全城動員、全民發(fā)動，大力開展“大干一百天、環(huán)境大掃除”和“再干兩百天、環(huán)境再提升、管理見長效”環(huán)境整治專項行動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。市容市貌煥然一新，完成22條主次干道、48條背街小巷環(huán)境綜合整治，祿口機場、南京南站、玄武湖周邊等窗口地區(qū)，以及進出城主要公路、鐵路沿線環(huán)境全面提檔升級;完成動遷項目110個、拆違1.38萬處，拆違面積近170萬平方米，拆除違規(guī)廣告標識2.1萬塊，清運衛(wèi)生死角垃圾50萬噸。交通秩序大為改善，大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，新增和優(yōu)化公交線路76條，新增、更新公交車2530輛，新增公共自行車7400輛;推行公交換乘優(yōu)惠政策，主城區(qū)公交出行分擔率達到46%;調整背街小巷停車管理體制，實施分區(qū)分級停車收費管理，新增停車泊位9.1萬個，交通擁堵指數(shù)在全國排名從年初第6名下降到第21名。長效管理初步建立，出臺城市長效管理意見，制定33類、2000個條目的城市綜合治理指導標準;市本級城市維護費用由6億元增加到10億元，城管執(zhí)法隊員配比由萬分之1.86增加到萬分之2.71;城區(qū)道路機掃率達到80%，比上年提高20個百分點。

　　過去一年，我們強化大氣污染防治，推進生態(tài)文明建設，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。制定出臺39項環(huán)境保護政策文件，嚴格落實相關治理體系和措施，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，通過“國家生態(tài)市”考核驗收。大氣環(huán)境得到有效治理，大力實施50個大氣減排重點項目，累計完成1012臺燃煤鍋爐的關停和清潔能源改造，南鋼、金陵石化、揚子石化等一批脫硫脫硝工程全部建成投運;全面推行車用國Ⅴ汽柴油，淘汰黃標車6.1萬輛;全方位治理在建工地揚塵，全密封管理3000輛渣土運輸車，城區(qū)降塵量下降22%，全市PM2.5年平均濃度下降5.38%。水環(huán)境治理得到強化，集中整治河西南河、南十里長溝、滁河、水陽江等一批河道，完成玄武湖生態(tài)治理一期工程，鐵北污水廠二期、城南污水廠二期等污水處理新擴建項目順利推進。生態(tài)保護建設得到加強，在全市劃定13類104塊生態(tài)紅線保護區(qū)域，對老山、金牛湖等一批生態(tài)資源實施重點保護;推進明外郭—秦淮新河風光帶等重點工程建設，52公里濱江風光帶一期工程、玄武湖東岸環(huán)境綜合整治工程全面完成，青奧森林公園、魚嘴濕地公園等一批生態(tài)工程順利建成;建設美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)475平方公里，全市綠化造林6.2萬畝。

　　過去一年，我們大力實施民生項目，加快發(fā)展社會事業(yè)，市民百姓滿意度不斷提升。扎實做好民生工作，民生十件實事全部完成。就業(yè)再就業(yè)工作扎實有效，新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.5萬人，實現(xiàn)再就業(yè)10.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.5%;完善鼓勵支持大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)中大學以上人員占比提高4個百分點。社會保障水平再上臺階，城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率達98%以上，被征地農(nóng)民社會保障實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金增長11%以上;城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內住院報銷比例，分別提高到84%、74%和75%。建成市級居家養(yǎng)老綜合服務中心、102個3A級社區(qū)居家養(yǎng)老中心，新增116個醫(yī)護型居家養(yǎng)老服務中心，成為全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市。教育衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，開展中小學校長教師“區(qū)管校用”試點，擴大了優(yōu)質教育資源覆蓋面，成為第一批國家級義務教育均衡發(fā)展省轄市;河西兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院新院、市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心等項目建設加快，城鄉(xiāng)15分鐘健康服務圈基本形成。文化體育事業(yè)全面進步，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%，“文化建設工程”指標列全省第一;城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設全覆蓋，人均擁有公共體育設施面積提前一年實現(xiàn)現(xiàn)代化指標。社會治理不斷創(chuàng)新，誠信體系建設扎實推進，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)工作得到加強，平安南京、法治南京建設取得新成效，群眾安全感達93.4%。雙擁、民族、宗教、檔案、史志、參事、社會科學工作取得新進展，計生、婦女、兒童、青少年、仲裁、殘疾人、慈善事業(yè)取得新進步。

　　過去一年，我們著力轉變政府職能，切實改進工作作風，政府自身建設得到加強。認真落實中央和省委市委有關規(guī)定，加強制度建設，密切聯(lián)系群眾，切實改進作風。決策更為科學，制定實施《南京市人民政府議事決策規(guī)則(試行)》等一系列政策文件，完善市政府常務會、市長辦公會等議事決策機制，建立健全重大決策和重大項目民意征集、專家咨詢，以及政府法律顧問、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等制度，政府決策科學化、民主化、法治化水平有了新提高。效能明顯提升，扎實推進投資項目并聯(lián)審批，審批時限控制在45天以內;充分發(fā)揮“12345”政務服務熱線作用，全年辦結率達99.8%，回訪滿意率達93.3%;在市級機關開展“公眾開放日”活動;通過“省市政風行風熱線聯(lián)動直播走進南京”活動，與市民互動，限期督辦了650條咨詢、建議和投訴。作風得到加強，會議、創(chuàng)建達標、節(jié)慶論壇等活動大幅下降，規(guī)范性文件數(shù)量同比減少三分之一;市政府40個組成部門預算全部公開，“三公經(jīng)費”支出比上年決算數(shù)下降11.3%。全年辦理市人大代表議案8件、建議392件，辦理市政協(xié)提案673件，辦理質量不斷提高;提請人大審議地方性法規(guī)草案6件，制定政府規(guī)章5件。

　　各位代表，過去一年，我們不辱使命、不負重托，較好完成了各項既定目標任務。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是市委貫徹黨中央國務院和省委省政府決策部署，統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是全市人民團結拼搏、不懈奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民表示崇高敬意和衷心感謝!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體、各界人士，向駐寧人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央駐寧單位和省級機關，表示衷心感謝!向關心和支持南京發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯謝意!

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。影響經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題尚未得到根本解決，綜合改革工程仍需深入推進;內需不旺與外需不穩(wěn)并存，經(jīng)濟增長動力不足、下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，結構調整任重道遠;土地節(jié)約集約利用水平不高，資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排壓力較大，市民反映強烈的灰霾天氣、河道污染、部分節(jié)點交通擁堵等問題仍然突出;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等民生保障工作與群眾期望還有差距，改善民生仍需加大力度;城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長難度加大，既定的增收目標未能實現(xiàn);政府職能轉變還不到位，依法行政亟需提高，一些工作人員為民服務、勤政廉政、盡責履職的意識和能力有待進一步加強。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

　　2015年總體要求和目標任務

　　今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會，以及系列重要講話精神，以視察江蘇和青奧會成功舉辦為強大精神動力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定不移實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，堅定不移轉方式、調結構、穩(wěn)增長、惠民生，堅定不移推進全面改革和依法治市，全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，確?！笆濉眻A滿收官，在“邁上新臺階、建設新江蘇”的征程中干在實處、走在前列。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期性指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，一般公共預算收入同口徑增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長13%左右，外貿(mào)出口保持正增長。約束性指標是：全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速1個百分點以上。萬元GDP能耗下降7%左右，煤炭消耗總量控制在3240萬噸以內。結構性指標是：服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1個百分點。民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高2.5個百分點。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3.5%。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高1.5個百分點，科技創(chuàng)業(yè)投資增長15%。這些指標是市委市政府多方聽取意見、慎重權衡后確定的，體現(xiàn)了黨中央國務院和省委省政府有關精神，與我市“十二五”規(guī)劃目標相銜接，反映了新常態(tài)下的增長可能、轉型要求和就業(yè)需要。

　　做好今年工作，要全面落實視察江蘇時的重要講話精神，把提出的“五個邁上新臺階”最新要求，作為建設新南京的根本遵循和強大動力，更加積極適應經(jīng)濟運行、城市建設管理、民生保障和改善三個新常態(tài)，以經(jīng)濟強夯實發(fā)展基礎，以百姓富體現(xiàn)發(fā)展成效，以環(huán)境美增強發(fā)展優(yōu)勢，以社會文明程度高提升發(fā)展境界，堅定不移朝著新南京目標邁進，加快建設現(xiàn)代化國際性人文綠都。堅持轉型發(fā)展，大力推進產(chǎn)業(yè)轉型，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;大力推進城市轉型，切實更新城市規(guī)劃理念，轉變城市建設管理方式，著力提升城市現(xiàn)代化、國際化水平;大力推進政府轉型，加快建設法治型、服務型政府。堅持創(chuàng)新發(fā)展，把科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新作為關鍵環(huán)節(jié)，通過實施創(chuàng)新驅動、改革攻堅，不斷激發(fā)市場活力、增強內生動力、釋放增長潛力、拓展發(fā)展空間，確保調速不減勢、量增質更優(yōu)。堅持協(xié)同發(fā)展，主動對接國家戰(zhàn)略，處理好區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間，以及發(fā)展與民生、經(jīng)濟與環(huán)境的關系，加快各種資源優(yōu)化配置，推動各種力量優(yōu)化整合，促進各種利益優(yōu)化平衡。堅持和諧發(fā)展，緊緊圍繞“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”的目標，解決好最廣大人民群眾的根本利益、部分群眾的共同利益、特殊群眾的特殊利益，筑牢和諧基石，確保大局穩(wěn)定。

　　重點做好八個方面工作：

　　(一)深入推進綜合改革，激發(fā)城市發(fā)展活力。全面貫徹中央和省委市委全面深化改革的決策部署，確保重點改革任務逐一落地、見到實效，努力在全面深化改革中走在前列。

　　釋放民營經(jīng)濟活力。加快落實行政審批制度和工商登記制度改革等措施，切實實施好“五個文件、十張清單”，營造公平競爭的市場環(huán)境。落實好促進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和混合所有制經(jīng)濟跨越發(fā)展系列政策文件，推出一批含金量高、收益預期好的重大項目，吸引社會資本進入基礎設施、金融服務、市政工程、公共服務等領域。鼓勵和引導民間資本參與混合所有制改造，重點推進50家市屬國有企業(yè)改革改制和資產(chǎn)重組。組織銀企對接活動，制定實施差別化金融支持政策，更大力度扶持小微企業(yè)發(fā)展。

　　激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化科技體制改革，通過創(chuàng)新券、風險補償、后補助、創(chuàng)投引導等方式，按照市場規(guī)律引導支持企業(yè)技術創(chuàng)新活動。推動產(chǎn)學研深度融合，強化科技同經(jīng)濟的對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)的對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力的對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入的對接。深化人才管理體制改革，制定《南京市紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例》實施細則，優(yōu)化完善“321”政策體系，加快創(chuàng)建紫金人才管理改革試驗區(qū)，進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　調動基層發(fā)展活力。加快構建“兩級政府、三級管理、權責一致”政府管理體制，市級重點加強規(guī)劃與國土管理、財政與公共政策、行政執(zhí)法與監(jiān)督等調控職能，區(qū)級重點加強經(jīng)濟發(fā)展和城市管理職能。落實好街道和社區(qū)改革措施，強化街道公共服務和社會服務職能。積極培育發(fā)展公益慈善、社區(qū)服務類社會組織，健全政府向社會組織購買公共服務機制。鼓勵各區(qū)在城市治理、新型城鎮(zhèn)化、國土空間優(yōu)化再開發(fā)等方面大膽探索。深化區(qū)域金融、財稅、土地使用制度、資源性產(chǎn)品價格等改革，加強誠信體系建設。

　　(二)堅持科技創(chuàng)新引領，加速產(chǎn)業(yè)轉型升級。扎實推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，以創(chuàng)新培育新的增長點，促進創(chuàng)新成果轉化為高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品，加快形成新的發(fā)展動力源。

　　促進科技與產(chǎn)業(yè)對接。全面實施“一核兩翼”策略，以紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)為核心，以高新區(qū)轉型提升和東南科技創(chuàng)新帶整合提升為兩翼，加快形成創(chuàng)新驅動新局面。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院、未來網(wǎng)絡創(chuàng)新研究院、北斗產(chǎn)業(yè)研究院等一批產(chǎn)業(yè)平臺建設，加快形成一批可轉化的成果，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質增效升級。新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心8個、世界500強和中國500強企業(yè)研發(fā)機構20家、工程技術研究中心60家。

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以“六谷二十一園”為載體，大力發(fā)展未來網(wǎng)絡、智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確保軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入增長20%以上，六類九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入增長15%以上，投資占工業(yè)投資比重提高3個百分點。加快推進比亞迪新能源汽車、中船海洋裝備機電產(chǎn)業(yè)園、正大天晴創(chuàng)新藥物研發(fā)生產(chǎn)基地、清華紫光集成電路產(chǎn)業(yè)園等重大項目，確保中電熊貓G108液晶面板等項目竣工投產(chǎn)。深入推進“兩化融合”，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持高端發(fā)展導向，大力發(fā)展移動電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境電子商務等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度交融，創(chuàng)新商業(yè)模式和服務業(yè)態(tài)，支持蘇寧易購、宏圖三胞、焦點科技等企業(yè)發(fā)展壯大。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務、會展旅游、商務商貿(mào)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)。大力推進服務業(yè)集聚區(qū)建設，開工建設金融城二期、國際博覽中心三期，規(guī)劃建設18個文化休閑旅游集聚區(qū)，以及健康服務、人力資源服務、知識產(chǎn)權、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)園。啟動南京華僑城綜合文化旅游項目建設，加快推進世貿(mào)夢工廠動漫文化基地等重大項目。金融業(yè)增加值力爭達到1000億元，電子商務交易額、信息消費增長30%以上，服務外包離岸執(zhí)行額增長25%。

　　全力以赴擴大內需。適應消費需求變化，以建設國家信息消費試點城市、電子商務示范城市、中國健康服務與生命科技名城等為契機，以“智慧南京”、“健康南京”、“暢游南京”為抓手，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，培育消費新熱點，做大信息、文化、旅游、體育、養(yǎng)老等消費規(guī)模。著力優(yōu)化投資結構，加大對科技創(chuàng)新、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領域的投入，全力以赴推進當年總投資超1300億元的203個市級重大項目，促進投資合理增長。

　　(三)對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，打造新的經(jīng)濟增長極。搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等多重國家戰(zhàn)略疊加機遇，在區(qū)域經(jīng)濟競爭合作中，打造新亮點、構建新優(yōu)勢。

　　啟動江北新區(qū)建設。按照“規(guī)劃先行、改革先行、立法先行、生態(tài)先行”原則，全面啟動江北新區(qū)開發(fā)建設。進一步完善新區(qū)頂層設計，建立健全新區(qū)運行體制機制，加快制訂《江北新區(qū)條例(草案)》。高標準做好空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市設計等工作，為新區(qū)長遠發(fā)展夯實基礎。統(tǒng)籌做好新區(qū)項目謀劃、招引和儲備，建成六合機場，開展鐵路南京北站前期工作，推進城市中心區(qū)建設、棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境建設等一批重大項目。

　　發(fā)展壯大樞紐經(jīng)濟。充分發(fā)揮南京發(fā)展航運物流獨特優(yōu)勢和條件，優(yōu)化港口布局，加快建設集疏運體系、物流園區(qū)和航運服務體系，加速發(fā)展航運交易、海事法律、航運經(jīng)紀等服務業(yè)，推動南京與長江中上游城市港口聯(lián)盟實質運行，加快打造長江區(qū)域性航運物流中心。強化航空樞紐功能，整合空港要素資源，推進空港綜合保稅區(qū)申報，重點發(fā)展航空物流、航空制造、臨空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造空港樞紐經(jīng)濟區(qū)。依托南京南站樞紐優(yōu)勢，大力發(fā)展商務商貿(mào)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，構建現(xiàn)代化智慧型高鐵樞紐經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。

　　打造對外開放新平臺。對接上海自貿(mào)區(qū)，加快南京綜合保稅區(qū)建設。搶抓蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設機遇，支持高新區(qū)、江寧開發(fā)區(qū)等建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。支持江寧高新園等創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持有條件的省級開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)。加快建設兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新試驗區(qū)。推進中新南京生態(tài)科技島創(chuàng)建省經(jīng)濟和生態(tài)體制協(xié)同改革試驗區(qū)。建成省級以上產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)6家、生態(tài)工業(yè)園區(qū)9家、知識產(chǎn)權園區(qū)6家、創(chuàng)新型園區(qū)2家。

　　增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。創(chuàng)新對外開放思路和舉措，擴大服務領域對外開放，提升利用外資質量。完成南京電子口岸一期建設，開展龍?zhí)陡蹎⑦\港退稅試點，推進祿口國際機場72小時過境免簽，以及冰鮮水產(chǎn)品進口口岸建設。開展首批全國中醫(yī)藥服務貿(mào)易先行試點。加快跨境貿(mào)易電子商務產(chǎn)業(yè)園建設。推動外貿(mào)轉型升級，提升外貿(mào)競爭力。積極參與“一帶一路”建設，支持軌道交通、電力裝備等優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)“走出去”。

　　(四)全面推進區(qū)域城市化，提升城市功能品質。轉變城市建設管理方式，統(tǒng)籌建設重點，把握建設時序，構建“一新區(qū)、三新城、三樞紐、五片區(qū)”格局。

　　優(yōu)化城市空間布局。以江北新區(qū)為重點加速區(qū)域城市化進程，加快河西新城現(xiàn)代化國際性城市新中心建設，科學有序推進溧水新城、高淳新城建設，加快建設空港、海港、高鐵樞紐經(jīng)濟區(qū)。加快老城有機更新，整體改造提升下關濱江、鐵北、燕子磯、鐵心橋—西善橋、麒麟五個片區(qū)功能品質。嚴控主城區(qū)建設規(guī)模和開發(fā)強度，逐步疏散中心城區(qū)非核心功能。推進“多規(guī)融合”，開展城市開發(fā)邊界劃定試點，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點，健全土地統(tǒng)一儲備運作機制。加強城市地下空間開發(fā)利用。

　　有序推進城市建設。按照“量力而行、適度超前”的原則，創(chuàng)新城建投融資機制，繼續(xù)推進地鐵4號線、寧和城際、寧高城際溧水段、寧高城際高淳段等軌道交通建設，開工建設地鐵5號線和長江五橋、高淳至溧陽高速公路，建成緯三路過江隧道、寧高新通道，啟動實施模范西路改造、緯七路東進、紅山南路東延等一批城市道路工程。推進中新南京生態(tài)科技島、東山副城、仙林副城等功能區(qū)基礎設施建設，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。推動紫金山—玄武湖生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設，續(xù)建馬群換乘中心。推進長江新濟州河道治理工程，開工建設秦淮東河先導段和石臼湖、固城湖防洪能力提升工程。加快江南、江北環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設。

　　著力推進新型城鎮(zhèn)化。編制新市鎮(zhèn)、新社區(qū)和布點村建設規(guī)劃，加大新市鎮(zhèn)新社區(qū)建設力度，構建布局合理、功能錯位的村鎮(zhèn)體系。啟動新一輪全域統(tǒng)籌工作，選擇條件較好的若干鎮(zhèn)街開展新一輪試點。加快交通水務一體化、社會保障一體化改革，穩(wěn)步推進農(nóng)民市民化。做好江寧街道、金牛湖街道全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)工作。健全南京都市圈協(xié)同發(fā)展六大機制，實施《寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展規(guī)劃》。

　　健全城市長效管理機制。全力推進“再干兩百天”環(huán)境綜合整治，加大對市容市貌、道路街巷、停車秩序、渣土運輸、戶外廣告、小區(qū)物業(yè)等重點領域管理，實現(xiàn)從突擊整治向長效管理轉變。強化區(qū)(園區(qū))城市建設管理主體責任，推進城市管理養(yǎng)護市場化，建立完善“政府監(jiān)管、建管分離、管養(yǎng)分開、市場競爭”城市管護新機制。推動全民參與城市治理，全面落實“門前三包”責任制。進一步集中城市管理領域行政處罰權，加大網(wǎng)格化巡防執(zhí)法力度，完善城市管理考核機制，健全城市管理督查問責機制。提高城市管理精細化水平，實行24小時全時段覆蓋的渣土運輸管理，主城區(qū)主次干道機掃率達到85%以上。

　　(五)轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，扎實推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步推進，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階。

　　深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。加快推進農(nóng)村要素市場建設，力爭鎮(zhèn)街農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場全覆蓋，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場體系。全面推開土地承包經(jīng)營權登記頒證工作。建立完善耕地保護長效機制，全力推進集體資產(chǎn)確權登記發(fā)證，加強村集體經(jīng)濟“三資”管理。扎實推進國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)建設。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面啟動整體創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)工作，把中國(南京)生物農(nóng)業(yè)谷等“一谷四園”打造成全國一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。加快推進農(nóng)業(yè)科技進步，全面提高農(nóng)業(yè)裝備和技術水平。深化農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，力爭實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)綜合收入48億元。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，新增高標準農(nóng)田12萬畝、設施農(nóng)業(yè)4萬畝，完成土地綜合整治25萬畝。

　　培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)機、農(nóng)藝、植保等服務性合作組織，積極培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍，力爭新型經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積占比超過50%，農(nóng)民參加規(guī)范的專業(yè)合作社比重達69%，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入增長10%。

　　加快推進美麗鄉(xiāng)村建設。重點推進五大示范片區(qū)建設，確保新創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)300平方公里，新創(chuàng)建市級示范村30個以上，基本建成江寧、高淳美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。

　　(六)加強生態(tài)文明建設，營造優(yōu)美宜居環(huán)境。全面實施“保、調、減、退、提”生態(tài)環(huán)境倒逼策略，一手抓保護建設，一手抓污染治理，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

　　實行更嚴格的生態(tài)保護制度。大力實施區(qū)域排污權交易機制、廢棄資源處理利用補償機制、區(qū)域生態(tài)補償機制、碳排放權交易市場建設等改革措施，大幅度提高排污費征收標準，以經(jīng)濟杠桿倒逼企業(yè)治污減排、轉型升級。嚴格環(huán)境準入，明確全市禁止和限制建設的產(chǎn)業(yè)門類和空間區(qū)域，嚴格污染物排放總量控制、污染物排放標準和清潔生產(chǎn)等要求，形成產(chǎn)業(yè)結構、生態(tài)空間和總量控制“三位一體”的環(huán)境準入模式。加快推進四大片區(qū)工業(yè)布局調整，推動企業(yè)轉型發(fā)展，啟動烷基苯廠等4家重點骨干企業(yè)搬遷工作，完成9家中小企業(yè)搬遷關停。加快江南繞城公路以內工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)“退城入園”步伐。全面推進全國綠色循環(huán)低碳交通運輸區(qū)域試點城市建設。落實國家淘汰落后產(chǎn)能要求，化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地。強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，從嚴打擊各類環(huán)境違法行為，規(guī)范環(huán)境秩序，保障環(huán)境安全。

　　加強大氣和水環(huán)境治理。加大灰霾整治力度，下大力氣實施燃煤、工業(yè)、機動車、揚塵等污染協(xié)同治理，加強秸稈禁燒和綜合利用，實施油煙污染專項整治，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，參照青奧標準嚴格執(zhí)行重污染天氣預警和應急響應工作機制，確保全市PM2.5平均濃度較2013年下降7%，完成“十二五”減煤控煤任務。加強水環(huán)境治理，嚴格落實河長制，完成仙林污水處理廠二期擴建、高新區(qū)北部污水廠一期等工程，完成主城六區(qū)排水達標區(qū)建設267個。加強水資源保護，確保集中式飲用水源地水質達標率100%。積極開展土壤污染防治。加快推進垃圾分類工作，城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率達80%。

　　深化生態(tài)環(huán)境建設。鞏固國家生態(tài)市創(chuàng)建成果，加快國家生態(tài)文明示范區(qū)建設。嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線保護規(guī)劃。實施“綠色南京”工程，確保完成綠化造林4萬畝，林木覆蓋率達到29.1%。繼續(xù)推進濱江風光帶二期等一批生態(tài)重點工程，加快建設老山、金牛湖等生態(tài)保護區(qū)。完成廢棄露采礦山環(huán)境整治500萬平方米，建成18個游園綠地，完成18條進出城主要道路綠色通道提升、15條國道省道和城鄉(xiāng)道路綠色通道建設任務。

　　(七)促進文化繁榮發(fā)展，彰顯城市特色形象。大力弘揚社會主義核心價值觀，深化文明城市創(chuàng)建，推動文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設獨具魅力的人文都市。

　　大力發(fā)展文化事業(yè)。加強公共文化服務體系建設，繼續(xù)推進文化惠民“百千萬”行動計劃，打響南京文化藝術節(jié)等一批文化品牌，啟動南京演藝中心、南京藝術小學新校等項目建設。開展全民閱讀活動，加快推進“書香南京”建設及“農(nóng)家書屋”提升工程，實現(xiàn)全市公共圖書館“通借通還”。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，多出優(yōu)秀人才，多出精品力作。加強對外文化交流，舉辦首屆南京國際青年節(jié)，辦好米蘭世博會“南京周”等活動。

　　加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。編制文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局和建設規(guī)劃，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，創(chuàng)建1家國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、2—3家省級以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)。推動文化與科技、金融深度融合，建設國家級文化和科技融合示范基地，爭創(chuàng)“國家文化金融合作實驗區(qū)”。建設南京創(chuàng)意設計中心、南京文化金融服務中心等公共服務平臺，打造“南京攻略”文化旅游移動消費平臺。做好文化企業(yè)上市融資工作，培育一批主業(yè)突出、實力雄厚的龍頭企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達6%以上。

　　保護傳承歷史文化。加強物質遺產(chǎn)和非物質遺產(chǎn)保護，完成明故宮遺址公園核心區(qū)、南朝石刻等重點區(qū)域保護規(guī)劃，推進明城墻和海上絲綢之路·南京遺跡申遺工作，實施百子亭歷史風貌區(qū)等一批近現(xiàn)代建筑保護和修繕。建成侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館三期工程，完成周邊區(qū)域城市設計。加快明朝博物館和城墻博物館等建設，規(guī)劃建設“云錦城”、石頭城遺址公園等重點項目，完成梅園新村紀念館改擴建工程，牛首山和大報恩寺遺址公園一期工程建成開放。

　　(八)堅持民生需求導向，持續(xù)增進人民福祉。圍繞“七個更”的目標，統(tǒng)籌推進民生社會事業(yè)發(fā)展，不斷提升公共服務水平，努力構建更加公平、普惠、均衡的民生保障新機制。

　　多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收。通過健全工資決定和正常增長機制、壯大股份合作經(jīng)濟、發(fā)展民營經(jīng)濟、鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)和加強救助幫扶等措施，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。探索農(nóng)民增收長效機制，更加關注低收入群體和困難群眾，城鄉(xiāng)居民收入達標人口比例提高4個百分點。

　　構建城鄉(xiāng)一體社會保障體系。建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障待遇正常調整機制，完善養(yǎng)老服務和社會救助體系，加快城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度并軌。加大住房保障力度，推進公共租賃住房與廉租房并軌運行，逐步建立以共有產(chǎn)權管理為核心的購買型住房保障制度。

　　推動公共服務均衡化發(fā)展。改善義務教育薄弱學校辦學條件，全市域創(chuàng)成“江蘇省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)”。促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、普通高中特色多樣發(fā)展、職業(yè)教育雙業(yè)提優(yōu)發(fā)展。擴大教師“區(qū)管校用”試點范圍。加快南京軟件科技大學籌建工作。加快四大保障房片區(qū)學校配建，做好外來務工人員隨遷子女入學工作。推進市中醫(yī)院新院、浦口新城醫(yī)療中心等建設，確保市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、河西兒童醫(yī)院年底前投入運行。廣泛開展全民健身活動，促進群眾體育與競技體育協(xié)同發(fā)展。提升雙擁共建、優(yōu)撫安置工作水平，爭創(chuàng)“雙擁模范城”八連冠。做好工青婦、民族宗教、援疆援藏、僑務、參事、史志、檔案、地震、氣象、社會科學等工作。

　　深化社會綜合治理。加強基層社會管理服務體系建設，整合區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)社會服務資源，提高社會管理服務水平。推動社區(qū)減負增效常態(tài)化，加強和諧社區(qū)建設，全市98%的城市社區(qū)和96%的農(nóng)村社區(qū)達到省和諧社區(qū)標準。繼續(xù)改造提升老舊小區(qū)，創(chuàng)新物業(yè)管理機制，提高小區(qū)服務水平。落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，從源頭消除安全生產(chǎn)隱患。強化食品藥品安全保障，建立全程監(jiān)管和責任追究制度。重視和加強信訪穩(wěn)定工作，更加注重運用法治方式預防和化解社會矛盾。深入推進平安南京、法治南京建設，完善立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系。

　　各位代表，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。今年，市政府將重點辦好民生十件實事。(1)提高保障水平。實現(xiàn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五險市級統(tǒng)籌，實行低保全城同標。啟動城鎮(zhèn)職工和居民大病保險。為全市戶籍居民購買自然災害公眾責任保險、居民家庭財產(chǎn)綜合保險。(2)完善住房保障。續(xù)建各類保障性住房950萬平方米、新開工保障房280萬平方米、竣工280萬平方米。完成200萬平方米的棚戶區(qū)改造整治。(3)改善交通出行。新增、更新公交車1243輛，新改建公交場站27座，新增公共自行車1萬輛以上，新增停車泊位6萬個。(4)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)16萬人，其中大學以上人員占比提高3個百分點，實現(xiàn)再就業(yè)6.5萬人，援助困難人員就業(yè)1萬人，轉移農(nóng)村勞動力4萬人次，培育自主創(chuàng)業(yè)者1.1萬人。(5)優(yōu)化醫(yī)療健康服務。引導優(yōu)質衛(wèi)生醫(yī)療資源向新區(qū)、薄弱區(qū)布局，全市90%以上社區(qū)衛(wèi)生服務中心、88%以上村衛(wèi)生室達到省級建設標準。(6)推進教育均衡發(fā)展。托管學校98所，名校辦分校30所，優(yōu)質教育資源覆蓋率達80%。新擴建達省優(yōu)標準的幼兒園40所。(7)改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件。新建改造農(nóng)村公路400公里。完成農(nóng)村特困戶危房改造600戶。人均純收入低于6500元低收入農(nóng)戶全部脫貧。(8)加強養(yǎng)老服務。建成市3A級社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心150個，新增養(yǎng)老機構床位4179張。(9)強化便民服務。制定實施《鎮(zhèn)街便民服務中心公用服務事項基本目錄》，整合便民服務功能，為市民提供優(yōu)質便捷服務。新擴建社區(qū)綜合服務中心30家以上。(10)推動智慧生活?；緦崿F(xiàn)全市公共區(qū)域WIFI網(wǎng)絡免費向公眾開放。以市民卡為載體，推進誠信卡試點。推廣居民健康卡，實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療一卡通、一賬通。

　　今年還有一項重要工作，就是編制“十三五”規(guī)劃。我們將立足市情、發(fā)揚民主、凝聚智慧，編制一個適應時代要求、體現(xiàn)中央精神、符合南京實際、反映群眾意愿的“十三五”規(guī)劃，為南京新一輪發(fā)展奠定良好基礎。

　　建設人民滿意政府

　　法治，是治國理政的基本方式;為民，是各級政府神圣職責。我們將全面貫徹依法治國基本方略，加快建設法治政府和人民滿意的服務型政府。

　　嚴格依法行政。牢固樹立法治意識、法治理念，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治城市、法治政府、法治社會一體建設，把依法行政落實到政府工作全過程，推動法治南京建設走在全國全省前列。研究制定法治政府建設實施規(guī)劃，理順行政管理體制，推進政府部門機構、職能、權限、程序、責任法定化，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責任制，完善糾錯問責機制，加大關系群眾切身利益的重點領域行政執(zhí)法力度。對行政機關重大合同一律嚴格實施合法性審查。建立重大行政決策報告?zhèn)浒钢贫取嵤┖笤u估制度、終身責任追究制度及責任倒查機制。

　　推進科學行政。正確處理好政府與市場的關系，做到以政府權力清單消除權力尋租，以負面清單釋放市場活力，以責任清單規(guī)范政府行為。建立健全政府重大行政決策法定程序，嚴格遵守《關于加強“三重一大”事項決策和監(jiān)管的意見》、《南京市重大行政決策程序規(guī)則》和《南京市人民政府議事決策規(guī)則》，推進政府決策和運行機制科學化、民主化、法治化。積極防范政府性債務等潛在風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。建立完善行政審批事項裁量基準制度、并聯(lián)審批制度、監(jiān)督管理制度，提升服務效能。推行公共服務標準化，加強電子政務建設，完善市政務服務中心及各級服務載體，構建綜合高效的政務服務平臺。

　　強化勤政廉政。深化“四風”整治，大力整治庸懶散拖等問題，堅決克服等待、觀望和畏難情緒，保持勇于擔當、甘于奉獻、務實苦干的優(yōu)良作風。強化宗旨意識，密切聯(lián)系群眾，有效打通聯(lián)系服務群眾的“最后一米”。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，建設節(jié)約高效政府。對照“十二五”目標，著力補缺、補弱、補短和補軟，實現(xiàn)“十二五”圓滿收官。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，強化源頭治理，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查辦發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。穩(wěn)步推進機關公務用車制度改革。進一步加強對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資項目管理、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等重點領域和重點環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。全面實施政務公開，重點推進財政預決算、部門預決算、重大建設項目和社會公益事業(yè)信息公開，強化審計、監(jiān)察、督查的監(jiān)督作用，自覺置身于人大代表、政協(xié)委員、人民群眾和社會輿論監(jiān)督之下，確保權力在陽光下運行。

　　各位代表，“邁上新臺階，建設新南京”，責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共南京市委的領導下，解放思想、克難奮進、扎實工作，為加快建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新南京而不懈奮斗!

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