關于寧鄉(xiāng)縣工作報告
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寧鄉(xiāng)縣工作報告篇1
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請與《寧鄉(xiāng)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一起審議,并請縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
一年來,我們在縣委的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊圍繞“加快三大建設、實現(xiàn)全面小康”的戰(zhàn)略部署,齊心協(xié)力、真抓實干,保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值1000億元(預計值,下同),增長12%;規(guī)模工業(yè)增加值500億元,增長14.5%;財政總收入60.15億元,增長8.03%,其中公共財政預算收入40.68億元,增長15.21%;固定資產(chǎn)投資851億元,增長19.3%;社會消費品零售總額235億元,增長15.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達33920元和21590元。除財政收入指標未能完成年初目標外,其他經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標均超額完成。
(一)著力于產(chǎn)業(yè)的培育壯大。完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值2000億元,增長16%,規(guī)模穩(wěn)居全省第二。平臺支撐力進一步增強,經(jīng)開區(qū)藍月谷品牌加速提升,玉屏山產(chǎn)業(yè)城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園加快建設,引進了2個50億元以上項目,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、財政收入分別增長12.5%和20%,綠色食品、智能家電兩個特色產(chǎn)業(yè)園獲得省重點扶持;金洲新區(qū)晉升省級高新區(qū),獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,“一園一中心”和鋰電谷建設加速推進,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、財政收入分別增長27.5%和25%;金玉工業(yè)集中區(qū)啟動項目30個,竣工投產(chǎn)5個;煤炭壩門業(yè)園落戶企業(yè)達80家。政策針對性進一步增強,以實力園區(qū)建設為總攬,細化支持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的“雙十條”,補貼43家企業(yè)82臺套設備1600萬元,四個百畝標準廠房建成招商,新增57家規(guī)模企業(yè)、59家高新技術(shù)企業(yè)、3家新三板上市企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高,一手抓支柱產(chǎn)業(yè)的壯大,食品、新材料、先進裝備制造等產(chǎn)值占比達到了75%;一手抓落后產(chǎn)能的淘汰,強制關停“五小”企業(yè)17家,特別是最后2家煤礦順利封井,煤炭產(chǎn)業(yè)徹底退出。農(nóng)副產(chǎn)品加工特色縣域經(jīng)濟重點縣建設成效顯著,引進培育主營企業(yè)1345家。糧食生產(chǎn)連續(xù)8年全國先進。收購煙葉12.8萬擔,質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。寧鄉(xiāng)花豬、溈山茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)擴市。農(nóng)村土地承包經(jīng)營“鵲山模式”得到上級肯定和推介,全省加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會在寧召開?;覝珖壹壜糜味燃賲^(qū)獲批,溈山千手觀音圣像開光,美麗中國?長沙文化科技示范園落戶,香山景區(qū)及風情小鎮(zhèn)、炭河古城、道林古鎮(zhèn)建設鋪開,文化旅游產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)展。大河西汽車城、未來方舟、大河西農(nóng)產(chǎn)品物流中心、九龍倉?奧特萊斯等商貿(mào)綜合體加快建設,獲評全國電子商務進農(nóng)村示范縣,商貿(mào)物流經(jīng)濟有新的增長。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,實現(xiàn)商品房銷售115萬平米,培育了標準廠房、養(yǎng)老地產(chǎn)、創(chuàng)客空間等一些新業(yè)態(tài)。
(二)著力于項目的攻堅突破。更加注重招商引項目。年初組建了11個招商專班,引進中建建材、中大鋰電、長沙衛(wèi)職院、瀚德大學等重大項目201個,到位資金243.6億元。更加注重務實抓項目。實施項目建設兩個“百日大會戰(zhàn)”,開工千萬元以上項目733個,完成投資275.8億元。格力商通、湖糧集團、聯(lián)塑建材、萬鑫精工等加速推進,小洋人乳業(yè)、杉杉新能源等竣工投產(chǎn)。一批項目建設先進個人和單位獲得縣委“獅子型干部”和“獅子型團隊”表彰。更加注重要素保項目。報批土地8482.5畝,清理閑置用地2844.8畝。陽光征拆集體土地上的房屋2600棟、騰地9171畝。項目融資198億元,新增貸款95億元。獲批全國深化縣城基礎設施建設投資體制改革試點縣。湖南省大學科技產(chǎn)業(yè)園、玉屏山產(chǎn)業(yè)城、未來方舟創(chuàng)客空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺加快建設。楚天科技獲國家火炬重點高新技術(shù)企業(yè),飛翼股份、松井新材、星城石墨等企業(yè)建成省級院士專家站、省市級企業(yè)技術(shù)中心。
(三)著力于城鄉(xiāng)的品質(zhì)提升。在建設更加暢達的交通上下功夫。岳寧大道、益婁衡高速加速建設,長沙北橫線寧鄉(xiāng)大道北延線段率先動工;拓寬白馬大道和寧韶公路喇叭口段,出城難得到明顯改善。寧黃、橫益、煤雙、宗準、蓮花、夏高等公路完成改造。在建設更加宜居的城市上下功夫。獲批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。縣城總體規(guī)劃獲市批復。溈東水廠、八家灣水庫啟動建設。319慢行車道、紫金廣場人行天橋投入使用。改造交通渠化島和右轉(zhuǎn)彎車道31處,喇叭口等3處停車場建成運營。市民公園建成開放,新建社區(qū)公園5處。29個機關實現(xiàn)拆墻透綠,15條城區(qū)主干道完成綠化提質(zhì)。改造背街小巷23條。建成公共站廁9座、垃圾站22個。縣城經(jīng)營性戶外廣告得到規(guī)范整治,渣土車管理、治超限載取得了新成效。在建設更加美麗的鄉(xiāng)村上下功夫。成功舉辦美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟博覽會,美麗屋場、美麗村莊等建設掀起全民參與的熱潮,建成89個美麗鄉(xiāng)村示范點,涌現(xiàn)出了一批為人稱道的社會賢達、美麗村嫂。鐵沖水庫擴建竣工,54座小二型水庫除險加固,新建骨干山塘978口,疏浚溝渠6087公里,農(nóng)村田間水利擴容提質(zhì)。解決農(nóng)村7萬人安全飲水問題。新建和改造農(nóng)村公路300公里、危橋25座。新改擴建35千伏、110千伏變電站各3座。完成黃溈公路、319國道東線立面改造。新增植樹400萬株、綠道500公里。開展了對道林非煤礦山、金洲磚窯和黃材水庫規(guī)模養(yǎng)殖場的專項整治,取得了積極的成果。建成4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。
(四)著力于民生的持續(xù)改善。民生支出占公共財政預算的77%。省市為民辦實事任務全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬人,零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。強化社保擴面征繳,新增參保13萬人。重視解決失地農(nóng)民的社保問題,籌繳基金14.7億元,新增參保6590人。實施四大“千手工程”,全面部署精準化常態(tài)化扶貧。建成邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教衛(wèi)公租房3615套。完成農(nóng)村危改2556戶,避險安置845戶。白馬橋中學投入使用,北師大附小、藍月谷小學主體竣工,新建公辦幼兒園20所,改造薄弱學校42所。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6家、村衛(wèi)生室127家,縣公共衛(wèi)生服務中心落成。新建提質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6個、村民健身中心20個,文化館、圖書館免費開放。東湖塘、煤炭壩、巷子口三所敬老院建成使用。強制火化區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。開展 “金盾”、“打黑除惡”、“打擊盜騙毒”等嚴打整治行動,刑事發(fā)案率下降4.4%,破案率提升7.2%,連續(xù)5年命案全破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾調(diào)解、社區(qū)矯正作用得到加強。包案化解信訪積案,進京非訪登記總量大幅下降。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),食品藥品安全、校車安全工作卓有成效。各民主黨派、工商聯(lián)及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、民族、文聯(lián)、老干、關協(xié)、計生協(xié)、科協(xié)等工作創(chuàng)造了新的業(yè)績。
(五)著力于政府的自身建設。以新一輪政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整為契機,撤并部門16個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個,“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”改設街道辦事處。公布政府部門的權(quán)力清單、責任清單和流程清單,實行模擬審批、在線審批和并聯(lián)審批,行政效能實現(xiàn)新提升。市民之家啟動建設,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心標準化建設全面完成。商事登記、土地確權(quán)、不動產(chǎn)登記等務實推進。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議201件、政協(xié)委員提案164件,辦復率達到100%。政府性文件、合同規(guī)范管理。編制全口徑預算,推進預決算公開,國庫集中支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。強化政府投資審計監(jiān)管。深入開展“三嚴三實”專題教育活動,馳而不息整治“四風”問題,監(jiān)察問責150人次,處理“為官不為”、不在狀態(tài)的領導干部39名。國防動員全面加強。對臺、僑務、水文、供銷、農(nóng)機、氣象、石油、海事、鹽業(yè)、機關事務、史志檔案等工作都取得了新的成就。
各位代表,2015年在全縣人民的共同努力下,為“十二五”畫上了圓滿的句號。過去的五年,是寧鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的五年,是全縣上下團結(jié)奮進、鑄就輝煌的五年。
五年來,我們致力于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,綜合實力持續(xù)攀升。縣域生產(chǎn)總值突破千億元大關,三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整至10.7:68.2:21.1;財政總收入、公共財政預算收入、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值分別達到“十一五”末的2.9倍、3.6倍、2.9倍;固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均增長25.5%和14.5%;縣域經(jīng)濟基本競爭力由73位上升到39位。
五年來,我們致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設,人居環(huán)境更優(yōu)更美??h城建成區(qū)從34平方公里擴展到49.2平方公里,城鎮(zhèn)化率從44.3%提高到53.3%。新建供水、污水、燃氣管網(wǎng)666公里,縣城日供水能力達到13.5萬噸。新改建農(nóng)村公路1000公里,農(nóng)網(wǎng)升級改造全面覆蓋。實施植樹、護水、清整三個“美麗寧鄉(xiāng)”行動計劃,挖山洗砂全部禁止,投肥養(yǎng)魚全面退出,“五小”企業(yè)基本關閉。
五年來,我們致力于構(gòu)筑投資洼地,發(fā)展動能更加強勁。京港澳西線、長韶婁高速的通車,關山互通口的開設,溈豐壩、溜子洲大橋的建成,玉煤、金朱、寧朱等公路的暢達和岳寧大道的新建,進一步強化了縣域的交通區(qū)位優(yōu)勢,有力地帶動了溈東新城、香山教育城、金玉工業(yè)集中區(qū)、灰湯國家級旅游度假區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色城鎮(zhèn)群等新經(jīng)濟平臺的發(fā)展。累計引進千萬元以上項目1191個,啟動建設1065個,培育了格力電器、華潤飲料、杉杉新能源等一批重大工業(yè)企業(yè)。各種生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)態(tài)競相成長。
五年來,我們致力于提升民生福祉,人民生活持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為“十一五”末的1.6倍、1.9倍。民生事業(yè)累計支出213億元,解決了一批重點民生問題,辦成省市民生實事183項,醫(yī)療、教育、保障性住房水平全省領先,社保覆蓋率達95%以上。
五年來,我們致力于加強自身建設,行政運行更加高效。圍繞法治政府、服務政府、高效政府和廉潔政府建設,深入開展群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育等活動,積極推進行政審批制度改革,理順大城管、大交通、環(huán)委會等管理機制,切實加強公共資源管理,嚴格項目、土地、資金、合同和人事管理,政府權(quán)力運行更加規(guī)范。
五年的奮斗歷程充滿艱辛,五年的發(fā)展成就來之不易。這些成績的取得,是上級和縣委科學決策、正確領導的結(jié)果,是全縣人民團結(jié)進取、頑強拼搏的結(jié)果,是社會各界通力合作、關心支持的結(jié)果,凝聚著歷任領導、離退休老同志和全縣廣大干部群眾的心血和汗水。在此,我謹代表縣人民政府,向積極投身寧鄉(xiāng)經(jīng)濟社會建設的廣大干部群眾、駐寧部隊和武警官兵,向給予政府工作支持和監(jiān)督的各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志,向各民主黨派、人民團體和所有關心支持寧鄉(xiāng)發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
回顧五年尤其是2015年的工作,我們清醒地認識到政府工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。一是部分目標任務沒有完成。去年政府工作報告的109項目標任務中,有財政稅收、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進一個企業(yè)到金玉工業(yè)集中區(qū)、洋河酒業(yè)落戶、開通朱良橋雙江口公交等4項工作未能實現(xiàn)預期目標。二是發(fā)展支撐依然不夠強勁。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷陣痛,新興支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成,大企業(yè)、好企業(yè)依然不多,經(jīng)濟運行中存在的隱憂值得關注和防范。三是影響社會穩(wěn)定因素仍然較多。特殊群體、少數(shù)群眾生活依然困難,民生改善還須付出更多努力;社會事業(yè)、社會治理等方面還存在不少問題。四是政府建設還有待進一步加強。干部不作為、亂作為現(xiàn)象依然存在,群眾、企業(yè)和基層辦事難現(xiàn)象還相當嚴重。針對這些問題,我們一定采取有效措施,切實加以改進。
二、“十三五”時期的主要目標與任務
“十三五”時期,是寧鄉(xiāng)全面建成小康社會的關鍵時期??v觀國內(nèi)外形勢,今后五年,盡管我們面臨著不少困難和挑戰(zhàn),特別是世界經(jīng)濟復蘇緩慢,國內(nèi)經(jīng)濟尚未探底,區(qū)域競爭更加激烈,對后發(fā)趕超的寧鄉(xiāng)影響更加深刻、更為深遠,但總體上,我們依然處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。中央明確了“調(diào)控不減速”的總基調(diào),轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長依然是發(fā)展的主旋律,必將為我們提供穩(wěn)定的政策環(huán)境;“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略全面實施,特別是國家級湘江新區(qū)全面建設,寧鄉(xiāng)作為重要組團和縱深腹地將獲得更多更好的機遇?!笆濉毙纬闪水愜娡黄鸬膹妱艅蓊^,為“十三五”打下了堅實基礎。只要我們堅定信心、把握機遇,萬眾一心、共克時艱,就一定能夠戰(zhàn)勝一切困難和挑戰(zhàn),開創(chuàng)“十三五”發(fā)展的嶄新局面。
“十三五”時期的總體要求是:堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬,深入貫徹實施“四個全面”總戰(zhàn)略,遵循“五個發(fā)展”新理念,全力加快實力園區(qū)、新型城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三大建設,扎實抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)提質(zhì)、投入拉動、創(chuàng)新驅(qū)動、民生保障,調(diào)動一切積極因素,激發(fā)社會創(chuàng)新活力,率先全面建成小康社會,加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。
“十三五”時期的戰(zhàn)略重點是:加快建成有較高美譽度的省會次中心城市,打造湘江新區(qū)高端制造業(yè)重要板塊,培育和壯大現(xiàn)代服務型經(jīng)濟,用工業(yè)理念推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快信息化與三次產(chǎn)業(yè)的深度融合,強化改革創(chuàng)新開放的發(fā)展驅(qū)動,實現(xiàn)發(fā)展成果的普惠共享,構(gòu)建多元社會治理新體系,不斷強化行動綱領的實施保障。
“十三五”時期的奮斗目標是:GDP年均增速9%,過1600億元;規(guī)模工業(yè)增加值年均增速10%,過800億元;財政收入年均增速10%,過100億元;固定資產(chǎn)投資年均增長12%,過1500億元;社會消費品零售總額年均增長13.5%,過443億元;金融機構(gòu)貸款余額800億元以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達5萬元、3萬元以上。
實現(xiàn)以上目標和愿景,我們必須把握以下五個關鍵:
——突出創(chuàng)新發(fā)展,著力培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新體系。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育壯大新興支柱產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點抓好綠色食品、鋰基電池、文化旅游三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育智能裝備制造、食品、新材料千億產(chǎn)業(yè)集群,打造湘江新區(qū)高端制造業(yè)重要板塊;建成國內(nèi)知名文化旅游目的地和區(qū)域性物流中心;構(gòu)建特色鮮明、安全健康、產(chǎn)出高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。打造一批創(chuàng)新平臺和創(chuàng)客空間,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
——突出協(xié)調(diào)發(fā)展,著力構(gòu)建多極增長新格局。加快溈東新城建設步伐,主動融入湘江新區(qū),構(gòu)建多線梯次融入長沙的城市發(fā)展格局。建管并重,以人為本,加快生態(tài)之城、文化之城、智慧之城建設。加快小城市、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設,形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的特色城鎮(zhèn)群發(fā)展格局。全面改善提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
——突出綠色發(fā)展,著力彰顯兩型城鄉(xiāng)新面貌。合理劃分重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域,嚴格執(zhí)行發(fā)展、國土、建設和環(huán)保等“多規(guī)合一”,加快全域景區(qū)化建設。執(zhí)行最嚴格的環(huán)境保護和治理政策,實施流域截污、全民造綠、非煤礦山和畜禽污染專項整治大行動,力爭萬元GDP能耗下降12%、綠化覆蓋率達到50%以上,讓楚溈大地的山更青、水更綠、天更藍、景更美。
——突出開放發(fā)展,著力增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。加快縣內(nèi)高速公路互聯(lián)互通,主動對接城市軌道交通和湘江新區(qū)環(huán)線建設,改善西部交通狀況,全面建成融入大長沙、輻射湘西南的交通網(wǎng)絡,實現(xiàn)交通優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢疊加聚變。堅持招商引資和招才引智并舉,“請進來”與“走出去”并重,加速要素資源聚集,提高經(jīng)濟外向度。
——突出共享發(fā)展,著力建設和諧幸福新寧鄉(xiāng)。牢固樹立以人為本、民生為重的執(zhí)政理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手,深入推動發(fā)展成果共享,把新增財力更多地投向民生領域,扎實抓好就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等基本民生。大力實施精準扶貧、精準脫貧,務必到2017年實現(xiàn)所有貧困人口全部脫貧、所有貧困村全部摘帽。切實加強和創(chuàng)新社會治理,努力使全縣人民生活得更為富裕、更加幸福、更有尊嚴。
三、2016年工作重點
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。按照中央、省市經(jīng)濟工作會議和縣委十一屆七次全會精神,今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是:縣域生產(chǎn)總值增長10%以上;財政總收入增長8%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長12%以上;固定資產(chǎn)投資增長15%以上;社會消費品零售總額增長13.5%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%以上;能耗降低率及污染物排放標準達到省市要求。實現(xiàn)上述目標,我們要突出工作重點,保持工作定力,推動實力園區(qū)、新型城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三大建設向廣度、深度、高度發(fā)展。
在實力園區(qū)建設上,要更加注重畝均產(chǎn)出和稅收貢獻,把主要精力用在工業(yè)招商和企業(yè)幫扶上,按照新型工業(yè)化的要求和“四個優(yōu)先”的發(fā)展理念,實現(xiàn)做大、做強、做特、做優(yōu)和做美的有機統(tǒng)一。國家級寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)要致力于“后發(fā)趕超、鼎足三湘”,主攻智能家電、綠色食品、綠色建材、婦孕嬰童等特色產(chǎn)業(yè),加快玉屏山產(chǎn)業(yè)城和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設,引進1到2個投資過50億元和一批投資過10億元的重大項目,促進格力電器、康師傅、華潤飲料二期、聯(lián)塑建材、湖糧集團產(chǎn)業(yè)園等項目建成投產(chǎn),創(chuàng)建全國安全食品示范園區(qū)和新型工業(yè)化食品示范基地,進一步發(fā)揮好領頭羊和主陣地作用。寧鄉(xiāng)高新區(qū)要加快創(chuàng)建國家級高新區(qū),全力打造全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、全省制造業(yè)智能升級先行示范園。要加快湖南省大學科技園建設,扶持一批龍頭企業(yè)做大做強,力促杉杉新能源實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上;加快中國金洲鋰電谷的項目建設,力促中信新能源汽車等一批重大項目引進落地,構(gòu)建產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動的城市工業(yè)經(jīng)濟綜合體。金玉工業(yè)集中區(qū)要堅持“飛地經(jīng)濟”不動搖,實現(xiàn)開發(fā)建設全面提速,新增引進項目20個以上,累計投產(chǎn)30個以上,爭創(chuàng)省級工業(yè)集中區(qū)。夏鐸鋪機械、煤炭壩門業(yè)、雙鳧鋪制鞋、老糧倉珠寶等特色產(chǎn)業(yè)基地要夯實基礎、完善配套、加快發(fā)展。著力打造生產(chǎn)成本最低的工業(yè)區(qū),更加突出幫扶企業(yè)發(fā)展,把縣域經(jīng)濟的工業(yè)基礎進一步夯實做強。
在新型城鎮(zhèn)建設上,要進一步完善和明晰城鎮(zhèn)整體規(guī)劃和功能布局,著力構(gòu)建內(nèi)外互聯(lián)互通的大交通格局,實行最嚴格最有效的城市管理,按“生態(tài)+文化+科技”理念建設魅力之城。加快溈東新城開發(fā),建成岳寧大道寧鄉(xiāng)段,啟動華強大道、香山大道建設,提速美麗中國?長沙文化科技示范園、香山教育城建設。堅持因地制宜、串珠成鏈,按照“一年成形、二年成品、三年成景”的要求,加速灰湯小城市建設步伐,高標準打造道林古鎮(zhèn)、炭河古城、香山風情小鎮(zhèn),著力推進花明樓、溈山、流沙河等特色鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的建設,推進煤炭壩獨立工礦區(qū)生態(tài)恢復,構(gòu)建宜業(yè)宜居宜游的特色城鎮(zhèn)群。力促益婁衡高速、渝長廈高鐵、“1121”工程等項目建設,力爭長益高速復線、城際輕軌、縣綜合交通樞紐等項目加快啟動,完成石長鐵路電氣化改造;提質(zhì)南壩、雙偕、橫雷線,規(guī)劃建設灰(湯)唐(市)連接線、翻江互通至溈山風景名勝區(qū)旅游快線;加快南、北橫線和中西部高速前期工作并分步推進。加快縣城擴容提質(zhì)。加速濱江和龍溪路棚戶區(qū)改造,啟動金洲湖擴建和溈江“十里畫廊”、利和商業(yè)綜合體、正大廣場等建設。建成龍江大道和寧鄉(xiāng)大道北延線,進一步暢通出城通道;拉通學府路,延伸人民北路、文體北路、花明北路;規(guī)范城市出租車運營,擴大主要園區(qū)公交網(wǎng)絡,啟動實施公交車電動化改造;建成溈東自來水廠,推進八家灣水庫、“引黃入玉”工程建設;建成縣城截污管道22公里,溈東污水處理廠投入使用;依法推行最嚴格最有效的城市管理,強力推進拆違控違,規(guī)范廣告招牌設置,強化建筑工地和渣土運輸管理,加強治超工作;深度實施城市綠化、亮化工程;建設“智慧寧鄉(xiāng)”,推進“三網(wǎng)融合”,實現(xiàn)重點區(qū)域無線網(wǎng)絡全覆蓋;提升玉潭公園、狀元樓,啟動香山巷歷史文化街區(qū)建設。完善教育、醫(yī)療、文化等功能配套,推進物業(yè)標準化建設,提升樓盤整體品質(zhì),落實“四個一”的購房政策,著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài),完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務體系,培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。
在美麗鄉(xiāng)村建設上,要統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟,統(tǒng)籌推進農(nóng)村社會治理,統(tǒng)籌推進基層組織建設,全面展現(xiàn)寧鄉(xiāng)山水自然和人文歷史、鄉(xiāng)土文明與城市文明高度融合的美麗畫卷。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積,鞏固產(chǎn)糧大縣地位;推動烤煙集中連片種植,確保產(chǎn)煙18萬擔;力促寧鄉(xiāng)花豬網(wǎng)站、冷鏈配送網(wǎng)絡、銷售體驗網(wǎng)點“三張網(wǎng)”建設,打響寧鄉(xiāng)花豬品牌;扶持茶葉、蔬菜、水果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大新型農(nóng)機農(nóng)技推廣力度。精心組織第三次全國農(nóng)業(yè)普查。改善農(nóng)村發(fā)展基礎。加大對農(nóng)村水利、電力、交通等領域投入力度,實施官橋河治理、農(nóng)村飲水安全等15個重大水利建設項目;新擴建35千伏溈山變電站,改造10千伏線路180公里、10千伏配變304臺和低壓線路705公里;新改建農(nóng)村公路200公里、危橋25座,完成危險路段的排查整治;引導農(nóng)村電子商務發(fā)展,爭創(chuàng)全國農(nóng)村物流強縣。堅持由點到線到面搞好環(huán)境整治,由初級到中級到高級逐步提升品質(zhì),由表及里及深美化鄉(xiāng)村環(huán)境。深入開展“三年造綠”大行動。堅決淘汰高危行業(yè)、污染企業(yè)和落后產(chǎn)能。按不新批、不續(xù)批、不擴界的原則,強勢推進非煤礦山專項整治。進一步鞏固挖山洗砂、投肥養(yǎng)魚治理成果。全面退出溈江、楚江、烏江沿線和黃材水庫、田坪水庫、洞庭水庫周邊500米內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖。實施全域景區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略,推動鄉(xiāng)村游、文化游和休閑體驗游融合發(fā)展。加快花明國際幸福城建設,放大道林古鎮(zhèn)開發(fā)輻射作用,打造長株潭城市群一流鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。豐富灰湯國家級旅游度假區(qū)的功能和內(nèi)涵,融合回龍山景區(qū),引進一批運動休閑、民俗文化、健康養(yǎng)生等主題項目,做好東鶩山保護性開發(fā)工作。建成炭河里國家考古遺址公園,加快炭河古城開發(fā)建設,拉通溈山景區(qū)旅游環(huán)線,形成西部文化旅游經(jīng)濟增長極。抓好關山古鎮(zhèn)、香山景區(qū)、煤炭壩采煤工業(yè)遺存公園建設,打造近城度假休閑景區(qū)。更加注重名人故居、文物古跡和文化傳承的保護。
推動三大建設向廣度、深度、高度發(fā)展,我們必須始終堅持以項目建設為抓手。緊盯做強主導產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè),深入開展專班招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商,切實注重項目的質(zhì)量和效益,力爭引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目50個,到位資金248億元。繼續(xù)強化項目建設集中交辦、聯(lián)點幫扶、分類調(diào)度、限時辦結(jié)、考核評比等行之有效的工作舉措,力爭新開工項目200個,竣工項目200個,投入286億元以上。積極推動基礎設施和公共服務項目PPP運作,支持重點平臺發(fā)行債券等直接融資,鼓勵金融機構(gòu)擴大投放,凈增信貸投放90億元、直接融資40億元。做好土地調(diào)規(guī)和用地報批,把土地供應與用地規(guī)劃、投資安排、開工承諾、建設進度和優(yōu)惠政策掛起鉤來,清理和減少低效用地、閑置用地和違法用地。全面推進“陽光征拆”,確保項目落地建設。支持引進和培育各類創(chuàng)新型人才,為縣域發(fā)展增強智力支撐。
推動三大建設向廣度、深度、高度發(fā)展,我們必須始終堅持以民生改善為根本。突出共建共享,提高社會保障水平。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人,保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。新增“五大保險”參保3萬人。切實改善群眾居住條件,新建公共租賃住房2016套,改造城市棚戶9332戶,完成農(nóng)村危改1500戶。做好精準扶貧和慈善救助工作,強化三個“千手”愛心平臺作用,啟動“千手大屋”建設,加快貧困人口脫貧步伐。認真做好失地農(nóng)民社保工作,新增登記參保5000人。開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”。新建和改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4所。政府主導、社會參與、市場運作,加快縣城養(yǎng)老中心建設。提質(zhì)改造42所薄弱學校,促進教育資源均衡配置,完善城區(qū)學校布局,有效解決大班額問題。推進婦幼保健院和婦女兒童醫(yī)院、縣人民醫(yī)院流沙河分院建設,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力。落實一對夫妻生育二孩政策,提升出生人口素質(zhì)。新建2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,完善縣文體中心的功能配套。全域推進殯葬改革,統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批農(nóng)村公益性墓地。切實加強社會治理,完成城鄉(xiāng)社區(qū)、村部規(guī)范化建設,發(fā)揮社區(qū)(村)自治和矯正作用。認真開展“七五”普法。開展群防群治“紅袖章”工程,完善升級治安防控體系,打造城區(qū)“5分鐘治安控制圈”。加快規(guī)劃建設監(jiān)管中心,嚴厲打擊涉刑、涉毒、涉黃、涉賭等違法犯罪,推進禁毒工作社會化,有效遏止吸毒、賭博等丑惡現(xiàn)象蔓延。依法辦訪,落實“訴訪分離”,推行“陽光信訪”,努力化解信訪積案。嚴厲打非、強力治違,有效預防和堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。堅持以最嚴標準和監(jiān)管保障食藥安全。加強國防后備力量建設,推進軍民深度融合發(fā)展,創(chuàng)建“全國雙擁模范縣”。支持工青婦等人民團體開展工作。
推動三大建設向廣度、深度、高度發(fā)展,我們必須始終堅持以效能提升為保障。各級政府及其組成部門,要以不找借口的責任心、不留退路的危機感、不限止境的事業(yè)觀和不打折扣的執(zhí)行力,把縣委決定的、人大議定的、上級部署的和群眾期盼的事項,一件一件地抓緊抓實、抓出成效,努力為“十三五”開好局、起好步。致力效能提升,深化行政審批制度改革,加快智慧政務建設步伐,讓“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”。深化財稅體制改革,統(tǒng)籌整合財政資金,著力加強財源建設,建立財政收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長機制。深化投融資體制改革,整合轉(zhuǎn)型政府平臺公司,做足資本金、做實抵押物、做優(yōu)價值鏈,控制防范債務風險,特別是系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。繼續(xù)做好撤縣設市、政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革、農(nóng)村改革工作,推進生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革,完成合村調(diào)整、縣鄉(xiāng)兩級政府換屆選舉。致力依法行政,主動接受各界監(jiān)督。堅持法定職責必須為,法無授權(quán)不可為,堅決服從縣委的正確領導,依法接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督,高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取各民主黨派、人民團體和社會各界人士的意見,高度重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化過錯責任追究,提升依法行政水平。持續(xù)推進政府信息公開,切實做好行政復議工作。致力作風改進,堅持“嚴”字當頭,落到“實”處,嚴格落實黨風廉政建設責任制,完善懲治和預防腐敗體系,嚴肅查處各類違紀違法案件。加大重點領域、重點行業(yè)、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,強化執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察,推動電子監(jiān)察,加強審計監(jiān)督,深化“四風”問題整治,努力樹立勤勉務實、清正廉潔的政府形象。廣泛深入持久開展“講道德、明是非、守紀律”集中教育活動,推動黨風、政風、民風持續(xù)好轉(zhuǎn),實現(xiàn)縣域風清氣正和長治久安。
各位代表,時代賦予重任,人民委以重托,實干鑄就輝煌。讓我們在中共寧鄉(xiāng)縣委的堅強領導下,奮勇?lián)?、奮力拼搏、奮發(fā)有為,為加快推進三大建設、率先建成全面小康而努力奮斗!
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