政府工作報(bào)告是傳遞關(guān)乎國家民族發(fā)展的重要信息載體，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇云南省工作報(bào)告，一起看一下吧!

云南省工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、2012年和第十一屆省人民政府工作回顧

剛剛過去的2012年是本屆政府履職的最后一年。省人民政府按照省第九次黨代會的部署和省十一屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、變中求新，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，鞏固了經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的良好局面。重點(diǎn)推進(jìn)了8個(gè)方面的工作：

全力以赴穩(wěn)增長沖萬億促跨越。狠抓大項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取國家支持，一批重大項(xiàng)目獲國家核準(zhǔn)。堅(jiān)持每季度召開一次經(jīng)濟(jì)形勢分析會，及時(shí)研究解決發(fā)展中的難題，相繼出臺了穩(wěn)增長28條、財(cái)稅17條、工業(yè)跨越發(fā)展20條、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)31條等政策措施，加大土地、資金、煤電油氣運(yùn)等保障力度。扎實(shí)開展調(diào)研督查活動，20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和20項(xiàng)重要工作年度任務(wù)全面完成，“三個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。全省經(jīng)濟(jì)增速逐季回升，總量跨上1萬億元臺階。

集中力量加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對全省工業(yè)跨越發(fā)展、高原特色農(nóng)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署推進(jìn)，創(chuàng)新謀劃滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)，全力實(shí)施工業(yè)發(fā)展“3個(gè)10千億工程”，加快六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精心策劃建設(shè)10大歷史文化旅游項(xiàng)目，加快推進(jìn)旅游二次創(chuàng)業(yè)，旅游總收入達(dá)1702億元。積極推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。民營經(jīng)濟(jì)比重提高到44%。

擴(kuò)大開放推進(jìn)橋頭堡建設(shè)。與國家部委和央企累計(jì)簽訂84份戰(zhàn)略合作協(xié)議，第一次部際聯(lián)席會議順利召開，橋頭堡建設(shè)總體規(guī)劃成功獲批，中國—南亞博覽會落戶昆明，中緬油氣管道、昆明滇池國際會展中心等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)起步良好，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。成功組織出訪大湄公河次區(qū)域五國，赴粵、港、澳、滬、蘇、浙、津、川、黔等地開展招商引資活動，重視與周邊省區(qū)市的互利合作，大力推進(jìn)“央企入滇”、“民企入滇”。成功舉辦第二十屆昆交會等系列活動。

加大力度深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)金融改革創(chuàng)新，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)等改革取得新成效。積極開展醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等五項(xiàng)重點(diǎn)改革。教育統(tǒng)籌綜合改革、事業(yè)單位分類改革、文藝院團(tuán)體制改革、下放土地供地權(quán)改革和開遠(yuǎn)國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn)，出臺豐枯期企業(yè)差別電價(jià)及居民階梯電價(jià)政策。

扎扎實(shí)實(shí)做好“三農(nóng)”工作。抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，抗旱減災(zāi)有序有力有效。糧食總產(chǎn)量達(dá)1827.8萬噸、增長4.5%，肉類總產(chǎn)量達(dá)540萬噸、增長3.5%。特色產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)建設(shè)步伐加快，新增經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)濟(jì)林木700多萬畝。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)90戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社3748個(gè)。完成中低產(chǎn)田地改造346萬畝，營造林1000萬畝以上，新建木本油料基地500萬畝以上，實(shí)施陡坡地生態(tài)治理80萬畝。開展1萬多個(gè)自然村的新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2680億元、增長7%，大旱之年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定。

解除瓶頸加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省在建鐵路項(xiàng)目達(dá)11項(xiàng)，玉蒙鐵路、六沾二線建成運(yùn)營，鐵路投資快速增長;麗江機(jī)場高速、石鎖高速公路建成通車，18座“索改橋”順利完工，新開工建設(shè)南北大通道3段高速公路;昆明長水國際機(jī)場投入運(yùn)營，瀘沽湖機(jī)場正式開工，紅河、滄源、瀾滄機(jī)場通過國家審批。新開工建設(shè)52件重點(diǎn)水源工程項(xiàng)目，建成山區(qū)“五小”水利工程42萬件，牛欄江—滇池補(bǔ)水工程有望近期實(shí)現(xiàn)試通水。糯扎渡、向家壩、功果橋等水電站一批機(jī)組建成投產(chǎn)，水利水電移民得到妥善安置。39個(gè)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施投入運(yùn)行。

統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省水平。啟動4個(gè)集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，對民族自治地方、邊境地區(qū)、人口較少民族、散居民族地區(qū)和特困民族地區(qū)的投入力度不斷加大，預(yù)計(jì)全年減少貧困人口150萬人。286萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)上山工作，低丘緩坡開發(fā)利用試點(diǎn)全面開展，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模260.9萬畝。

著力抓好保障和改善民生工作。啟動實(shí)施“居民收入倍增計(jì)劃”，困難群眾的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和收入穩(wěn)步提高。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.3萬人。加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。社會保障實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。新開工建設(shè)31.8萬套城鎮(zhèn)保障性住房、實(shí)施53.3萬戶農(nóng)村危房改造及地震安居工程，解決了317萬農(nóng)村人口飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)村村戶戶通電。全力以赴抗災(zāi)救災(zāi)，寧蒗“6·24”、彝良“9·7”等地震搶險(xiǎn)救災(zāi)取得決定性勝利，恢復(fù)重建工作全面展開，完成盈江“3·10”地震第一階段恢復(fù)重建任務(wù)。為全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃、為7萬多名白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)等10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。

經(jīng)過努力，全省生產(chǎn)總值增長13%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長27.3%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長20.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.5%，農(nóng)民人均純收入增長14.7%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.2‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長31%。這里，我向大會鄭重報(bào)告，省十一屆人大五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已全面完成，第十一屆省人民政府工作劃上圓滿句號。

回顧本屆政府履職的五年，我們走過的道路極不平凡。五年來， 國務(wù)院和中共云南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取一系列重大舉措，克服重重困難，勝利完成“十一五”規(guī)劃，啟動實(shí)施“十二五”規(guī)劃，在全面建成小康社會征途上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

這是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階的五年。我們沉著應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，全力抗擊持續(xù)特大旱災(zāi)以及地震、泥石流等重大自然災(zāi)害，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建成了一大批事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全省經(jīng)濟(jì)總量從4772.5億元增加到10309.8億元，翻了一番多。全社會固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財(cái)政總收入、社會消費(fèi)品零售總額均實(shí)現(xiàn)了翻番。鐵路運(yùn)營里程超過2600公里，高等級公路超過13000公里，機(jī)場總數(shù)達(dá)12個(gè)，昆明軌道交通建設(shè)快速推進(jìn)。全面實(shí)施興水強(qiáng)滇戰(zhàn)略，滇中引水工程通過水利部審查，建成大中小型水庫227座、“五小”水利工程180多萬件。電力裝機(jī)突破5000萬千瓦。昆明區(qū)域性國際通信出入口初步建成，開通中老、中緬國際光纜。城鎮(zhèn)發(fā)展步伐明顯加快，城鎮(zhèn)化率由29.5%提高到39.3%。

這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大跨越的五年。我們按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措，加大工作力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)喜人局面。糧食生產(chǎn)連創(chuàng)歷史新高，五年增加288.4萬噸。肉、禽、蛋、奶產(chǎn)量大幅增加，特色經(jīng)濟(jì)林木和經(jīng)濟(jì)作物總面積由7500萬畝增加到1.1億畝，煙葉、茶葉、甘蔗、花卉、咖啡、核桃、橡膠等產(chǎn)品種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)居全國前列，農(nóng)產(chǎn)品出口總額連續(xù)多年保持西部第一。新建、改建農(nóng)村公路超過10萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率達(dá)到92.6%，建制村公路通達(dá)率達(dá)到98%。累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力920萬人。

這是改革開放步入新階段的五年。我們積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。國有企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、財(cái)稅、投融資和旅游綜合改革持續(xù)深化，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革取得積極進(jìn)展，金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。教育、文化、科技體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)墾改革取得突破，集體林權(quán)制度主體改革圓滿完成，供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”成效顯著，農(nóng)村小型水利工程管理體制改革全面完成，水務(wù)管理體制改革逐步深入。我們堅(jiān)持以開放促發(fā)展，精心謀劃、積極推動橋頭堡建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。五年累計(jì)完成進(jìn)出口總額681億美元，實(shí)際利用外資69.6億美元，引進(jìn)省外資金7529億元，口岸進(jìn)出主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增，開放水平明顯提高。

這是人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。我們把70%的財(cái)政資金投向民生領(lǐng)域，下大力氣解決了一大批民生問題。義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)普及，高中階段毛入學(xué)率提高到72%，學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育、特殊教育快速發(fā)展。呈貢大學(xué)城基本建成，高等教育毛入學(xué)率提高到25%。順利完成三年醫(yī)改任務(wù)，覆蓋城鄉(xiāng)的全民醫(yī)保體系基本建立，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到加強(qiáng)，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭取得階段性成果，重大疫病防控水平和食品藥品安全保障能力不斷提高，人口和計(jì)劃生育工作成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13%，農(nóng)民人均純收入年均增長15.5%。社會保障制度改革取得新進(jìn)展，社會保障體系進(jìn)一步完善。大力開展整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)和易地扶貧等工作，深入實(shí)施“興邊富民”工程，農(nóng)村貧困狀況得到緩解。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作成效顯著，公益性鄉(xiāng)村債務(wù)化解穩(wěn)步推進(jìn)。全面取消二級公路收費(fèi)。重大文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，廣播電視村村通工程、農(nóng)家書屋工程效果良好，公共文化服務(wù)能力迅速提升，優(yōu)秀文藝作品不斷涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施條件逐步改善。

這是生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效的五年。我們深入推進(jìn)七彩云南保護(hù)行動和森林云南建設(shè)，綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)邁出新步伐。開展生物多樣性保護(hù)行動，建成自然保護(hù)區(qū)158處。以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊水污染綜合治理取得新進(jìn)展，洱海保護(hù)成為全國湖泊治理典范。完成營造林5100萬畝，森林防火、資源林政管理得到加強(qiáng)，森林覆蓋率超過53%。江河流域綜合治理成效顯著，治理水土流失面積1.49萬平方公里，水土保持生態(tài)修復(fù)面積2.9萬平方公里。127個(gè)縣(市、區(qū))建成污水和生活垃圾處理設(shè)施。圓滿完成國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。以地震、地質(zhì)、氣象和生物災(zāi)害為重點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。壩區(qū)80%以上的耕地和山區(qū)集中連片優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田。

這是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。我們?nèi)嫱七M(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)。建立健全政務(wù)服務(wù)專線、政務(wù)服務(wù)中心體系和公共資源交易體系。整合行政審批職能，精簡調(diào)整47%的行政審批事項(xiàng)。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“四群”教育等活動，連續(xù)下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員7萬多人，努力為基層和企業(yè)排憂解難。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其會的決定決議，自覺接受省人大及其會的監(jiān)督，提請省人大會審議地方性法規(guī)(草案)48件，辦理省人大代表建議3493件。自覺接受省政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)參政議政，辦理省政協(xié)提案3240件。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，依法履職、依法行政能力明顯提高，公信力和執(zhí)行力不斷提升。

五年來，中國特色社會主義理論體系深入宣傳，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新進(jìn)展，國防動員、雙擁共建、民兵預(yù)備役等工作取得新成績，外事、僑務(wù)、對臺、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、工商、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、人防、消防、測繪、氣象、新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會科學(xué)、科普、地方史志、文史、檔案、參事等工作取得新成效，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。

總結(jié)第十一屆省人民政府的工作，我們深深體會到，推動云南改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，打基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，努力走出一條具有云南特色的跨越發(fā)展之路。必須始終堅(jiān)持改革開放，解放思想、大膽創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力開創(chuàng)對外開放新局面。必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。必須始終堅(jiān)持保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)和基本公共服務(wù)，讓全省各族人民共享改革發(fā)展成果。必須始終堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，加快民族地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。必須始終堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，加快綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

各位代表!五年來取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是黨中央、國務(wù)院和中共云南省委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會各界人士，向駐滇人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到前進(jìn)中面臨的諸多問題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)層次仍然較低，轉(zhuǎn)變方式、加快發(fā)展任重道遠(yuǎn)。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重，一些地方生態(tài)環(huán)境壓力較大。人民生活水平仍然偏低，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，社會建設(shè)需要加強(qiáng)，公共服務(wù)能力亟待提高。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀徊坏轿?，機(jī)關(guān)作風(fēng)還需改進(jìn)，行政效率還需提高，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻。對此，我們一定要增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取有效措施，切實(shí)加以解決，決不能辜負(fù)全省各族人民對我們的重托和期望。

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是云南加快推進(jìn)我國面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金時(shí)期。到2020年全面建成小康社會，是黨中央的戰(zhàn)略部署，是全省各族人民的共同期盼。我們必須以更加昂揚(yáng)的精神、更加頑強(qiáng)的奮斗、更加不懈的努力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起這一時(shí)代賦予的歷史使命。

綜合分析判斷國際國內(nèi)形勢，我省未來發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。世界經(jīng)濟(jì)低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，主要經(jīng)濟(jì)體總需求仍然疲弱，各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難明顯增大，資源環(huán)境約束趨緊，進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長的階段。但我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，云南加快發(fā)展具備許多有利條件：國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持云南橋頭堡建設(shè)、推進(jìn)集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等一系列政策疊加、效應(yīng)釋放，為我們加快發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇;橋頭堡戰(zhàn)略加快實(shí)施、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)、中國—南亞博覽會落戶昆明，云南在我國對外開放中的戰(zhàn)略地位更加突出;我省已邁進(jìn)工業(yè)化初期向中期過渡和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，全省上下思富求變，具備在較長時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。只要我們搶抓機(jī)遇，乘勢而上，就一定能在全面建成小康社會征途上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，實(shí)現(xiàn)趕超跨越發(fā)展。

根據(jù)黨的精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省第九次黨代會、省委九屆四次全會的部署，今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)，以橋頭堡建設(shè)為總抓手，堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，深化改革開放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，積極擴(kuò)大內(nèi)需，著力改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，加快科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展進(jìn)程，開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定的新局面，為到2020年與全國同步全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。按照我省從2010年到2020年“翻兩番、增三倍、促跨越、奔小康”的總體部署，到2017年，經(jīng)濟(jì)總量比2012年翻一番，跨上2萬億元臺階，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，貧困人口減少500萬人以上，依法行政和法治政府建設(shè)取得新成效，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，基本公共服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或接近全國平均水平，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%，森林覆蓋率進(jìn)一步提高，開放富裕文明幸福新云南建設(shè)取得重大進(jìn)展。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，任務(wù)艱巨、使命光榮。我們必須按照“五位一體”的總布局，把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、奮力趕超跨越的目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為全省上下的發(fā)展規(guī)劃、政策措施、具體項(xiàng)目和實(shí)際行動，落實(shí)到各項(xiàng)工作之中。

突出產(chǎn)業(yè)興省，壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的集合，是經(jīng)濟(jì)崛起的脊梁。必須牢固樹立產(chǎn)業(yè)興省理念，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，提升高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，合理布局基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打好園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)役，集中優(yōu)勢資源，突出重大項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培植產(chǎn)業(yè)基地，打造產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建具有云南特色、富有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力培育10個(gè)以上收入超千億的龍頭企業(yè)，打造10個(gè)產(chǎn)值超千億的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批銷售收入超1000億、超2000億、超3000億的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)。著力打造一批特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平和組織化程度，使全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)到4000億元和2400億元以上，糧食總產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸。促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、質(zhì)量效益進(jìn)一步提高。

突出基礎(chǔ)先行，解除發(fā)展瓶頸制約。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是橋頭堡建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在。必須全力以赴打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動鐵路“八出省四出境”、公路“七出省四出境”、水運(yùn)“兩出省三出境”通道和面向西南開放的空中走廊建設(shè)取得突破性進(jìn)展，確保南北大通道全線貫通，連接內(nèi)外、通江達(dá)海、溝通兩洋的夙愿早日實(shí)現(xiàn)。全省公路總里程達(dá)到26萬公里，高等級公路達(dá)到2萬公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到6000公里，實(shí)現(xiàn)高速公路與鄰近省份對接、省內(nèi)所有州市府所在地貫通，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、人口大縣基本實(shí)現(xiàn)通高速公路，縣縣通高等級公路。鐵路運(yùn)營里程達(dá)到4200公里，昆明至曲靖、玉溪、楚雄實(shí)現(xiàn)1小時(shí)內(nèi)到達(dá)。民航通航和在建機(jī)場達(dá)到16個(gè)，提升昆明長水國際機(jī)場樞紐功能，大力發(fā)展通用航空。水運(yùn)通航里程達(dá)到4100公里。深入推進(jìn)興水強(qiáng)滇戰(zhàn)略，加快建設(shè)以“潤滇工程”為重點(diǎn)的水源工程，穩(wěn)步推進(jìn)大中型水電站水資源綜合利用，加大農(nóng)田水利和以“愛心水窖”為重點(diǎn)的山區(qū)“五小”水利工程建設(shè)力度，新增蓄水庫容25億立方米，新增供水能力30億立方米。加大工作力度，爭取開工建設(shè)滇中引水工程。電力裝機(jī)超過1億千瓦，推進(jìn)礦電結(jié)合，加快油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把云南打造成為我國新興石油化工基地、以水電為主的綠色能源基地和跨區(qū)域電力交換樞紐。“三網(wǎng)融合”深度推進(jìn)，建設(shè)成為面向東南亞、南亞的國際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心。

突出統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展既是全面建成小康社會的內(nèi)在要求，也是科學(xué)發(fā)展的題中之義。高度重視“三農(nóng)”工作，推動資源要素向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，著力打造一批新農(nóng)村建設(shè)示范村、示范片、示范帶，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)滇中城市群建設(shè)，發(fā)展城鎮(zhèn)集群，強(qiáng)化縣城擴(kuò)容提質(zhì)，大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)建設(shè)山地城鎮(zhèn)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，努力探索一條以人為本、產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展、形態(tài)多元的特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作步伐，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。增強(qiáng)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動能力，打造沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶，加快對內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)步伐，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。

突出開放合作，建設(shè)沿邊開放新高地。云南加快發(fā)展的優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放。積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域合作和孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，積極拓展與東南亞、南亞的交流合作領(lǐng)域，深度融入泛珠三角，加強(qiáng)與成渝和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，進(jìn)一步深化同周邊國家和臺港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加大招商引資力度，推動互聯(lián)互通和大項(xiàng)目合作，形成全方位開放的良好局面。依托各級開發(fā)區(qū)(園區(qū))、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，努力把滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造成為橋頭堡建設(shè)的龍頭、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場，把瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為我國沿邊開放新的增長極，把我省建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略先行區(qū)。努力把中國—南亞博覽會打造成為對外開放的新平臺。

突出改革攻堅(jiān)，激發(fā)發(fā)展動力活力。發(fā)展最根本的動力在改革。必須切實(shí)增強(qiáng)改革的主動性、堅(jiān)定性、創(chuàng)造性，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，初步構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)戶籍、土地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅、投融資和資源要素價(jià)格、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、國有企業(yè)等各項(xiàng)改革，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力營造各類企業(yè)平等競爭的環(huán)境，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。積極推動金融改革創(chuàng)新，健全完善地方金融體系，拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，加大企業(yè)上市工作力度，增強(qiáng)利用資本市場能力。深化行政體制改革，深入推進(jìn)政企、政資、政事和政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，使政府的公信力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，健全基層公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城鄉(xiāng)新型基層治理機(jī)制，加快形成科學(xué)有效的社會管理體制。

突出創(chuàng)新驅(qū)動，提高發(fā)展支撐能力。科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力、綜合實(shí)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在全省發(fā)展全局的核心位置。實(shí)施好新一輪創(chuàng)新型云南行動計(jì)劃，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快完善創(chuàng)新機(jī)制，全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。大力實(shí)施科教興滇、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動科技和教育事業(yè)全面發(fā)展。積極探索集聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機(jī)制，完善相關(guān)政策，進(jìn)一步創(chuàng)造人盡其才的政策環(huán)境，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的主觀能動性。強(qiáng)化質(zhì)量興省，促進(jìn)品牌建設(shè)。到2017年，高新技術(shù)工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值比重達(dá)到20%，培育一批產(chǎn)值過億元的科技型中小企業(yè)，綜合科技進(jìn)步水平力爭達(dá)到全國中等水平。

突出共建和諧，不斷增強(qiáng)各族群眾的幸福感。政府工作的根本目的是讓人民更幸福、社會更和諧。做好民生工作，完善共建共享和保障民生的制度安排，深化收入分配制度改革，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，切實(shí)做好中低收入者和困難家庭增收工作，確保實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。創(chuàng)新方式、增加投入，全力以赴打好集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。每年繼續(xù)辦好一批惠民實(shí)事。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，大力推進(jìn)社會矛盾排查化解。加強(qiáng)民族、宗教工作。大力弘揚(yáng)“云南精神”，加快民族文化強(qiáng)省建設(shè)，擴(kuò)大與東南亞、南亞的文化交流。全省就業(yè)更加充分，收入差距縮小，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本形成公共文化服務(wù)體系，初步建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)，讓全省各族人民日子越過越好、幸福指數(shù)越來越高。

突出綠色發(fā)展，爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，正確處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)配置和高效利用土地、礦產(chǎn)、水、生物等資源，給子孫后代留下天朗氣清、地綠水凈的生態(tài)宜居幸福家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，保護(hù)好壩區(qū)耕地，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。繼續(xù)深入推進(jìn)七彩云南保護(hù)行動和森林云南建設(shè)，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)高原湖泊、水庫、河流水環(huán)境和農(nóng)村面源污染綜合治理，推進(jìn)大江大河上游生態(tài)建設(shè)、飲用水水源地保護(hù)、水土流失綜合治理和石漠化綜合治理，加強(qiáng)水、氣、固體廢棄物、重金屬污染防治和生物多樣性保護(hù)，構(gòu)筑西南生態(tài)安全屏障。健全和完善災(zāi)害綜合防治體系，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制，大幅提升資源綜合利用效率，全面完成節(jié)能減排任務(wù)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得明顯成效。

三、2013年的重點(diǎn)工作

今年是全面貫徹黨的精神的第一年，是第十二屆省人民政府履職的開局之年。我們必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，做到穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有快，重點(diǎn)做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)、穩(wěn)物價(jià)、抓改革、擴(kuò)開放、惠民生各項(xiàng)工作，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

綜合考慮各方面因素，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全省生產(chǎn)總值增長12%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長23%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長17%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上，農(nóng)民人均純收入增長14%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.2‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長16%以上。今年要突出抓好以下工作：

(一)著力擴(kuò)大內(nèi)需

強(qiáng)力推動大項(xiàng)目。省級繼續(xù)抓好20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和20項(xiàng)重要工作，推進(jìn)“三個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目，各地也要集中力量推進(jìn)一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目。抓好跟蹤服務(wù)，著力解決項(xiàng)目“落地難”。高度重視前期工作，儲備一批符合國家政策導(dǎo)向的重大項(xiàng)目。

千方百計(jì)增投資。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金整合力度，強(qiáng)化地方政府性債務(wù)管理。引導(dǎo)金融支持“三農(nóng)”、中小企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)上市融資，銀行各項(xiàng)融資達(dá)到2500億元、直接融資達(dá)到600億元。激活民間資本，促進(jìn)民間投資較快增長。加強(qiáng)匯報(bào)銜接，爭取國家更多支持。力爭規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到9300億元。

積極擴(kuò)大消費(fèi)。合理引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民住房消費(fèi)，拓展綠色、健康、網(wǎng)絡(luò)等新型消費(fèi)模式，推動養(yǎng)老、旅游、文化及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等消費(fèi)，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。開展打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動，實(shí)施“消費(fèi)滿意在云南”行動，健全社會信用體系和市場監(jiān)管體系，改善市場環(huán)境。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化涉及民生的價(jià)格和收費(fèi)管理，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，引導(dǎo)扶持企業(yè)抓好產(chǎn)銷銜接和市場開拓。搞好煤電油氣運(yùn)調(diào)度，強(qiáng)化各類要素保障。健全省級重要商品和工業(yè)應(yīng)急物資儲備制度，保障生產(chǎn)生活必需品市場供應(yīng)。做好第三次經(jīng)濟(jì)普查。

(二)切實(shí)做好“三農(nóng)”工作

做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長6%以上。穩(wěn)定糧食種植面積，新增糧食50萬噸。啟動蔗糖產(chǎn)業(yè)振興行動計(jì)劃。建設(shè)29個(gè)生物產(chǎn)業(yè)基地，提升100個(gè)特色經(jīng)作基地縣建設(shè)水平，推廣標(biāo)準(zhǔn)化畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖，新建250萬畝木本油料基地，建設(shè)一批精品農(nóng)業(yè)莊園和標(biāo)準(zhǔn)化示范園。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營。大力培育新型經(jīng)營主體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，重點(diǎn)打造200戶龍頭企業(yè)和200個(gè)專業(yè)合作示范社。優(yōu)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展主體多元、服務(wù)專業(yè)、市場運(yùn)作的公共服務(wù)平臺。

提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。加強(qiáng)農(nóng)田水利和大型灌區(qū)建設(shè)，新增有效灌溉面積80萬畝。改造中低產(chǎn)田地300萬畝、低效林400萬畝。建設(shè)一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)示范基地。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，力爭農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目基本覆蓋到縣、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)。強(qiáng)化倉儲物流、信息服務(wù)、疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)。改造提升省花卉拍賣交易中心。

著力促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加家庭經(jīng)營性收入。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力100萬人、新增轉(zhuǎn)移就業(yè)80萬人，繼續(xù)增加工資性收入。壯大集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場體系建設(shè)，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，增加財(cái)產(chǎn)性收入。全面落實(shí)好中央和省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，提高轉(zhuǎn)移性收入。

全面推進(jìn)扶貧開發(fā)。以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，著力打好基礎(chǔ)設(shè)施改善、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)建設(shè)四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)抓好專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，深入推進(jìn)“興邊富民”工程，大力扶持人口較少民族發(fā)展，實(shí)施1萬個(gè)自然村整村推進(jìn)和50個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)100萬以上貧困人口脫貧。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。建設(shè)山區(qū)“五小”水利工程50萬件，解決250萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題。鞏固“戶戶通電”成果，新建和改造農(nóng)村公路1萬公里。新建9萬個(gè)農(nóng)村戶用沼氣池，完成15萬戶節(jié)柴改灶，推廣太陽能熱水器10萬套。實(shí)施50萬戶農(nóng)村危房改造及地震安居工程。提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)1500個(gè)新農(nóng)村省級重點(diǎn)村建設(shè)。完成500個(gè)自然村村容村貌整治。加強(qiáng)鄉(xiāng)村郵政建設(shè)。

(三)大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”

深入實(shí)施工業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃。鞏固發(fā)展煙草等支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“3個(gè)10千億工程”，力爭工業(yè)增加值增長14%以上。實(shí)施100個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，完成一批大型企業(yè)信息化改造，工業(yè)投資達(dá)到2800億元。啟動一批千億級產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目，加快發(fā)展上下游配套、大中小協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)“央企入滇”、“民企入滇”，抓好已簽約項(xiàng)目的落實(shí)。

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重要新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程，推動生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。提高技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，增強(qiáng)光電產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。推廣數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)，提升高端裝備制造水平。加快節(jié)能環(huán)保設(shè)備的研發(fā)制造。開發(fā)新型合金、稀貴金屬等新材料產(chǎn)品，加速構(gòu)建特色、優(yōu)勢新材料產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能開發(fā)利用。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃，推動商貿(mào)物流、旅游等重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展，突出抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)品牌工程。推進(jìn)旅游產(chǎn)品建設(shè)、旅游品牌培育等10大重點(diǎn)工程，加快10大歷史文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。抓好一批批發(fā)市場和流通龍頭企業(yè)建設(shè)。加快昆明滇池國際會展中心和昆明區(qū)域性國際金融中心建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，引入1至2家外資銀行機(jī)構(gòu)。支持大企業(yè)、大集團(tuán)建立財(cái)務(wù)公司。

全力推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”。實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)行動，力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目300個(gè)，主要發(fā)展指標(biāo)增長30%以上。分類指導(dǎo)，完善政策措施，加快特色產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)扶持政策，培育30個(gè)省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，加快中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46%。

加快提升科技創(chuàng)新能力。實(shí)施100個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技項(xiàng)目，突破100項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)50個(gè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。繼續(xù)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，遴選創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)30家，組織認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)60家以上。健全科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺體系和投融資政策，加快科技成果推廣應(yīng)用。進(jìn)一步完善人才發(fā)展機(jī)制，突出培養(yǎng)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進(jìn)高層次人才，用好現(xiàn)有各類人才。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。圍繞千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立定目標(biāo)、定投入、定進(jìn)度、定責(zé)任、定獎懲的責(zé)任機(jī)制，健全統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核評價(jià)制度，實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個(gè)規(guī)劃方案、一套政策措施、一抓到底”。建立健全消化、轉(zhuǎn)移、整合、淘汰過剩產(chǎn)能的工作機(jī)制。

(四)加快城鎮(zhèn)發(fā)展步伐

加快滇中一體化發(fā)展。實(shí)施滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展總體規(guī)劃，抓緊完善并啟動實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃。抓緊編制滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃，適時(shí)啟動建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，高起點(diǎn)建設(shè)昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶和昆玉旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。有序推進(jìn)昆明、曲靖、玉溪、楚雄同城化建設(shè)，優(yōu)先推動基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通。按照統(tǒng)籌布局、分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、聚集發(fā)展的思路，組織實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

提升城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量。支持昆明建設(shè)區(qū)域性國際城市。做強(qiáng)做大州市府所在地城市，做精做優(yōu)縣城，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，推動產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合互動，不斷優(yōu)化城市布局。開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，優(yōu)化城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，完善城市功能和空間布局;加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化管理，完善安全防范體系，推進(jìn)148個(gè)小城鎮(zhèn)供水和污水、垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，著力緩解“出行難”問題。重視古樹名木、古建筑和歷史文化保護(hù)，充實(shí)城市文化內(nèi)涵，提升城市品質(zhì)。做好滇東南、滇西南和滇西北城鎮(zhèn)群規(guī)劃編制工作。

推進(jìn)城鎮(zhèn)上山和農(nóng)民進(jìn)城。健全激勵(lì)約束機(jī)制，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)向壩區(qū)邊緣適建山地發(fā)展，保護(hù)壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)村集體建設(shè)用地清理整治力度。建立山地城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、評估和預(yù)警機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)150萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，力爭城鎮(zhèn)化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

(五)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鐵路、公路、機(jī)場在建項(xiàng)目建設(shè)。做好玉溪—磨憨、祥云—臨滄、彌勒—蒙自等鐵路前期工作。確保大理—麗江高速公路年內(nèi)通車，開工建設(shè)蒙自—文山—硯山、嵩明—昆明等高速公路，加快推進(jìn)玉溪—新平—臨滄、麗江—香格里拉、保山—怒江等高速公路項(xiàng)目前期工作。完善政策，充分發(fā)揮州市參與交通項(xiàng)目建設(shè)和融資的積極性。重視公路養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)國道、省道改造。大力發(fā)展河道、庫區(qū)、湖區(qū)航運(yùn)。實(shí)施昆明長水國際機(jī)場配套完善續(xù)建工程，加快騰沖機(jī)場改擴(kuò)建，推進(jìn)遷建、新建機(jī)場前期工作。

強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)滇中引水工程前期工作。確保牛欄江—滇池補(bǔ)水工程全面完成。新開工40件骨干水源工程，開工建設(shè)244件重點(diǎn)小(二)型及456件一般小(二)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。推進(jìn)大中型水電站水資源綜合利用。

加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好在建大型電站建設(shè)，爭取苗尾水電站等項(xiàng)目獲得國家核準(zhǔn)，電力裝機(jī)超過6200萬千瓦。推進(jìn)小龍?zhí)兜V務(wù)局第五期擴(kuò)建工程，抓好雨汪煤礦等一批骨干礦井的續(xù)建工作。加強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)。加快中緬油氣管道、1000萬噸煉油及配套石化項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)“三江”干流水電和六大煤炭基地項(xiàng)目的前期工作。

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動區(qū)域信息支撐中心、門戶網(wǎng)站等平臺建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程。加快“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。實(shí)施“寬帶云南”工程，加快沿邊、沿線、沿口岸通信網(wǎng)建設(shè)。積極引進(jìn)以云計(jì)算為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)面向東南亞、南亞的國際光纜中轉(zhuǎn)基地。

(六)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放

全面實(shí)施橋頭堡建設(shè)總體規(guī)劃。落實(shí)好橋頭堡建設(shè)第一次部際聯(lián)席會議和部省合作協(xié)議確定的重大事項(xiàng)，推動召開第二次部際聯(lián)席會議。全面加快瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，務(wù)實(shí)開展跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和紅河、昆明綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)口岸聯(lián)檢和邊民通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸監(jiān)管現(xiàn)代化水平。推進(jìn)邊境地區(qū)傳染病和動植物疫情疫病聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)。

轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。建設(shè)一批面向東南亞、南亞的出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極發(fā)展“三頭在外”的加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，培育具有國際競爭力的出口產(chǎn)品，積極發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，擴(kuò)大資源性產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)增長。

加強(qiáng)區(qū)域合作。積極推動與周邊國家的互聯(lián)互通，強(qiáng)化與東南亞、南亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流合作。加強(qiáng)對“走出去”的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)走出去發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對外投資增長15%以上。促進(jìn)對外民間交流合作。深化與泛珠三角、長三角和臺港澳的合作交流，提升滇滬等省際合作水平。

加大招商引資力度。精心組織系列招商引資活動，拓展招商領(lǐng)域，擴(kuò)大招商規(guī)模，提升引資質(zhì)量，加大簽約項(xiàng)目跟進(jìn)力度，力爭全年實(shí)際利用外資達(dá)到25億美元，引進(jìn)省外到位資金達(dá)到3000億元。做好僑務(wù)工作。

借全國之力、舉全省之力，辦好首屆中國—南亞博覽會，確保辦出水平、辦出成效、辦出特色。籌辦好“第十三屆亞洲藝術(shù)節(jié)”，繼續(xù)辦好昆交會、旅交會等重大節(jié)慶會展活動。

(七)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。深化財(cái)稅體制改革，做好營業(yè)稅改增值稅準(zhǔn)備工作，完善轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。鞏固擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)成果。繼續(xù)推進(jìn)旅游綜合改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革等試點(diǎn)，加快電價(jià)改革試點(diǎn)工作。

推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新。改革征地制度，落實(shí)法律賦予農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等合法權(quán)益。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度配套、草原承包和水務(wù)改革，鞏固農(nóng)墾改革成果，推進(jìn)供銷社、農(nóng)村金融等專項(xiàng)改革。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)和開遠(yuǎn)國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。

大力推進(jìn)社會領(lǐng)域重點(diǎn)改革。加大教育領(lǐng)域綜合改革力度，力爭在人才培養(yǎng)、招生考試、辦學(xué)體制、管理體制和保障機(jī)制方面取得新進(jìn)展。完善基本醫(yī)保體系，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，抓好縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。深化科技體制改革。推動州(市)、縣(市、區(qū))文化綜合行政體制改革，加快新聞媒體經(jīng)營性業(yè)務(wù)剝離改制。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

(八)全面推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)

增加城鄉(xiāng)居民收入。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，突出做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，扶持創(chuàng)業(yè)12萬人以上，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)6萬人，確保零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)。健全收入分配和再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，同步調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。

優(yōu)先發(fā)展教育。完成學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。鞏固提升義務(wù)教育普及成果，抓好中小學(xué)校舍安全工程，合理布局農(nóng)村中小學(xué)校點(diǎn)。繼續(xù)給農(nóng)村義務(wù)教育階段490萬學(xué)生實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃、277萬家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助。積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育。加快民族貧困地區(qū)普通高中建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。走內(nèi)涵式發(fā)展道路，建設(shè)特色化、高水平大學(xué)。積極發(fā)展民辦教育和特殊教育。加強(qiáng)國際教育交流合作。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做好城市醫(yī)療衛(wèi)生支援農(nóng)村的工作。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動鄉(xiāng)、村、社區(qū)醫(yī)療技術(shù)人員三年6萬人培養(yǎng)計(jì)劃，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。鞏固新農(nóng)合參保率和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，將新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到340元。推動城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保試點(diǎn)工作。抓好重大傳染病預(yù)防控制。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)生促進(jìn)工程覆蓋面，完善計(jì)劃生育特殊家庭獎扶政策。發(fā)展高原特色體育，繼續(xù)推進(jìn)“七彩云南全民健身工程”。

推動文化繁榮發(fā)展。推進(jìn)重大標(biāo)志性文化設(shè)施項(xiàng)目和州市圖書館、文化館、博物館專項(xiàng)建設(shè)，新建和改擴(kuò)建一批基層文化設(shè)施，開展全民閱讀活動，打造一批新聞出版、文化藝術(shù)精品，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用。繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映工程，穩(wěn)步推進(jìn)直播衛(wèi)星戶戶通工作。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)，壯大文化企業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。擴(kuò)大文化對外交流合作。做好哲學(xué)社會科學(xué)、科普、文史、方志、檔案等工作。

加快社會保障體系建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，五類社會保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)到4200萬人以上，推進(jìn)社會保險(xiǎn)“一卡通”。做好轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民和失地農(nóng)民的社保工作。新開工建設(shè)30.3萬套城鎮(zhèn)保障性住房。重視老齡工作，建設(shè)一批城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。做好移民工作。加強(qiáng)臨時(shí)救助和各類專項(xiàng)救助，加快發(fā)展殘疾人、紅十字會、慈善事業(yè)。

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制，切實(shí)預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。實(shí)施食品安全三年行動計(jì)劃，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，充實(shí)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍，積極探索政府向社會組織購買服務(wù)。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。做好信訪工作，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動對接機(jī)制，完善群眾利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛調(diào)解和權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)流動人口和特殊人群的服務(wù)和管理，推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理體系和立體化治安防控體系。做好國家安全工作。

加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)。加大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度，繼續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)十大能力建設(shè)和防災(zāi)應(yīng)急“三小”工程。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。提升防災(zāi)減災(zāi)信息化水平。抓緊寧蒗、彝良、鎮(zhèn)雄等地的災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

繼續(xù)辦好十件惠民實(shí)事，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

支持國防和軍隊(duì)建設(shè)。切實(shí)做好國防教育、國防動員、人民防空、征兵、民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作，進(jìn)一步做好轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人接收安置工作，不斷提高軍民融合式發(fā)展水平。

(九)著力推進(jìn)七彩云南建設(shè)

全面節(jié)約利用資源。用活國家低丘緩坡開發(fā)利用試點(diǎn)政策，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。推進(jìn)重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)用水總量控制，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)一批高效節(jié)水示范項(xiàng)目。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，實(shí)施地質(zhì)找礦戰(zhàn)略突破行動。推進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)好個(gè)舊國家級工業(yè)固體廢棄物綜合利用示范基地。加快東川等資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型步伐。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。積極建設(shè)生態(tài)功能區(qū)，加快普洱綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施天然林保護(hù)二期工程，完成營造林650萬畝以上。推進(jìn)陡坡地生態(tài)治理。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與利用研究。加大草原、高原濕地建設(shè)和保護(hù)力度。健全污染控制、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境責(zé)任四大體系，確保完成滇池等高原湖泊保護(hù)治理的年度目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施江河治理項(xiàng)目，加大重點(diǎn)流域重金屬污染防治力度，提升出境跨界河流水質(zhì)。抓好主要城市PM2.5監(jiān)測能力建設(shè)。開展65個(gè)縣石漠化綜合治理，加大水土流失治理力度。建立環(huán)境公益訴訟制度。完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理，提高環(huán)境應(yīng)急預(yù)警和監(jiān)測處置能力。

堅(jiān)持不懈抓節(jié)能減排。繼續(xù)推進(jìn)低碳試點(diǎn)省建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)能降耗目標(biāo)考核評價(jià)和指標(biāo)預(yù)警預(yù)測工作，運(yùn)用差別電價(jià)等經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)施200項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目，抓好十大重點(diǎn)節(jié)能工程和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。強(qiáng)化配套建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管，力爭縣以上城鎮(zhèn)污水和垃圾集中處理率均超過80%。

(十)提升依法治省水平

積極推進(jìn)社會主義民主。自覺接受省人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)其各項(xiàng)決定決議。自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督，支持省政協(xié)多渠道參政議政，增強(qiáng)民主協(xié)商的實(shí)效性。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的工作。

加強(qiáng)民族宗教工作。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。深入開展十大示范，加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)。全面貫徹黨的宗教工作方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。

深入推進(jìn)依法行政。大力開展法制宣傳教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法尊法守法用法意識。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。提高政府立法質(zhì)量。深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。拓展法律服務(wù)和法律援助。

進(jìn)一步提高行政效能。深入開展第六輪行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，全面推行并聯(lián)審批，建好省級投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心，推動電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，加強(qiáng)督查、監(jiān)察和審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和績效管理，嚴(yán)格行政問責(zé)。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入開展“四群”教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委的實(shí)施辦法，開展“服務(wù)基層年、項(xiàng)目落地年和作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”系列活動，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。進(jìn)一步規(guī)范政府運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)政府工作法制化、制度化。進(jìn)一步健全決策咨詢機(jī)制。切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)，從嚴(yán)控制一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”支出，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)行為，建設(shè)清廉政府。

空談?wù)`國、實(shí)干興邦。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，對我們提出了更新更高的要求。我們要心無旁騖、腳踏實(shí)地、埋頭苦干，用心干好每一天、干好每一月、干好每一年、干好每一項(xiàng)工作。涓涓細(xì)流、匯成江海，件件實(shí)事、合成大事，一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺階地將宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)!

各位代表!新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、銳意創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，為我省全面建成小康社會而努力奮斗!

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