云陽縣政府工作報告篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請連同《云陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　“十一五”時期工作回顧

　　“十一五”是云陽發(fā)展史上極其重要的五年。五年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，搶抓西部開發(fā)、移民扶持、對口支援和市委、市政府建設(shè)“五個重慶”、推進(jìn)渝東北發(fā)展、打造“萬開云”經(jīng)濟(jì)板塊等重大機(jī)遇，有效應(yīng)對金融危機(jī)帶來的重重困難，主動化解發(fā)展中的各種矛盾，大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，全力推進(jìn)“五個云陽”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)大移民向大發(fā)展的轉(zhuǎn)變，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得令人矚目的新成就。

　　五年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

　　綜合實(shí)力顯著增強(qiáng) “十一五”期間，完成地區(qū)生產(chǎn)總值332億元，年均增長14%，五年翻了一番;完成固定資產(chǎn)投資340億元，年均增長30%;完成地方財政收入15.6億元，年均增長38.3%，五年翻了兩番;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)152億元，年均增長18.5%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的32：33：35調(diào)整為24.4：32.6：43;“十一五”末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)分別達(dá)13440元、4500元，比“十五”末分別增加5938元、2277元。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)成效喜人 “十一五”期間，完成工業(yè)投資72.4億元，年均增長73.4%;實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值156.1億元、增加值62.9億元，年均分別增長21.5%、21.7%。工業(yè)規(guī)模不斷壯大，全縣規(guī)模企業(yè)由20家增至57家，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)54.1億元，年均增長35.4%。發(fā)展平臺不斷夯實(shí)。工業(yè)園A、B、C區(qū)和江口、高陽、南溪、鳳鳴、盤龍、平安6個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成征地拆遷1.2萬畝，場平5000余畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，道路、管網(wǎng)、水、電、氣等生產(chǎn)要素逐步配套，成功建立市級特色工業(yè)園。品牌戰(zhàn)略步伐加快。云川、重友、王大漢、美迪生、盧山等品牌被評為市著名商標(biāo)。

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展 “十一五”期間，完成總產(chǎn)值142.7億元，實(shí)現(xiàn)增加值93.3億元，年均分別增長5.4%、5.3%。牛羊、柑橘等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，出欄山羊178萬只、肉牛14萬頭，分別居全市第一、第二位;建成柑橘果園17.5萬畝。推廣“公司+專業(yè)合作社”、“基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，發(fā)展養(yǎng)殖企業(yè)165家，培育龍頭企業(yè)86家，專業(yè)合作社360個。實(shí)施惠農(nóng)政策，五年發(fā)放退耕還林、種糧直補(bǔ)資金7.4億元，受惠群眾20余萬戶。建成上壩、紅獅等5個萬畝糧油部市級高產(chǎn)示范基地，糧食年均播種面積147萬畝，糧食總產(chǎn)210萬噸，2008年、2010年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。有18個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、13個無公害農(nóng)產(chǎn)品通過認(rèn)證，“云陽白山羊”地理標(biāo)志申報成功，“相思”茶、“巴陽峽”臍橙、“鷺鴦”大米等被評為市名牌農(nóng)產(chǎn)品，“鳳凰”大米被評為第八屆中國稻博會優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，紅肉臍橙、紐荷爾分獲重慶市名優(yōu)柑橘金、銀獎。

　　第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展 商貿(mào)規(guī)模逐步壯大。發(fā)展限額以上商貿(mào)流通企業(yè)60家，商品市場45個，連鎖超市80個，連鎖餐飲店45家，專賣店350余家，打造了云江大道商業(yè)中心區(qū)、蓮花池商圈和外灘市級美食特色街。旅游產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。完成旅游規(guī)劃15項(xiàng)，打造景區(qū)3個。五年共接待游客234.8萬人次，實(shí)現(xiàn)收入3.2億元，年均分別增長14.9%、36.5%。金融產(chǎn)業(yè)快速成長。新增金融機(jī)構(gòu)3家，“十一五”末銀行存款余額159.9億元，貸款余額42.5億元，比“十五”末分別增加107.5億元、25.6億元;2010年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3.3億元，賠付6000萬元。房地產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。2010年銷售商品房43萬平方米。交通運(yùn)輸、郵政通信、家政、物業(yè)連鎖等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　五年來，改革開放開創(chuàng)新局面

　　招商引資卓有成效 五年簽約項(xiàng)目727個，協(xié)議引資400億元，同比增長425.7%;落地項(xiàng)目597個，到位資金79億元，同比增長327%。對口支援引進(jìn)項(xiàng)目12個，爭取無償援助7935萬元。

　　各項(xiàng)改革縱深推進(jìn) 深化行政管理體制改革，撤并縣級機(jī)構(gòu)7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個，撤銷事業(yè)單位11個，合并9個?；鶎愚r(nóng)業(yè)服務(wù)體系、計(jì)生托管人員分流等改革工作順利完成。積極推行行政審批制度改革，建設(shè)網(wǎng)上審批平臺，辦件時限平均縮短3.6天。優(yōu)化資源配置，新縣城水務(wù)一體化改革順利完成。實(shí)施煤炭稅費(fèi)征收“一票制”，整頓關(guān)閉“小弱差”煤礦48個。財政管理、公共資源交易、林權(quán)制度、戶籍制度等改革穩(wěn)步推進(jìn)。

　　五年來，城鄉(xiāng)建設(shè)邁上新臺階

　　基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善 交通建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。完成交通投資90億元，公路總里程達(dá)6756公里，“四橫三縱兩循環(huán)三連線”交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，“三小時重慶”、“兩小時云陽”和“雙百”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，鄭萬鐵路在云陽新城設(shè)站項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。新改建渡口碼頭110個、大橋45座，建成農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)14個，安裝公路防護(hù)欄521公里。農(nóng)田水利建設(shè)有序推進(jìn)。新增耕地2135公頃，完成各類水利工程4500處，整治病險水庫76座，解決了39萬人的飲水安全，新增、恢復(fù)灌面7.5萬畝，治理水土流失247平方公里，建成沼氣池3.1萬口，咸池二期、門坎灘電站等水利工程投入使用。農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)程加快。投入資金2530萬元，居民用上安全電。地災(zāi)防治扎實(shí)推進(jìn)。治理滑坡46處，避讓搬遷1.8萬人。移動電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)基本覆蓋全縣。

　　城鄉(xiāng)面貌煥然一新 縣城擴(kuò)容步伐加快。建成區(qū)達(dá)12.9平方公里，新增城市人口4.8萬人。安居工程效果明顯。建設(shè)巴渝新居3589戶，改造農(nóng)村危舊房5000戶，建設(shè)新農(nóng)村示范點(diǎn)104個，建成安置房、廉租房13.5萬平方米。城市品位進(jìn)一步提升。新建公園、廣場、游園68個，城市綠地率達(dá)42.2%，綠化覆蓋率達(dá)42.9%，人均公共綠地面積達(dá)15平方米，人均公園、廣場面積1.5平方米，在全市遠(yuǎn)郊31個區(qū)縣中名列前茅。城市管理不斷加強(qiáng)，市民素質(zhì)不斷提升，成功創(chuàng)建市級文明縣城、國家園林縣城和國家衛(wèi)生縣城。

　　生態(tài)保護(hù)效果明顯 完成森林工程71萬畝，建成種苗基地3500畝，發(fā)展速豐林6萬畝，森林覆蓋率達(dá)43%，比“十五”末提高12個百分點(diǎn)。投資6000萬元，率先取締三峽水庫云陽水域網(wǎng)箱、攔網(wǎng)養(yǎng)魚。全面實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”行動，榮獲全國首批綠色能源示范縣稱號，成功創(chuàng)建市級環(huán)境保護(hù)模范縣，黨政一把手環(huán)保實(shí)績考核連續(xù)9年獲一等獎。

　　五年來，移民工作取得新勝利

　　“十一五”時期，舉全縣之力，克難攻堅(jiān)，圓滿完成三、四期移民搬遷任務(wù)，順利通過國家驗(yàn)收。累計(jì)完成移民投資26.2億元，搬遷移民6萬人，補(bǔ)償還建房屋247萬平方米。啟動移民后期扶持，培訓(xùn)移民1.8萬人次，新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)移民家庭“零就業(yè)”問題得到有效解決。兌現(xiàn)各類移民補(bǔ)助1.1億元，惠及移民17萬人。扶持項(xiàng)目231個，建設(shè)“7+1”試點(diǎn)示范項(xiàng)目4個。移民新區(qū)和集鎮(zhèn)功能不斷完善，移民工作重心實(shí)現(xiàn)從“搬得出”向“安得穩(wěn)”、“逐步能致富”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，移民工作連續(xù)10年獲全市一等獎。

　　五年來，民本民生取得新發(fā)展

　　社會保障更加健全 新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人，指導(dǎo)1.5萬名下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。58萬人參加養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)保險。3.6萬名職工參加基本醫(yī)療保險，補(bǔ)償1.4億元;城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險參合率達(dá)93.2%，補(bǔ)助3.5億元。累計(jì)救助殘疾人1.1萬次，完成殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心主體工程建設(shè)，成功創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣。廣泛開展敬老、愛老、助老活動，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院51所。

　　社會事業(yè)蓬勃發(fā)展 科技工作成效明顯。爭取資金1134萬元，授權(quán)專利88項(xiàng)，成功創(chuàng)建國家科技富民強(qiáng)縣示范縣。教育工作跨上新臺階。“兩基”攻堅(jiān)通過國家驗(yàn)收;新建學(xué)校4所，擴(kuò)容擴(kuò)建學(xué)校25所，升格高完中3所、院校1所，創(chuàng)市級重點(diǎn)中學(xué)3所、全國重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校1所，高考上線率達(dá)83%，高于全市平均水平10個百分點(diǎn)。文化事業(yè)成績斐然。建成綜合文化站40個，農(nóng)家書屋237個;新發(fā)展模擬電視3.5萬戶，轉(zhuǎn)換數(shù)字電視7萬戶。文化藝術(shù)活動成果豐碩。33件廣播電視作品獲國家、市級獎勵，長江三峽古跡文物郵票首發(fā)儀式成功舉辦。體育事業(yè)快速發(fā)展。投入510萬元，建成150個農(nóng)民健身工程、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場，成功舉辦國際登梯節(jié)、環(huán)城自行車賽、縣運(yùn)會、農(nóng)運(yùn)會等重大體育賽事。衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心152個、村衛(wèi)生室161個，婦幼保健院遷建順利完成。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

　　扶貧開發(fā)成效顯著 累計(jì)投入資金5.2億元，實(shí)施扶貧移民6013人，幫助1.6萬名“兩后生”免費(fèi)就讀中職學(xué)校，減少農(nóng)村貧困人口8.4萬人。岐耀山扶貧綜合開發(fā)示范區(qū)取得較大成效，15個整村脫貧順利通過市級驗(yàn)收。成功承辦全國整村推進(jìn)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流會和全市整村脫貧、連片開發(fā)現(xiàn)場會，扶貧經(jīng)驗(yàn)得到市委、市政府的高度肯定并全市推廣，扶貧工作連續(xù)9年獲得全市一等獎。

　　五年來，社會穩(wěn)定取得新突破

　　安全水平全面提升 在全市率先為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備執(zhí)法裝備，提高安監(jiān)人員待遇，率先開展“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年”和摩托車專項(xiàng)整治行動，實(shí)施“六制、六同、六到位”的特種設(shè)備聯(lián)動工作機(jī)制，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故逐年下降。一系列行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，受到了市政府的充分肯定，并在全市乃至全國推廣，安全監(jiān)管工作連續(xù)兩年獲市政府一等獎，2009年獲全國表彰。

　　社會秩序和諧穩(wěn)定 信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，設(shè)立信訪大廳，規(guī)范信訪秩序，實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌值周、定期接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，大下訪、大走訪、大接訪和矛盾糾紛“大排查大調(diào)處大整治”活動全面開展。依法治理工作全面推進(jìn)，“五五”普法圓滿完成，榮獲全國普法工作先進(jìn)縣稱號。全面開展社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，強(qiáng)力整治社會治安秩序，群眾安全感指數(shù)達(dá)96.8%，排全市第9位。健全政府應(yīng)急管理和應(yīng)對突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，處理突發(fā)事件能力顯著提高。

　　五年來，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

　　自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，五年共辦結(jié)人大代表建議976件、政協(xié)委員提案1192件，滿意率為100%。充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督的作用，開通行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立公共資源綜合交易平臺，進(jìn)一步規(guī)范政府投資、政府債務(wù)、政府采購、土地出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和投資審計(jì)制度，深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)在全國農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會上作書面交流，《行風(fēng)熱線》欄目得到監(jiān)察部高度肯定。

　　各位代表!回顧“十一五”，我們深感光榮和自豪。特別是剛剛過去的2010年，是云陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既快又好的一年，也是云陽各項(xiàng)工作取得豐碩成果的一年。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值88億元，工業(yè)總產(chǎn)值45.5億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33.5億元，全社會固定資產(chǎn)投資115億元，社會消費(fèi)品零售總額42.6億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新成果。全年完成工業(yè)投資33億元，是“十五”末的8倍;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值17.8億元，是“十五”末的3倍，年產(chǎn)值超億元的還少堂、渝鑫船務(wù)和超5億元的金田BOPP項(xiàng)目順利投產(chǎn)。二是城市建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。龍脊嶺公園成功開園，城區(qū)道路“白改黑”33萬平方米，改造人行道10萬平方米，改造濱江大道臨街房屋風(fēng)貌10幢3萬平方米，市民文化活動中心、木魚包公園、伴江公園和改造后的兩江廣場、民德公園即將對外開放。三是財政收入實(shí)現(xiàn)新突破。全年地方財政收入突破6億元大關(guān)，同比增長71.8%，增幅居同類區(qū)縣第4位。四是交通建設(shè)取得新成就。渝宜高速云奉段、紅獅互通、長洪至江口二級公路建成通車。水運(yùn)發(fā)展步入快車道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，新增運(yùn)力10萬載重噸。五是森林建設(shè)再譜新篇章。以“一點(diǎn)兩線三片”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)六大森林工程建設(shè)，積極開展“綠化長江·重慶行動”，順利建成市級森林城市。全國退耕還林總結(jié)經(jīng)驗(yàn)交流會在我縣成功召開。六是社會事業(yè)再創(chuàng)新業(yè)績。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位?！俺x講傳”、“文明禮儀進(jìn)課堂”，受到中央政治局李長春同志的高度認(rèn)可，并作為典型經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。在全市率先啟動了義務(wù)教育階段學(xué)生“免費(fèi)午餐”工程。鳳鳴中學(xué)創(chuàng)市級重點(diǎn)中學(xué)順利通過專家組驗(yàn)收。七是安全工作創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。全年各類安全生產(chǎn)傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降43.4%、16.2%;較大事故同比下降50%?！鞍偾f”摩托車專項(xiàng)整治行動在全市推廣，安全工作經(jīng)驗(yàn)在全市性會議上兩次作交流發(fā)言。八是項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。曙光220千伏變電站即將建成;蓋下壩水電站、梅峰水利工程進(jìn)展順利;張飛廟景區(qū)提檔升級、龍缸國家地質(zhì)公園綜合開發(fā)項(xiàng)目全面啟動，庫區(qū)第一家五星級酒店即將建成投用。九是移民工作邁入新階段。完成移民投資3.1億元，實(shí)施農(nóng)村生產(chǎn)安置1528人、生活安置1327人。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)算任務(wù)全面完成，移民領(lǐng)域民生工程加快推進(jìn)，政策性投資爭取名列前茅，三峽后續(xù)工作有序開展。十是萬元增收取得好成效。牛羊產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破，西南地區(qū)最大肉牛原種繁育場落地建設(shè)，成功建立市畜牧科學(xué)院三峽分院。全市首個萬元增收工程現(xiàn)場會在我縣成功召開，市委市政府對我縣農(nóng)戶萬元增收工作給予了高度肯定。

　　同時，人武、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、保密、婦女兒童、文物保護(hù)、外事、檔案、地方志、僑務(wù)、民族宗教、供銷、氣象、煙草、鹽務(wù)及關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展，老齡、殘聯(lián)、紅十字會、慈善各項(xiàng)事業(yè)取得新成績。

　　收獲伴隨著艱辛，成功凝聚著智慧。各位代表!過去的五年，是云陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展大步邁進(jìn)的五年，是城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年，是云陽對外形象大幅提升的五年，是全縣人民生活水平顯著改善的五年。這五年成績的取得，是市委、市政府深切關(guān)懷和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和全力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾齊心協(xié)力和奮力拼搏的結(jié)果，是駐云機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、武警官兵參與、支持和幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、干部、知識分子、駐云部隊(duì)、武警官兵，向積極支持政府工作的工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持云陽發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　回顧五年來的實(shí)踐，我們有四點(diǎn)寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　一是必須堅(jiān)持解放思想不折騰。要敢于破舊立新，創(chuàng)新理念，以思想大解放推動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。對招商項(xiàng)目，要“一事一議，特事特辦，公開承諾，跟蹤服務(wù)”;對重點(diǎn)企業(yè)，要實(shí)行特殊政策、重點(diǎn)保護(hù);對發(fā)展環(huán)境，要全面監(jiān)督、嚴(yán)厲整治。要積極構(gòu)筑成本低、服務(wù)優(yōu)、回報快、信用好的投資洼地，形成生產(chǎn)要素加速向云陽聚集的良好局面。

　　二是必須堅(jiān)持爭取政策不放松。五年來，我們通過努力，認(rèn)真研究投資政策、緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，先后爭取到移民、扶貧、交通、水利等一大批扶持項(xiàng)目，干成了一些多年想干而沒有干成的大事。事實(shí)證明，對上爭取仍然是加快我縣發(fā)展的重要途徑，必須抓緊不放。

　　三是必須堅(jiān)持改善民生不懈怠。五年來，我們高度關(guān)注民生、民情、民意，堅(jiān)持將民生經(jīng)費(fèi)納入財政一般預(yù)算，全面落實(shí)“民生10+3”事項(xiàng)，每年實(shí)施“十大民心工程”，辦好惠及人民群眾的大事、好事、實(shí)事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　四是必須堅(jiān)持上下一心不動搖。五年來，全縣上下心往一處想，勁往一處使;各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)力奮進(jìn)，全縣上下形成了心齊氣順、團(tuán)結(jié)一致、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，形成凝心聚力謀發(fā)展，和衷共濟(jì)促跨越的生動局面，才能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險阻，才能奪取更大的勝利。

　　各位代表!“十一五”發(fā)展成就令人鼓舞，我們在看到成績的同時，也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，政府工作與人民群眾的期望還有一定的差距，經(jīng)濟(jì)社會生活中還存在一些突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)化水平偏低，經(jīng)濟(jì)快速增長的后勁不足;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系比較薄弱，農(nóng)民增收的長效機(jī)制有待進(jìn)一步健全;縣城和中心鎮(zhèn)的輻射和帶動能力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力較弱，財政保障水平依然較低;城市化快速推進(jìn)過程中涉及的就業(yè)、保障、回遷安置等階段性矛盾和問題還比較突出，社會不穩(wěn)定因素依然存在;群眾關(guān)心關(guān)注的物價、交通、住房等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，尚未得到行之有效的緩解;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些部門辦事效率不高、執(zhí)行能力不強(qiáng)，一些工作人員綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)有待加強(qiáng)。對此，我們將高度重視并切實(shí)加以解決。

　　“十二五”時期工作展望

　　“十二五”時期是云陽在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下闊步前進(jìn)的重要時期。綜觀國際形勢，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資調(diào)整中蘊(yùn)藏著新機(jī)遇，國際環(huán)境總體有利。當(dāng)今中國，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步伐加快，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策全面推進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)政策持續(xù)向好。當(dāng)前云陽，正處在多重機(jī)遇匯集的黃金發(fā)展期，“314”總體部署和國發(fā)3號文件政策效應(yīng)加速釋放，西部大開發(fā)深入實(shí)施、三峽后續(xù)工作全面啟動、“兩翼”發(fā)展持續(xù)推進(jìn)、“萬開云”建設(shè)效應(yīng)初顯、“高鐵”經(jīng)濟(jì)將增添新的動力，經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的氣勢已經(jīng)形成，我們有條件、有信心、有能力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　“十二五”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快發(fā)展為第一要務(wù)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為戰(zhàn)略主線，以擴(kuò)大開放為基本動力，以改善民生為根本方向，大力推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”和“五個云陽”建設(shè)，力爭建成“兩翼”地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、渝東北地區(qū)開放重地、休閑宜居城市、和諧庫區(qū)示范縣，打造繁榮、開放、宜居、和諧的幸福新云陽。

　　“十二五”時期縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，年均增長18%，到“十二五”末達(dá)到200億元;工業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，到“十二五”末力爭達(dá)到300億元;地方財政收入增長1.5倍，年均增長20%，到“十二五”末超過15億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入翻一番，年均增長15%，到“十二五”末達(dá)到2.5萬元;農(nóng)民人均純收入翻一番以上，年均增長18%，到“十二五”末超過1萬元;人口自然增長率控制在5.6‰以內(nèi)。

　　“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)以實(shí)施“五大戰(zhàn)略”為抓手，提速發(fā)展經(jīng)濟(jì)

　　著力推進(jìn)“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略 加快培育工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做大硅材料產(chǎn)業(yè)，重振鹽化工產(chǎn)業(yè)，開發(fā)天然氣產(chǎn)業(yè)，基本建成重慶精細(xì)化工及非金屬礦物加工產(chǎn)業(yè)基地;發(fā)展汽摩配件生產(chǎn)、船舶制造，打造重慶汽摩配件和船舶生產(chǎn)基地;做強(qiáng)聚丙烯項(xiàng)目，引進(jìn)新材料及紡織服裝企業(yè)，打造西部塑料之城;發(fā)展畜禽制品、果蔬材料、調(diào)味品等食品加工業(yè)，推進(jìn)牛羊深加工，建設(shè)西南地區(qū)牛羊制品加工基地;抓好中成藥的研發(fā)、生產(chǎn)和市場開拓，做強(qiáng)現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);加快抽水蓄能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、清潔的能源產(chǎn)業(yè)體系。夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)平臺。做好園區(qū)20平方公里的控制性規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)總規(guī)修編工作，完善水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺、工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“增長極”。

　　著力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“2+2+8”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，打造渝東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。主攻牛羊、柑橘兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，率先建成重慶“牛羊大縣”和“晚熟柑橘大縣”，建成西南地區(qū)最大的牛羊種繁基地;抓好糧油、生豬兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖、加工、銷售一體化經(jīng)營;壯大中藥材、蠶桑、蔬菜、茶葉、食用菌、生態(tài)魚、養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂等八大產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和精深加工，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會等組織，壯大龍頭企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍及重專大戶，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。加快農(nóng)田水利工程建設(shè)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良，加快基本農(nóng)田整理、災(zāi)毀復(fù)墾和耕地質(zhì)量建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

　　著力推進(jìn)“旅游活縣”戰(zhàn)略 加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成龍缸國家地質(zhì)公園、磐石城、彭氏宗祠、高陽湖、陳家溪鹽浴SPA不夜島等景區(qū)規(guī)劃，建成國家5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)2個、3A級景區(qū)3個;建設(shè)城區(qū)游客集散中心1個，旅游購物中心2個。強(qiáng)化旅游宣傳營銷，打造長江三峽國際黃金旅游帶腹地旅游目的地。健全商貿(mào)物流體系。發(fā)展水陸聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)傳統(tǒng)格局向大市場、大貿(mào)易、大流通接軌，建設(shè)汽摩、建材、家具、服裝、農(nóng)產(chǎn)品等大中型批發(fā)市場，培育金融、醫(yī)療、會展等新興服務(wù)業(yè)，建成渝東北區(qū)域性商貿(mào)中心和物流節(jié)點(diǎn)。

　　著力推進(jìn)“生態(tài)興縣”戰(zhàn)略 推進(jìn)六大森林工程建設(shè)，抓好長江流域、公路沿線、綠色村鎮(zhèn)等造林綠化工作，做好生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、天然林區(qū)、水土保持綜合治理區(qū)的保護(hù)工作，加大對主要城鎮(zhèn)、江河沿岸、重點(diǎn)交通干線、居民集聚區(qū)的危巖、滑坡、崩塌、泥石流等防治力度。加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)，加大點(diǎn)源污染、農(nóng)村面源污染和船舶流動污染治理，加強(qiáng)城區(qū)揚(yáng)塵、油煙、噪聲等污染控制，加快城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)土地資源有序合理開發(fā)、利用與保護(hù)，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、低產(chǎn)出項(xiàng)目，開展工業(yè)固體廢物和林木采伐剩余物的綜合開發(fā)利用，大力發(fā)展循環(huán)和綠色經(jīng)濟(jì)。

　　著力推進(jìn)“開放強(qiáng)縣”戰(zhàn)略 加大招商引資力度。抓好項(xiàng)目策劃，引進(jìn)優(yōu)勢工業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，建成動態(tài)項(xiàng)目庫。加強(qiáng)對口支援工作。利用全國對口支援三峽庫區(qū)、山東·重慶東西扶貧協(xié)作、重慶市“一圈”對口幫扶“兩翼”扶貧體系，搞好對接和溝通，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，實(shí)現(xiàn)“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。發(fā)展一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，出口名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品;引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、重大裝備和設(shè)備、關(guān)鍵零部件，逐步擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口量。

　　(二)以構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施體系為抓手，改善發(fā)展條件

　　增強(qiáng)交通綜合實(shí)力 建立現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，爭取涪萬沿江鐵路經(jīng)云陽，鄭萬鐵路云陽段盡快開工建設(shè)并在云陽城區(qū)設(shè)站，改造雙清路、沙龍路、清坪路等縱向公路，渝巴路、渝建路云陽段，雙坪路、龍溪路、云龍路等橫向公路及城市外環(huán)線;開工建設(shè)養(yǎng)鹿大橋、代李子大橋等橋梁15座。整治澎溪河、湯溪河等內(nèi)河航道，建設(shè)工業(yè)園B區(qū)、陳家溪物流貨運(yùn)碼頭。規(guī)劃建設(shè)開云巫高速公路、萬利高速龍駒互通-龍缸國家地質(zhì)公園二級公路;規(guī)劃建設(shè)黃石代李子至南溪二道河隧道、薛家溝至北部新區(qū)隧道、曙光至龍溪隧道。推進(jìn)故陵長江大橋、小江二橋、渝宜高速紅獅互通至利川快速通道、故陵至龍角快速通道等重大項(xiàng)目的前期工作。

　　改善水利基礎(chǔ)條件 加大病險水庫治理力度，推進(jìn)幸福水庫前期工作，完工梅峰水庫，開工建設(shè)青杉水庫。

　　構(gòu)建能源保障體系 發(fā)展礦電(廠電)聯(lián)營;力爭建設(shè)玉龍抽水蓄能電站，完工蓋下壩、團(tuán)灘河梯級開發(fā)建設(shè);加大天然氣開采力度，做好煤礦技改擴(kuò)能工作。

　　提升信息服務(wù)水平 加快光纖、無線、第三代移動通信網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)融合，加快空間地理信息、物聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，建成重慶市電子政務(wù)外網(wǎng)示范縣。

　　(三)以推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

　　建設(shè)休閑宜居城市 抓好北部新區(qū)建設(shè)，打造城市綜合發(fā)展區(qū);打造亮水坪小區(qū)，推進(jìn)高檔樓盤和居民小區(qū)建設(shè);實(shí)施城市文化精品工程，推進(jìn)城市森林工程建設(shè)，打造“三峽綠城”、“休閑勝地”，創(chuàng)建國家文明縣城和國家生態(tài)園林縣城，建成30平方公里、30萬人口的休閑宜居城市。

　　著力壯大中心鎮(zhèn) 加快把江口、南溪打造成工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖大鎮(zhèn)和商貿(mào)重鎮(zhèn)，帶動縣域北部發(fā)展;推進(jìn)鳳鳴、高陽、平安、故陵、龍角、紅獅、棲霞、沙市等區(qū)域中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善市民廣場、自來水廠、污水垃圾處理、公共文化活動中心、客運(yùn)站、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　上檔升級一般(集)鎮(zhèn) 推進(jìn)環(huán)境綜合整治，把集鎮(zhèn)建成為人口、產(chǎn)業(yè)、市場、文化、信息適度集中的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平臺。

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村 加快公路主干道沿線、風(fēng)景旅游區(qū)周邊的巴渝新居建設(shè)和危舊房改造，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、村級公共服務(wù)中心及文化體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　(四)以改革體制機(jī)制為抓手，釋放發(fā)展活力

　　加快土地制度改革 加快土地開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高集約化經(jīng)營水平和規(guī)?；a(chǎn)能力。大力推進(jìn)建設(shè)用地復(fù)墾和建設(shè)用地增減掛鉤，為加快發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提供用地保障。

　　推進(jìn)戶籍制度改革 建立轉(zhuǎn)戶居民宅基地、承包地和林地彈性退出機(jī)制，完善農(nóng)村土地權(quán)益置換城鎮(zhèn)公共服務(wù)的機(jī)制，健全完善住房、就業(yè)、教育、衛(wèi)生保障機(jī)制，全面推進(jìn)戶籍制度改革。

　　完善住房制度改革 加大房地產(chǎn)市場調(diào)控力度，推進(jìn)公租房等保障性住房建設(shè)，建立商品房、公租房、廉租房等互為補(bǔ)充、供求平衡的體系。

　　創(chuàng)新財政金融機(jī)制 發(fā)展擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、典當(dāng)行等金融機(jī)構(gòu)，加大放貸力度，建立安全、高效、健康的金融體系。

　　著力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì) 支持移民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)民營企業(yè)上市融資，發(fā)展微型企業(yè)。

　　加大扶貧攻堅(jiān)力度 推進(jìn)連片開發(fā)和整村脫貧步伐，建設(shè)東部扶貧綜合開發(fā)示范區(qū)、四十八槽世行扶貧項(xiàng)目區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)連片貧困地區(qū)整體脫貧。

　　(五)以辦好民生實(shí)事為抓手，建設(shè)和諧社會

　　做好移民后續(xù)扶持工作 高度重視移民穩(wěn)定工作，啟動生態(tài)屏障區(qū)居民點(diǎn)建設(shè)，完善移民安置區(qū)路、水、電、氣、通訊、郵政基礎(chǔ)設(shè)施。努力促進(jìn)移民安穩(wěn)致富，實(shí)施移民“基本生活有保障”、“勞動就業(yè)有著落”、“脫貧致富有盼頭”工程，完善非農(nóng)安置農(nóng)村移民社會基本養(yǎng)老保險管理體系，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園和生態(tài)農(nóng)業(yè)園。

　　促進(jìn)科技創(chuàng)新 完善科技推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)科普設(shè)施建設(shè)，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

　　優(yōu)先發(fā)展教育 優(yōu)化配置教育資源，推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);強(qiáng)化學(xué)前三年教育，鞏固提高九年義務(wù)教育水平;發(fā)展特殊教育、老年教育等職業(yè)體系教育，打造三峽庫區(qū)職業(yè)教育基地。加快培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源市場及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大人才培養(yǎng)、選拔力度。

　　強(qiáng)化衛(wèi)生服務(wù) 推進(jìn)縣醫(yī)院擴(kuò)建工程，啟動創(chuàng)建“三級甲等”醫(yī)院，完成縣中醫(yī)院遷建;建立基本醫(yī)療保障制度，嚴(yán)格控制藥物零售價格;建立重大傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和應(yīng)急救治系統(tǒng);抓好人口計(jì)劃生育工作，開展心理咨詢，發(fā)展競技體育，增強(qiáng)市民體質(zhì)。

　　加強(qiáng)文化建設(shè) 推進(jìn)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)文藝團(tuán)體建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，做好三峽庫區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

　　促進(jìn)充分就業(yè) 強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)信息，開展勞務(wù)輸出，解決特殊困難群體就業(yè)問題。

　　健全保障體系 完善城鄉(xiāng)合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大社會養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險覆蓋面，健全完善最低生活保障等對困難群體的救助制度，推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

　　強(qiáng)化平安建設(shè) 建立健全“縣、鄉(xiāng)、村”社會治安綜合治理和社會矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，組建社會治安綜合治理和流動人口服務(wù)管理綜合信息平臺，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　扎實(shí)做好2011年工作

　　2011年，是建黨__周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府的收關(guān)之年。做好全年各項(xiàng)工作，推動云陽跨越發(fā)展，對于鞏固“十一五”、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，意義重大。

　　2011年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十七屆五中全會、市委三屆七次、八次全委會和縣委十二屆九次全委會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“五個云陽”建設(shè)，全面開展“項(xiàng)目決戰(zhàn)年”和“民生改善年”主題年活動，不斷開創(chuàng)云陽科學(xué)發(fā)展新局面。

　　2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長16%，全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長20%，工業(yè)增加值比上年增長30%，社會消費(fèi)品零售總額比上年增長20%，地方財政收入比上年增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長13%，農(nóng)民人均純收入比上年增長20%，城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點(diǎn)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.8%，化學(xué)需氧量下降1.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。

　　圍繞上述預(yù)期目標(biāo)，全年抓好以下九個方面的工作：

　　(一)堅(jiān)持“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，著力培育經(jīng)濟(jì)支柱

　　扶優(yōu)壯大規(guī)模企業(yè) 投產(chǎn)項(xiàng)目抓增效。支持云海藥業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力、云陽曲軸更新設(shè)備設(shè)施，幫助錦藝硅拓展市場，推進(jìn)億口鮮等企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)。完成60萬噸真空制鹽、汽車空調(diào)、油茶深加工、土雞分割及深加工、姚明OBC服裝、戶外運(yùn)動品等項(xiàng)目廠房主體工程，積極推動金田集團(tuán)BOPA、LED節(jié)能燈、雙益肉類加工、天正船舶、河牛船舶、宏霖食品雞加工、雄業(yè)服裝等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全力促進(jìn)重慶化醫(yī)集團(tuán)精細(xì)化工和30萬噸聚丙烯項(xiàng)目開工建設(shè)，協(xié)助中石油開展天然氣勘探，跟蹤美國API輪胎、淀粉鈉、風(fēng)力發(fā)電等10個億元以上項(xiàng)目。新增2000萬以上規(guī)模企業(yè)15家，總量達(dá)到37家，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值25億元。

　　提升園區(qū)承載功能 完成縣域工業(yè)用地空間拓展總體規(guī)劃及工業(yè)園A、B、C三區(qū)控規(guī)修編工作。加快工業(yè)園區(qū)征地拆遷、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和場平工程步伐。完善園區(qū)道路、管網(wǎng)、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加快A區(qū)污水處理廠、110千伏變電站雙回路改造擴(kuò)能工程建設(shè);完成B區(qū)110千伏變電站建設(shè);力爭啟動C區(qū)污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)配氣站建設(shè)工作。加快推進(jìn)6個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，提升供電、供水等保障能力，新開工建設(shè)項(xiàng)目12個，新投產(chǎn)500萬元以上項(xiàng)目10個以上，積極申報市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

　　(二)堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，拓寬農(nóng)民增收渠道

　　壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模 做強(qiáng)牛羊、柑橘兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“重慶牛羊大縣”、打造“優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘大縣”。牛飼養(yǎng)量達(dá)到15萬頭、山羊飼養(yǎng)量達(dá)到70萬只，建成肉?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)10個、山羊基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個。發(fā)展晚熟柑橘1.5萬畝，改造老果園1000畝。培育市、縣級龍頭企業(yè)10家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織50個。推進(jìn)上壩、路陽、棲霞、大陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部市級糧油基地創(chuàng)建，建設(shè)國家脫毒馬鈴薯、小雜糧繁殖基地和肉牛、山羊良種繁育示范場，完成肉牛原種繁育場一期工程建設(shè)。

　　拓寬農(nóng)民增收渠道 深入推進(jìn)農(nóng)戶萬元增收工程，培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加大優(yōu)質(zhì)品牌爭創(chuàng)力度，發(fā)揮億口鮮、相思茶、黑木耳、金峽、綠原等品牌的市場效應(yīng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)品向名優(yōu)特新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升級。大力推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地”等增收模式，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、超市農(nóng)業(yè)，建立穩(wěn)固的直采、直供、直銷渠道，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和市場占有率。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)

　　加大扶貧開發(fā)力度 加快整村脫貧步伐，實(shí)現(xiàn)20個貧困村整村脫貧，減少農(nóng)村貧困人口1萬人，解決1.1萬名農(nóng)村貧困人口飲水困難，新建和改造貧困地區(qū)鄉(xiāng)村道路250公里，扶貧移民2000人，扶貧培訓(xùn)5000人。

　　(三)堅(jiān)持“旅游活縣”戰(zhàn)略，促進(jìn)三產(chǎn)快速發(fā)展

　　做優(yōu)做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè) 突出“世界梯城·魅力云陽”主題，打造旅游精品線路和經(jīng)典景區(qū)。加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)張飛廟4A旅游景區(qū)提檔升級和龍缸國家地質(zhì)公園綜合開發(fā)。啟動磐石城景區(qū)建設(shè)和國家4A級旅游景區(qū)申報工作。推動高陽湖、棲霞宮、陳家溪鹽浴SPA等項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化旅游宣傳營銷，完善旅游交通標(biāo)識設(shè)置。著力抓好鄉(xiāng)村旅游，培育旅游品牌。全年接待游客80萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.3億元。

　　努力壯大商貿(mào)流通業(yè) 完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)渝東北商貿(mào)物流集散地建設(shè)。加快市級農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)，啟動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、建材市場、汽車專業(yè)市場、3萬噸市級糧食儲備庫等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)大型賣場、超市和知名品牌加盟店3家以上，新培育發(fā)展限額以上商貿(mào)流通企業(yè)20家。力爭全年家電下鄉(xiāng)銷售額增幅實(shí)現(xiàn)30%以上。舉辦兩次以上有影響力的展銷、營銷活動。推進(jìn)水運(yùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增運(yùn)力4.3萬噸。

　　積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，培育物流、家政、金融、咨詢等新興流通業(yè)。支持成立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，規(guī)范保險市場，加強(qiáng)證券監(jiān)管，促進(jìn)金融市場健康發(fā)展。完善土地供應(yīng)和住房保障政策，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資5.5億元，新開工商品房46萬平方米，完成銷售30萬平方米。進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)市場，搞活房地產(chǎn)二級市場。

　　(四)堅(jiān)持“開放強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力

　　不斷擴(kuò)大對外開放 圍繞龍頭企業(yè)和硅鹽精細(xì)化工、特色輕工、綠色食品加工、機(jī)械裝備及電子、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源“六大板塊”上下游招商。力爭全年引資項(xiàng)目160個，協(xié)議資金300億元，落地項(xiàng)目100個，其中億元以上項(xiàng)目10個，到位資金60億元。利用外資800萬美元，完成外貿(mào)出口250萬美元，外派勞務(wù)120人。大力推進(jìn)“山東·重慶”東西扶貧協(xié)作，積極跟蹤、引進(jìn)優(yōu)勢資源項(xiàng)目。積極主動爭取江蘇省、山東威海市、九龍坡區(qū)對口援助，強(qiáng)化干部交流和經(jīng)濟(jì)合作，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目承接。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展個體工商戶2500戶，發(fā)展私營企業(yè)550戶，扶助微型企業(yè)500戶。

　　深入推進(jìn)各項(xiàng)改革 嘗試土地質(zhì)押、三權(quán)抵押、地票交易等改革融通，促進(jìn)土地、資金有序流轉(zhuǎn)。積極組建林業(yè)交易所，深化林權(quán)確權(quán)制度改革。積極探索收入分配制度改革，縮短“城鄉(xiāng)、貧富”差距。加快推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理有序流動。

　　增強(qiáng)財政保障能力 培植支撐性財源，增強(qiáng)縣級財政造血功能。強(qiáng)化財稅征管，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步完善部門預(yù)算、國庫集中支付、鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管制度，堅(jiān)持公共財政、民生財政理念，力爭財政一般預(yù)算支出一半以上投向社會事業(yè)和民生領(lǐng)域。

　　(五)堅(jiān)持“生態(tài)興縣”戰(zhàn)略，構(gòu)建和諧生態(tài)環(huán)境

　　繼續(xù)實(shí)施“碧水、藍(lán)天、綠地、寧靜”行動，加大“一江四河”水質(zhì)監(jiān)測力度。加強(qiáng)澎溪河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠9個、垃圾處理場1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)5個。重視農(nóng)村環(huán)保問題，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾治理。推廣生態(tài)養(yǎng)殖，還原水面生態(tài)。全面啟動生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，創(chuàng)建市級綠色社區(qū)1個、綠色學(xué)校1所。持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，確?？h城空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)320天以上，城區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)90%。實(shí)施水土流失治理10平方公里，整理土地2352公頃，新增耕地325公頃，啟動消落區(qū)庫岸整治項(xiàng)目3個。

　　(六)全力建設(shè)“五個云陽”，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平

　　深入推進(jìn)“宜居云陽”建設(shè) 拓展縣城規(guī)模，擴(kuò)大建成區(qū)1.5平方公里，增加城鎮(zhèn)人口2萬人。啟動城鄉(xiāng)全域空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，實(shí)現(xiàn)縣城總體城市設(shè)計(jì)、縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃整合和控制性詳規(guī)全覆蓋。完成龍溪、復(fù)興控制性詳細(xì)規(guī)劃。完成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編和規(guī)劃編制工作。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合整治，提升居住品質(zhì)，扎實(shí)開展國家文明縣城、國家生態(tài)園林縣城創(chuàng)建活動。從嚴(yán)打擊違法用地、違法建設(shè)等行為。建成民德公園，加快龍脊嶺公園二期建設(shè)，打造主題街區(qū)、公園、酒店和廣場。加大保障性住房、安置房建設(shè)力度。推進(jìn)北部新區(qū)建設(shè)，完成創(chuàng)業(yè)大道延伸段和紫金大道建設(shè)任務(wù)。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，以縣城為中心，把江口、南溪、高陽、鳳鳴打造成區(qū)域重鎮(zhèn)，把云陽、云安、沙市、黃石打造成濱江特色集鎮(zhèn)，把清水、蔈草打造成民族特色邊貿(mào)旅游重鎮(zhèn)。繼續(xù)推進(jìn)巴渝新居、農(nóng)民新村建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造。

　　深入推進(jìn)“暢通云陽”建設(shè) 全年交通產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。完成紅獅至老城、江口至路陽暢通工程，建成江口和平大橋、沙市興家大橋、養(yǎng)鹿人行橋。開工建設(shè)養(yǎng)鹿大橋、青龍嘴碼頭二期主體工程，啟動渝建路、云開路大中修，力爭建設(shè)代李子大橋。大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，合理增加公交運(yùn)力。力爭啟動澎溪河三級航道整治工作。做好鄭萬、沿江鐵路的前期工作。

　　深入推進(jìn)“森林云陽”建設(shè) 全年完成造林綠化30萬畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值8億元。繼續(xù)抓好六大森林工程建設(shè)，積極推進(jìn)城市及城周、長江干流及澎溪河、高速公路沿線、重點(diǎn)集鎮(zhèn)綠化和退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造工作。突出抓好速豐林、苗圃等基地建設(shè)。堅(jiān)持建管并重，重點(diǎn)抓好松材線蟲、柏木葉蜂除治和森林防火工作，成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi)、防治率達(dá)85%，森林火災(zāi)控制在0.3‰以內(nèi)。啟動林地利用規(guī)劃編制和森林資源二類調(diào)查工作。

　　深入推進(jìn)“平安云陽”建設(shè) 以創(chuàng)建“全國安全保障示范縣”為抓手，開展“基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)年”活動，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深化三級安全監(jiān)管防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，力爭實(shí)現(xiàn)較大事故“零目標(biāo)”，杜絕重特大事故。健全應(yīng)急管理機(jī)制，建成突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，完成煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化矛盾調(diào)處，繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪和包案化解制度，對重大決策事項(xiàng)推行信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，信訪積案化解率達(dá)90%。全面啟動“六五”普法，加強(qiáng)人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教工作。強(qiáng)化治安防控，建立“兩新”組織綜合工作機(jī)構(gòu)，建成42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的“綜治中心、社會矛盾調(diào)處中心”和479個村(社區(qū))“綜治工作站、社會矛盾調(diào)處工作站”。加強(qiáng)群防技防建設(shè)，從嚴(yán)從快打擊各種違法犯罪行為，重視涉外人員、流動人口的管理和服務(wù)。平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建率達(dá)100%，平安村、社區(qū)和平安組(單位)創(chuàng)建率達(dá)90%。

　　深入推進(jìn)“健康云陽”建設(shè) 推進(jìn)縣醫(yī)院、中醫(yī)院遷擴(kuò)建項(xiàng)目，加快縣醫(yī)院創(chuàng)建“三級甲等”醫(yī)院工作，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，建立居民健康檔案31萬份。開展全民健身運(yùn)動。實(shí)施國民體質(zhì)監(jiān)測工作，辦好第二屆國際登梯節(jié)、縣運(yùn)會和環(huán)城自行車賽。開工建設(shè)體育廣場二期工程、體育館和游泳池，力爭建設(shè)健身路徑工程2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場2個。

　　(七)著力抓好項(xiàng)目工作，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　抓好項(xiàng)目爭取 滾動實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目庫，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、民生項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)、水電水利等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)跟蹤對接，力爭將部分重大項(xiàng)目納入市級、國家專項(xiàng)規(guī)劃。

　　加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè) 繼續(xù)推行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，加強(qiáng)項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)。做好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、蓋下壩電站、梅峰水利、小江大灌區(qū)、農(nóng)村公路通暢工程、廉租住房等項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)做好青杉水庫、玉龍抽水蓄能、岐山風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目的前期工作。

　　推進(jìn)三峽后續(xù)工作 抓好三峽后續(xù)工作規(guī)劃編制，積極爭取市級首批百億投資項(xiàng)目。實(shí)施移民安置區(qū)高切坡治理項(xiàng)目10個，生態(tài)農(nóng)業(yè)園及蔬菜基地恢復(fù)項(xiàng)目10個，移民特殊困難幫扶項(xiàng)目15個，城集鎮(zhèn)基礎(chǔ)完善項(xiàng)目15個。扶持后靠農(nóng)村移民1.1萬人，救助城鎮(zhèn)貧困移民5萬人，啟動產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目18個。

　　(八)注重民計(jì)民生工作，促進(jìn)社會全面進(jìn)步

　　統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè) 重視科技進(jìn)步，實(shí)施重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目10個，建立科技示范專業(yè)合作社10個，培育農(nóng)業(yè)專家大院2個。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)幼兒入學(xué)率60%以上，義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率98%以上，初中升入高中階段學(xué)生比例86%以上，高考上線率高于重慶市平均水平2個百分點(diǎn)以上，中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%。排除校舍安全隱患1.5萬平方米。建成海峽小學(xué)，啟動?xùn)|城小學(xué)、江口第二小學(xué)建設(shè)。優(yōu)化公共文化服務(wù)，新建農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋270個，推進(jìn)城集鎮(zhèn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民電視戶戶通。加強(qiáng)網(wǎng)吧、文化娛樂、出版物市場專項(xiàng)整治。開展送電影活動，放映免費(fèi)電影8000場。啟動彭氏宗祠修復(fù)工程及申報“國保”工作。進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。編輯出版《云陽大事記》，策劃《云陽人物》編修工作。繼續(xù)做好地方志、民族宗教工作，啟動縣綜合檔案館建設(shè)。加快推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)老年人、婦女、兒童、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。

　　完善就業(yè)保障體系 全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工程，開展技能培訓(xùn)1.5萬人次，解決3000人就業(yè)，指導(dǎo)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3200人。抓好社保擴(kuò)面征繳工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率80%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率93%以上。推進(jìn)社會救助體系建設(shè)，救助城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人等特殊困難群體10萬人。

　　同時，我們將投入12.7億元，著力解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“飲水難、吃菜難、住房難、出行難、就醫(yī)難、用電難”等問題，全力辦好十件民心實(shí)事。

　　(九)增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　提高行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡化行政審批程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制。抓好政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)績效考核工作，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的考核責(zé)任體系。加快電子政務(wù)建設(shè)，建成覆蓋全縣、高效便民的政務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步精簡會議和文件，規(guī)范檢查評比活動，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、服務(wù)群眾。

　　傾力履職盡責(zé)，建設(shè)責(zé)任型政府 立足崗位職責(zé)，傾力履職不推諉、狠抓落實(shí)不懈怠、緊扣發(fā)展不變調(diào)、執(zhí)行政策不走樣、落實(shí)工作不折扣，看準(zhǔn)的事情盯緊不放，定下的工作抓緊落實(shí)，強(qiáng)調(diào)的紀(jì)律嚴(yán)格遵守，真情為民、實(shí)意幫民、悉心安民、造福于民，努力建設(shè)恪盡職守、求真務(wù)實(shí)的責(zé)任型政府。

　　堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府 進(jìn)一步完善行政許可、行政復(fù)議等制度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。自覺接受縣人大及其會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取工商聯(lián)和黨外人士的意見建議，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等群團(tuán)組織的職能作用。

　　踐行為民宗旨，建設(shè)廉潔型政府 深入基層、深入群眾，多謀富民之策，多興利民之舉，多辦惠民之事，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，推行行政成本精細(xì)化管理，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)行為，力戒官僚主義和形式主義。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和投資審計(jì)，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職案件，決不讓違法違紀(jì)行為干擾改革開放大局，決不讓腐敗分子玷污政府形象。

　　各位代表!“十一五”的輝煌成就，鼓足了我們勇往向前的干勁，“十二五”的美好藍(lán)圖，激起了我們奮發(fā)有為的豪情。云陽正在崛起，使命催人奮進(jìn)。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，鎖定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，為圓滿完成2011年目標(biāo)任務(wù)，打造繁榮、開放、宜居、和諧的幸福新云陽而努力奮斗!