張家港政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2012年工作回顧

剛剛過去的2012年，是黨的勝利召開之年，也是我市建縣(市)五十周年的大慶之年，更是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的決戰(zhàn)之年。全市人民在中共張家港市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進弘揚張家港精神，圍繞在全省第一批基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標，積極應(yīng)對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，深入開展“拼搶五個月、加速現(xiàn)代化、獻禮五十年”活動，全力主攻“重大項目建設(shè)、城鄉(xiāng)一體推進、民生水平提升”，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了新的成績，現(xiàn)代化建設(shè)邁開了堅實步伐。

率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化是全市人民的共同期盼。一年來，我們以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，所有工作聚焦現(xiàn)代化，全部精力推進現(xiàn)代化，一切成效體現(xiàn)現(xiàn)代化，全市上下形成了加速現(xiàn)代化、再創(chuàng)新輝煌的良好氛圍。一年來，我們把“富有個性、更具實力、群眾認可、全面進步”作為現(xiàn)代化建設(shè)的目標定位，自加壓力，創(chuàng)新突破，拼搶時序，分解落實每一項指標，督查考核每一項任務(wù)，建立了上下聯(lián)動、富有效率的工作推進機制。一年來，我們把民生幸福作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，出臺了29項惠民政策，實施了8大類民生項目，廣泛開展現(xiàn)代化滿意度測評，認真聽取社會各界的意見建議，進一步提升了市民群眾的參與度和滿意度。一年來，我們把推進轉(zhuǎn)型、提升實力作為現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重，搶抓機遇，全力爭取，合力攻堅，人才科技實現(xiàn)突破，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐進一步加快。一年來，我們把文明品牌作為現(xiàn)代化建設(shè)的特色優(yōu)勢，鞏固深化全國文明城市“三連冠”和城鄉(xiāng)一體文明創(chuàng)建成果，在生態(tài)文明建設(shè)、公共文化服務(wù)、優(yōu)質(zhì)均衡教育、社會管理創(chuàng)新等方面增創(chuàng)新優(yōu)勢，文明張家港品牌進一步彰顯。在全市上下的共同努力下，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總體達到了省和蘇州的指標體系要求，取得了階段性重要成果。

(一)攻堅克難，穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型取得新成效

經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)。面對嚴峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，我們把穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營作為首要任務(wù)，多跑企業(yè)，分析情況，會商對策，共渡難關(guān)。出臺了促進外貿(mào)增長、開拓國內(nèi)市場等一系列政策，加大資金、勞動力、電力等生產(chǎn)要素保障力度。年內(nèi)，取消、暫停、降低涉企收費項目22項，減免收費6586萬元;兌現(xiàn)各類扶持資金10.2億元，對上爭取各類專項資金10.8億元。新增銀行貸款270億元，新增直接債務(wù)融資107億元，上市公司再融資募集資金17.8億元;500千伏張家港變擴建等重點電網(wǎng)工程順利完成。預(yù)計，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2050億元，同比增長10.2%;公共財政預(yù)算收入149.6億元，增長5.1%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4710億元，增長6%;進出口總額318億美元，其中出口126億美元;口岸貨物吞吐量2.5億噸，集裝箱運量150萬標箱，分別增長13.4%和14.7%。

項目投入持續(xù)加大。實行重大項目推進、土地點供評估等制度，落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、一事一議、跟蹤會辦、綠色通道等措施，兩次組織重大項目集中開竣工活動，列入省、蘇州市的25個重點項目順利推進，永鋼集團 “百億項目、千億企業(yè)”工程全面啟動，康得新光學(xué)薄膜、沙鋼冷軋、揚子江石化、不二越精密機械、曼巴特購物廣場、華燦光電等一批項目加快建設(shè)，銀河鋰業(yè)、西馬克冶金裝備、浦項產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、翰普高分子等一批項目竣工投運。獲批土地點供、獨立選址項目19個，新增建設(shè)用地5272畝，盤活存量土地5540畝。完成全社會固定資產(chǎn)投資700億元，增長20.1%。其中，工業(yè)投資412億元，繼續(xù)居蘇州縣市之首;服務(wù)業(yè)投資288億元，增長25%、居蘇州縣市首位。實際利用外資9.5億美元，增長5.3%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。完成新興產(chǎn)業(yè)投資170億元，工業(yè)技改投入305億元，分別增長17%和22%。新增銷售超10億元企業(yè)25家，入庫稅收超5000萬元企業(yè)達56家，沙鋼集團連續(xù)四年入圍世界500強、位居第346位。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值850億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到41.5%。實現(xiàn)消費品零售總額371億元，增長17.5%。入選全國服務(wù)業(yè)500強企業(yè)14家，總數(shù)位居全省縣市第一。保稅港區(qū)汽車整車進口口岸獲國務(wù)院批復(fù)，成為江蘇唯一一家汽車整車進口口岸。江蘇進口商品集采分銷中心獲省政府批復(fù)。玖隆物流園被列為省級重點物流園區(qū)試點。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)軟件動漫產(chǎn)業(yè)園成為國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。中國·張家港液體化工品價格指數(shù)正式發(fā)布。雙山島旅游度假區(qū)獲批省級旅游度假區(qū)。青草巷批發(fā)市場成為全省首家全國4A級倉儲型農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)。新增高效農(nóng)業(yè)2.98萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)1.61萬畝，新建高標準農(nóng)田3萬畝，適度規(guī)模經(jīng)營面積占比達92.5%，糧食單產(chǎn)創(chuàng)新高，建成全省首家基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化示范市。

(二)乘勢而上，引人才抓創(chuàng)新取得新突破

載體建設(shè)全面推進。深入實施創(chuàng)新載體建設(shè)三年行動計劃，城北科教新城、沙洲湖科創(chuàng)園等加快建設(shè)，清華大學(xué)智能電力研究院、蘇州大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院、東南大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院、飛翔蘇州新材料研究院、北京大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等建成投用，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體面積30萬平方米。在全國縣市首家獲批設(shè)立“海智計劃”工作基地，塘橋東城科創(chuàng)園、南豐科創(chuàng)園獲批省級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，鋰電池及新材料科技產(chǎn)業(yè)園獲批省級科技產(chǎn)業(yè)園，新增省級以上公共技術(shù)服務(wù)平臺3個。

人才引進全面突破。新增“__”人才4名，獲批省“創(chuàng)新團隊”1個。新增省“雙創(chuàng)計劃” 人才 12名，“姑蘇計劃” 人才21名，均居蘇州縣市第一。引進市級領(lǐng)軍人才(團隊)項目74個，國家2012年高端外國專家項目計劃2個。培訓(xùn)高技能人才2.56萬人，每萬名勞動力中高技能人員數(shù)達到609人。

企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用更加顯現(xiàn)。新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)50家，在全省率先實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)全覆蓋。推進高層次人才項目與本土企業(yè)“嫁接”，新增產(chǎn)學(xué)研合作項目180項，簽約“__”項目45個，評定“__”專家工作站18家。落實科技產(chǎn)業(yè)化項目信貸風(fēng)險補償、科技保險等扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)加強核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，入選國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)7家，新增高新技術(shù)企業(yè)54家，實施省級以上科技計劃項目82項，新增發(fā)明專利829件、中國馳名商標2件，制訂國家、行業(yè)、地方標準45項。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.8%。成為省創(chuàng)新型試點市。

(三)一體推進，城鄉(xiāng)建設(shè)管理取得新進展

規(guī)劃布局更加優(yōu)化。完成《城市總體規(guī)劃》修編并獲省政府批準，編制完成楊舍城區(qū)慢行系統(tǒng)規(guī)劃、一干河風(fēng)景路概念規(guī)劃、楊舍城區(qū)商業(yè)布局及業(yè)態(tài)指引規(guī)劃，以及綜合交通、地下空間開發(fā)利用等專項規(guī)劃。雙山島旅游度假區(qū)概念規(guī)劃加快編制。城北基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，沙洲湖區(qū)景觀工程基本完成，農(nóng)聯(lián)新鎮(zhèn)開工建設(shè)。城西新區(qū)北延區(qū)、拓展區(qū)道路和安置房建設(shè)加快推進。暨陽湖歡樂世界一期建成開放。金港濱江新城、錦豐·沙洲新城、鳳凰新城、大新濱江新鎮(zhèn)等新城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進。

重點工程加快建設(shè)。滬通鐵路、沿江城際鐵路前期工作有序推進，疏港高速公路開工建設(shè)，蘇虞張快速通道建成通車，張家港復(fù)線船閘工程竣工通航，通洲沙西水道一期工程完工、二期工程開工。小城河綜合改造二期工程順利竣工，谷瀆港改造基本完工，中心城區(qū)核心商業(yè)區(qū)功能品位進一步提升。城市綜合展示館、兒童福利院、實驗小學(xué)改造等工程竣工投用，高職園區(qū)、江帆小學(xué)等工程開工建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)綜合改造深入實施，完成70萬平方米老住宅區(qū)綜合整治和18項街景立面整治工程。完成朝東圩港至段山港、海螺水泥至一干河段“百年一遇”江堤建設(shè)，走馬塘工程實現(xiàn)通水。

人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。高標準通過國家環(huán)境保護模范城市復(fù)核驗收，榮獲全省唯一的生態(tài)文明建設(shè)特別貢獻獎。大力開展環(huán)境整治專項行動，完成減排重點工程23項，萬元GDP能耗下降率達5.2%，COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削減率分別達3.73%、4.86%、5.87%和3.1%。疏浚河道310條，拆壩、建橋(涵)217座。新增各類林地、綠地5.32萬畝，市區(qū)主干道綠化園藝化水平進一步提升。在全省首批完成村莊環(huán)境整治任務(wù)，其中5個村莊高標準完成省級試點，村莊環(huán)境整治達標率100%，獲評首批省村莊環(huán)境整治工作示范市。

安置房建設(shè)加快推進。兩次組織安置小區(qū)集中開竣工，楊舍旺西花苑、錦豐書院五村等一批集中居住區(qū)建成投用，金港金成小區(qū)、大新新南社區(qū)等一批集中居住區(qū)開工建設(shè)，全年新開工安置房366萬平方米、竣工294萬平方米。高度重視安置房產(chǎn)權(quán)辦理遺留問題，加快推進確權(quán)登記發(fā)證工作，為11820套安置房辦理了權(quán)屬證書。完成預(yù)拆遷安置1467戶。復(fù)墾土地5474畝。農(nóng)民集中居住率達57%。

城市管理水平不斷提高。數(shù)字化城管分中心建設(shè)全面完成。成立全國首家村級城管綜合服務(wù)中心。生活垃圾分類管理試點擴面推進，垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程加快設(shè)備安裝，餐廚垃圾處理廠竣工試運行。公共自行車三期工程建成投用。完成出租車擴容80輛。全市新增機動車停車位1.5萬個。金港污水處理廠建成投運，城鄉(xiāng)供排水一體化實現(xiàn)市域全覆蓋。天然氣主管網(wǎng)實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。

(四)富民惠民，民生水平實現(xiàn)新提升

富民強村步伐加快。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4萬元、農(nóng)村居民人均純收入2萬元，分別增長14%和16%。新建就業(yè)援助單位232家，開發(fā)就業(yè)援助崗位1.22萬個。新建創(chuàng)業(yè)孵化基地13個，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3500人。本市籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生和特困家庭勞動力就業(yè)率分別達到99.6%和99.7%。率先建立就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，勞動爭議結(jié)案率達98%以上。實施“百村千畝增百萬”、“十村十億增千萬”工程，組建超千畝土地股份合作社20家、村級經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展平臺6個，村集體可支配收入超千萬元的村突破20家、村均超600萬元。

保障水平全面提高。實施超齡人員納入城保、城鄉(xiāng)醫(yī)保銜接等一系列惠民政策。2.8萬名超齡人員納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，在全省首家實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌。1.6萬名超齡人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，職工醫(yī)保和居民醫(yī)保實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”，政策內(nèi)補償比分別達90%和75%以上。企業(yè)和農(nóng)保退休人員養(yǎng)老金、征地保養(yǎng)金、老年農(nóng)(居)民社會養(yǎng)老補貼、城鄉(xiāng)低保，以及參保困難家庭大額醫(yī)療救助的標準進一步提高。鎮(zhèn)(區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，新增養(yǎng)老床位數(shù)2717張，獲評全國養(yǎng)老服務(wù)示范單位。完成4個優(yōu)質(zhì)蔬菜基地提檔升級，新建2個市級蔬菜配送中心、11家農(nóng)產(chǎn)品平價直銷店和35個農(nóng)貿(mào)市場直銷攤位，建成放心糧油示范店28家。開工建設(shè)保障性住房36.1萬平方米、5986套(戶)，竣工19.5萬平方米、2902套(戶)。新增住房公積金繳存職工3.01萬人。加大對困難人群的節(jié)日走訪慰問。開展“百村萬人看港城”活動，在全市村、社區(qū)設(shè)立旅游咨詢服務(wù)站。實施“陽光午餐”工程，惠及學(xué)生2452人。殘疾人免費乘坐公交車。發(fā)放“共享陽光”慈善助學(xué)金761萬元，募集“愛滿港城”善款超億元，獲評中國公益慈善七星級城市。

教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建省級考核，獲評全國“兩基”工作先進地區(qū)。普通高考本科達線率、達線人數(shù)等四項指標列蘇州市第一，職校對口單招綜合指標連續(xù)12年列蘇州市第一。江科大蘇州理工學(xué)院正式成立，兆豐學(xué)校、悅來小學(xué)、塘市小學(xué)等8所新學(xué)校建成投用，張家港新加坡外國語學(xué)校對外招生。校車安全管理進一步加強，新增國標校車40輛。市中醫(yī)院通過國家三級醫(yī)院復(fù)評，耳鼻喉科、腎內(nèi)科分別入選國家和省級重點專科建設(shè)項目，實現(xiàn)零的突破。兒童功能障礙檢測和腦健康促進項目常態(tài)化運行，創(chuàng)建成為國家慢性病綜合防控示范區(qū)。向全市34.1萬戶家庭免費贈送“健康大禮包”?！敖】倒健薄ⅰ敖】捣?wù)體系建設(shè)”、“道路安全”三個項目獲世界衛(wèi)生組織健康城市創(chuàng)新發(fā)展獎和最佳實踐獎。孕前優(yōu)生健康免費檢查實現(xiàn)目標人群全覆蓋，計劃生育家庭“五個一”養(yǎng)老幫扶模式在全省推廣。假日體育等全民健身活動蓬勃開展，成功承辦“塘橋杯”全國乒乓球錦標賽、環(huán)太湖國際公路自行車賽雙山島繞圈賽等8項國家級賽事，提升了張家港影響力。

文化文明品牌更加靚麗。文化部在我市召開國家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，網(wǎng)格化公共文化服務(wù)模式在全國宣傳推廣，“幸福港城”網(wǎng)格文化系列活動蓬勃開展，參與群眾超過400萬人次，成為全省首批公共文化服務(wù)示范區(qū)。新增公共文化設(shè)施面積9.4萬平方米。成功舉辦建縣(市)五十周年紀念活動和第九屆中國(張家港)長江文化藝術(shù)節(jié)。在全國率先建立“書香城市”綜合評價指標體系，并在全省推廣。文藝創(chuàng)作成果豐碩，首次榮獲中國曲藝牡丹獎，榮獲第十屆省五星工程獎13個獎項，金獎和大獎數(shù)量居全省縣市第一。市圖片中心建成投用。成功創(chuàng)建省版權(quán)示范市。深入實施城市公共文明提升三年行動計劃，廣泛開展尋訪身邊好人、道德講堂、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)合作伙伴計劃等文明實踐活動，7位市民榮登“中國好人榜”，高分通過中央文明辦城市文明程度指數(shù)測評，獲評全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市。

社會管理創(chuàng)新深入推進?！耙晃痪右徽疽晦k”新型社區(qū)服務(wù)管理體制全面推行，社區(qū)網(wǎng)格化運行模式逐步完善，動遷安置社區(qū)管理不斷加強?！熬W(wǎng)上村委會”服務(wù)功能加快提升，獲評全國村務(wù)公開民主管理示范單位。永聯(lián)村榮獲全國民主法治示范村。各類社會組織健康有序發(fā)展，新增登記和備案數(shù)568個，累計1924個。社會工作人才隊伍加速壯大，每萬人擁有社會工作者6.2人。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理機制，服務(wù)功能加快提升?！皟r格誠信城市”創(chuàng)建全面啟動，率先在全省實現(xiàn)價費公布城鄉(xiāng)全覆蓋。加快新市民待遇同城化步伐，在全國同類城市率先實施新市民積分管理，9663名新市民子女參加居民基本醫(yī)療保險，新市民子女進入公辦學(xué)校就讀比率達71.3%，人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺等主流媒體作了專題報道。“四項排查”、“打非治違”、“天安行動”等專項治理行動成效明顯，三級政府掛牌督辦的安全生產(chǎn)隱患整改全面完成，食品安全“四統(tǒng)一”監(jiān)測模式全省推廣，在全省首家通過國家藥品安全示范市驗收。社會治安大防控體系不斷完善，八類案件發(fā)案數(shù)同比下降24.9%，社會公眾安全感進一步提升，連續(xù)九年獲評全省社會治安安全縣(市)。

實事工程優(yōu)質(zhì)高效。五大類26項實事工程項目順利推進，其中，城鄉(xiāng)困難群眾幫扶、民生保險優(yōu)化、公交運力改造、青少年社會實踐基地二期等24項全面完工，第一人民醫(yī)院婦兒大樓和公共租賃住房兩項跨年度工程按時序進度推進。

此外，對口援建、南北掛鉤、民族宗教、臺務(wù)僑務(wù)、統(tǒng)計、兵役、人民防空、氣象、外事、地方志、婦女、兒童、關(guān)心下一代等工作都取得了新的進步。

(五)創(chuàng)新爭先，行政效能得到新提高

行政行為依法規(guī)范。成立市政府法律專家咨詢委員會，在全省率先推行“事前風(fēng)險評估、事中跟蹤評估、事后績效評估”的決策全程評估模式，成為省級依法行政示范點。高度重視建議提案辦理工作，辦理人大代表建議257件，采納和解決238件;辦理政協(xié)委員提案368件，采納和解決350件。深入推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，高分通過政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)省級試點驗收。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推行行政調(diào)解，出臺規(guī)范性文件30件，辦理行政復(fù)議案件75件。

改革創(chuàng)新積極推進。加強財政預(yù)算績效管理和審計監(jiān)督，推進“營改增”試點?！皟蓞^(qū)一園”區(qū)鎮(zhèn)管理體制改革進一步深化，鳳凰鎮(zhèn)“強鎮(zhèn)擴權(quán)”試點全面啟動，鎮(zhèn)轄辦事處管理深化完善，雙山島旅游度假區(qū)工作機構(gòu)正式成立。深化新一輪國資企業(yè)改革，出臺國資公司薪酬管理和年度經(jīng)濟目標責(zé)任制考核辦法，成立城市投資發(fā)展集團有限公司。啟動實施文化體制改革。率先實施經(jīng)營性土地出讓預(yù)申請制度。在蘇州縣市首家開辦中小企業(yè)統(tǒng)貸平臺業(yè)務(wù)。組建農(nóng)村資源(南豐)交易所，成為全省首家農(nóng)村資源交易平臺。在全省率先建設(shè)市級機關(guān)研究生工作站。

服務(wù)績效持續(xù)提升。 “網(wǎng)上行政服務(wù)中心”全面運行，開展鎮(zhèn)、村行政服務(wù)中心建設(shè)試點，全年辦理各類行政服務(wù)事項18.8萬件，承諾件提前辦結(jié)率達98.2%。“12345”便民服務(wù)熱線與政風(fēng)行風(fēng)熱線并軌運行，全年受理各類求助140余萬次，協(xié)調(diào)處理群眾投訴建議2.7萬余件。在全國縣級市首家成立績效管理委員會，抽調(diào)千名機關(guān)干部下基層幫助工作，深入開展市級機關(guān)班子副職和中層干部作風(fēng)效能調(diào)查評議，全面清理規(guī)范各類檢查、評比和考核項目，機關(guān)服務(wù)績效得到全面提升，政府部門獲得省級以上榮譽102項，形成了加壓奮進、拼搶實干、創(chuàng)新爭先的良好氛圍。

各位代表，過去的一年，我們?nèi)?yīng)對宏觀經(jīng)濟下行的巨大壓力和矛盾困難疊加的嚴峻考驗，凝心聚力，攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得了來之不易的成績。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部職工、企業(yè)家和全市人民，致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，各人民團體、各垂直部門和涉外單位，全體駐軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，以及所有關(guān)心、參與張家港建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!

回顧過去一年，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是受國內(nèi)外市場需求持續(xù)低迷等因素的影響，企業(yè)經(jīng)營困難、效益下滑，財稅、外貿(mào)等指標增長不快。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源消耗偏大，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。三是群眾持續(xù)增收難度仍然較大，部分人群生活水平提高還不快，公共服務(wù)還不能完全滿足市民群眾的多樣化需求，增進民生福祉還需付出更大努力。四是政府工作人員創(chuàng)新突破瓶頸制約的能力需要進一步增強，服務(wù)意識和行政效能還需進一步提升。對此，我們將在今后的工作中，積極采取措施，努力加以解決。

二、2013年工作安排

2013年，是貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們要以學(xué)習(xí)貫徹黨的精神為強大動力，自覺傳承張家港五十年發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，牢牢把握市第十次黨代會和十三屆人大一次會議明確的五年戰(zhàn)略目標，全面貫徹落實市委十屆五次全會作出的決策部署，堅定信心，搶抓機遇，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為第一要務(wù)，把民生水平提升作為第一追求，把維護社會穩(wěn)定作為第一責(zé)任，在文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展等各個方面增創(chuàng)新優(yōu)勢，全面提升文明張家港品牌，全面提升現(xiàn)代化建設(shè)水平。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的精神，與時俱進弘揚張家港精神，牢牢把握“創(chuàng)新爭先突破年”工作主基調(diào)，以轉(zhuǎn)型升級為核心，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方式，全力打造“實力張家港”;以城市能級為核心，創(chuàng)新推進城鄉(xiāng)一體，全力打造“美麗張家港”;以人文幸福為核心，創(chuàng)新社會建設(shè)管理，全力打造“幸福張家港”，爭當(dāng)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。

建議2013年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;公共財政預(yù)算收入增長8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;實際利用外資增長10%;進出口總額增長4%;萬元GDP能耗下降率、主要污染物排放總量削減率完成上級下達任務(wù);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)村居民人均純收入增長14%;社會消費品零售總額增長16%;城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在1.5‰以內(nèi)。

圍繞上述目標任務(wù)，市政府將全力抓好以下五個方面的工作：

(一)全力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)是城市的基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型是發(fā)展的主線。要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮我市臨港經(jīng)濟和規(guī)模企業(yè)的優(yōu)勢，突破重大項目，化解瓶頸制約，加快培育和壯大新的經(jīng)濟增長點，在穩(wěn)定增長中加快轉(zhuǎn)型，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟綜合實力。

狠抓產(chǎn)業(yè)項目。投入決定產(chǎn)出，項目決定未來。要把汽車整車進口口岸和玖隆物流項目作為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重大突破口，集中力量，集聚資源，加快建設(shè)，努力打造全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點。要重點實施好總投資超千億元的康得新光學(xué)薄膜、沙鋼FINEX和冷軋、永鋼大型鍛件、揚子江石化、華燦光電、曼巴特購物廣場等50個重大產(chǎn)業(yè)項目，逐個排出推進計劃，落實掛鉤聯(lián)系，加強會商，全程服務(wù)，力爭項目早落地、早開工、早達產(chǎn)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大招商力度，改進招商辦法，努力引進一批高端優(yōu)質(zhì)項目，并全力爭取在特大型、基地型項目引進上取得突破。年內(nèi)，完成工業(yè)投資460億元，其中新興產(chǎn)業(yè)投資195億元，分別增長11%和15%。完成服務(wù)業(yè)投資340億元，其中生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)業(yè)投資125億元，分別增長18%和19%。加大對上爭取和對內(nèi)挖潛力度，用足用好增減掛鉤等政策，確保全年新增建設(shè)用地4000畝，盤活存量用地5000畝。完成3個220千伏、1個110千伏變電站建設(shè)，推進沙電二期、華電二期等重大能源項目，提升電力保障能力。

加強園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是項目、人才、投資的集聚區(qū)，是城市綜合競爭力的重要體現(xiàn)。要進一步發(fā)揮優(yōu)勢、加大投入、整合資源，實現(xiàn)投入強度和產(chǎn)出強度雙提升。保稅區(qū)圍繞打造“江蘇外高橋”，要積極爭取政策突破，優(yōu)化整合資源布局，全力推進汽車整車進口口岸建設(shè)，上半年通過國家部委驗收，并同步開展招商，實現(xiàn)實質(zhì)性運營，當(dāng)年進口整車力爭突破3萬輛，三年左右達到20萬輛。加快國際消費品營運中心大樓建設(shè)，依托江蘇進口商品集采分銷中心的品牌效應(yīng)，引進一批品牌經(jīng)銷商，實現(xiàn)放量營運。段山重裝園一期工程碼頭泊位投入試運營，園內(nèi)道路框架形成，重大項目招商取得實質(zhì)性突破。磁傳感產(chǎn)業(yè)園完成一期工程產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，確保多維科技實現(xiàn)投產(chǎn)。揚子江化工園要發(fā)揮優(yōu)勢，選優(yōu)項目，加快實施，提升產(chǎn)出。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)按照國家級開發(fā)區(qū)和城市拓展區(qū)的發(fā)展定位，進一步完善空間規(guī)劃，實現(xiàn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合理布局、同步發(fā)展。加快推進軟件動漫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，愛康總部完成主體建設(shè)，如意通動漫大廈、國泰金融廣場、華東國際創(chuàng)新園等土建竣工。加快推進中丹生態(tài)科技園動遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在高端裝備、再制造、智能產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等領(lǐng)域爭取突破性發(fā)展，加快打造智能裝備、機器人產(chǎn)業(yè)園等五大百億級產(chǎn)業(yè)集群。冶金工業(yè)園重點推進玖隆物流園一般商務(wù)區(qū)、剪切加工區(qū)、電子商務(wù)、在線金融等配套平臺建設(shè)，吸引高端交易商入駐。塘橋新能源產(chǎn)業(yè)園、鳳凰韓國工業(yè)園、樂余機械裝備產(chǎn)業(yè)園、南豐精密機電產(chǎn)業(yè)園、大新重裝工業(yè)配套區(qū)等一批鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)載體，要優(yōu)化功能配套，引進優(yōu)質(zhì)項目。與此同時，要依托“兩區(qū)一園”載體功能和流量經(jīng)濟優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，年內(nèi)引進蘇州市級外地總部企業(yè)5家。加快港口支持系統(tǒng)建設(shè)，進一步整合港口資源，拓展港口功能，提升口岸綜合實力和服務(wù)能力，口岸貨物吞吐量達到2.6億噸，集裝箱運量超過170萬標箱。推進農(nóng)業(yè)園區(qū)“五園十基地”建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)科技“百人千戶惠萬農(nóng)”工程，完善農(nóng)產(chǎn)品營銷流通體系，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率達85%，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，新增高效農(nóng)業(yè)面積2萬畝，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

激勵企業(yè)做強做大。企業(yè)是市場經(jīng)濟主體，企業(yè)強才有產(chǎn)業(yè)強。要十分珍視企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮我市大企業(yè)集團優(yōu)勢，啟動實施轉(zhuǎn)型升級百企培育工程，全力服務(wù)企業(yè)，通過人才引進、技術(shù)進步、管理提升、品牌打造和資本經(jīng)營，做強做大。實施好沙鋼、永鋼、華芳、澳洋、駿馬、華昌、飛翔等53個超億元技改項目，全年完成技改投入335億元。與此同時，要密切關(guān)注、保障正常的經(jīng)濟運行，加強對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)測預(yù)警。要推進金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)，擴大信貸規(guī)模。要關(guān)心支持中小企業(yè)發(fā)展，在穩(wěn)定外貿(mào)、拓展國內(nèi)外市場等方面作更大努力，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難。完成外貿(mào)進出口330億美元，其中出口132億美元;新增信貸250億元;新增入庫稅收超5000萬元工業(yè)企業(yè)10家;力爭新增上市企業(yè)3家。

(二)全力增強科技創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級的根本動力，人才是引領(lǐng)發(fā)展的決定因素。深入推進科技創(chuàng)新“三個一批”行動計劃，全面激發(fā)科技創(chuàng)新活力，在增強企業(yè)創(chuàng)新能力、促進科技項目轉(zhuǎn)化、提升科技人才貢獻等方面取得突破。

加快提升一批創(chuàng)新載體。深入推進創(chuàng)新載體建設(shè)三年行動計劃，年內(nèi)新增載體面積30萬平方米。沙洲湖科創(chuàng)園7月底前具備入駐條件，引進入駐國家級檢測中心、高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心10家以上，建成省級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。提升保稅區(qū)新興產(chǎn)業(yè)育成中心、錦豐科創(chuàng)園、鳳凰科創(chuàng)園、塘橋東城科創(chuàng)園、南豐高新技術(shù)中試與產(chǎn)業(yè)化基地等科技載體的整體功能，入駐項目30個以上，并加快產(chǎn)業(yè)化步伐。進一步支持清華大學(xué)智能電力研究院、蘇州大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院、東南大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院、江蘇科技大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、南京理工大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院、清華大學(xué)鋰電技術(shù)研究院建設(shè)，擴大研究團隊，拓展科研領(lǐng)域，加快成果轉(zhuǎn)化，年內(nèi)新增“__”專家工作站20家。加快推進精細化工、金屬材料檢驗檢測等公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，建成國家化工設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，新增省級以上公共技術(shù)服務(wù)平臺1～2家。

加快集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實施人才國際化戰(zhàn)略，構(gòu)建“載體、項目、金融、服務(wù)”四位一體的人才工作機制，加快形成引進高層次人才、創(chuàng)辦高科技企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“鏈式效應(yīng)”。通過科研院所對接、海外合作組織定制、人才中介組織引進等渠道，壯大高層次人才隊伍，年內(nèi)新增“__”人才4名、省“雙創(chuàng)計劃”人才10名、“姑蘇計劃”人才15名，引進市級領(lǐng)軍人才(團隊)項目80個以上，在省“創(chuàng)新團隊”培育上取得突破。深入推進高層次人才項目與本土企業(yè)嫁接，年內(nèi)引進“__”專家產(chǎn)業(yè)化項目30個以上。加快發(fā)展科技金融，建立科技投融資風(fēng)險分擔(dān)、科技企業(yè)成長培育機制，促進資本與人才項目對接。

加快培育一批科技型企業(yè)。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。積極參與省“智慧百企”培育工程，年內(nèi)培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)2～3家、科技型上市后備企業(yè)17家，新增高新技術(shù)企業(yè)40家。加快推進愛康研究院、海陸重工研發(fā)中心、華盛化學(xué)鋰電池材料研究中心、“__”集成光電研究院等企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，同步加速重大項目中試與產(chǎn)業(yè)化進程，富瑞特裝工程技術(shù)研究中心力爭建成國家級工程中心，年內(nèi)新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)60家，力爭在“__”研究院培育上取得突破。深化產(chǎn)學(xué)研合作，推進科技信息港建設(shè)，搭建科技綜合服務(wù)平臺，加快引進、轉(zhuǎn)化一批產(chǎn)業(yè)化速度快、市場前景好的科技項目，年內(nèi)新增產(chǎn)學(xué)研合作項目200項，實施省級以上科技計劃項目90個以上。引導(dǎo)企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)購買國內(nèi)外重大科技創(chuàng)新成果和發(fā)明專利，并加速產(chǎn)業(yè)化，年內(nèi)新增發(fā)明專利授權(quán)270件。建成國家知識產(chǎn)權(quán)示范市。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達2.9%。

(三)全力推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展

以打造城鄉(xiāng)一體的高品質(zhì)現(xiàn)代城市為目標，優(yōu)化空間布局，加速功能升級，提升形象品位，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同繁榮，努力讓城市生活更加美好。

優(yōu)化完善城市規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃，加快修編鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，完善雙山島旅游度假區(qū)概念規(guī)劃，編制完成楊舍核心區(qū)、塘橋核心區(qū)和10個鎮(zhèn)轄辦事處控制性詳規(guī)。優(yōu)化重點區(qū)域、重點地段的規(guī)劃設(shè)計，抓緊編制城市空間特色、楊舍城區(qū)停車場等專項規(guī)劃，開展楊舍東南地區(qū)交通組織、東沙區(qū)域集疏運體系等研究。加快城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，地下管線規(guī)劃管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)試運行。

高標準推進新城建設(shè)。加快沙洲湖科創(chuàng)園、沙洲湖橋梁工程和配套工程建設(shè)，啟動沙洲湖中央商務(wù)區(qū)商務(wù)大廈建設(shè)，西側(cè)配套商業(yè)設(shè)施年內(nèi)完成主體工程，展現(xiàn)城北科教新城形象。城西新區(qū)北延區(qū)、拓展區(qū)全面拉開道路框架，加快區(qū)域公共配套設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城東區(qū)域規(guī)劃，有序推進動遷安置和相關(guān)節(jié)點工程建設(shè)。推進金港濱江新城、錦豐·沙洲新城、鳳凰新城、南豐新鎮(zhèn)、大新濱江新鎮(zhèn)等新城鎮(zhèn)建設(shè)管理，提升鎮(zhèn)區(qū)功能形象和集聚帶動能力。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。疏港高速公路年內(nèi)完成路基土方和橋梁下部結(jié)構(gòu)工程。通洲沙西水道二期主體工程年內(nèi)基本完工。啟動申張線金港段航道整治。滬通鐵路、沿江城際鐵路力爭年內(nèi)開工。完成晨豐公路、新涇路東延、楊錦公路改造等工程。開工建設(shè)張皋路、五棵松路等新建道路。加快東山村遺址博物館、藝術(shù)中心等工程建設(shè)，高職園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場主體工程封頂，港城大廈、沙洲糧庫等10個項目年內(nèi)竣工。繼續(xù)抓好市政道路改造和新建工程，推進背街小巷整治、鎮(zhèn)區(qū)改造和天然氣普及利用工程。推進沙鋼老海壩節(jié)點綜合整治，加快雙獅物流至老沙碼頭“百年一遇”江堤建設(shè)，實施界涇河等城區(qū)防汛工程，進一步提升防汛防洪能力。推進三干河南延等河道工程，完善市域水循環(huán)體系，創(chuàng)建全省水利現(xiàn)代化示范市。

加快安置房建設(shè)。力爭通過今明兩年努力，全面解決現(xiàn)有過渡戶的住房，并使新增動遷過渡戶控制在當(dāng)年動遷戶數(shù)以下。年內(nèi)新開工安置房360萬平方米，竣工360萬平方米，農(nóng)民集中居住率達60%。同步優(yōu)化集中居住區(qū)設(shè)施配套，讓動遷安置小區(qū)環(huán)境更美、功能更全、服務(wù)更好。有序出讓土地，促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)用地區(qū)土地復(fù)墾，雙山島、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)兩個萬頃良田建設(shè)工程竣工。

提升城市管理服務(wù)水平。實施“亂停亂放、非法營運、小區(qū)環(huán)境、違法建設(shè)”四項整治，實現(xiàn)“交通秩序、運管服務(wù)、人居環(huán)境、市容市貌”四大提升，進一步彰顯張家港文明、潔美的城市品位。健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，鞏固提升村莊環(huán)境整治成果。規(guī)范道路行車秩序，創(chuàng)新城市停車管理運行機制，努力緩解行車擁堵和停車難問題，為群眾出行創(chuàng)造更好條件。優(yōu)化擴容數(shù)字化城管，不斷提高城市管理的信息化、精細化水平。扎實推進生活垃圾分類擴面，垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程上半年建成投運。推進社會管理綜合信息平臺、市民網(wǎng)頁綜合服務(wù)系統(tǒng)等信息化工程，啟動家庭信息化(云媒體電視)項目，加快智慧港城建設(shè)。

(四)全力提升文明城市內(nèi)涵

以先進文化和現(xiàn)代文明引領(lǐng)社會、促進發(fā)展，全面提升人文素質(zhì)，全面優(yōu)化人居環(huán)境，全面加強社會管理，努力讓城市更文明、社會更和諧。

推進文化發(fā)展。文化是一個城市凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。要大力弘揚以張家港精神為核心的城市文化，充分激發(fā)全市人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的激情和活力。要做強文化事業(yè)，不斷滿足市民多元化、多層次的精神文化需求。深化網(wǎng)格化公共文化服務(wù)，開展“幸福港城”網(wǎng)格文化等系列活動。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的全民閱讀服務(wù)平臺，開展全民閱讀活動，推進“書香城市”建設(shè)。精心舉辦2013中國(張家港)長江文化藝術(shù)節(jié)，進一步做亮長江文化品牌。加強東山村遺址、黃泗浦遺址等保護開發(fā)。加快少年兒童圖書館、鎮(zhèn)(區(qū))文化中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)人均公共文化設(shè)施面積超0.36平方米。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮國家影視網(wǎng)絡(luò)動漫實驗園集聚效應(yīng)，推進文化產(chǎn)業(yè)特色基地建設(shè)，培育壯大文廣集團等一批骨干文化企業(yè)。提升“文明張家港”品牌，深入開展學(xué)雷鋒活動，完善志愿服務(wù)運行機制，強化未成年人思想道德教育，大力宣揚教師、醫(yī)生等公共服務(wù)行業(yè)優(yōu)秀工作者的先進事跡，大力宣揚道德模范、身邊好人和廣大市民家庭的感人事跡，持續(xù)提高市民文明素養(yǎng)和社會文明程度，確保高分通過中央文明辦城市文明程度指數(shù)測評。整體推進“價格誠信城市”創(chuàng)建，啟動社會信用體系建設(shè)。深入實施“一特多品”體育名鎮(zhèn)創(chuàng)建，繼續(xù)辦好萬人健步行、全民健身大聯(lián)賽、假日體育等群眾體育品牌活動，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育示范工程。

加快生態(tài)文明建設(shè)。要從“五位一體”的高度出發(fā)，更加重視生態(tài)文明建設(shè)。深入實施生態(tài)文明建設(shè)“620”工程，推進生態(tài)文明鎮(zhèn)建設(shè)試點，高標準通過國家生態(tài)市復(fù)核驗收。加強生態(tài)修復(fù)保護，精心打造從市區(qū)到長江的一干河生態(tài)廊道和濱江濕地，大力提升雙山島生態(tài)建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)常陰沙長江濕地公園，大力植樹造林，新增綠地5000畝。要以大氣、水質(zhì)、噪音為重點，加大治理力度。推進鋼鐵行業(yè)脫硫和電力、玻璃行業(yè)脫硝工程，以及工業(yè)和生活污水處理廠中水回用工程，完成污染減排重點項目18項、清潔生產(chǎn)企業(yè)審核50家。深入實施淘汰落后企業(yè)三年行動計劃。加大化工園區(qū)、電鍍印染、危險廢物、畜禽養(yǎng)殖場等重點領(lǐng)域和行業(yè)的專項整治，推進熱電行業(yè)歸并、黃標車淘汰和秸稈資源化利用。開展萬企節(jié)能低碳行動，萬元GDP能耗完成上級下達指標，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗穩(wěn)定下降率70%。落實最嚴格水資源管理制度，加強飲用水源地管理保護，推進生活污水納管和市域水系暢流工程。積極引導(dǎo)市民養(yǎng)成低碳生活習(xí)慣，培育綠色生態(tài)人文。加強生態(tài)環(huán)保指標考核，完善多元化投入機制，不斷健全生態(tài)文明制度體系。

提升社會管理水平。做好村委會、社區(qū)居委會換屆選舉工作。完善“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理模式，推進“政社互動”試點，創(chuàng)新動遷安置小區(qū)管理機制，理順動遷村和安置社區(qū)之間的關(guān)系，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)管理水平。加強社會組織孵化中心建設(shè)，積極培育社會組織。實施社工人才增量提質(zhì)工程，提升參與社會管理服務(wù)的能力。完善新市民積分管理，加快新市民同城化步伐。深入推進平安建設(shè)、法治建設(shè)，深化“六五”普法活動，加強社會治安綜合治理，推進住宅小區(qū)安全防范設(shè)施改造，完善社會大防控機制，依法打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。強化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，加強和改進信訪工作，暢通訴求表達渠道，完善司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解有效銜接的大調(diào)解體系，全力預(yù)防、化解各類社會矛盾。積極嘗試“政務(wù)微博”，加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，利用網(wǎng)絡(luò)為市民提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。推進重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，加強?；返缆愤\輸安全綜合監(jiān)管，高標準完成三級政府掛牌督辦重點隱患整改，實現(xiàn)規(guī)模工貿(mào)企業(yè)安全標準化建設(shè)全覆蓋。加強食品藥品質(zhì)量安全風(fēng)險防控，全面啟動國家餐飲服務(wù)食品安全示范市創(chuàng)建。健全重點企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，開展應(yīng)急救援演練，提升突發(fā)事件的預(yù)警、處置和保障能力。

(五)全力增進民生幸福

讓人民群眾過上更加美好的生活，是現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要積極呼應(yīng)人民群眾的幸福向往，扎實辦好各項民生實事，努力讓人民群眾享有更高水平的社會保障和更高質(zhì)量的公共服務(wù)。

提增城鄉(xiāng)居民收入。實施積極的就業(yè)政策，幫助有工作意愿、有勞動能力的市民盡快找到工作，實現(xiàn)充分就業(yè)。深入推進就業(yè)援助工程，采取開發(fā)就業(yè)援助崗位、向吸納企業(yè)發(fā)放補貼等措施，重點幫助十類就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，確保本市籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)率穩(wěn)定在99%以上。強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，新增創(chuàng)業(yè)孵化基地11個，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3500人。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多高技能人才，擴大中高收入技工群體。推進工資集體協(xié)商、工資支付保障等制度，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。實施新一輪“十村十億增千萬”和“百村千畝增百萬”工程，重視村級經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展平臺建設(shè)，建立村級集體收入和村民福利收入增長掛鉤機制，全市村級經(jīng)濟可支配收入增長12%以上。圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，大力發(fā)展社區(qū)、專業(yè)、土地、勞務(wù)、富民等合作經(jīng)濟組織，新增各類合作社30家。

完善社會保障體系。鞏固提升社保擴面成果，新增城鎮(zhèn)職工社保參保4.2萬人。繼續(xù)抓好“菜籃子”工程，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化蔬菜基地，推進肉菜流通追溯體系建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一配送和質(zhì)量安全檢測力度，培育1個千畝以上“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快保障性住房建設(shè)，年內(nèi)新開工保障性住房18.6萬平方米、2878套(戶)，竣工17.8萬平方米、3166套(戶)。推進住房公積金擴面工作，年內(nèi)新增繳存職工3萬人。繼續(xù)做好貧困家庭大病醫(yī)療救助、困難群眾安居、民生保險、慈善助學(xué)、陽光午餐等民生項目，實施企業(yè)退休職工送溫暖工程，更加深入了解摸清困難家庭狀況，加大幫扶力度，讓困難群眾得到更好的社會關(guān)愛。完善計生特扶家庭幫扶政策，加快建立人口和家庭公共服務(wù)體系。完善殘疾人社會保障和服務(wù)體系，實現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”。

推進教育優(yōu)質(zhì)均衡。制定實施城鄉(xiāng)學(xué)校布局調(diào)整優(yōu)化三年行動計劃，完成江帆小學(xué)、福前幼兒園等學(xué)校新建、擴建工程。改革教育質(zhì)量綜合評估機制，進一步強化教師績效考核，提升學(xué)校辦學(xué)水平和管理質(zhì)量，創(chuàng)建全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市。重視沙洲工學(xué)院、江科大蘇州理工學(xué)院建設(shè)，加快發(fā)展高等教育，積極推進國際辦學(xué)合作，鼓勵社會多元化投入，走教育國際化、多元化發(fā)展之路。推進中高職教育資源整合，加強校企合作，積極培育發(fā)展急需的學(xué)科產(chǎn)業(yè)(群)，創(chuàng)建省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)，年內(nèi)培養(yǎng)高技能人才5000名。加強校園安全管理，新增國標校車66輛。完善終身教育體系，創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)。

提升衛(wèi)生服務(wù)水平。積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，探索全市醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)動協(xié)作機制，加強重點?？平ㄔO(shè)，扶持引導(dǎo)民辦醫(yī)療機構(gòu)錯位發(fā)展，不斷提升醫(yī)療技術(shù)水平和資源利用效率。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，年內(nèi)完成6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的新建和改建工程，全面提升社區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，醫(yī)療機構(gòu)電子病歷系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，二級醫(yī)院醫(yī)療信息實現(xiàn)共享。健全市、鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對處置能力，積極創(chuàng)建“國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市”。加快提升醫(yī)衛(wèi)人員的能力素質(zhì)，實施高層次衛(wèi)生人才引進培育工程，年內(nèi)引進“港城英才”衛(wèi)生領(lǐng)軍人才1～2名。

加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。積極面對社會老齡化的現(xiàn)實，高度重視養(yǎng)老問題，堅持在政府主導(dǎo)下，走養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展之路，鼓勵社會參與多元化投入，逐步建立完善的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)敬老愛老、養(yǎng)老助老的社會風(fēng)尚，讓老年人安享幸福晚年。實施居家養(yǎng)老服務(wù)提升工程，改(擴)建10個居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，并推進“親情”虛擬養(yǎng)老院建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，重點實施澳洋老年公寓、錦豐社會福利服務(wù)中心等項目，年內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)總床位數(shù)超8000張。優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，新建6家日間照料中心和12家助餐點。提升養(yǎng)老服務(wù)隊伍專業(yè)化水平，養(yǎng)老機構(gòu)護理員持證上崗率達80%以上。發(fā)揮老年協(xié)會、家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會等社會組織作用，完善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理體系。

切實辦好實事工程。按照貼近民意、惠及百姓的要求，今年確定了增設(shè)惠民險種、氣象精細化預(yù)報建設(shè)、老城區(qū)天然氣配套用戶改造、農(nóng)貿(mào)市場改造等15項實事項目。我們將精心組織、認真辦好，讓市民群眾得到更多便利和實惠。

各位代表，站在五十年跨越發(fā)展的新起點，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。擔(dān)當(dāng)這個重任，就是要時不我待，奮勇爭先，讓張家港的發(fā)展始終走在全國的最前列;承載這份厚望，就是要順應(yīng)民意，為民謀利，讓張家港的百姓過上更加美好的生活。我們要順應(yīng)時代召喚、人民期待，更加奮發(fā)有為，更加務(wù)實勤政，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、透明政府、清廉政府。要切實加強學(xué)習(xí)。黨的對未來五年作了全面部署，內(nèi)涵豐富。張家港的發(fā)展已到了全面提升建設(shè)現(xiàn)代化的新時段，要求更高。新的階段，新的要求，迫切需要政府工作人員加強學(xué)習(xí)、提高素養(yǎng)。只有這樣，才能克服能力危機，避免決策失誤，提升工作效能。要堅持依法行政。我們的權(quán)力是人民賦予的，必須受到人民最嚴格的監(jiān)督。政府及其部門要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，全面規(guī)范行政行為，自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，大力推進政務(wù)公開透明，不斷加強和改進政府工作。要推進改革創(chuàng)新。改革是最大的紅利，只有不斷地改革創(chuàng)新，才能激發(fā)活力、提升效能。新的一年，政府將重點在財政專項資金績效、國資管理體制、行政審批服務(wù)、公共資源交易、文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、社區(qū)管理、機關(guān)效能、考核激勵等方面加大改革創(chuàng)新力度，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更強的動力和保障。要狠抓工作落實。任務(wù)確定之后，關(guān)鍵在于落實。每一位政府工作人員，特別是政府組成人員，都要十分清楚人代會確定的目標任務(wù)，按照分工，密切配合，狠抓落實。要深入一線，組織、帶領(lǐng)人民群眾攻堅克難，把各項工作抓緊抓實抓到位。要強化廉政建設(shè)。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大對財政資金使用、工程項目建設(shè)等重點領(lǐng)域的監(jiān)管力度，堅決查處各類違法違紀案件。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議，切實解決群眾反映強烈的突出問題。艱苦奮斗，勤儉辦事，壓縮公務(wù)開支，將有限的財力更多用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)，以良好的形象取信于民。

各位代表，新征程的號角催人奮進，新一年的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，大力弘揚張家港精神，搶抓機遇，攻堅克難，拼搏奮進，為全面推進現(xiàn)代化建設(shè)、再創(chuàng)張家港新輝煌而努力奮斗!