2017年肇慶市政府工作報(bào)告

　　2017年肇慶市政府工作報(bào)告篇2

　　各位代表：

　　我代表肇慶市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2014年工作回顧

　　去年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)成為珠三角連接大西南樞紐門戶城市的奮斗目標(biāo)，全面落實(shí)《珠三角規(guī)劃綱要》，深入實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，全部工業(yè)總產(chǎn)值超4千億元，第二產(chǎn)業(yè)占三大產(chǎn)業(yè)比重首次突破50%，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，肇慶新區(qū)獲得省政府首批9.3億元股權(quán)投資基金，南廣、貴廣鐵路建成通車，肇慶進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。

　　一、突出抓發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)

　　經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。大部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居珠三角前三位和全省中上水平。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1845.06億元，比上年增長(zhǎng)(以下簡(jiǎn)稱增長(zhǎng))10%，人均生產(chǎn)總值45795元，增長(zhǎng)9.3%，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)4.3%、14%、7%;完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入139.1億元，增長(zhǎng)15.2%;完成固定資產(chǎn)投資1138.73億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額559.9億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額78.4億美元，分別增長(zhǎng)19%、13.5%、11.8%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.36%?？h域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，四會(huì)市和高要市在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力排名中分別名列第一、第五位，四個(gè)山區(qū)縣的地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均達(dá)到或超過(guò)全市平均水平。

　　三大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為14.7:50.0:35.3。工業(yè)規(guī)模效益上新水平，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值932.42億元，增長(zhǎng)14.3%，增速居珠三角首位;規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)超20%。我市被納入珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到65.6%，金屬加工產(chǎn)業(yè)成為首個(gè)年產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)達(dá)68家，累計(jì)有21家企業(yè)被認(rèn)定為省高成長(zhǎng)性中小企業(yè)，懷集登云汽配成為我市山區(qū)縣首家上市公司，羚光電子成為全市首家“新三板”上市企業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)45%，服務(wù)外包離岸執(zhí)行金額增長(zhǎng)55%;金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額比年初增長(zhǎng)11.5%，融資超市為中小微企業(yè)提供貸款163.29億元;旅游綜合改革示范市啟動(dòng)建設(shè)，旅游收入增長(zhǎng)7.4%;限額以上單位通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)銷售增長(zhǎng)76.7%，汽車銷售增長(zhǎng) 36.1%;房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.1%;港口貨物吞吐量突破3000萬(wàn)噸。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成272.03億元。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田年度建設(shè)項(xiàng)目全面完成，獲省獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)1550畝。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)六連增，新品種水果種植、畜牧產(chǎn)品和水產(chǎn)品養(yǎng)殖邁向高值化。廣東省(高要)粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至178家，農(nóng)民專業(yè)合作社總量居全省第三，分別帶動(dòng)14.8萬(wàn)、13.4萬(wàn)農(nóng)戶戶均增收近3000元。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。建立重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新和改造項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目107個(gè),總投資近50億元。先進(jìn)制造業(yè)增加值和高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占比分別達(dá)到31.1%、27.1%。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)9家、省創(chuàng)新型企業(yè)3家、省工程技術(shù)研究中心16家，新增省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品121項(xiàng)，發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)35.9%、25.9%，全面完成省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范市建設(shè)任務(wù)。建成國(guó)家級(jí)建筑五金產(chǎn)品質(zhì)檢中心和市電子信息、鋁合金壓鑄產(chǎn)品質(zhì)檢平臺(tái)，新增名牌產(chǎn)品30個(gè)、馳名商標(biāo)7個(gè)。工業(yè)化和信息化加快融合，建成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工程中心等公共創(chuàng)新平臺(tái)和華南智慧城等物聯(lián)網(wǎng)、云產(chǎn)業(yè)基地。單位生產(chǎn)總值能耗下降2%，提前完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，廣寧縣成為省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速。超額完成重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，100項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資439.32億元,其中省重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資136.1%，完成率全省第一;交通重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資165.98億元,創(chuàng)歷史新高。又一條出省通道二廣高速懷集至連州段建成通車，直通廣州白云機(jī)場(chǎng)的珠三角環(huán)線高速黃崗至花山段建成使用，廣佛肇城際軌道肇慶段完成路基建設(shè)，廣佛肇高速公路全線施工，汕昆、汕湛高速肇慶段正式動(dòng)工，樞紐門戶城市的立體交通網(wǎng)架逐步成型。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成年度投資 145.3%，中恒一期、風(fēng)華高端新型電子、三浦重工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。景福圍三四期等重點(diǎn)水利工程進(jìn)展順利。

　　二、突出抓平臺(tái)促開(kāi)放，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。肇慶高新區(qū)生產(chǎn)總值增速居全市首位，新增注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)63.4%，新投產(chǎn)企業(yè)25家，新動(dòng)工和增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目42個(gè)，引進(jìn)海王集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目57個(gè)，被認(rèn)定為省市共建智能制造示范基地，被評(píng)為“中國(guó)最佳營(yíng)商環(huán)境十大園區(qū)”，大旺產(chǎn)業(yè)園連續(xù)六年被評(píng)為省優(yōu)秀園區(qū)。德慶產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃調(diào)整，高要產(chǎn)業(yè)園申報(bào)獲批，肇慶(高要)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園16個(gè)在建報(bào)建項(xiàng)目總投資近40億元。全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目85個(gè)，合同總投資近200億元，三個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園規(guī)上工業(yè)增加值和稅收分別增長(zhǎng)22.9%、20.6%。

　　區(qū)域合作不斷深化。廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深入推進(jìn)，實(shí)施合作項(xiàng)目22個(gè)，廣佛肇(懷集)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)上升為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，起步區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)建設(shè)基本完成，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目64個(gè),已建成投產(chǎn)14個(gè)。肇梧戰(zhàn)略合作取得新突破，38項(xiàng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)組建運(yùn)作，連接兩廣交界的大園橋等項(xiàng)目建成，引進(jìn)項(xiàng)目17個(gè)。與云浮、賀州等周邊地區(qū)合作邁出新步伐。

　　招商引資質(zhì)量提升。出臺(tái)創(chuàng)新招商引資行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施主題招商、產(chǎn)業(yè)招商，成功舉辦“珠三角—東盟·大西南經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)”和“肇慶金秋—先進(jìn)裝備制造業(yè)招商洽談會(huì)”，分別引進(jìn)投資685億元、496億元。全年新批外商投資項(xiàng)目107 個(gè)，合同外資額33.3億美元，增長(zhǎng)7%，新批和增資投資額千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目97個(gè);實(shí)際吸收外資13.3億美元，增長(zhǎng)7.4%。

　　三、突出抓建設(shè)強(qiáng)治理，城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)

　　新型城市化穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)“多規(guī)融合”的《“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”發(fā)展總體規(guī)劃》，新一輪城市總體規(guī)劃啟動(dòng)編制，中心城區(qū)規(guī)劃范圍從194平方公里擴(kuò)大到500平方公里。肇慶新區(qū)城市總體規(guī)劃獲省批準(zhǔn)實(shí)施，起步區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，累計(jì)收儲(chǔ)土地2.7萬(wàn)畝，已建或在建道路11條，北師大附屬學(xué)校、肇慶東站等重點(diǎn)項(xiàng)目建成，引進(jìn)環(huán)球金融中心、中央綠軸生態(tài)城等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。中心城區(qū)一體化發(fā)展加快，閱江大橋、西江北岸江濱西路示范段、鼎湖大道等項(xiàng)目進(jìn)展順利，新動(dòng)工及續(xù)建“三舊”改造項(xiàng)目15個(gè)。各縣(市)開(kāi)展了新一輪總體規(guī)劃修編，新城建設(shè)全面啟動(dòng)。智慧城市建設(shè)加快，城市互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)62.4%，光纖覆蓋95%以上城市小區(qū)、通全部行政村。

　　新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。市域鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，編制完成100個(gè)行政村規(guī)劃，村莊規(guī)劃率提升到80%。名村、示范村創(chuàng)建進(jìn)度和質(zhì)量走在全省前列，綠化美化鄉(xiāng)村141條，新創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)6個(gè)、省衛(wèi)生村173條、生態(tài)文明示范村29條，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)宜居城鎮(zhèn)21個(gè)、宜居村莊39條。鎮(zhèn)村全部建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和收集點(diǎn)。

　　生態(tài)建設(shè)成效顯著。掀起新一輪綠化肇慶大行動(dòng)和國(guó)家森林城市創(chuàng)建熱潮，國(guó)家園林城市通過(guò)省復(fù)查。完成植樹(shù)造林29.64萬(wàn)畝，建成生態(tài)景觀林帶160.8公里，新增森林公園24個(gè)、濕地公園2個(gè)，北嶺山森林公園建成開(kāi)放。市垃圾場(chǎng)擴(kuò)容二期工程和縣級(jí)垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建成使用。劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上飲用水源保護(hù)區(qū)，完成重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治和星湖水質(zhì)整治首期工程，生活污水處理率提高到86.1%。

　　大氣整治力度加大。專門成立環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和組建環(huán)保警察，實(shí)施環(huán)保六大行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理，關(guān)停違法違規(guī)排放企業(yè)117家，主要污染物總量減排年度任務(wù)全面完成。全力推進(jìn)大氣污染防治，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等污染綜合治理和環(huán)保綜合執(zhí)法，63條陶瓷企業(yè)生產(chǎn)線改用天然氣、206條簽訂用氣協(xié)議，陶瓷企業(yè)全面安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，整治鍋爐244臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車及老舊車3.58萬(wàn)輛。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率上升2.5個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5、PM10濃度年均值逐步下降，完成省政府下達(dá)的改善環(huán)境空氣質(zhì)量年度考核目標(biāo)任務(wù)。

　　四、突出抓實(shí)事惠民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

　　民生保障不斷完善。公共財(cái)政用于10類民生支出163.69億元，占預(yù)算支出69. 5%。十件惠民實(shí)事順利完成，提升就業(yè)水平、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村公路硬底化等超額完成任務(wù)。各類社保參保任務(wù)全面完成，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋常住人口，社會(huì)保障卡發(fā)放覆蓋參保人群。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每月80元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高到月均1801元，鼎湖區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)年最高支付額提高到27萬(wàn)元。家庭年人均收入低于3600元的農(nóng)村居民、低于5640元的城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)“三無(wú)人員”全部納入低保。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)上年農(nóng)村居民人均純收入60%，發(fā)放高齡老人津貼4280萬(wàn)元。累計(jì)投入扶貧“雙到”資金4.55億元，貧困戶年人均純收入提高到6198元。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

　　社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。省教育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)全面完成，端州區(qū)通過(guò)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)督導(dǎo)驗(yàn)收，6個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評(píng)估，公辦義務(wù)教育學(xué)校全部建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女占比高出全省平均水平27.3個(gè)百分點(diǎn),廣東理工學(xué)院升格為本科院校。6個(gè)縣(市)全部納入縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100%配置使用基本藥物，完成首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個(gè)一”設(shè)備裝備，98.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供中醫(yī)藥服務(wù)，有效防控登革熱等疾病。包公文化園主體工程基本完成，“三館一宮”啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，成功承辦省第六屆群眾音樂(lè)舞蹈花會(huì)，四個(gè)山區(qū)縣被評(píng)為(復(fù)評(píng))全國(guó)文化先進(jìn)縣，建成100個(gè)村級(jí)文化站電子閱覽室，開(kāi)展文化管理體制試點(diǎn)改革。啟動(dòng)奧體中心和50個(gè)社區(qū)體育公園建設(shè)，提前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。受理“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)5167例。統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、人防、國(guó)防動(dòng)員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績(jī)。

　　社會(huì)管理不斷完善。實(shí)施了城市管理綜合行政執(zhí)法改革，城管“執(zhí)法通”防控平臺(tái)推廣應(yīng)用。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)90%，端州區(qū)被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。建立誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度。出臺(tái)第二批市本級(jí)社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)目錄，新增社工機(jī)構(gòu)5家、社會(huì)組織144家。社會(huì)治安“大視頻”建設(shè)有效推進(jìn)，聯(lián)勤武裝巡邏實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，“八類”嚴(yán)重暴力犯罪案件下降17.1%，各類矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)97.7%。安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。

　　五、突出抓改革提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

　　體制改革深入實(shí)施。市政府牽頭組織的45項(xiàng)年度改革任務(wù)40項(xiàng)已經(jīng)完成、5項(xiàng)正在報(bào)批。國(guó)資國(guó)企改革加快推進(jìn)，組建國(guó)聯(lián)控股新型融資平臺(tái)公司，水務(wù)集團(tuán)引入了戰(zhàn)略投資者。商事制度、企業(yè)投資備案制等改革基本完成，新企業(yè)設(shè)立審批實(shí)現(xiàn)“一表登記、并行審批、三證同發(fā)”，新登記企業(yè)及注冊(cè)資本(金)分別增長(zhǎng)46.4%和163.8%。高新區(qū)和新區(qū)出臺(tái)投資鼓勵(lì)清單，新區(qū)探索實(shí)施“資金融通+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”城市建設(shè)投融資模式并搭建起“兩級(jí)土地股份化”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。德慶縣成為中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)，探索實(shí)施農(nóng)村金融抵押貸款新模式，率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。引進(jìn)了市場(chǎng)主體參與國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)旅游和生態(tài)公益林建設(shè)。

　　行政效能不斷提升。市縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，職能轉(zhuǎn)變穩(wěn)步推進(jìn)，3個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)和10個(gè)部門向社會(huì)公布了權(quán)責(zé)清單，高要市金利鎮(zhèn)成為省行政管理體制改革試點(diǎn)。行政審批實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)率達(dá)43%，進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳的審批事項(xiàng)達(dá)一、二、三級(jí)深度的分別占100%、90%、52%，社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)在線申辦。高新區(qū)和新區(qū)試點(diǎn)實(shí)施行政審批超時(shí)默許制。市縣兩級(jí)設(shè)置公共資源交易機(jī)構(gòu)，設(shè)立農(nóng)村“三資”管理服務(wù)平臺(tái)和交易服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別占總數(shù)的100%、83%。

　　法治廉政建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)向市人大及其會(huì)報(bào)告工作制度，按期辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，修改完善了《政府工作規(guī)則》等制度，161項(xiàng)整改任務(wù)全面完成。開(kāi)展整治“四風(fēng)”問(wèn)題十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，組織明查暗訪323次。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，“三公”經(jīng)費(fèi)支出降低25.4%，清退超標(biāo)超配公車86輛，調(diào)整多占辦公用房14.1萬(wàn)平方米，政府系統(tǒng)會(huì)議、文件分別減少31.3%和37.5%，市級(jí)以下評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)全部停止。嚴(yán)格執(zhí)行市政府重大行政決策程序規(guī)定，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制和重大行政處罰備案制度有效落實(shí)。完成一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)配備，縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)。廉政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察不斷加強(qiáng)，“市民問(wèn)政”工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例，市領(lǐng)導(dǎo)共接訪1727批次4399人次。

　　過(guò)去一年政府工作取得的成績(jī)，是全市人民和社會(huì)各界凝心聚力團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向駐肇部隊(duì)和各級(jí)駐肇單位，向所有關(guān)心支持參與肇慶建設(shè)發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展仍然存在不少困難和問(wèn)題：受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境總體下行和統(tǒng)計(jì)政策調(diào)整影響，生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，人均生產(chǎn)總值與全國(guó)平均水平仍有差距;具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)帶動(dòng)能力的企業(yè)不多，先進(jìn)裝備制造業(yè)仍然薄弱;服務(wù)業(yè)面臨下行壓力，外貿(mào)出口形勢(shì)仍然嚴(yán)峻;產(chǎn)城融合互動(dòng)發(fā)展力度不足，新型城市化步伐有待加快;空氣質(zhì)量改善還不夠明顯，環(huán)境綜合治理的長(zhǎng)期性和艱巨性與人民群眾對(duì)良好環(huán)境迫切需求之間的矛盾越發(fā)突出;基本公共服務(wù)水平有待提高，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此我們將高度重視，采取更有針對(duì)性的措施加以解決。

　　2015年工作安排

　　今年是沖刺“十二五”、謀劃“十三五”的重要一年。作出了關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要論述，國(guó)家全面加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路、著力打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，我省大力實(shí)施《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、積極推動(dòng)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、加快發(fā)展珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，為我市建設(shè)樞紐門戶城市提供強(qiáng)大動(dòng)力。做好今年的政府工作，必須準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的新特征，主動(dòng)搶抓新機(jī)遇，努力開(kāi)創(chuàng)新局面。今年政府工作的總體要求是：貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神及省委、省政府和市委的決策部署，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入落實(shí)《珠三角規(guī)劃綱要》和《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，大力實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)把深化改革開(kāi)放和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)貫穿于發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，更加注重提升發(fā)展質(zhì)量，更加注重產(chǎn)城融合互動(dòng)，更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更加注重保障改善民生，更加注重法治政府建設(shè)，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)珠三角連接大西南樞紐門戶城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%左右，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，實(shí)際吸收外資增長(zhǎng)4%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，人口出生率和自然增長(zhǎng)率、節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在省的計(jì)劃以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)。充分發(fā)揮投資、消費(fèi)和出口的拉動(dòng)作用，牢牢把握交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展、城市擴(kuò)容提質(zhì)三大重點(diǎn)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。著力擴(kuò)大項(xiàng)目投資，全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)，計(jì)劃投資373.12億元。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，組織實(shí)施六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，推動(dòng)“電商進(jìn)村”、“快遞下鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)工程”，發(fā)展線上線下融合的電商服務(wù)模式;加快推進(jìn)星湖景區(qū)創(chuàng)5A工作，有序開(kāi)發(fā)西江旅游資源，提升旅游接待服務(wù)水平;促進(jìn)房地產(chǎn)、商貿(mào)等行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。著力推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持跨境電商拓展“肇貨出口”，發(fā)展壯大服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。全力抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，組織實(shí)施新一輪技術(shù)改造，力促企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資發(fā)展，重點(diǎn)扶持50家可在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值或稅收翻番企業(yè)，促進(jìn)高成長(zhǎng)性中小企業(yè)倍增發(fā)展。積極打造高鐵經(jīng)濟(jì)帶，加快謀劃實(shí)施城軌沿線站點(diǎn)綜合開(kāi)發(fā)。做大做強(qiáng)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)，協(xié)同推進(jìn)西江、北江擴(kuò)能升級(jí)工程，加快發(fā)展港口物流業(yè)?？茖W(xué)謀劃“十三五”，做好規(guī)劃編制，力促更多重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省的規(guī)劃籠子。

　　二、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。全面落實(shí)市委確定的年度重點(diǎn)改革任務(wù)，抓緊推進(jìn)一批改革試點(diǎn)。深化行政審批制度改革，完成非行政許可審批事項(xiàng)清理工作，全面落實(shí)政府部門權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化商事制度改革，完善市級(jí)公共信用信息管理系統(tǒng)和公示系統(tǒng)。進(jìn)一步健全政府預(yù)算體系，加快清理整合各類專項(xiàng)資金，全面公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算和部門預(yù)決算信息。擴(kuò)大公共資源交易管理范圍。深化投融資體制改革，擴(kuò)大政府債券融資規(guī)模，以探索實(shí)施股權(quán)投資、PPP投資模式為重點(diǎn)，創(chuàng)新重大發(fā)展平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)投融資方式，擴(kuò)大民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公益項(xiàng)目的投資領(lǐng)域，加快引進(jìn)創(chuàng)投、風(fēng)投等股權(quán)投資。抓好四會(huì)、德慶普惠金融創(chuàng)新試點(diǎn)。積極發(fā)展民生金融。深入推進(jìn)市屬國(guó)資國(guó)企整合，大力實(shí)施產(chǎn)權(quán)多元化改革。繼續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，加快理順市、區(qū)關(guān)系，更好地落實(shí)屬地化管理。深化農(nóng)村綜合改革，全面鋪開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，促進(jìn)集體建設(shè)經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)供銷社綜合改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等民生公共服務(wù)供給機(jī)制改革。

　　三、著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，積極協(xié)同打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件制造、電子信息、智能制造、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快廣汽集團(tuán)汽車零配件等項(xiàng)目建設(shè);積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持風(fēng)華高科新材料等項(xiàng)目擴(kuò)大發(fā)展，加快推進(jìn)海王、康芝等生物醫(yī)藥項(xiàng)目;集聚發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大高要金鼎、懷集鐵礦、德慶稀土等礦業(yè)項(xiàng)目。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，大力實(shí)施“光網(wǎng)城市”工程，促進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，積極打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚培育區(qū)，加快發(fā)展軟件信息、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)。抓好創(chuàng)新型城市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)長(zhǎng)春理工大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園肇慶分園、肇慶學(xué)院大學(xué)科技園等科技平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。深入實(shí)施品牌帶動(dòng)和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。

　　四、推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。堅(jiān)持以肇慶新區(qū)引領(lǐng)新型城市化，加快打造珠三角城市群重要門戶。全面推進(jìn)縣(市)“多規(guī)合一”，編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)和縣(市)全域城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。加快搭建肇慶新區(qū)城市主體框架，高標(biāo)準(zhǔn)抓好起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市文化館新館、市檔案館新館、新規(guī)劃館和市少年宮等項(xiàng)目，抓好環(huán)球金融中心、中央綠軸生態(tài)城、國(guó)際商貿(mào)城、臨港物流園四大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和招商。穩(wěn)步推進(jìn)中心城區(qū)區(qū)劃調(diào)整，強(qiáng)化“一江兩岸”統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，抓好閱江大橋、國(guó)道城市化改造等城際交通項(xiàng)目和江濱堤路、建設(shè)二路等城市路網(wǎng)改造工程，啟動(dòng)七星巖北門廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)“三舊”改造。大力發(fā)展城市公共交通，完善城區(qū)天然氣站和管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理。加快縣域城市新區(qū)拓展建設(shè)，組織實(shí)施四會(huì)大沙鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)和高要金利鎮(zhèn)中小城市綜合改革試點(diǎn)。健全流動(dòng)人口居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　五、加快平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)能力。扎實(shí)推進(jìn)肇慶高新區(qū)現(xiàn)代科技工業(yè)城和智能制造示范基地建設(shè)，著力引進(jìn)“專精特新”項(xiàng)目，加快落實(shí)省微生物研究所工業(yè)生物六大孵化平臺(tái)等科技創(chuàng)新項(xiàng)目。力爭(zhēng)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)實(shí)施東西部特殊政策，抓好規(guī)劃銜接、用地儲(chǔ)備和聯(lián)合招商，推動(dòng)廣梧高速封開(kāi)連接線拓寬等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)廣佛肇(懷集)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)起步區(qū)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)入園發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)擴(kuò)能增效，做大做強(qiáng)汽車、精細(xì)化工、再生資源等一批專業(yè)園區(qū)。積極開(kāi)展主題招商、產(chǎn)業(yè)招商，培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)前10位企業(yè)的重大項(xiàng)目。全力抓好交通能源重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保廣佛肇城際軌道肇慶段建成通車，加快廣佛肇高速、汕昆高速和汕湛高速肇慶段以及火車站綜合體、新客運(yùn)總站等交通樞紐建設(shè)，力爭(zhēng)懷陽(yáng)高速肇慶段列入省重點(diǎn)前期預(yù)備項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)中電四會(huì)熱電、德慶大頂山風(fēng)電和封開(kāi)黨山抽水蓄能電站等重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)。

　　六、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升“三農(nóng)”發(fā)展水平。加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成24.8萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，抓好景福圍三四期、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、小河流域治理、村村通自來(lái)水等重點(diǎn)水利工程，推進(jìn)“菜籃子”基地、養(yǎng)殖場(chǎng)、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化魚(yú)塘等設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。穩(wěn)步提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收。壯大特色效益農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展蔬菜水果、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東省(高要)粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。繼續(xù)完善縣、鎮(zhèn)農(nóng)檢站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量安全監(jiān)管和重大動(dòng)植物疫病防控，推廣政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)。推動(dòng)農(nóng)村政務(wù)服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)等平臺(tái)全覆蓋。加快建設(shè)宜居城鎮(zhèn)村莊、衛(wèi)生鎮(zhèn)村和生態(tài)文明村，推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)。完成新一輪扶貧“雙到”任務(wù)。

　　七、狠抓環(huán)境綜合治理，努力建設(shè)美麗肇慶。全面貫徹落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》，抓好環(huán)保嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)懲，打好環(huán)境空氣質(zhì)量綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，編制實(shí)施《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，劃定生態(tài)控制線和林業(yè)生態(tài)紅線，建立差別化環(huán)保準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，深入推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，落實(shí)環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理和環(huán)保警察聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。重點(diǎn)抓好大氣污染防治，強(qiáng)化陶瓷行業(yè)和工業(yè)鍋爐綜合治理，加快黃標(biāo)車和老舊車淘汰，落實(shí)揚(yáng)塵源防控措施。堅(jiān)持最嚴(yán)格水資源管理，啟動(dòng)建設(shè)高新區(qū)第二污水處理廠和市第三污水處理廠二期擴(kuò)建，加快星湖水質(zhì)整治二期工程。全面完成縣(市)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，建立完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)。推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推廣應(yīng)用新能源汽車，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。全力創(chuàng)建國(guó)家森林城市，加快生態(tài)景觀林帶、森林公園、濕地公園建設(shè)和鄉(xiāng)村綠化美化，啟動(dòng)羚山古棧道文化森林公園規(guī)劃建設(shè)。做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢。加強(qiáng)土地集約節(jié)約高效利用，建設(shè)全市“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

　　八、扎實(shí)做好民生保障，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，力爭(zhēng)端州區(qū)社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)覆蓋率達(dá)85%以上，重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，組織實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。完善勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”和單位用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，推進(jìn)企業(yè)全員足額參保，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市內(nèi)就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，加快實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)引入市場(chǎng)機(jī)制試點(diǎn)和大病保險(xiǎn)。擴(kuò)大社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。完善住房保障體系，健全保障性住房用地供應(yīng)規(guī)劃、建設(shè)和分配機(jī)制。推動(dòng)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)(市)，實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和特殊教育提升計(jì)劃，支持肇慶學(xué)院“申碩改大”、肇慶醫(yī)專和廣東工商職業(yè)學(xué)院“專升本”，創(chuàng)新職教辦學(xué)模式，加快發(fā)展民辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，加快中山大學(xué)附屬肇慶醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個(gè)一”設(shè)備裝備，加強(qiáng)重大疫情監(jiān)測(cè)和防治，推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理，提升婦幼健康服務(wù)能力。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，繼續(xù)抓好全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力實(shí)施文化惠民工程，辦好群眾文化活動(dòng)，創(chuàng)新文化社會(huì)團(tuán)體管理體制，抓好文化產(chǎn)業(yè)招商，鼓勵(lì)發(fā)展非公有制文化企業(yè)，打造一批文化產(chǎn)品交易平臺(tái)，加快市博物館新館、包公文化園、黎雄才美術(shù)館等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)體育公園30個(gè)，加快奧體中心建設(shè)。完善社會(huì)救助和防災(zāi)救災(zāi)體系，創(chuàng)建“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)，積極預(yù)防和有效化解社會(huì)矛盾，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，全面推進(jìn)平安肇慶建設(shè)。努力爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、人防、國(guó)防動(dòng)員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作。

　　各位代表，今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)方略的開(kāi)局之年，市政府將按照中央和省的部署，貫徹落實(shí)市委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見(jiàn)，加快建設(shè)法治服務(wù)型政府。一是強(qiáng)化依法民主決策。自覺(jué)接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大及其會(huì)報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。做好地方立法的服務(wù)與配合工作。健全依法決策機(jī)制，完善重大行政決策合法性審查制度，試行重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施后評(píng)估、終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度。二是提高依法行政水平。依法有序全面履行政府職能，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。全面推進(jìn)公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)信息公開(kāi)，完善政府和部門門戶網(wǎng)站、微博、微信等公開(kāi)規(guī)范建設(shè)。完成“六五”普法任務(wù)，完善各縣(市、區(qū))政府法律顧問(wèn)制度，構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。三是創(chuàng)新行政服務(wù)方式。拓展網(wǎng)上辦事大廳三級(jí)辦理深度，推廣網(wǎng)上申請(qǐng)和“一表制”改革，提升網(wǎng)上辦理率和辦結(jié)率，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)向基層延伸。繼續(xù)向基層下放事權(quán)，培育發(fā)展社會(huì)組織，大力推行政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)。四是抓好廉政勤政建設(shè)。深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”等系列文件要求，切實(shí)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，完成公務(wù)用車制度改革。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和專項(xiàng)審計(jì)整改，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政監(jiān)督。進(jìn)一步暢通信訪渠道，健全領(lǐng)導(dǎo)定期接訪下訪包案制度。

　　各位代表，在落實(shí)省十件民生實(shí)事有關(guān)任務(wù)的同時(shí)，市政府將全力辦好今年十件惠民實(shí)事：一是提高底線民生保障。二是促進(jìn)教育均衡發(fā)展。三是改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是落實(shí)保障住房建設(shè)。五是擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。六是加強(qiáng)困難群體幫扶。七是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。八是加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)。九是優(yōu)化公共文體服務(wù)。十是完善公共法律服務(wù)(具體內(nèi)容見(jiàn)附件)。

　　各位代表，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為我市加快科學(xué)發(fā)展帶來(lái)新的戰(zhàn)略機(jī)遇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，按照省委、省政府和市委的決策部署，搶抓機(jī)遇，銳意改革，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，為加快建設(shè)成為珠三角連接大西南樞紐門戶城市而努力奮斗!

　　附件一：

　　2015年肇慶市十件惠民實(shí)事

　　一、提高底線民生保障

　　2015年7月起將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從80元/人/月提高至100元/人/月;將城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保補(bǔ)差水平從333元/月和147元/月分別提高至374元/月和172元/月以上;將五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%以上;將孤兒集中供養(yǎng)水平從1150元/月提高到1240元/月以上，分散供養(yǎng)水平從700元/月提高到760元/月以上;將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從934元/年提高到1556元/年;將全市低保殘疾人生活津貼從600元/年提高到1200元/年，重殘護(hù)理補(bǔ)貼從1200元/年提高到1800元/年。

　　二、促進(jìn)教育均衡發(fā)展

　　提高中小學(xué)校補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從950元/人/學(xué)年提高到1150元/人/學(xué)年，初中從1550元/人/學(xué)年提高到1950元/人/學(xué)年。進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障水平，改善辦學(xué)條件，使農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生最大限度享受優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷改善城鄉(xiāng)義務(wù)教育水平，促進(jìn)教育公平發(fā)展。

　　三、改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

　　切實(shí)改善基層醫(yī)療服務(wù)能力，2015年6月前完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備“五個(gè)一”工程。為全市110間基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的230名基層全科醫(yī)生配備巡診箱。健全全市緊急醫(yī)療救援系統(tǒng)建設(shè)，其中，2015年端州區(qū)、鼎湖區(qū)、四會(huì)市、高要市、肇慶高新區(qū)完成建設(shè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，搭建覆蓋全市各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)參保人在肇慶市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)辦窗口實(shí)時(shí)辦理并享受城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，解決居民需要先自費(fèi)結(jié)賬后報(bào)銷的問(wèn)題。

　　四、落實(shí)保障住房建設(shè)

　　2015年全市新增保障性住房、棚戶區(qū)改造住房4169套(戶)，其中新增公共租賃住房2669套，棚戶區(qū)改造1500戶;基本建成3180套(戶)。

　　五、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

　　新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.66萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬(wàn)人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)4.2萬(wàn)人以上，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)0.265萬(wàn)人。擴(kuò)大職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，組織開(kāi)展勞動(dòng)力技能(技術(shù))晉升補(bǔ)貼培訓(xùn)3.2萬(wàn)人次。

　　六、加強(qiáng)困難群體幫扶

　　將獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭的特別扶助標(biāo)準(zhǔn)分別從150元/月和120元/月提高到800元/月和500元/月。繼續(xù)發(fā)放低收入群體和困難群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，適時(shí)啟動(dòng)低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保及時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)為全市80歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。為全市60歲以上低保、五保老人和80歲以上老人購(gòu)買綜合意外保險(xiǎn)。全面實(shí)施全市60歲以上老人免費(fèi)乘坐城市公交車、免費(fèi)進(jìn)入市內(nèi)國(guó)營(yíng)景區(qū)。

　　七、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理

　　2015年完成全市高污染工業(yè)鍋爐整治任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綜合治理，完成全市在產(chǎn)生產(chǎn)線改造達(dá)標(biāo)任務(wù);加強(qiáng)建筑陶瓷企業(yè)排污實(shí)時(shí)在線監(jiān)管;基本淘汰我市全部黃標(biāo)車。加大道路和工地?fù)P塵治理力度。建立環(huán)保警察工作機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境綜合執(zhí)法。建立完善全市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作。

　　八、加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)

　　推進(jìn)全市城區(qū)16條以上斷頭路、破爛路及其配套設(shè)施的建設(shè)或改造，其中端州區(qū)新建或改造6條以上，其余各縣(市、區(qū))、肇慶高新區(qū)新建或改造至少1條。全市年內(nèi)完成300公里農(nóng)村公路硬底化建設(shè)任務(wù)。

　　九、優(yōu)化公共文體服務(wù)

　　全面推進(jìn)社區(qū)體育公園的建設(shè)管理，建設(shè)30個(gè)社區(qū)體育公園，其中端州區(qū)5個(gè)、鼎湖區(qū)5個(gè)、四會(huì)市5個(gè)、高要市5個(gè)、肇慶高新區(qū)2個(gè)、其它縣各2個(gè)，推進(jìn)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)104個(gè)綜合文化站達(dá)標(biāo)升級(jí)工程。組織開(kāi)展文化惠民的免費(fèi)和低票價(jià)演出活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活。

　　十、完善公共法律服務(wù)

　　完善城鄉(xiāng)法律服務(wù)，開(kāi)展“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”工作，對(duì)全市1548條村(社區(qū))按不低于1萬(wàn)元/村(社區(qū))/年的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，通過(guò)向律師事務(wù)所購(gòu)買服務(wù)的方式，推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)城鄉(xiāng)基層。

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