福州市工作報告

　　福州市工作報告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表福州市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　2014年，在省委、省政府和市委的正確領導下，我市各級政府認真貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話和來閩考察重要講話精神，牢牢把握中央支持福建加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，全力以赴穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的各項任務。一年來的主要工作及成效是：

　　(一)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長。預計全市生產總值突破5000億元，增長10.5%左右，經(jīng)濟總量邁上新臺階;一般公共預算總收入780.48億元，增長13.3%，一般公共預算收入510.87億元，增長12.5%，均提前一年完成“十二五”規(guī)劃任務;固定資產投資(不含平潭)4128億元，增長18%;出口總額205億美元，增長6%;按驗資口徑實際利用外資15.47億美元，增長8.1%;社會消費品零售總額2982.1億元，增長14.2%。實施480項重點項目建設，完成投資1750億元，為年度計劃的109.3%。

　　(二)產業(yè)優(yōu)化升級步伐加快。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值1831億元，增長12%。產業(yè)布局加速向南北“兩翼”拓展，“兩翼”地區(qū)工業(yè)總產值占全市比重達54%。完成工業(yè)投資1175億元，增長13.4%，天辰耀隆己內酰胺等63個工業(yè)重點項目建成投產?，F(xiàn)代服務業(yè)提質發(fā)展，海西現(xiàn)代金融中心區(qū)獲批設立，一批城市綜合體建成開業(yè)，成功舉辦69場大型展會，全市接待游客3996萬人次，福州被國家列為海峽兩岸電子商務試驗區(qū)、電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點城市。成功開辟福州至紐約空中航線，福州航空公司正式成立。實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值3400億元，新增省級以上創(chuàng)新型企業(yè)29家，新認定市級以上企業(yè)技術中心21家、院士(專家)工作站32家，國家半導體照明國際創(chuàng)新園落戶福州。閩都人才聚集工程與中國福州海西引智試驗區(qū)建設深入推進，人才工作體制機制創(chuàng)新和政策扶持力度加大，福州與北京師范大學等10所高校簽署全面合作協(xié)議，新引進省“百人計劃”以上高層次人才14人、人才團隊9個。

　　(三)改革創(chuàng)新活力增強。國企改革不斷深化，16個市直部門與所管轄的107家企業(yè)完全脫鉤。首批推出73項總規(guī)模853億元的項目吸引民間投資，PPP試點等新型投融資模式有效運用。城區(qū)道路清掃保潔、道路綠地養(yǎng)護全部實行市場化運作。福州成為全省保留市級行政許可事項最少的城市，并率先實施全國首部市級行政服務地方性法規(guī)。市行政服務中心榮獲中國“質量之光”質監(jiān)改革創(chuàng)新示范獎，市民服務中心基本建成。政府機構改革基本完成，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步實施。財稅、教育、文化、衛(wèi)生、戶籍等制度改革扎實推進。農村綜合改革向縱深拓展，土地股份合作經(jīng)營、林權流轉等試點工作有效開展。

　　(四)大開放格局加速形成。福建自貿區(qū)福州片區(qū)獲國家批準設立。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，成功舉辦21世紀海上絲綢之路市長(高峰)論壇、首屆絲綢之路國際電影節(jié)等一批重大活動，中國—東盟海產品交易所上線試運營，與印尼等東盟國家合作新建境外綜合漁業(yè)基地、養(yǎng)殖基地初具成效。羅源灣口岸擴大開放獲批。新簽約對接“三維”項目413項、總投資3618億元，履約率79%;新批千萬美元以上外(臺)資項目29項。成功舉辦“5·18”海交會、海峽青年節(jié)、海峽兩岸合唱節(jié)、海峽漁業(yè)周·漁博會等對臺特色交流活動，引進臺資金融機構等工作實現(xiàn)新突破。積極支持平潭開放開發(fā)，漁平高速公路延伸線等項目建成。福莆寧同城化步伐加快，對口支援和山海協(xié)作工作有效開展。榕港榕澳合作和僑務、外事、異地商會等工作取得新成果。

　　(五)福州新區(qū)開發(fā)建設取得突破。基本編制完成福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃綱要、水資源論證和環(huán)境影響評價。三江口、瑯岐島以及長樂航空新城、福清海港新城等重點區(qū)域建設扎實推進，新區(qū)300項重點項目完成投資約1100億元，為年度計劃的110%。新開工建設濱海大通道、東部快速通道和江陰港8號、9號碼頭泊位等一批項目，建成福清核電1號機組、江陰港鐵路支線等一批項目。

　　(六)宜居城市建設成效顯著。新改擴建城市道路80公里，完成城區(qū)路網(wǎng)7個節(jié)點改造。在全省率先推行定制公交車，新增更新公交車445輛、出租車1677輛，新辟優(yōu)化公交線路131條。地鐵1號線8個區(qū)間實現(xiàn)雙線貫通，2號線啟動建設。實施三環(huán)路綠化等重大綠化項目和20座跨江大橋、高架橋、人行天橋的花化彩化，新改擴建16個公園，建成綠道與慢行系統(tǒng)101.3公里，新增城市園林綠地280萬平方米。內河綜合整治持續(xù)推進，江北城區(qū)70%河道實現(xiàn)去黑除臭，完成左海清淤工程。道路交通安全綜合整治、老舊住宅小區(qū)綜合整治、“兩違”治理等專項整治扎實開展，數(shù)字城管系統(tǒng)實現(xiàn)五城區(qū)全覆蓋。節(jié)能減排攻堅力度加大，創(chuàng)建國家生態(tài)市、國家森林城市活動深入開展，全市空氣質量位居全國74個重點城市前列，市級集中式飲用水源地水質達標率為100%，福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)通過國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)考核驗收，4個縣(市)區(qū)和30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家級生態(tài)縣(市)區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收，福州被評為全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市。

　　(七)城鄉(xiāng)一體發(fā)展協(xié)調推進。全市農林牧漁業(yè)總產值713億元，增長4.3%，產值億元以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)突破百家，福州茉莉花與茶文化系統(tǒng)入選全球重要農業(yè)文化遺產。實施21個重大水利項目建設，綜合治理水土流失面積13.86萬畝。持續(xù)改善農村生產生活條件，新建改造農村公路222公里，新建農村戶用沼氣池1000口，新建改建農村無害化衛(wèi)生戶廁2050戶，新建空白村衛(wèi)生所71個，新解決41萬農村人口飲水安全問題，完成“造福工程”搬遷5020人。省、市試點小城鎮(zhèn)建設扎實推進，一批美麗鄉(xiāng)村精品示范村建設成效明顯，閩侯孔元村入選中國最美休閑鄉(xiāng)村。

　　(八)各項社會事業(yè)全面發(fā)展。新改擴建10所中小學、10所公辦幼兒園，新增中小學學位5450個、學前教育學位3150個，均衡教育、在線德育、體藝美育、幸福教育等工作走在全省前列。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提升，建成肺科醫(yī)院負壓病房樓等項目，組建精神衛(wèi)生醫(yī)療聯(lián)合體?？h級公立醫(yī)院綜合改革全面啟動。公共文化服務不斷拓展，文化惠民“六進”活動持續(xù)深化，首批24個街區(qū)24小時自助圖書館建成投入使用，閩劇《蘭花賦》晉京展演取得圓滿成功。茉莉花茶窨制工藝、詠春拳等入選國家級非遺代表性項目名錄。首屆全國青運會籌備工作有序推進，海峽奧體中心、運動員村以及各新建、改造比賽場館基本建成。成功舉辦世界杯龍舟賽、中國羽毛球公開賽、環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽等一批大型體育賽事，我市運動員在亞運會、青奧會上取得優(yōu)異成績，在省運會上獲金牌數(shù)、團體總分、破紀錄數(shù)三項第一。計生服務水平穩(wěn)步提高，“單獨兩孩”政策穩(wěn)妥實施，全市人口自然增長率控制在9.3‰以內。社會福利、社會救助、社會慈善等工作有效開展，居家養(yǎng)老服務工作入選“中國社會治理創(chuàng)新范例”。民族宗教、新聞出版、廣播影視、社會科學、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)加快發(fā)展。雙擁共建、國防動員、民兵預備役建設、海防、人防等工作扎實推進。

　　(九)民生工作不斷加強。全市各級財政用于民生支出452.27億元，占一般公共預算支出的79.2%。年初確定的市級25件71項為民辦實事項目件件有落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.54萬人，轉移農業(yè)富余勞動力5.04萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.42%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32390元，增長9.2%，農村居民人均可支配收入14020元，增長11.2%。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、農村“五保”和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準進一步提高。基本建成保障性住房1.18萬套，配租配售等制度不斷完善。市場物價保持穩(wěn)定，居民消費價格總水平上漲1.8%，主要食品安全檢測指標總體達標。“平安福州”建設成效明顯，公眾安全感達92.72%，生產安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降7%、18.8%。信訪、行政復議、法律援助、社區(qū)矯正、青少年事務社工等工作不斷加強。

　　(十)政府工作作風切實改進。黨的群眾路線教育實踐活動和“四個萬家”等活動深入開展，各級領導干部深入基層、企業(yè)約86萬人次，全市會議、文件簡報數(shù)量和“三公”經(jīng)費支出分別下降23.7%、17.8%和29%，市級考核檢查項目壓縮80%。機關效能建設向縱深拓展，媒體直播民主評議等活動受到群眾好評。政府信息化建設水平不斷提升，在全國主要城市電子政務發(fā)展排名中福州位居第5位。行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等工作力度持續(xù)加大。認真執(zhí)行人大及其會決定決議，自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，大力支持政協(xié)開展協(xié)商民主活動。提請市人大會審議地方性法規(guī)草案6件，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件23件。辦復531件省、市人大代表建議和562件省、市政協(xié)提案，滿意率分別為98.2%和99.8%，辦結率均為100%。

　　各位代表，回顧過去一年的工作，我們取得的成績來之不易。這是在省委、省政府和市委正確領導下，全市人民團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志及社會各界人士，向中直、省直機關企事業(yè)單位和駐榕部隊、武警官兵、公安政法干警，向關心支持福州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝!

　　在看到成績的同時，我們也必須正視當前福州發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量不夠大、產業(yè)結構不夠優(yōu)、創(chuàng)新驅動能力不夠強，缺乏產業(yè)大項目和戰(zhàn)略性新興產業(yè)支撐;空間、資源、環(huán)境剛性約束趨緊，環(huán)境保護和生態(tài)建設任務較為艱巨;城市規(guī)劃建設管理水平有待進一步提升，停車難、交通擁堵現(xiàn)象亟需緩解，地鐵等市政項目建設進度滯后;社會保障水平還不夠高，教育、醫(yī)療、文化等資源均衡化問題需要加快解決;一些干部服務意識不強，仍然存在推諉扯皮、本位主義、“庸懶散拖”以及不作為、亂作為等問題。對此，我們將切實采取有效措施，認真加以解決。

　　二、2015年工作安排

　　各位代表，今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年和推動福州科學發(fā)展跨越發(fā)展的重要一年。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入學習領會系列重要講話和來閩考察重要講話精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓中央支持福建加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，堅持穩(wěn)中求進，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，以加速推進福州新區(qū)開放開發(fā)、自貿區(qū)建設和打造21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市為重要平臺，深化改革開放，強化創(chuàng)新驅動，加快轉型升級，持續(xù)改善民生，推進依法治市，在更高起點上加快建設閩江口金三角經(jīng)濟圈，努力為建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建做出新貢獻。

　　今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10.5%左右;一般公共預算收入增長10.5%左右;固定資產投資增長18%左右;出口總額增長6%;按驗資口徑實際利用外資增長6%;社會消費品零售總額增長13%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農村居民人均可支配收入增長10.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;人口自然增長率控制在9.5‰以內;完成單位生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務。

　　今年大事多，做好各項工作意義重大、責任重大。我們要緊緊抓住中央支持福建加快發(fā)展這一重大戰(zhàn)略機遇，確保完成“十二五”規(guī)劃，全面推動福州科學發(fā)展跨越發(fā)展;我們要加速推進福州新區(qū)開放開發(fā)，扎實抓好自貿區(qū)建設，加快打造21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市，增創(chuàng)福州發(fā)展新優(yōu)勢;我們要當好東道主，精心辦好首屆全國青運會;我們要全力創(chuàng)建國家生態(tài)市，為全省建設生態(tài)文明先行示范區(qū)做出省會城市更大的貢獻。

　　為實現(xiàn)上述預期目標和主要任務，重點抓好八個方面工作：

　　(一)大力實施福州科學發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃。

　　科學編制“十三五”規(guī)劃。突出福州特色，加強經(jīng)濟轉型升級和優(yōu)化產業(yè)布局、基礎設施布局、城市布局、區(qū)域布局等重大戰(zhàn)略問題的研究?？茖W制定全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要，明確福州未來發(fā)展的思路、目標和任務。認真編制各專項規(guī)劃，形成協(xié)調銜接、成龍配套的規(guī)劃體系。深化重大項目規(guī)劃與論證，積極生成一批關系發(fā)展全局、關系民生的重大項目。

　　全面推進福州新區(qū)開放開發(fā)。認真做好福州新區(qū)申報國家級新區(qū)各項工作，爭取福州新區(qū)開放開發(fā)盡快上升為國家戰(zhàn)略。加快新區(qū)總體規(guī)劃以及綜合交通等專項規(guī)劃編制，推進新區(qū)“多規(guī)合一”前期規(guī)劃研究。積極創(chuàng)新新區(qū)運行機制，實施“小政府、大服務”的大部制、扁平化管理。大力加快北部、中部、南部三大片區(qū)建設，形成新區(qū)大開發(fā)、大建設格局，爭取完成固定資產投資2000億元以上。全面推進環(huán)南臺島濱江休閑路、濱海大通道、東部快速通道、馬尾大橋、瑯岐環(huán)島路等一批重大項目建設，動工建設道慶洲大橋、海峽文化藝術中心等一批重大項目。

　　認真實施項目帶動戰(zhàn)略。實行項目分級管理、分類推進，提高項目開工率、投產率，初步安排市級重點項目598項，年度計劃投資1982億元。堅持招大商、招好商，強化“三維”對接和專業(yè)化招商，形成“簽約一批、開工一批、投產一批”的滾動發(fā)展態(tài)勢。堅決突破項目征地拆遷瓶頸制約，加快解決重大項目交地和歷史遺留的逾期交地問題，全力保障項目用地。加強政銀企對接，創(chuàng)新融資方式和渠道，強化重大項目建設資金保障，積極爭取委托省里發(fā)行地方債券，扎實做好PPP試點等工作。著力保障重點項目用砂需求，推廣應用機制砂，建設一批機制砂生產基地。

　　大力強化基礎設施支撐。積極推進在建的福平鐵路等4條鐵路建設，建成合福鐵路福州段、可門港鐵路支線、福州東(樟林)貨車車輛段，爭取動工建設松下港鐵路支線，抓好福(州)馬(尾)鐵路改造等前期工作。加快在建的繞城公路東南段等4條高速公路建設，建成京臺高速建甌至閩侯段、沈海復線寧德至連江段。爭取動工建設江涵大橋，加快外郊快速環(huán)線新規(guī)劃路段等項目前期工作。進一步加快福州海港、空港發(fā)展，推進江陰、羅源灣、松下等港區(qū)大型深水碼頭泊位以及長樂機場二期建設，爭取福州港口年貨物吞吐量突破1.2億噸、長樂機場年旅客吞吐量突破1000萬人次。積極推進福清核電2號～6號機組、永泰抽水蓄能電站、神華煤港電一體化等能源項目建設。加快閩江下游南港防洪、葫蘆門水庫、霍口水庫等水利工程建設，動工建設江北城區(qū)山洪防治工程。

　　(二)全力開創(chuàng)改革開放新局面。

　　持續(xù)深化市場導向的各項改革。全面完成新一輪政府機構改革，深入推進事業(yè)單位分類改革。進一步提升市行政服務中心服務水平，建立行政審批項目動態(tài)清理機制，市民服務中心建成并投入使用。強化國有資產經(jīng)營管理，實施四家投資集團權屬企業(yè)的改制重組和整合。大力支持非公經(jīng)濟健康發(fā)展，在項目投資、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁，鼓勵和引導民間資本以多種形式進入基礎產業(yè)、社會事業(yè)、特許經(jīng)營等領域。繼續(xù)推行政府購買服務，實施垃圾收運、內河整治管養(yǎng)等領域的市場化運作。積極推進不動產統(tǒng)一登記。加快農村土地承包經(jīng)營權和集體建設用地使用權、宅基地使用權、農村房屋所有權、林權等確權登記發(fā)證，穩(wěn)妥推進流轉、抵押等機制建設。全面推行市、縣兩級全口徑預算管理。

　　大力推進自貿區(qū)建設。立足改革創(chuàng)新，堅持先行先試，高起點、高水平謀劃和推進自貿區(qū)建設發(fā)展，加快信息化平臺等建設，率先推行各類投資便利化、貿易自由化政策。凸顯對臺和海洋特色優(yōu)勢，爭取在兩岸交流交往中走在前列，重點建設先進制造業(yè)基地、“海絲”建設重要平臺、兩岸服務貿易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。完善自貿區(qū)功能規(guī)劃和產業(yè)布局，加強投資管理體制、貿易監(jiān)管、金融服務等方面創(chuàng)新，全力打造符合國際慣例的良好營商環(huán)境，加快形成具有福州特色的自貿區(qū)運作模式。

　　積極打造21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市。拓展與“海絲”沿線國家和地區(qū)在投資、貿易、基礎設施、技術等領域的合作，做大做強中國—東盟海產品交易所，加快建設毛里塔尼亞綜合漁業(yè)基地二期、幾內亞比紹綜合漁業(yè)基地和印尼、緬甸養(yǎng)殖基地等項目。進一步辦好絲綢之路國際電影節(jié)、亞洲合作對話——共建“一帶一路”工商大會等活動，積極申辦21世紀海上絲綢之路博覽會、海上絲綢之路國際旅游節(jié)，推動“海上絲綢之路：福州史跡”申報世界文化遺產，打造一批“海絲”人文交流品牌。加強電子信息產品、船舶、家具及裝飾品、鐘表等重點出口商品基地建設，主動對接中韓、中澳等自由貿易協(xié)定，鞏固傳統(tǒng)國際市場，積極開拓出口新興市場。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”發(fā)展。進一步維護僑益、發(fā)揮僑力，強化與海內外重點客商以及華僑華人社團的聯(lián)系，做好新華僑華人、華裔新生代工作，更加積極地引導海內外鄉(xiāng)親“回歸”發(fā)展。爭取外國領館入駐福州。

　　不斷加強對臺交流合作與區(qū)域協(xié)作。進一步推進榕臺在先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)以及金融、電子商務等產業(yè)的深度對接合作，加快臺商投資區(qū)、臺灣農民創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)發(fā)展，積極打造海峽兩岸電子商務經(jīng)濟合作試點城市。開通黃岐至馬祖客運航線，加快構建環(huán)馬祖澳旅游區(qū)。加強臺胞協(xié)調服務和權益保障平臺建設。深化榕臺科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育以及宗教文化、“祖地文化”等領域的全方位交流，辦好“5·18”海交會、海峽青年節(jié)、海峽兩岸合唱節(jié)、海峽漁業(yè)周·漁博會等一批對臺特色交流活動，規(guī)劃建設海峽青年交流基地，加快建設閩臺(福州)文化產業(yè)園。不斷深化與港澳在金融、物流、旅游、文化創(chuàng)意等領域的務實合作。加強泛珠三角、閩浙贛皖、閩東北區(qū)域協(xié)作、山海協(xié)作，辦好泛珠省會城市市長聯(lián)席會議等活動，繼續(xù)抓好對口援疆援藏援寧工作。加快福莆寧在交通建設、產業(yè)發(fā)展、公共服務等領域的同城化步伐。

　　扎實推動與平潭聯(lián)動發(fā)展。謀劃推進福建自貿區(qū)福州片區(qū)與平潭片區(qū)的互動聯(lián)動和差異化發(fā)展。主動爭取平潭綜合實驗區(qū)政策輻射，促進平潭與周邊地區(qū)有機聯(lián)動發(fā)展。大力支持平潭重大項目建設，積極推進閩江北水南調(平潭引水)、長平高速公路等項目建設。繼續(xù)在科技、教育、衛(wèi)生、社保、人才培訓、干部交流等方面為平潭提供良好服務，實現(xiàn)醫(yī)保管理服務同城化。

　　(三)加快構建經(jīng)濟升級版。

　　提速發(fā)展都市特色現(xiàn)代農業(yè)。認真實施“糧安工程”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在160萬畝，力爭完成22萬噸現(xiàn)代化倉容建設任務。大力發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)和品牌農業(yè)，進一步打響福州茉莉花茶、金魚、魚丸等品牌，推進茉莉花茶產業(yè)園、金魚產業(yè)園等一批園區(qū)建設。積極發(fā)展設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑觀光農業(yè)和林下經(jīng)濟，加強農田水利基礎設施建設，新增設施農業(yè)3000畝。引導和規(guī)范土地有序流轉，發(fā)展壯大一批農業(yè)龍頭企業(yè)，加快培育一批專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體。扶持品種改良和良種引進，培育一批適合本地種植的良種?；I建市農業(yè)科學研究院，完善農業(yè)科技推廣和服務保障體系。

　　努力壯大先進制造業(yè)。實施產業(yè)龍頭促進計劃，抓好申遠新材料、美得石化、巴陵石化、福清觸控面板、馬尾船政(連江)特種船舶、科立視二期等150個項目建設，建成中石油渤海裝備福建鋼管項目一期、中景石化、中江石化、景豐科技等60個項目，爭取新增120家規(guī)模以上企業(yè)，新增1個千億產業(yè)集群、5家百億企業(yè)。加快新設立園區(qū)基礎設施建設，積極引導現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)向專業(yè)化、特色化、規(guī)?；较虬l(fā)展，抓好軟件園五期等項目建設，著力打造一批千億產業(yè)園區(qū)。全面加強機械、紡織、冶金、建陶等傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造，實施100項重點技改項目。鼓勵企業(yè)通過上市等方式實現(xiàn)增資擴產、發(fā)展壯大。大力實施商標、品牌和質量強市戰(zhàn)略，支持企業(yè)收購國際知名品牌，加快培育一批名牌產品。

　　切實提升服務業(yè)發(fā)展質量。抓好鼓樓區(qū)國家服務業(yè)綜合改革試點，打造“兩江四岸”等現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，培育壯大總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟。不斷拓展商貿、家庭和健康服務等生活性服務業(yè)，推進大東街口商圈改造提升，加快臺江蘇寧廣場二期、萬寶商圈地下人防工程等一批城市綜合體建設。結合市區(qū)夜市攤點整治，積極打造一批各具特色的“美食一條街”、美食園。鼓勵和引導各縣(市)加快城關服務業(yè)提升步伐。提速發(fā)展冷鏈物流、綠色物流、電子商務物流等現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展電子商務，推進國家電子商務示范城市建設，加快阿里巴巴“一達通”項目運營和京東電商園、海峽電子商務產業(yè)基地二期等項目建設。著力申報服務外包示范城市。加快建設海西現(xiàn)代金融中心區(qū)，大力引進一批有影響力的金融機構，支持發(fā)展基金、小額貸款公司、風險投資公司、股權投資公司，鼓勵開展資產證券化等金融創(chuàng)新。抓好貴安、桂湖、龍祥島、東壁島、三江口、云頂?shù)纫慌笮吐糜雾椖拷ㄔO與運營，推進“三坊七巷”創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、鼓嶺創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，打造國內外知名的養(yǎng)生休閑度假旅游城市。辦好中國國際體育用品博覽會等一批大型展會。發(fā)展壯大福州航空公司，不斷擴大航線覆蓋面。

　　積極培育高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等產業(yè)發(fā)展，加快數(shù)字福建(長樂)產業(yè)園等項目建設。積極發(fā)展軌道交通制造、通用航空制造、智能裝備制造等產業(yè)，啟動建設長樂MS760飛機制造、中航國際通用航空飛機制造等項目。繼續(xù)支持生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，爭取新增省級以上創(chuàng)新型企業(yè)20家，新認定市級以上企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心20家，支持辦好中科院海西研究院等一批創(chuàng)新機構，力爭全市高新技術產業(yè)產值突破3800億元。加大知識產權運用和保護力度。發(fā)揮中國福州海西引智試驗區(qū)政策優(yōu)勢，大力實施閩都人才聚集工程，加強與國內外知名高校、科研院所、榕籍院士的合作，辦好海峽兩岸(福州)大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動。

　　不斷做大做強海洋經(jīng)濟。圍繞推進“海上福州”建設，加快閩臺(福州)藍色經(jīng)濟產業(yè)園、海峽現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)遠洋漁業(yè)加工區(qū)等項目建設，發(fā)展壯大八大“藍色產業(yè)”。積極開發(fā)海洋牧場，探索陸上工廠化海水養(yǎng)殖，支持羅源、連江穩(wěn)妥有序推進羅源灣養(yǎng)殖退養(yǎng)和漁民轉產轉業(yè)。大力發(fā)展遠洋捕撈和海產品精深加工?？茖W保護和開發(fā)海域、海岸、海島資源，開展市級海洋功能區(qū)劃、無居民海島保護和利用規(guī)劃修編。支持福州港整合資源、開辟航線，加強與內陸地區(qū)在港口方面的合作。

　　(四)持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　著力增強中心城市承載服務功能。加快中心城區(qū)路網(wǎng)、過江橋梁等基礎設施建設，新改擴建城市道路80公里、燃氣管網(wǎng)70公里、市政供水管網(wǎng)140公里，建成海峽奧體中心片區(qū)配套道路等新建項目和福灣路、金雞山隧道、金山大橋復橋、化工路、遠洋路等提升改造項目。新增更新公交車350輛，新辟優(yōu)化公交線路20條，改造公交候車亭100個，投放“預約出租車”500輛，繼續(xù)推廣公共便民自行車。新增公共停車泊位1000個以上，每個城區(qū)至少新建1個立體停車庫。全面提速地鐵建設，實現(xiàn)1號線全線貫通，加快2號線建設，力爭啟動6號線建設。

　　努力實現(xiàn)城市環(huán)境面貌明顯改觀。加強海峽奧體中心、火車北站、火車南站等片區(qū)環(huán)境整治，推進“三邊三節(jié)點”和“四線”可視范圍景觀提升。啟動實施舊屋區(qū)改造473萬平方米。綜合整治100個以上老舊住宅小區(qū)，進一步規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。全面完成飛鳳河、臺嶼河等6條內河整治，啟動清富河、流花溪等7條內河整治。新改擴建飛鳳山奧體公園、南公園、江心公園等10個公園，新建溫泉公園—金雞山公園生態(tài)廊道、左海—金牛山森林步道等城市綠道和慢行系統(tǒng)30公里，精心打造建新大道等3條亮麗景觀大道，提升閩江兩岸等燈光夜景工程。實施綠蔭行動計劃，加大榕樹在園林綠化上的應用。推進建筑工業(yè)化生產和綠色建筑發(fā)展。全面拓展“智慧城市”管理服務平臺應用，持續(xù)治理“兩違”、非法采砂、渣土車違規(guī)、交通擁堵等突出問題，提升城市網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細化管理水平。

　　扎實推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設。鼓勵各縣(市)因地制宜發(fā)展壯大特色產業(yè)，做大做強縣域經(jīng)濟。積極實施“大城關”戰(zhàn)略，促進縣(市)城關擴容提質、更新改造。加快新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制，開展“多規(guī)合一”試點，加強省、市試點小城鎮(zhèn)建設和青口、江陰“小城市”培育試點。深化戶籍制度改革，推行居住證制度。推進各具特色的美麗鄉(xiāng)村建設，爭取建成130個美麗鄉(xiāng)村、12個美麗鄉(xiāng)村精品示范村。組織實施“新農村幸福家園工程”，按照“十個一”標準建設9個示范村。加大科學扶貧、精準扶貧力度，深化縣(市)區(qū)對口協(xié)作，繼續(xù)幫扶閩清、永泰等欠發(fā)達縣和老少邊貧島地區(qū)發(fā)展。深入開展“春風·春雨·光彩”、“榕商聯(lián)村”等扶貧濟困活動，實施“造福工程”搬遷4000人。

　　(五)積極建設生態(tài)文明先行示范區(qū)。

　　完善生態(tài)文明制度。加快環(huán)境總體規(guī)劃編制，科學劃定生態(tài)保護紅線，嚴格落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責”和分級管控制度。完善生態(tài)補償和資源有償使用制度，推進水權、排污權有償使用和交易試點，探索開展碳排放權交易。造林綠化9.7萬畝，擴大重點生態(tài)區(qū)位非國有商品林贖買試點。完成國家生態(tài)市、省級森林城市創(chuàng)建任務，深入開展創(chuàng)建國家級生態(tài)縣(市)區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動，推廣綠色消費、低碳出行的生活方式，積極開展低碳社區(qū)試點工作，辦好中國生態(tài)文明論壇福州年會。加強生態(tài)環(huán)境法治建設，健全企業(yè)環(huán)保失信追責和環(huán)境損害賠償制度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。

　　推進節(jié)能減排攻堅。加強源頭管控，實行能耗強度、碳排放強度和能源消費總量控制。實施30項重點節(jié)能項目、300項重點減排項目，支持閩清加快完成建陶業(yè)整體煤改天然氣工程。積極發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，持續(xù)開展生活垃圾分類等循環(huán)利用試點。完善環(huán)?；A設施，推進紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠二期、洋里污水處理廠四期以及地下垃圾轉運站等垃圾、污水處理設施建設，新改建污水管網(wǎng)130公里以上。

　　強化環(huán)境重點治理。實施大氣污染監(jiān)督網(wǎng)格化管理，堅決治理工業(yè)廢氣、機動車尾氣、施工和道路揚塵、垃圾焚燒、餐飲油煙等污染，保持空氣質量位居全國74個重點城市前列，努力實現(xiàn)“保十爭五”的目標。深入開展閩江、敖江、龍江、大樟溪等重點流域水環(huán)境綜合整治，加強畜禽養(yǎng)殖、石板材等重點行業(yè)污染治理。強化對重金屬、危險化學品、核設施和放射源安全監(jiān)管，提高突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力。繼續(xù)治理“青山掛白”、亂建墳墓，推進閩江河口濕地等自然保護區(qū)生態(tài)保護與修復，加強水土資源流失治理和節(jié)約集約利用。

　　(六)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展各項社會事業(yè)。

　　辦好首屆全國青運會。精心組織青運會開閉幕式、賽事活動和市場化運作，認真做好安保、后勤保障、志愿服務等工作。大力推動“全民健身與青運同行”，切實辦好中國羽毛球公開賽、國際沙灘排球巡回賽、環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽、全球華人籃球邀請賽等一批大型賽事，新建15個城市社區(qū)多功能運動場、250條健身路徑，繼續(xù)打造以健身步道和綠道為主的10分鐘健身圈，掀起全社會關心支持青運會、推動全民健身的熱潮。

　　促進教育優(yōu)質發(fā)展。加快學?；窘ㄔO，新改擴建10所中小學、10所公辦幼兒園，新增中小學學位5000個、學前教育學位2000個，采取政府購買服務方式擴大普惠性幼兒園覆蓋面，加快解決被拆遷中小學回遷安置問題。扎實推進素質教育，深入踐行幸福教育。健全城區(qū)義務教育招生機制，完善小升初招生、中招政策，加大教育資源配置向農村特別是邊遠、貧困、民族鄉(xiāng)村傾斜力度，力爭實現(xiàn)全市義務教育縣域內基本均衡發(fā)展。推動4所普通高中達標升級。提升高校建設內涵。深化校企融合，推進中高職一體化發(fā)展，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。規(guī)范、拓展學生托管工作。提高師德水平和業(yè)務能力，啟動實施學前教育師資隊伍學歷提升五年計劃。規(guī)范發(fā)展民辦教育。扶持發(fā)展特殊教育、終身教育，加快建設學習型城市。

　　提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，啟動城市公立醫(yī)院綜合改革。進一步增加醫(yī)療資源，動建市婦幼保健院新院等項目。完善公共衛(wèi)生服務體系，提高疾病預防控制、衛(wèi)生應急和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。加快組建中醫(yī)、肝病等醫(yī)療聯(lián)合體，促進優(yōu)質醫(yī)療資源共享。改造提升16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和56個村衛(wèi)生所，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍、醫(yī)療用房建設和設備配備。強化臨床重點?？平ㄔO。逐步推行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。支持和規(guī)范社會資本辦醫(yī)。大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加大醫(yī)患糾紛調處力度。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。進一步提高基層計劃生育服務能力，促進人口長期均衡發(fā)展。

　　增強城市文化軟實力。深化市歌舞劇院等國有文藝院團體制機制改革，加快國有經(jīng)營性文化單位轉企改制。繼續(xù)實施文化惠民工程，推進第二批26個街區(qū)24小時自助圖書館等項目建設，建成海峽圖書館、海峽婦女兒童活動中心等一批重大項目，申報國家公共文化服務體系示范區(qū)。切實加強歷史文化名城保護，加快朱紫坊、上下杭、煙臺山、冶山等歷史文化街區(qū)(風貌區(qū))保護修復。科學合理開發(fā)永泰嵩口、長樂琴江等歷史文化名鎮(zhèn)(村)資源。大力弘揚閩都文化，強化文物保護和非物質文化遺產傳承創(chuàng)新。加強文藝精品創(chuàng)作，促進哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術等事業(yè)繁榮發(fā)展。認真編纂福州市志和年鑒。鼓勵發(fā)展文化產業(yè)，加快中國船政文化城、海峽非物質文化遺產生態(tài)園、中國漆文化產業(yè)園等建設。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，提升城鄉(xiāng)居民文明素質，支持發(fā)展志愿服務。

　　(七)切實保障和改善民生。

　　多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)再就業(yè)各項政策和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、就業(yè)困難人員和退役軍人等重點群體就業(yè)援助工作，爭取城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.3萬人，轉移農業(yè)富余勞動力4.6萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8500人，實施職業(yè)技能培訓4.3萬人次。推行工資集體協(xié)商，加強勞動關系三方協(xié)調、勞動爭議仲裁和勞動保障監(jiān)察，維護勞動者和企業(yè)合法權益，構建和諧勞動關系。

　　全面增強社會保障能力。穩(wěn)步實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險一體化，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農村“五保”和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，完善對被征地、收海農民的多元保障機制。新開工建設1.3萬套保障性住房，基本建成1.1萬套保障性住房，同時加快解決被拆遷群眾逾期安置問題。大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，著力構建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務體系。保障婦女權益，關心青少年發(fā)展，積極發(fā)展社會福利、社會救助、社會慈善和殘疾人事業(yè)，加快市級社會福利中心、福樂家園等建設。抓好“菜籃子”工程建設，新建蔬菜基地6000畝，保障農產品供應量足、價穩(wěn)、質優(yōu)。繼續(xù)實施“食品放心工程”，堅決治理“餐桌污染”，強化食品生產、流通、銷售全流程安全監(jiān)管，保障廣大人民群眾食品安全。

　　不斷推動社會治理創(chuàng)新。做好村(居)基層自治組織換屆選舉工作，促進村(居)服務規(guī)范化、標準化建設。深化“平安福州”建設，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，加大社會矛盾糾紛調處力度，進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道。加強全民普法，弘揚憲法精神。做好法律服務和法律援助工作。強化道路交通、液化氣、校園等重點行業(yè)、重點領域、重點部位安全監(jiān)管和隱患排查治理，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與社會治理。推進社會組織孵化基地建設，培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。提升流動人口服務管理水平，做好社區(qū)矯正、刑滿釋放人員安置幫教和青少年事務社工等工作。大力開展政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，著力建設“誠信福州”。積極促進民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，維護宗教領域和諧穩(wěn)定。扎實做好防震減災、科普、氣象、保密等工作。加快建立軍民融合發(fā)展機制，進一步提高軍轉安置和優(yōu)撫工作水平，加強國防教育、國防動員、國防后備力量建設和海防、人防、反走私等工作，爭創(chuàng)雙擁模范城八連冠。

　　(八)努力打造人民滿意的法治政府和服務型政府。

　　進一步依法認真履職盡責。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，建立權力清單、責任清單、負面清單等制度。健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等科學民主決策制度，不斷提高政府科學決策水平。積極倡導“敢為、能為、有為”精神，敢闖敢試、敢于擔當、敢于負責，切實做到“想干事、會謀事、敢擔事、能成事”。大力弘揚“馬上就辦”的優(yōu)良作風，全面提高政府執(zhí)行力和機關效能、服務質量，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服“庸懶散拖”，著力破除“熟人經(jīng)濟”和本位主義思想。

　　進一步提高依法行政水平。牢固樹立法治意識，堅持領導干部帶頭學法、模范守法，健全行政機關工作人員學法用法制度。完善行政執(zhí)法程序，細化、量化行政裁量標準，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。提高政府立法質量，積極推行政府法律顧問制度。支持司法機關依法獨立公正行使職權。依法主動自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強與各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體、社會各界人士的溝通聯(lián)系，切實提高辦理人大代表建議、政協(xié)提案的滿意率、落實率。大力推行政務公開、政府信息公開，主動接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

　　進一步強化為民服務意識。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“四個萬家”等活動，察民情、知民意、暖民心，不斷密切與群眾的血肉聯(lián)系。針對群眾關注的熱點難點問題，積極為群眾辦實事、解難題、謀福祉。持續(xù)整改“四風”問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，推進公務用車制度改革、“三公”經(jīng)費公開等工作。認真執(zhí)行廉政準則，全面加強懲治和預防腐敗體系建設，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀行為，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

　　各位代表，福州發(fā)展正面臨前所未有的大好機遇，美好的新前景令人鼓舞，人民的新期待催人奮進。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的領導下，進一步搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、激情創(chuàng)業(yè)，為全力推進福州新區(qū)開放開發(fā)，在更高起點上加快建設閩江口金三角經(jīng)濟圈，加快福州科學發(fā)展跨越發(fā)展而努力奮斗!

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