貴溪市政府工作報告

　　貴溪市政府工作報告篇2

　　一、20xx年政府工作回顧

　　20xx年，在鷹潭市委、市政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下圍繞建設(shè)富裕秀美宜居和諧貴溪的目標(biāo)，全面貫徹“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興市”十六字方針，統(tǒng)籌做好調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促改革、惠民生等各項工作，較好地完成了市五屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值328.2億元，增長8.2%;財政總收入43.22億元，增長5.1%，其中公共財政預(yù)算收入29.18億元，增長11.5%;固定資產(chǎn)投資280億元，增長11.8%;社會消費品零售總額51.63億元，增長12.2%; 農(nóng)村居民人均可支配收入11400元，增長16%。榮獲“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻獎”“全省利用省外資金先進縣(市、區(qū))”“全省外貿(mào)出口先進縣(市、區(qū))”“全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進縣(市、區(qū))”等榮譽。

　　一年來，主要做了以下六個方面的工作：

　　(一)始終以改革開放為引領(lǐng)，發(fā)展活力持續(xù)增強。

　　穩(wěn)步推進政府機構(gòu)和職責(zé)整合，出臺了政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案，完成了422個事業(yè)單位類別劃分，啟動了市衛(wèi)計委、市場監(jiān)督管理局的組建工作。全面推行行政審批改革，承接國務(wù)院、省政府、鷹潭市政府行政審批項目82項，精簡41項，其中取消28項;改革工商登記制度，新增私營企業(yè)672戶，個體工商戶2175戶，注冊資本同比增長40.9%。穩(wěn)步推進國庫支付電子化管理、縣級公立醫(yī)院綜合改革試點、農(nóng)村集體林權(quán)制度配套改革?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證工作，在全省率先建立了市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積16.5萬畝;國有林場改革“雙圳模式”在全省推廣。組織開展了深圳節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)、贛港經(jīng)貿(mào)合作招商引資推介活動，實際利用外資9100萬美元，引進省外資金86億元。

　　(二)始終以產(chǎn)業(yè)升級為核心，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　全市規(guī)模以上工業(yè)增加值219億元，增長7.6%，其中市屬64億元，增長26%。全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2660億元，是全省工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入唯一突破兩千億的縣(市、區(qū))。引進簽約投資20億元的黃金產(chǎn)業(yè)園、中節(jié)能70兆瓦光伏發(fā)電、中電電器50兆瓦光伏發(fā)電、江西中能石油等億元以上重大項目16個。貴溪港一般貨物監(jiān)管場所順利通過海關(guān)總署驗收。我市獲批“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。雷溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，綠色大米、蔬菜、白茶、蛋雞、油茶、花卉苗木、毛竹等七個重點產(chǎn)業(yè)逐步壯大。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)87家，農(nóng)民合作社1096家，實現(xiàn)銷售收入29億元。新增省著名商標(biāo)、市級以上品牌18個。全市服務(wù)業(yè)增加值70.03億元，實現(xiàn)稅收8.13億元。物流企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入14.4億元，完成稅收1.5億元。全市金融機構(gòu)存款余額210億元、貸款余額139億元。商品房銷售面積37.3萬平方米，實現(xiàn)稅收1.47億元。共接待游客50.62萬人次，旅游綜合收入3.13億元。新增文化企業(yè)14家。

　　(三)始終以項目建設(shè)為抓手，發(fā)展后勁明顯增強。

　　全年向上爭取項目320個，爭取資金7.96億元。硫磷化工產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)基地、海利化工新區(qū)生產(chǎn)裝置等3個項目列入省重點項目;千盛化工、泰豐金屬、銅港實業(yè)等7家企業(yè)列入國家第二批資源綜合利用“雙百工程”示范基地;海利化工整體搬遷入選省“三個一百”重大項目;雷溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)列入省贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展重大項目調(diào)度。積極策應(yīng)鷹潭市“8+1”重點工作，全年安排重點項目建設(shè)98個，總投資141億元。深入開展工業(yè)“奮戰(zhàn)100天，聚力攻項目”活動，晶科電子、德萊涂料、鑫發(fā)實業(yè)、廣信實業(yè)等40個項目開工建設(shè)或投產(chǎn)。“財園信貸通”為園區(qū)70戶企業(yè)融資2.82億元，“財政惠農(nóng)信貸通”為農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等授信2000萬元。幫助企業(yè)解決用工1.4萬人。全年工業(yè)用電量44.3億度，同比增長2.1 %。

　　(四)始終以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為重點，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。

　　完成了城市總體規(guī)劃綱要編制和塘灣鎮(zhèn)、白田鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制以及羅河鎮(zhèn)、白田鄉(xiāng)、天祿鎮(zhèn)等一批控規(guī)編制。沿河?xùn)|路綠地景觀工程一期、政府東側(cè)綠地景觀、象山公園西入口一期、象山閣等工程全面竣工;東城區(qū)路網(wǎng)、320國道工業(yè)園區(qū)段拓寬、硫磷化工基地四條道路等工程進展順利;化工大道一期、沿河?xùn)|路綠地景觀工程二期等工程穩(wěn)步推進。鞏固“省級園林城市”創(chuàng)建成果，穩(wěn)步推進“省級衛(wèi)生城市”創(chuàng)建。完成農(nóng)村公路建設(shè)200公里。塘灣、羅河、志光、泗瀝、流口等5個中心鎮(zhèn)建設(shè)有序推進，10個中心村點、108個“秀美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建點全面完成。全面開展農(nóng)村公路沿線、集鎮(zhèn)、村莊以及江河水渠沿線環(huán)境綜合整治。深入開展農(nóng)村建房“三清理一整治”活動，繼續(xù)保持對違章建房的高壓態(tài)勢。

　　(五)始終以改善民生為導(dǎo)向，社會事業(yè)全面推進。

　　市本級共投入民生資金1.59億元，全面完成上級下達(dá)的各項民生指標(biāo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9853人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)96%，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%;新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.17萬人。新建保障性住房1000套，完成棚戶區(qū)改造1554戶，完成農(nóng)村危房改造820戶。積極推進“森林城鄉(xiāng)·綠色通道”工程建設(shè)，完成造林綠化2.92萬畝。扎實推進貴冶周邊環(huán)境污染綜合治理。周坊、彭灣2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。合理布局學(xué)校網(wǎng)點規(guī)劃，完成了市一中體育場館、市一中附小、金屯中小學(xué)校建設(shè)，有序推進市二小改造、市八中、美的學(xué)校、萬和小學(xué)建設(shè)。完成了市中醫(yī)院整體搬遷主體工程和65所村級衛(wèi)生計生服務(wù)室建設(shè)。所有藥品實行零差率銷售，住院費用平均下降9.6%。加強了公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)保持“全國文化先進縣(市、區(qū))” 稱號。“單獨兩孩”政策正式實施，榮獲“全省人口計生工作先進縣(市、區(qū))”稱號。市本級投入1500萬元，全面修復(fù)“6.29”洪災(zāi)水毀工程。深入推進“平安貴溪”“法治貴溪”建設(shè)，社會治安、信訪秩序進一步好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會保持和諧穩(wěn)定。

　　(六)始終以為民務(wù)實清廉為宗旨，自身建設(shè)成效明顯。

　　扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動，突出“四風(fēng)”問題抓整改，列入整改臺賬110項，完成整改108項，整改率為98.2%。堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，全面清理和處置違規(guī)公務(wù)用車、超標(biāo)辦公用房、吃“空餉”人員。全市公務(wù)接待費明顯下降。加強對政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督，全年共審計項目71個，審核資金3.96億元，核減資金2156萬元，核減率5.45%。進一步加強政府投資項目、政府性資金、政府性債務(wù)和政府采購、工程招投標(biāo)、土地出讓管理等制度建設(shè)。自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督以及新聞媒體的輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議122件，政協(xié)提案102件，按時辦復(fù)率100%。開展了民生資金管理使用、文山會海等專項整治，嚴(yán)肅查處了一批損害群眾利益的突出問題，堅決查辦了一批違紀(jì)違法腐敗案件。

　　與此同時，統(tǒng)計、檔案、地方史志、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象服務(wù)、國防動員、擁軍優(yōu)屬、人民防空、婦女兒童、共青團、工會、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新成績。

　　各位代表，這些成績的取得，是鷹潭市委市政府和市委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市四套班子齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，是全市人民埋頭苦干、一致努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐市單位和武警消防官兵以及所有關(guān)心、支持貴溪建設(shè)發(fā)展的各界人士和朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平不高;二是財稅增長壓力大，財政獎勵政策調(diào)整對我市沖擊較大，可用財力相對不足;三是行政效能不夠高、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。對此，我們要高度重視，切實加以解決。

　　二、20xx年工作安排

　　20xx年是全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革的關(guān)鍵之年，是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的沖刺之年，是謀劃“十三五”規(guī)劃的奠基之年，也是推進依法治國的起始之年。做好政府各項工作意義重大，任務(wù)艱巨。

　　20xx年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省、市決策部署，以穩(wěn)中求進為總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以工業(yè)提速升級為抓手，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，主攻工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)“二區(qū)”建設(shè)，著力平臺承載能力、產(chǎn)業(yè)競爭能力、要素保障能力“三項提升”，打好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增、城區(qū)擴容提質(zhì)“四大戰(zhàn)役”，奮力打造“世界銅都·中國燈谷”，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

　　今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值350億元，增長9%;財政總收入46.26億元，增長7%;固定資產(chǎn)投資325億元，增長16%;規(guī)模以上工業(yè)增加值235億元，增長12%;社會消費品零售總額57.8億元，增長12%;實際利用外資1億美元，增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入12500元，增長10%。

　　實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點抓好以下八個方面工作。

　　(一)突出改革攻堅，增強創(chuàng)新發(fā)展活力。

　　堅持問題導(dǎo)向，抓住事關(guān)貴溪發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)有序地推進各項改革。

　　深化行政體制改革。完成衛(wèi)生與計生行政部門機構(gòu)和職責(zé)整合，完成工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品安全監(jiān)管體制改革，積極推進事業(yè)單位分類改革。精簡下放審批權(quán)，認(rèn)真做好行政審批事項“接、放、管”工作，加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管制度化、常態(tài)化;推動執(zhí)法權(quán)重心下移，推進跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法;培育中介服務(wù)市場，制定中介服務(wù)項目目錄，切實降低企業(yè)成本。

　　深化重點領(lǐng)域改革。加大財稅體制改革力度，清理規(guī)范整合各類財政專項資金，繼續(xù)完善財政管理體系，提高財政預(yù)算績效管理水平;繼續(xù)完善園區(qū)財政體制，給予園區(qū)更大的自主權(quán)。繼續(xù)深化縣級公立醫(yī)院試點改革，健全完善公立醫(yī)院運行、補償新機制。繼續(xù)完善全市教育資源優(yōu)化配置。繼續(xù)實施重大項目“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估”機制。

　　完善現(xiàn)代市場體系。進一步放寬市場準(zhǔn)入，大力培育市場主體。進一步創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制，推行政府與社會資本合作 (PPP) 等多種投融資模式。進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，推行市級投融資公司企業(yè)化運營，做大做強國有資產(chǎn)。啟動“信用貴溪”建設(shè)工程，完善小微企業(yè)信用體系建設(shè)。

　　(二)突出工業(yè)強市，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，積極策應(yīng)沿320國道產(chǎn)業(yè)聚集升級帶建設(shè)，充分發(fā)揮“一園三基地”經(jīng)濟主戰(zhàn)場作用，決戰(zhàn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2800億元。

　　推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。按照“抓住銅、延伸銅”的發(fā)展思路，引導(dǎo)銅加工企業(yè)向?qū)?、精、新、特方向發(fā)展。重點推動三花、紅旗、凱安等骨干龍頭企業(yè)做大做強，打造產(chǎn)值超30億元的龍頭企業(yè)3家。重點推動勇駿實業(yè)、奧泰銅業(yè)、鑫浩泰銅業(yè)等企業(yè)進行技術(shù)改造。加快推動銅拆解加工區(qū)二期、江銅再生資源30萬噸拆解項目建設(shè)，加快推動銅拆解作業(yè)區(qū)與九江港合作。按照銅產(chǎn)業(yè)和非銅產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展思路，積極推動節(jié)能照明基地和硫磷化工基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚能力，力爭引進4家以上有規(guī)模的照明企業(yè)，延伸節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)烯土燈產(chǎn)品向LED整燈邁進;促成百煉化工等10家入園企業(yè)早日投產(chǎn)，加快園區(qū)外化工企業(yè)退城進園速度。力爭“一園三基地”主營業(yè)務(wù)收入達(dá)560億元。

　　推進平臺升級。做好“一園三基地”的“整合、擴容、提升”工作，最大限度實現(xiàn)擴區(qū)調(diào)區(qū)。啟動科技孵化園建設(shè)。有序推進工業(yè)產(chǎn)品展示和推介中心等配套項目。加快建成稀貴金屬交易中心、銅拆解市場和再生資源交易市場。著力推進保障性住房、醫(yī)院、學(xué)校等生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，解決諸如交通、生活等設(shè)施不完善問題。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動。加快推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)，堅持以企業(yè)為主導(dǎo)實施產(chǎn)業(yè)科技項目，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，組建一批科技協(xié)同創(chuàng)新體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。完善技術(shù)市場，重點扶持小微企業(yè)創(chuàng)新。深化產(chǎn)學(xué)研對接機制，幫助企業(yè)引進人才，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技人才引進上實行重點獎勵。

　　推進服務(wù)升級。健全政銀企聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的信貸支持;擴大“財園信貸通”規(guī)模，力爭貸款企業(yè)數(shù)達(dá)80個，貸款額度3.2億元;鼓勵發(fā)展小額貸款公司，爭取更多地方性商業(yè)銀行在我市設(shè)立分行。全面梳理企業(yè)在生產(chǎn)、建設(shè)中遇到的問題，以這些問題為抓手，切實幫助企業(yè)解決用工、用電、用地等難題，促進企業(yè)加快投產(chǎn)或滿負(fù)荷生產(chǎn)。加快清理閑置土地，盤活用好存量建設(shè)用地，推進節(jié)約集約用地。

　　(三)突出項目建設(shè)，夯實經(jīng)濟增長基礎(chǔ)。

　　積極策應(yīng)鷹潭市“8+1”重點工作，以打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、促全局的大項目為抓手，讓投資在經(jīng)濟發(fā)展和培育新增長點過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　加大招商引資力度。緊盯國際國內(nèi)500強企業(yè)、區(qū)域領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，引進一批符合產(chǎn)業(yè)定位、符合園區(qū)發(fā)展方向、有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的大項目、好項目。注重發(fā)揮企業(yè)包括駐市企業(yè)在招商中的主體作用和行業(yè)協(xié)會、商會的橋梁作用，推進招商引資由政府主導(dǎo)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變。強化境外海外招商，探索實施咨詢公司、專家代理、招商顧問等招商模式，采取重點客商、重點項目“一對一”對接洽談，跟蹤落實，突出銅、節(jié)能照明、硫磷化工產(chǎn)業(yè)，力爭每個產(chǎn)業(yè)引進龍頭企業(yè)。力爭全年引進省外資金97.5億元。

　　加快重大項目建設(shè)。全年計劃安排199個大中型項目，其中，工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目60個、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟項目32個、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目50個、房地產(chǎn)項目11個、農(nóng)林水項目17個、社會事業(yè)項目6個、旅游和物流項目4個、交通和能源項目19個。強化重大項目保障，用足用好土地等政策，充分發(fā)揮擔(dān)保公司融資平臺作用，多渠道籌集項目建設(shè)資金。繼續(xù)實行“五個一”項目推進機制，落實“領(lǐng)導(dǎo)掛點、公開亮相、例會調(diào)度、排位通報”的項目推進機制，組織開展“看亮點、找特色、比優(yōu)勢”活動，確保各個項目按計劃實施、按進度推進、按預(yù)期見效。

　　激發(fā)民間投資活力。進一步消除制約民間投資發(fā)展的障礙，向社會資本開放更多投資領(lǐng)域，鼓勵民間資本進入醫(yī)療衛(wèi)生、科技、教育、文化等社會事業(yè)。鼓勵支持引導(dǎo)民間資本抱團合作，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，培育壯大一批民營企業(yè)群體，促使民營經(jīng)濟盡快成為縣域經(jīng)濟全面提速發(fā)展的新增長點。深入推進全民創(chuàng)業(yè)、回歸創(chuàng)業(yè)，在成功打造濱江鎮(zhèn)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地、塘灣鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)街、泗瀝鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)一條街的基礎(chǔ)上，鼓勵更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造具有本地特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地，吸引更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　(四)突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力培育新增長點。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，推進3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食作物播種面積98萬畝，糧食總產(chǎn)37.5萬噸。加快雷溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，突出抓好園區(qū)內(nèi)千畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范點創(chuàng)建;積極策應(yīng)白鶴湖國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建成白鶴湖大道，借助臺灣農(nóng)業(yè)品牌，盡快啟動農(nóng)產(chǎn)品加工物流園、花卉苗木景觀帶建設(shè)。積極發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，培育一批特色產(chǎn)業(yè)村。繼續(xù)開展綠色大米、蔬菜、白茶、油茶、蛋雞、花卉苗木、毛竹七大產(chǎn)業(yè)競賽活動，提升特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點抓好白茶核心示范區(qū)、高效毛竹示范區(qū)、油茶種植示范區(qū)等一批專業(yè)功能示范區(qū)建設(shè)，以核心區(qū)的輻射帶動其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持元升集團、金土地、環(huán)鄱湖等農(nóng)業(yè)企業(yè)和綠色大米、貴溪白茶、龍虎山油茶等名牌農(nóng)產(chǎn)品。力爭新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體150家。

　　優(yōu)化提升商貿(mào)物流業(yè)。完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。圍繞銅、節(jié)能照明、硫磷化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育與之相配套的工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)業(yè)，加快物流園建設(shè)，促進物流企業(yè)入駐。以爭創(chuàng)全國農(nóng)村電子商務(wù)示范縣(市)為抓手，盡快制定電商發(fā)展規(guī)劃，建成電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，重點扶持大三元、凱安銅業(yè)、大眾民生實業(yè)、美納途箱包、吉利人家等企業(yè)做大電商業(yè)務(wù)，鼓勵發(fā)展跨境電子商務(wù)，力爭全年電子商務(wù)交易額超100億元。抓好東城區(qū)、老人民醫(yī)院地塊新型商業(yè)綜合體建設(shè)。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場”工程。盡快完成柏里、象山農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，推進城南果蔬批發(fā)市場建設(shè)，啟動農(nóng)產(chǎn)品展示服務(wù)中心建設(shè)。

　　聚力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。以申創(chuàng)“中國書法之鄉(xiāng)”為契機，以打造象山文化為抓手，以銅工藝、書法美術(shù)、舞蹈服飾產(chǎn)業(yè)為龍頭，推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。積極開展級鄉(xiāng)村旅游點創(chuàng)評工作，抓好樟坪、上山森林公園生態(tài)開發(fā)。力爭全年接待游客63.7萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入4億元。鼓勵支持社會力量進入養(yǎng)老領(lǐng)域，逐步建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。積極發(fā)展家政社區(qū)、信息咨詢、企業(yè)策劃等新興業(yè)態(tài)。積極培育房地產(chǎn)市場，驅(qū)動房地產(chǎn)二級市場，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　(五)突出擴容提質(zhì)，加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程。

　　積極策應(yīng)“全域鷹潭”戰(zhàn)略，堅持?jǐn)U容與提質(zhì)并重，規(guī)劃與建管并舉，穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。加快城市總體規(guī)劃修編和村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)、南鄉(xiāng)片區(qū)及北鄉(xiāng)片區(qū)的規(guī)劃實施，構(gòu)建沿320國道、貴塘線、貴神線發(fā)展軸。加速城區(qū)“南下北上、東挺西進”步伐，完成城南新區(qū)、柏里區(qū)控規(guī)編制，加快形成“一江兩岸”市區(qū)發(fā)展格局。設(shè)立南鄉(xiāng)、北鄉(xiāng)中心規(guī)劃所。完成中心城區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，形成中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

　　強化城鄉(xiāng)建設(shè)管理。完成沿河?xùn)|路延伸段綠地景觀工程二期、雄石東路東延伸段、規(guī)劃二十四路、沿江路東延伸等工程建設(shè);啟動老城區(qū)道路管網(wǎng)改造提升、全民健身活動中心、城南水廠等工程建設(shè);統(tǒng)籌抓好市政、園林、供水、地下管網(wǎng)、通信、環(huán)保等市政公用設(shè)施建設(shè)。加大自行車道和人行步道整治，新增一批停車位，增開城市公交，加快推進客運一體化，切實提高農(nóng)村客運通車率。抓好羅河、濱江、泗瀝、河潭等城區(qū)周邊集鎮(zhèn)建設(shè)，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套與城區(qū)一體。進一步理順城鄉(xiāng)管理體制，健全“橫向部門聯(lián)動、縱向職能下沉”的工作機制。加強市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違法違規(guī)建筑巡查監(jiān)管，嚴(yán)格落實城市網(wǎng)格化管理，推動數(shù)字城管向周邊集鎮(zhèn)延伸，提高城市智能化、精細(xì)化管理水平。完成“省級衛(wèi)生城市”的創(chuàng)建，啟動“省級文明城市”創(chuàng)建工作。

　　推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)。按照“農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集中”的發(fā)展思路，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策和擴權(quán)強鎮(zhèn)政策，繼續(xù)抓好塘灣、羅河、志光、泗瀝、流口等5個中心鎮(zhèn)建設(shè)，完成10個中心村、100個左右秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點任務(wù)。完成25座小(二)型水庫除險加固和周坊、雷溪、金屯等第六批小農(nóng)水重點縣建設(shè)任務(wù)。完成貴溪-泗塘、港黃-白田縣道升級改造，實施自然村通組道路改造200公里，硬化160個自然村通村公路，完成龔資線耳口、冷水段和貴冷公路塘灣至八腳嶺段水毀公路修復(fù)重建。開展國省道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要節(jié)點、河流沿線環(huán)境整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)，完善鄉(xiāng)村治理機制，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

　　(六)突出生態(tài)建設(shè)，營造宜居宜業(yè)環(huán)境。

　　準(zhǔn)確把握生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的科學(xué)定位，抓住關(guān)鍵，嚴(yán)守生態(tài)紅線，促進生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明相得益彰。

　　加強生態(tài)環(huán)境保護。加強對“一江兩河”流域環(huán)境保護，構(gòu)筑生態(tài)屏障。推動中小型水庫水環(huán)境綜合治理。加快陽際峰自然保護區(qū)一級項目建設(shè)，加大對野生動植物保護力度。繼續(xù)推進“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”，完成造林綠化工程3萬畝。嚴(yán)格環(huán)保審批制度，把好環(huán)保第一關(guān)。切實抓好物業(yè)小區(qū)的綜合整治，繼續(xù)實施小區(qū)油煙、噪聲污染治理，全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平。完成貴溪工業(yè)園區(qū)空氣自動監(jiān)測站建設(shè)，實行園區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量24小時實時監(jiān)控。深入開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動，扎實推進貴冶周邊重金屬污染治理土壤二期修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和農(nóng)村垃圾無害化處理，推進礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，促進區(qū)域生態(tài)循環(huán)。推進“一園三基地”周邊農(nóng)村環(huán)境治理。創(chuàng)建一批綠色示范集鎮(zhèn)、示范村和社區(qū)。

　　推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。積極開展循環(huán)經(jīng)濟示范城市和園區(qū)建設(shè)。推動銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟基地開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。開展清潔生產(chǎn)示范企業(yè)評選活動。實施技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目，依法關(guān)停生產(chǎn)工藝落后、治理不達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)，推進工業(yè)節(jié)能。抓好交通、建筑和公共機構(gòu)節(jié)能。抓好主要污染物減排，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供環(huán)境容量。

　　優(yōu)化升級發(fā)展環(huán)境。始終把發(fā)展環(huán)境提升作為一項基礎(chǔ)工程，圍繞“圍墻內(nèi)的事企業(yè)做好，圍墻外的事政府做好”，全力支持江銅等駐市企業(yè)發(fā)展。完善入園企業(yè)一站式、代辦制服務(wù)，建立重點企業(yè)、重點項目“綠色通道”，破除制約發(fā)展的機制體制障礙，打造高效一流的政務(wù)環(huán)境。用法治思維和法治方式，為投資者創(chuàng)造安定安全安寧的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活環(huán)境。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，營造公正、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

　　(七)突出民生改善，開創(chuàng)社會事業(yè)新局面。

　　按照“保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)”的原則，加快完善基本公共服務(wù)體系建設(shè)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。

　　抓好民生保障。進一步加大民生投入，全力擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險覆蓋面，做到應(yīng)保盡保，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保6萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保25.25萬人。落實城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和優(yōu)撫對象等生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)。落實80周歲以上老年人高齡補貼發(fā)放政策。啟動10個福利機構(gòu)功能提升工程。強化殘疾人社會保障，加大特重大疾病救助力度，資助困難學(xué)生。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上。繼續(xù)改善村(社區(qū))辦公條件，提高村(社區(qū))干部待遇。健全住房保障和供應(yīng)體系，開展保障性住房租售并舉工作，加快建立和完善保障性住房后期管理辦法和準(zhǔn)入退出機制，全面完成20xx年度1000套保障性住房建設(shè)，加快380套棚戶區(qū)改造步伐，完成800套農(nóng)村危房改造。繼續(xù)抓好11個扶貧重點村村莊整治。

　　發(fā)展社會事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，完成市二小改造，市八中、美的學(xué)校、萬和小學(xué)建成并投入使用，啟動市九中、市十中、流口中小學(xué)校建設(shè)，完成74所農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，完成7所學(xué)前教育(鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園)推進工程。大力實施文化惠民工程，強化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，抓好文化遺產(chǎn)發(fā)掘、保護與利用。大力發(fā)展群眾體育和競技體育，不斷完善全民健身服務(wù)體系，著力推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實施知識產(chǎn)權(quán)興市戰(zhàn)略和國家級高新技術(shù)企業(yè)倍增工程，推進科技協(xié)同創(chuàng)新。啟動食品藥品檢驗檢測中心建設(shè)。強化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，擴大國家基本藥物制度覆蓋面，免費健康體檢10萬人次。全面完成中醫(yī)院整體搬遷，加快推進城南康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，積極推進婦幼保健醫(yī)院綜合改革試點，完成107所衛(wèi)生計生服務(wù)室建設(shè)。加強人口計生工作，促進人口均衡增長，不斷提高出生人口素質(zhì)。進一步做好統(tǒng)計、檔案、地方史志、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、氣象和老齡工作，加強國防教育、人防民防、民兵預(yù)備役建設(shè)，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的工作。

　　創(chuàng)新社會管理。全面推進法治貴溪建設(shè)，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。依法預(yù)防化解社會矛盾，推行律師參與信訪接待和信訪疑難案件第三方評查，推進信訪省內(nèi)終結(jié)制度，依法處理“以鬧取利”的違法犯罪行為。深入推進平安貴溪建設(shè)，依法推進社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，整合“數(shù)字天網(wǎng)、數(shù)字城管”工程，強化社會面管控。建立健全事故防控及安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善應(yīng)急處理機制，防范和遏制重特大安全事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　(八)突出依法治市，打造務(wù)實高效政府。

　　我們將繼續(xù)以為民務(wù)實清廉為總要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，著力加強政府治理體系和行政能力建設(shè)，全面提高政府公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，努力打造人民滿意政府。

　　堅持依法行政。全面貫徹落實十八屆四中全會精神，推進法治貴溪建設(shè)，建設(shè)法治政府。完善依法行政考評機制，普遍建立法律顧問制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，把人大代表建議和政協(xié)提案的辦理上升到市政府層面推動。重視發(fā)揮新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督作用，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　堅持務(wù)實施政。堅持問政于民、問需于民，從群眾不滿意地方入手，著力解決群眾反映突出的問題。扎實開展百姓問責(zé)、行風(fēng)熱線等活動，深化電子政務(wù)應(yīng)用，明晰行政服務(wù)流程，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事便民化、行政審批規(guī)范化、政務(wù)服務(wù)高效化。完善政府績效考核、加強政府績效管理，強化治庸問責(zé)、約談問責(zé)，提高政府執(zhí)行力、落實力。

　　堅持從嚴(yán)治政。推行公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單“三個清單”系統(tǒng)建設(shè)，公開政府部門權(quán)力運行流程。強化對政府職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大行政問責(zé)力度。強化守紀(jì)律、講規(guī)矩意識，加強公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的手段約束干部。

　　堅持廉潔從政。鞏固和拓展黨的群眾路線教育活動成果，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和省市廉潔從政各項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，堅持厲行節(jié)約反對浪費，停止新建和改擴建政府性樓堂館所，規(guī)范公務(wù)接待管理，減少“三公”經(jīng)費。積極穩(wěn)妥推進公務(wù)用車改革。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，深化工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、政府采購等領(lǐng)域改革，以制度設(shè)計控制腐敗源頭，切實營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。

　　各位代表!美好未來激勵著我們，時代重任鞭策著我們，人民群眾期待著我們。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，凝聚共識，攻堅克難，為努力建設(shè)富裕秀美宜居和諧貴溪作出新的更大貢獻!

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