工作報(bào)告是指各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)工作人員，主要是領(lǐng)導(dǎo)干部向上級(jí)、主管部門(mén)和下屬群眾陳述任職情況的書(shū)面報(bào)告，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇河?xùn)|區(qū)政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

河?xùn)|區(qū)政府工作報(bào)告篇1

一、“十二五”時(shí)期的回顧

“十二五”時(shí)期是河?xùn)|區(qū)發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以全面落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育要求為抓手，緊緊圍繞“金貿(mào)河?xùn)|”和“美麗河?xùn)|”建設(shè)，以創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展，以開(kāi)放的姿態(tài)激發(fā)活力，以務(wù)實(shí)的精神改善民生，以責(zé)任的擔(dān)當(dāng)維護(hù)穩(wěn)定，圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，河?xùn)|區(qū)各方面都發(fā)生了新的歷史性變化。

(一)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階

堅(jiān)定不移地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)下行壓力，以稅源經(jīng)濟(jì)為核心，抓增量?jī)?yōu)存量，區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提速、提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值310億元，是2010年的1.34倍，年均增長(zhǎng)8.45%;區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算收入54.4億元，是2010年的2.59倍，年均增長(zhǎng)21%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資150億元，是2010年的1.84倍，年均增長(zhǎng)12.96%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額363億元，是2010年的1.56倍，年均增長(zhǎng)9.29%;萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降18%，超額完成市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

(二)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化

堅(jiān)持把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，狠抓大項(xiàng)目小巨人樓宇經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，服務(wù)業(yè)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)加大，20xx年達(dá)到90%以上。南站現(xiàn)代商務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中央商務(wù)區(qū)功能格局初步顯現(xiàn);天津站—新開(kāi)路商務(wù)商貿(mào)區(qū)、十一經(jīng)路現(xiàn)代金融商務(wù)區(qū)、津?yàn)I大道現(xiàn)代物流商貿(mào)區(qū)、大直沽文化旅游商貿(mào)區(qū)、二號(hào)橋都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)等提速建設(shè)，“一三六六”格局加快形成?！敖鹳Q(mào)河?xùn)|”功能定位初步顯現(xiàn)，金融業(yè)、商務(wù)商貿(mào)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到40%。金融產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯，引進(jìn)渤海銀行總部和萬(wàn)達(dá)財(cái)務(wù)中心、中能建融資租賃中心等一批金融企業(yè)，區(qū)域銀行機(jī)構(gòu)24個(gè)，非銀行金融機(jī)構(gòu)102家，多元化金融服務(wù)體系正在形成。商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，商業(yè)體量達(dá)到258萬(wàn)平方米，是2010年的2.07倍。嘉里匯、遠(yuǎn)洋未來(lái)廣場(chǎng)、愛(ài)琴海購(gòu)物公園等一批大型商業(yè)綜合設(shè)施建成運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)香格里拉、帝旺凱悅、萬(wàn)達(dá)文華等一批品牌連鎖酒店。河?xùn)|萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、紅星國(guó)際廣場(chǎng)日均吸引客流超12萬(wàn)人次，年銷(xiāo)售額超30億元，中心城區(qū)東部新商圈初步形成。自主創(chuàng)新能力明顯提升，科技型中小企業(yè)總量達(dá)到2400家，是2010年的5.1倍，其中科技小巨人企業(yè)34家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)28家。建成7家科技園區(qū)、3家專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，3家雙創(chuàng)空間獲市級(jí)認(rèn)定，33家企業(yè)完成“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)”任務(wù)，自主創(chuàng)新示范區(qū)河?xùn)|分園建設(shè)全面啟動(dòng)。樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，商務(wù)樓宇總量達(dá)到40座，入駐企業(yè)4418家，三級(jí)稅收突破20億元。培育打造萬(wàn)海大廈、福建大廈等15座億元樓宇，棉3創(chuàng)意街區(qū)吸引眾多創(chuàng)意企業(yè)聚集。

(三)改革開(kāi)放繼續(xù)深化，創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)新活力

堅(jiān)持以改革增活力，以開(kāi)放促發(fā)展，不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，著力解決深層次矛盾和問(wèn)題，體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，形成全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。行政管理改革取得初步成效。全面完成區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，理順了職責(zé)關(guān)系。實(shí)行行政部門(mén)權(quán)力清單制度，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。在全市率先組建行政審批局，發(fā)放天津市第一張“三證合一”執(zhí)照，新企業(yè)準(zhǔn)入、工商登記手續(xù)實(shí)行一個(gè)窗口受理制度，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。組建市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局，全面加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域的全過(guò)程一體化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門(mén)管市場(chǎng)”。完成綜合執(zhí)法下沉改革，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。開(kāi)通行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)互聯(lián)互通，執(zhí)法監(jiān)督水平得到加強(qiáng)。對(duì)外開(kāi)放不斷深化。充分利用天津五大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批500強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和首都企業(yè)，與東疆港保稅區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。20xx年內(nèi)聯(lián)引資133億元，是2010年的2.03倍，年均增長(zhǎng)15%以上。利用外資1.07億美元，是2010年的1.42倍，年均增長(zhǎng)7.2%。外貿(mào)出口額4.7億美元，是2010年的1.94倍，年均增長(zhǎng)14.1%。外貿(mào)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展。

(四)建管水平有效提升，城區(qū)面貌發(fā)生新變化

堅(jiān)持不懈地推進(jìn)生態(tài)宜居建設(shè)，全面增強(qiáng)城市載體功能，全力打造大氣靚麗、優(yōu)美整潔的城區(qū)環(huán)境。城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)完成危陋平房征收改造81.5萬(wàn)平方米，中儲(chǔ)、一熱電等一批地塊正在加快整理。建成消防二級(jí)指揮中心和3座雨水泵站，新建提升琳科東路、七緯路等35條道路，區(qū)域內(nèi)地鐵交通體系建設(shè)加快推進(jìn)。全面推進(jìn)“美麗河?xùn)|·一號(hào)工程”，在全市率先建成大氣污染防治網(wǎng)格化管理監(jiān)控系統(tǒng)，全程控制燃煤污染和揚(yáng)塵污染，環(huán)境空氣質(zhì)量得到顯著改善。完成煤改燃并網(wǎng)工程，全面實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)燃煤采暖的清潔能源改造。關(guān)停2家國(guó)家重點(diǎn)控制污染源生產(chǎn)線，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100%。全部淘汰黃標(biāo)車(chē)10045輛。加強(qiáng)水污染源單位監(jiān)督管理，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成428個(gè)小區(qū)、1383萬(wàn)平方米舊樓區(qū)改造工程，惠及居民21萬(wàn)戶(hù)。社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)物業(yè)管理、成片舊樓區(qū)綜合提升改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成75個(gè)小區(qū)、569萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造，受益居民9萬(wàn)戶(hù)。創(chuàng)建市、區(qū)級(jí)美麗社區(qū)60個(gè)、安靜小區(qū)26個(gè)。持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，綜合綠化226萬(wàn)平方米，新建提升富民公園等5個(gè)公園。推進(jìn)落實(shí)城市網(wǎng)格化管理，實(shí)施衛(wèi)國(guó)道等37條道路市容環(huán)境綜合整治，整修建筑1188棟、315萬(wàn)平方米，完成海河沿線(解放橋—大光明橋)和華龍道等5條道路夜景燈光提升工程。加強(qiáng)天津站區(qū)統(tǒng)一管理和綜合服務(wù)，打造成為展示天津的靚麗名片。集中開(kāi)展橋下空間、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理和道路停車(chē)管理改革，加大道路交通整治力度。加大基礎(chǔ)投入，更新環(huán)衛(wèi)設(shè)備，新建一批垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，積極推進(jìn)道路清掃保潔市場(chǎng)化服務(wù)，作業(yè)水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，開(kāi)展社區(qū)環(huán)境集中清整，加大力度治理違法建設(shè)和“三亂”城市頑疾，城市管理規(guī)范有序。

(五)民計(jì)民生持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)民生為本原則，把更多的財(cái)力投向民生領(lǐng)域，逐年加大財(cái)政投入比例，連續(xù)五年實(shí)施20項(xiàng)民心工程，人民生活明顯改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。多渠道擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增就業(yè)20萬(wàn)人以上，困難群體就業(yè)安置率達(dá)到95%以上，登記失業(yè)率始終控制在3.6%以?xún)?nèi)。千方百計(jì)促進(jìn)群眾增收，居民人均可支配收入達(dá)到36965元，是2010年的1.62倍，年均增長(zhǎng)10.11%，勞動(dòng)保障實(shí)現(xiàn)從職工到居民的全覆蓋。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，累計(jì)投入社會(huì)救助資金10億余元，基本醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等保險(xiǎn)體系進(jìn)一步完善。積極搭建95081居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，新建在建社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心(站)54個(gè)。成功創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境示范區(qū)，殘疾人、老年人等群體參與社會(huì)生活環(huán)境更加便利。教衛(wèi)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。優(yōu)化教育資源配置，第五十四中學(xué)晉升市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，新建天津市實(shí)驗(yàn)幼兒園等7所教育設(shè)施，完成義務(wù)教育學(xué)校和高中學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，公共衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完備，服務(wù)能力不斷提高。城市書(shū)吧、電子閱覽室等一批設(shè)施投入使用，群眾文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展，家庭文化、社區(qū)文化品牌影響力不斷擴(kuò)大。在全部街道社區(qū)安裝體育健身器材5120件，連續(xù)舉辦3屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，組隊(duì)參加天津市運(yùn)動(dòng)會(huì)取得好成績(jī)，群眾體育運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。人口計(jì)生、婦女兒童、社會(huì)福利等事業(yè)取得新進(jìn)步。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，市民素質(zhì)明顯提高。

(六)依法行政扎實(shí)推進(jìn)，自身建設(shè)取得新成效

強(qiáng)化為民執(zhí)政理念，規(guī)范依法行政行為，轉(zhuǎn)變政府職能，全面提高行政效能和執(zhí)行力，努力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的服務(wù)型政府。民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、離退休老同志和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展工作。依法行政工作成績(jī)顯著。堅(jiān)持“三重一大”決策制度，推進(jìn)重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化，重大決策合法性審查和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不斷健全。全面推行政府法律顧問(wèn)制度，法律顧問(wèn)積極參與審議重大行政決策，區(qū)屬單位實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)制度全覆蓋，河?xùn)|區(qū)在全市依法行政考核實(shí)現(xiàn)“七連冠”。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)公共法律服務(wù)體系，積極開(kāi)展律師咨詢(xún)、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正與安置幫教等工作，有效維護(hù)了群眾合法權(quán)益?！傲濉逼辗▓A滿完成，平安河?xùn)|建設(shè)深入推進(jìn)。河?xùn)|區(qū)榮獲全國(guó)法制區(qū)縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。建立應(yīng)急管理體制，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，民族宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定。重視信訪和行政復(fù)議工作，妥善解決了一批信訪突出問(wèn)題和行政爭(zhēng)議案件。工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和廉潔自律各項(xiàng)要求，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降30%。加強(qiáng)政府督查和績(jī)效考核，促進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。深化政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)，完善為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，連續(xù)開(kāi)展“上水平”活動(dòng)，政府服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。進(jìn)一步完善預(yù)算管理，推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)工作，聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋。廉政、審計(jì)、監(jiān)察工作扎實(shí)有效。第三次經(jīng)濟(jì)普查工作取得階段性成果，第二輪地方志書(shū)編修工作全面啟動(dòng)。統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、對(duì)臺(tái)和質(zhì)量興區(qū)、防震減災(zāi)等工作取得新成績(jī)。國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，全國(guó)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“七連冠”，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。

各位代表，過(guò)去的五年，是河?xùn)|區(qū)改革發(fā)展取得重大進(jìn)展的五年，是綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步和人民群眾得到更多實(shí)惠的五年，是城區(qū)地位和影響力顯著提高的五年。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子接續(xù)努力打下的良好基礎(chǔ)，得益于市、區(qū)有關(guān)部門(mén)、離退休老同志、駐區(qū)解放軍、武警部隊(duì)、社會(huì)各界的關(guān)心支持，得益于全區(qū)廣大人民的不懈奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向?yàn)楹訓(xùn)|區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們，向關(guān)心支持河?xùn)|區(qū)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。通過(guò)實(shí)踐，我們進(jìn)一步提高了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和踐行黨的群眾路線的能力，增強(qiáng)了駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。我們真切體會(huì)到：必須善于搶抓機(jī)遇、借勢(shì)發(fā)展，始終保持一股拼勁、韌勁和闖勁，在發(fā)展中搶占先機(jī)，在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平;必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展，才能保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì);必須堅(jiān)持以人為本、利民惠民，更好地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，腳踏實(shí)地為群眾辦實(shí)事、做好事，才能讓全區(qū)廣大群眾共享發(fā)展成果;必須夯實(shí)基礎(chǔ)，精耕細(xì)作，全面提升管理水平，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新突破;必須鍥而不舍、馳而不息地抓好作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)踏石留印、抓鐵有痕的精神，在真抓實(shí)干上下功夫，才能取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到存在的問(wèn)題和發(fā)展中的短板。主要是：經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，城市管理精細(xì)化水平有待提升，民計(jì)民生任務(wù)仍然繁重，政府自身建設(shè)需要不斷加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中高度重視，切實(shí)采取有力措施加以解決。

二、努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時(shí)期，是全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)“金貿(mào)河?xùn)|”功能定位至關(guān)重要的五年。我們必須堅(jiān)定發(fā)展信心，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新舉措，搶抓機(jī)遇，苦干實(shí)干，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。

“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署和區(qū)委要求，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“金貿(mào)河?xùn)|”功能定位，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)，奮力開(kāi)創(chuàng)美麗河?xùn)|建設(shè)新局面。

“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：進(jìn)一步優(yōu)化“一三六六”發(fā)展格局，全力打造金融商務(wù)商貿(mào)聚集區(qū)、科技研發(fā)服務(wù)引領(lǐng)區(qū)、歷史文化創(chuàng)意特色區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)宜居區(qū)，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下共同奮斗，基本實(shí)現(xiàn)“金貿(mào)河?xùn)|”功能定位，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。實(shí)施經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和一般公共預(yù)算收入比20xx年翻一番，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%。到2020年，一般公共預(yù)算收入總額超過(guò)100億元。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。現(xiàn)代金融、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、科技服務(wù)、高端制造、文化創(chuàng)意等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用顯著提高，以“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，智能集成等新興產(chǎn)業(yè)形成體系，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，服務(wù)業(yè)增加值比重保持在90%以上。

——?jiǎng)?chuàng)新活力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新氛圍日益濃厚，創(chuàng)新人才不斷聚集，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技企業(yè)快速發(fā)展，專(zhuān)利授權(quán)量和擁有量繼續(xù)保持全市先進(jìn)行列。

——改革開(kāi)放全面深化。全面推行權(quán)責(zé)清單制度，政府權(quán)責(zé)邊界清晰，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，制度建設(shè)更加健全、完善。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，積極對(duì)接天津自貿(mào)區(qū)和金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易便利化。國(guó)內(nèi)招商引資到位額年均增長(zhǎng)15%以上。

——城區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化?？刂浦饕廴疚锱欧趴偭?，降低萬(wàn)元GDP能耗和PM2.5濃度，全面完成市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。完善市政基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高城市管理精細(xì)化、智能化、人性化水平。增加立體綠化面積，努力提高綠化水平，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)。

——民計(jì)民生明顯改善。公共服務(wù)體系更加完善，均等化水平穩(wěn)步提高，民主法治更加健全，生產(chǎn)生活安全有序，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。

三、全面推進(jìn)“十三五”戰(zhàn)略任務(wù)

完成好“十三五”的奮斗目標(biāo)，必須努力做好以下方面的工作。

(一)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局

堅(jiān)持“一三六六”發(fā)展格局，豐富優(yōu)化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)接續(xù)發(fā)展。通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，合理配置土地、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)等要素資源，努力形成布局合理、特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

全力打造一個(gè)主中心。落實(shí)天津市“一主兩副”空間布局，重點(diǎn)建設(shè)中信城市廣場(chǎng)、中糧大道、嘉里中心等項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)第一熱電廠、鐵路木材廠等地塊;吸引知名國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、公司總部和優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐渤海銀行總部大廈經(jīng)營(yíng);重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新金融、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)天津主中心海河?xùn)|岸建設(shè)，形成金融商務(wù)商貿(mào)聚集的核心區(qū)域。

優(yōu)化提升六大功能區(qū)。加快發(fā)展海河?xùn)|岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、新開(kāi)路—津?yàn)I大道發(fā)展帶和大直沽中路—紅星路發(fā)展帶，并通過(guò)三條發(fā)展帶的建設(shè)，有效串聯(lián)六個(gè)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)定位。其中，十一經(jīng)路現(xiàn)代金融商務(wù)區(qū)，發(fā)揮海河?xùn)|岸的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，完成原黨政樓、東海商廈項(xiàng)目的招商和運(yùn)營(yíng)，提升天星河畔大廈等一批商務(wù)樓宇的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，形成商務(wù)總部、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等企業(yè)聚集，使該地區(qū)成為投資與服務(wù)貿(mào)易便利化的重點(diǎn)區(qū)域和高端金融商務(wù)中心。津?yàn)I大道現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)，加快天房集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)萬(wàn)辛莊地塊二期和中儲(chǔ)地塊;充分利用該區(qū)域的商務(wù)、商貿(mào)載體資源，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高端商貿(mào)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);完善商務(wù)辦公、旅游購(gòu)物、文化休閑、餐飲娛樂(lè)等商務(wù)商貿(mào)環(huán)境，使該地區(qū)成為天津東部的新商業(yè)中心。天津站—新開(kāi)路商貿(mào)區(qū)，加快遠(yuǎn)洋國(guó)際中心B地塊、富豪新開(kāi)門(mén)、御景嘉園、地鐵2號(hào)線上蓋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化后廣場(chǎng)周邊商業(yè)街區(qū)的載體功能;依托天津站綜合交通樞紐功能和福建大廈等樓宇資源，承接北京總部經(jīng)濟(jì)、金融商務(wù)、科研院所等非首都功能轉(zhuǎn)移;配套發(fā)展旅游住宿、餐飲購(gòu)物、娛樂(lè)休閑等生活性服務(wù)業(yè)，使該地區(qū)成為協(xié)同發(fā)展門(mén)戶(hù)區(qū)和旅游休閑區(qū)。金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)“電力工程技術(shù)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”和“智能電器產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，加快中能建集團(tuán)項(xiàng)目和電氣科學(xué)研究院項(xiàng)目建設(shè);重點(diǎn)發(fā)展智能電氣研發(fā)與制造、電力研發(fā)與建設(shè)、智能機(jī)器人、融資租賃等業(yè)態(tài)，使該地區(qū)成為創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地和高端都市產(chǎn)業(yè)區(qū)。原工業(yè)大學(xué)商務(wù)商貿(mào)區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)天藥集團(tuán)、津龍灣、廣東山莊路、陽(yáng)光里等地塊;重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè);完善商務(wù)辦公、休閑居住等功能，配套發(fā)展購(gòu)物娛樂(lè)、特色餐飲等業(yè)態(tài)，使該地區(qū)成為商務(wù)商貿(mào)聚集區(qū)。大直沽文化旅游商貿(mào)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)中建六局總部、河?xùn)|文化館、河?xùn)|體育場(chǎng)綜合體工程等項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)六緯路18號(hào)地塊;完成華聯(lián)東達(dá)國(guó)際購(gòu)物中心的投入運(yùn)營(yíng);積極發(fā)展文化展示、文化旅游、特色商貿(mào)等業(yè)態(tài)，使該地區(qū)成為兼具歷史文化特色和現(xiàn)代商貿(mào)氛圍的區(qū)域。

大力發(fā)展六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代金融業(yè)，鞏固現(xiàn)有保險(xiǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力吸引銀行、保險(xiǎn)類(lèi)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立地區(qū)性總部或分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)證券、期貨機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。積極引進(jìn)第三方支付、大數(shù)據(jù)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)等金融機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資、融資租賃、商業(yè)保理等新型金融業(yè)態(tài)，促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等規(guī)范發(fā)展。高端商務(wù)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)及其區(qū)域總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、銷(xiāo)售中心等機(jī)構(gòu);引進(jìn)會(huì)計(jì)稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、人力資源服務(wù)等中介機(jī)構(gòu);大力發(fā)展項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目融資、上市服務(wù)等投資與資產(chǎn)管理服務(wù);發(fā)展軟件、金融等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，依托遠(yuǎn)洋未來(lái)廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、愛(ài)琴海購(gòu)物公園等商業(yè)綜合體，增強(qiáng)服務(wù)和輻射能力，加大知名品牌的旗艦店、體驗(yàn)店、主題購(gòu)物店的引進(jìn)力度，集聚新型商業(yè)業(yè)態(tài)，豐富特色消費(fèi)產(chǎn)品，建成時(shí)尚購(gòu)物休閑中心。科技服務(wù)業(yè)，以自創(chuàng)區(qū)、雙創(chuàng)空間、孵化器等為載體，重點(diǎn)發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、科技測(cè)試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等業(yè)態(tài)。引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，孵化一批中小型科技服務(wù)企業(yè)，培育壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。高端制造業(yè)，充分利用天津先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)契機(jī)，加快建設(shè)金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展石墨碳材、高精度機(jī)床、生物醫(yī)藥、光纖接入、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)，著力引進(jìn)智能電網(wǎng)設(shè)計(jì)、新型材料處理、智能電氣研發(fā)等科技型企業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，依托棉3創(chuàng)意街區(qū)等創(chuàng)意載體和眾創(chuàng)空間，引進(jìn)影視傳媒、廣告傳播、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)等企業(yè)，形成聚集效應(yīng)。結(jié)合第二文化宮提升改造、元明清天妃宮遺址博物館改擴(kuò)建工程，發(fā)展洋務(wù)溯源、非遺展示、文物展覽、民俗體驗(yàn)等文化產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，協(xié)調(diào)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，形成以“金貿(mào)”為核心、各產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展的格局。

(二)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，構(gòu)筑新興產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)河?xùn)|經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。突出特色產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)培養(yǎng)智能制造、電力技術(shù)研發(fā)、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新主體落戶(hù)河?xùn)|。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，積極培育開(kāi)發(fā)“殺手锏”和重點(diǎn)新產(chǎn)品。全力打造科技小巨人升級(jí)版，到“十三五”末，科技型中小企業(yè)達(dá)到4000家，小巨人企業(yè)總量達(dá)到50家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家，形成頂天立地和鋪天蓋地的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。整合區(qū)域創(chuàng)新資源，匯聚各類(lèi)服務(wù)要素，努力把自創(chuàng)區(qū)河?xùn)|分園建設(shè)成為科技創(chuàng)新示范園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。提升“帥”字序列和信華等科技載體的運(yùn)營(yíng)效益和服務(wù)功能，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、市級(jí)孵化器和市級(jí)科技園。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策支持，努力優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。落實(shí)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，人才資源總量比“十二五”末新增20%以上。

構(gòu)筑新興產(chǎn)業(yè)體系。依托機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和電氣科學(xué)研究院，攻克工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化控制等領(lǐng)域核心技術(shù)，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的機(jī)器人產(chǎn)品。密切對(duì)接高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研一體化合作，為電氣研發(fā)與制造、電氣工業(yè)應(yīng)用、電氣認(rèn)證與測(cè)試等產(chǎn)業(yè)提供整體性解決方案，提高智能集成水平;依托北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心天津分中心和天津生物云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園，支持研發(fā)大數(shù)據(jù)解決方案，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在廣泛領(lǐng)域的應(yīng)用;積極參與國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力實(shí)施萬(wàn)企轉(zhuǎn)型計(jì)劃，加快推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)電子商務(wù)企業(yè)。發(fā)展跨境電子商務(wù)，完善跨境物流體系，優(yōu)化跨境支付功能，建立跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)。

促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。落實(shí)天津市鼓勵(lì)樓宇發(fā)展的各項(xiàng)政策，著力實(shí)施“百千萬(wàn)樓宇”行動(dòng)，培育和打造示范樓宇和特色樓宇，提高樓宇對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。著力吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部、結(jié)算中心、研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心等入駐。充分發(fā)揮法律、金融、行政、科技四大服務(wù)平臺(tái)作用，構(gòu)建樓宇服務(wù)體系，優(yōu)化樓宇營(yíng)商環(huán)境，提升樓宇經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平?！笆濉蹦﹥|元樓宇數(shù)量達(dá)到30座(組)，形成億元樓宇、百千萬(wàn)樓宇和特色樓宇協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展?jié)撃?。加?qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信息資源整合，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)信息庫(kù)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在資本市場(chǎng)上直接融資，不斷提升企業(yè)發(fā)展能級(jí)。到2020年，新增年銷(xiāo)售收入5億元以上的民營(yíng)(集團(tuán))企業(yè)7家，力爭(zhēng)民營(yíng)企業(yè)總量達(dá)到1.6萬(wàn)戶(hù)。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)

以高水平規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持建管并舉，提升城市載體功能，大力實(shí)施“美麗河?xùn)|·一號(hào)工程”，建設(shè)美麗、舒適、宜人的綠色家園。

提升城市功能品質(zhì)?？茖W(xué)規(guī)劃配置空間資源，完善公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建布局合理、功能完備的現(xiàn)代化城市空間體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。爭(zhēng)取市有關(guān)部門(mén)支持，建設(shè)東縱華昌道立交橋、沙柳南路京山線—津塘公路段、六緯路延長(zhǎng)線等交通設(shè)施。積極配合、加快推進(jìn)地鐵4、5、10號(hào)線河?xùn)|區(qū)內(nèi)站位的工程建設(shè)，形成便捷順暢的交通網(wǎng)絡(luò)。提高給排水、電、氣、熱等配套能力。新建大直沽等3座排水泵站。加強(qiáng)對(duì)雨污合流區(qū)域的分流改造，重點(diǎn)改造唐口片區(qū)、井岡山路片區(qū)共計(jì)224公頃涉及27個(gè)小區(qū)。新建萬(wàn)辛莊等5座110千伏變電站和中信地塊等2座35千伏變電站。提高清潔能源的比例，推進(jìn)老舊小區(qū)節(jié)能改造工作。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)消防和教衛(wèi)文體設(shè)施建設(shè)。改造提升垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，完成中儲(chǔ)地塊等3個(gè)消防站建設(shè);完善中小學(xué)、幼兒園教育配套。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)河?xùn)|區(qū)疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健中心建設(shè)。建成河?xùn)|文化館、河?xùn)|體育場(chǎng)綜合體工程和河?xùn)|區(qū)檔案館。

提高城區(qū)管理效能。加強(qiáng)市容環(huán)境管理和城市綜合管理。繼續(xù)實(shí)施美化、亮化、凈化工程，對(duì)重點(diǎn)道路實(shí)施建筑立面美化，改造提升海河沿線、重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)道路夜景燈光;推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)主干、次支道路機(jī)掃、水洗全覆蓋;大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。充分利用現(xiàn)代化信息手段，整合、建設(shè)城市管理數(shù)字化平臺(tái)，完善網(wǎng)格化管理體系，推進(jìn)智慧河?xùn)|建設(shè)。結(jié)合管理職能下移和服務(wù)資源下沉，強(qiáng)化街道各級(jí)組織建設(shè)。落實(shí)街道屬地管理責(zé)任，完善“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，使城區(qū)面貌顯著改善。把天津站打造成為“五星級(jí)”站區(qū)。

加快生態(tài)城市建設(shè)。落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和網(wǎng)格化管理措施，全面提升對(duì)揚(yáng)塵、廢氣、水污染、土壤污染和噪音污染防治水平。實(shí)施清新空氣行動(dòng)，加強(qiáng)大氣污染源治理，加快無(wú)燃煤區(qū)建設(shè)。實(shí)施清水河道行動(dòng)，積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門(mén)支持，搞好河道清淤、水系聯(lián)通、堤岸改造等工程建設(shè);加強(qiáng)對(duì)海河、月牙河等河流的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)。實(shí)施清潔社區(qū)行動(dòng)，鞏固提升社區(qū)改造成果。實(shí)施城區(qū)綠化工程，建設(shè)、改造提升一批公園和街心綠地，提高社區(qū)配套綠化水平。倡導(dǎo)綠色生活方式，開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，引導(dǎo)居民消費(fèi)向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。

(四)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，著力打造改革開(kāi)放的新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持以改革促進(jìn)發(fā)展，以開(kāi)放推進(jìn)改革，重點(diǎn)解決制約河?xùn)|發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、深層次的瓶頸和障礙，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范政府部門(mén)職責(zé)權(quán)限，做到邊界清晰、無(wú)空無(wú)重。繼續(xù)深化行政審批制度改革，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)登記制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“一照一碼一章一票”。按要求取消、下放、變更行政審批事項(xiàng)，積極探索完善放管結(jié)合機(jī)制，推動(dòng)管理重心由事前審批向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)投融資機(jī)制改革，認(rèn)真落實(shí)城市土地管理制度改革的各項(xiàng)要求，主動(dòng)承接市下放的各項(xiàng)職能。規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理和政府債務(wù)管理，增強(qiáng)公共投融資平臺(tái)融資能力。深化財(cái)稅體制改革，完善全口徑預(yù)算制度，政府采購(gòu)招標(biāo)實(shí)行全覆蓋。建立國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，完善監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)體系，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。強(qiáng)化社會(huì)信用體系與市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信的社會(huì)信用環(huán)境。推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等民生領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，主動(dòng)承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，深入對(duì)接京冀資源和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、功能錯(cuò)位、合作共贏。積極對(duì)接天津自貿(mào)區(qū)和金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)，充分發(fā)揮城區(qū)間重要節(jié)點(diǎn)功能優(yōu)勢(shì)，加大合作交流力度，推進(jìn)投資自由化和貿(mào)易便利化，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)借力發(fā)展。

加大招商引資力度。深度整合區(qū)域內(nèi)土地、樓宇、園區(qū)等各類(lèi)資源，廣泛宣傳區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以重點(diǎn)招商部門(mén)為依托，建設(shè)不同產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍。完善招商引資配套政策，激發(fā)全員招商的積極性。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，引資和引智并舉，開(kāi)展不同主題的特色化招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、有規(guī)模、效益好、聚集能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目和企業(yè)。五年引進(jìn)項(xiàng)目投資1700億元以上，世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)及優(yōu)勢(shì)企業(yè)10家以上，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，形成深度融合的互利合作格局。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，著力保障和改善民生

按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，保障底線，注重機(jī)會(huì)公平，提高共享水平，全面增進(jìn)居民群眾的幸福感和獲得感。

提升群眾的生活質(zhì)量和水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、項(xiàng)目促進(jìn)就業(yè)、技能培訓(xùn)幫助就業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，五年新增就業(yè)20.5萬(wàn)人。實(shí)施增加群眾收入的政策措施，實(shí)現(xiàn)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。更加關(guān)心困難群眾生活，統(tǒng)籌推進(jìn)最低生活保障等社會(huì)救助體系建設(shè)，做好扶老、助殘、救孤、濟(jì)困工作，落實(shí)住房保障政策，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所濟(jì)、傷有所補(bǔ)、育有所助。

完善公共服務(wù)體系。辦好人民滿意的教育。增加優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給，提高學(xué)前教育入園率;加強(qiáng)小學(xué)協(xié)作體建設(shè)和初中學(xué)校辦學(xué)聯(lián)盟建設(shè)，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度;推進(jìn)高中特色化、現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段入學(xué)率、鞏固率、完成率、畢業(yè)生合格率和高中階段普及率保持100%的目標(biāo)。加快建設(shè)健康城市。完善醫(yī)療服務(wù)體系，合理配置醫(yī)療資源，構(gòu)建方便快捷的應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò);建立全科醫(yī)生制度，改革公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。積極繁榮文化體育事業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代化公共文體服務(wù)體系，建設(shè)好區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)文體設(shè)施，擴(kuò)大河?xùn)|特色文體品牌的影響力。完成河?xùn)|區(qū)第二輪地方志書(shū)編修工作。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高市民思想道德素質(zhì)和城市文明程度。

推進(jìn)安全河?xùn)|建設(shè)。全面落實(shí)《安全天津建設(shè)綱要》，進(jìn)一步強(qiáng)化企事業(yè)單位的主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和政府的屬地責(zé)任;加大安全監(jiān)控技術(shù)投入，落實(shí)安全監(jiān)管措施，嚴(yán)守安全發(fā)展紅線，構(gòu)建安全建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制;推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施、食品藥品等重點(diǎn)安全工程，構(gòu)建“大安全”格局，實(shí)現(xiàn)安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責(zé)任層層落實(shí)，提升事故風(fēng)險(xiǎn)防控水平。繼續(xù)完善重大決策和重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，打造立體化社會(huì)治安防控體系。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)綜合服務(wù)管理平臺(tái)功能，不斷提升治安防控和社會(huì)治理能力。深入開(kāi)展平安河?xùn)|、平安街道、平安社區(qū)等系列創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊各種危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感、滿意度。

四、確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局

20xx年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重保持在90%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)16%;全社會(huì)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;國(guó)內(nèi)招商引資到位額增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi);萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成市下達(dá)任務(wù)。

重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大直沽劉臺(tái)地塊等11個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)中信城市廣場(chǎng)等11個(gè)項(xiàng)目的提速建設(shè)，推進(jìn)華聯(lián)東達(dá)國(guó)際廣場(chǎng)等3個(gè)項(xiàng)目的投入運(yùn)營(yíng)。整理向陽(yáng)花園等10個(gè)地塊，出讓制藥廠等9個(gè)地塊。全年發(fā)展科技型中小企業(yè)350家，小巨人企業(yè)3家，完成認(rèn)定市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家，國(guó)家級(jí)5家。推進(jìn)寶力智科技園區(qū)建成投入使用。重點(diǎn)推進(jìn)中能建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和國(guó)機(jī)智能科技園兩個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。盤(pán)活樓宇資源23.5萬(wàn)平方米。新培育棉3產(chǎn)業(yè)園、融資服務(wù)中心、月壇大廈、遠(yuǎn)洋國(guó)際商務(wù)等4座億元樓宇。發(fā)揮渤海銀行聚集效應(yīng)，新引進(jìn)7家金融機(jī)構(gòu)，完成4家企業(yè)股改，并力爭(zhēng)2家上市。提升改造東海商廈，完成9家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體1000家，培育民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)2戶(hù)。

(二)改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革“三定”方案，組建完成區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等部門(mén)，統(tǒng)籌做好安排，確保工作有序過(guò)渡、無(wú)縫銜接、緊密融合。編制20xx年區(qū)行政許可事項(xiàng)目錄，推行行政許可標(biāo)準(zhǔn)化和聯(lián)合辦理機(jī)制。編制一般公共預(yù)算，完善政府預(yù)算體系。制定河?xùn)|區(qū)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理實(shí)施意見(jiàn)，推行政企分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)資本化運(yùn)營(yíng)。加大招商引資工作力度，全年安排65批次的重點(diǎn)出訪對(duì)接活動(dòng)，舉辦招商引資推介會(huì)10場(chǎng)，對(duì)接企業(yè)170家，引進(jìn)二級(jí)和地區(qū)總部4-5家、國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家，億元以上項(xiàng)目和企業(yè)10個(gè)，簽約額同比增長(zhǎng)15%以上。辦好天津融洽會(huì)等大型招商活動(dòng)。

(三)城市建管實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。提升改造六經(jīng)路、七經(jīng)路、八經(jīng)路等道路，打通新闊路等一批卡口斷頭道路。協(xié)助市相關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)建設(shè)東縱華昌道立交橋。完成晨光道等道路雨污分流排水改造工程，建成鄭莊子雨水泵站，在雨季前投入使用。完成節(jié)能改造面積130萬(wàn)平方米，節(jié)水22萬(wàn)噸。實(shí)施東南半環(huán)快速路和泰興南路垂直綠化等工程;綜合整治東局子體育館周邊、成林道等重點(diǎn)道路的環(huán)境秩序;加快魯山道等地塊拆違工作，建立違章建筑執(zhí)法考核機(jī)制;落實(shí)天津市城市管理考核辦法，全面提升我區(qū)市容環(huán)境和城市管理的內(nèi)在品質(zhì)、外在形象。

(四)群眾生活實(shí)現(xiàn)新改善。繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程。積極推進(jìn)河?xùn)|文化館、河?xùn)|體育場(chǎng)綜合體工程建設(shè)，啟動(dòng)六緯路18號(hào)地、合興里、東宿舍、東孫臺(tái)等4個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。提升完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，申報(bào)10個(gè)市級(jí)美麗社區(qū)。不斷完善各類(lèi)公共服務(wù)場(chǎng)所。建設(shè)便民菜市場(chǎng)。全年新增就業(yè)4萬(wàn)人，繼續(xù)推進(jìn)“百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)三年計(jì)劃”，就業(yè)技能培訓(xùn)2700人次。新建3個(gè)老年日間照料服務(wù)中心;改造提升1家養(yǎng)老院，新增床位100張。辦好服務(wù)殘疾人的10件實(shí)事。

(五)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。推進(jìn)二十八中學(xué)等7所學(xué)校改造提升工程。加強(qiáng)小學(xué)教育協(xié)作體和初中學(xué)校辦學(xué)聯(lián)盟建設(shè)，探索學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校一體化管理模式。實(shí)施好市、區(qū)兩級(jí)高中特色實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。選址建設(shè)疾病控制中心等3個(gè)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)一卡通。繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)，統(tǒng)籌配備社區(qū)文化活動(dòng)室。舉辦河?xùn)|區(qū)第八屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)。深入開(kāi)展以“迎全運(yùn)”為主題的全民健身系列活動(dòng)，創(chuàng)建12個(gè)街道體育社區(qū)。

各位代表，全面完成“十三五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，政府肩負(fù)著重要責(zé)任。我們一定以高度的責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，履行職能，提升服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。繼續(xù)開(kāi)展“促發(fā)展、惠民生、上水平”活動(dòng)。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，落實(shí)各部門(mén)負(fù)責(zé)人定期走訪企業(yè)制度。繼續(xù)堅(jiān)持公仆接待日以及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺(jué)接受區(qū)人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督，高質(zhì)量的辦理人大代表、政協(xié)委員的建議提案。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。加強(qiáng)依法治區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，加快推進(jìn)社會(huì)治理法治化。把信訪納入法治軌道，依法解決群眾的合理訴求。大力推進(jìn)績(jī)效管理，加大政府督查力度，嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)制。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等信息公開(kāi)的規(guī)范運(yùn)作。狠抓作風(fēng)和廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。加強(qiáng)干部教育，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，堅(jiān)決整治懶政庸政不作為問(wèn)題，打造忠誠(chéng)忠實(shí)、干凈干事、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持依法治權(quán)，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展工作。認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)、檔案、保密、人防、人口計(jì)生、婦女兒童、離退休等各項(xiàng)工作。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員工作，深入開(kāi)展軍民共建與和諧創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

各位代表，河?xùn)|已站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，解放思想，開(kāi)闊視野，真抓實(shí)干，接續(xù)發(fā)展，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)美麗河?xùn)|建設(shè)新局面而努力奮斗!

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