赫章縣，隸屬貴州畢節(jié)市，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)淼暮照驴h政府工作報(bào)告，歡迎閱讀!

　　赫章縣政府工作報(bào)告篇1

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

　　一、“十二五”時(shí)期工作回顧

　　“十二五”是我縣發(fā)展極不平凡的五年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話及省、市有關(guān)精神，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”旗幟，圍繞主基調(diào)主戰(zhàn)略，大力發(fā)揚(yáng)文朝榮精神，搶抓省支持赫章加快發(fā)展的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

　　過去五年，是我縣綜合實(shí)力提升最快、基礎(chǔ)設(shè)施改善最大、發(fā)展動(dòng)力活力最足、生態(tài)建設(shè)成效最好、人民得到實(shí)惠最多的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值從37.04億元增加到112.06億元，年均增長15.2%;人均生產(chǎn)總值從5715元增加到16741元，年均增長23.98%;固定資產(chǎn)投資從24.05億元增加到130.15億元，年均增長40.17%;財(cái)政總收入從5.42億元增加到9.74億元，年均增長12.44%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入從1.91億元增加到3.06億元，年均增長9.88%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從14157元增加到22134元，年均增長9.35%;農(nóng)村居民人均可支配收入從3126元增加到6578元，年均增長16.04%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從7.3億元增加到21.23億元，年均增長22.82%;金融機(jī)構(gòu)存款余額從37.53億元增加到87.75億元，年均增長18.52%;金融機(jī)構(gòu)貸款余額從14.41億元增加到44.33億元，年均增長31.18%。

　　過去五年，我們攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，重點(diǎn)抓好了以下工作：

　　(一)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展條件進(jìn)一步改善。“5個(gè)100工程”、“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資168.55億元、19.57億元和175.75億元。交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。完成投資77億元，是“十一五”時(shí)期的10倍。新增公路里程850公里，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)3848.5公里，新建通村油(水泥)路1570公里，行政村通油(水泥)路率達(dá)98.9%。新建通組路590公里，建成烤煙機(jī)耕道75公里。赫章至六盤水高速公路、昭黔鐵路赫章段等重大項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成投資10.53億元，是“十一五”時(shí)期的3.9倍。新增庫容781.4萬立方米，是“十一五”時(shí)期的1.25倍。新增有效灌溉面積27.71萬畝，新建防洪堤71.2公里，完成河道治理35.65公里，解決35.5萬人的農(nóng)村飲水安全問題。3個(gè)園區(qū)供水工程、15座水庫除險(xiǎn)加固工程和35處(個(gè))小型農(nóng)田水利工程全面完成，打通媽姑排洪消水洞。珠市、河頭上、海雀、娃二溝等水庫工程相繼開工建設(shè)。電力和信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升。全面完成農(nóng)村配電網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了“同網(wǎng)同價(jià)”的目標(biāo)。完成“村村通”10183戶，“戶戶通”47275戶。全縣456個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)寬帶、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　(二)狠抓精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。聚焦“兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶”，以 “六個(gè)到村到戶”和“九個(gè)精準(zhǔn)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。投入財(cái)政扶貧資金4.32億元，實(shí)施項(xiàng)目1400余個(gè)。完成農(nóng)村危房改造54605戶、扶貧生態(tài)移民搬遷1598戶，硬化農(nóng)村院壩83576戶、連戶路2242.78公里。減少農(nóng)村貧困人口16.59萬人，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)“減貧摘帽”，貧困發(fā)生率下降到17.04%。

　　(三)狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從35.6：22.6：41.7調(diào)整到35.3：20.65：44.05。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。建成媽姑、珠市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地和野馬川農(nóng)特產(chǎn)品加工基地，產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)80家，建成投產(chǎn)78家，全縣工業(yè)增加值從6.24億元增加到18.35億元，年均增長19.92%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出新路子。全面推進(jìn)10個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)增加值從12.78億元增加到39.55億元。整合資金6.4億元打造核桃產(chǎn)業(yè)，建成核桃基地163萬畝，形成了產(chǎn)加銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈。核桃綠枝嫁接技術(shù)榮獲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的“發(fā)明專利證書”。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。組建混合所有制公司加快文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目11項(xiàng)，旅游總收入從15.6億元增加到27.14億元，年均增長11.71%。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快推進(jìn)，全縣“批零住餐”限上企業(yè)達(dá)15家，引進(jìn)電商運(yùn)營平臺(tái)5個(gè)，入駐電商企業(yè)15家。

　　(四)狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)，城市承載能力日益增強(qiáng)。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資49.46億元，是“十一五”時(shí)期的2.84倍。17個(gè)房開項(xiàng)目開盤面積82.91萬平方米、銷售面積53.26萬平方米，分別是“十一五”時(shí)期的3.14倍、3倍。建筑施工總承包二級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)8家、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)24家、建筑勞務(wù)分包企業(yè)達(dá)20家。建筑企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11億元，同比增長176%，是“十一五”末的12.3倍。縣城區(qū)建成面積從5.2平方公里增加到17.5平方公里，新增城市路網(wǎng)35公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)15.2萬人，城鎮(zhèn)化率比“十一五”末增加近10個(gè)百分點(diǎn)達(dá)26.6%。

　　(五)狠抓生態(tài)文明建設(shè)，人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。完成投資6.56億元，是“十一五”時(shí)期的2.3倍。完成石漠化治理68.27平方公里、造林綠化54.96萬畝，治理小流域水土流失62.08平方公里，落實(shí)森林管護(hù)262萬畝，森林覆蓋率預(yù)計(jì)比“十一五”末增加12.23個(gè)百分點(diǎn)達(dá)54.23%。城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和縣鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。

　　(六)狠抓民生服務(wù)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深入實(shí)施“教育七大工程”，完成教育投入48.64億元，比“十一五”時(shí)期的30.11億元增加18.53億元。小學(xué)、初中寄宿率分別從“十一五”末的0.09%、21.17%提高到30.04%、70.22%;學(xué)前教育三年毛入園(班)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別從“十一五”末的19%、73.89%、44.48%提高到66.54%、86.8%、85.02%。衛(wèi)生事業(yè)完成投資13.24億元，是“十一五”時(shí)期的1.9倍。縣人民醫(yī)院“十二五”末產(chǎn)值達(dá)1.2億元，是“十一五”末2200萬元的5.45倍。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%以上。人口出生率從2010年的13.5‰下降到12.76‰，人口自然增長率從2010年的7.12‰下降到6.15‰。健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度，社會(huì)保險(xiǎn)率達(dá)85.4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)22992人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。發(fā)放農(nóng)村低保金69618.2萬元、城市低保金12399.4萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金23538.9萬元。“三類”人員精準(zhǔn)關(guān)愛實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施保障性住房27041套。安全生產(chǎn)連續(xù)四年獲全市一等獎(jiǎng)，群眾安全感滿意度達(dá)98.23%。

　　(七)狠抓政府自身建設(shè)，改革發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。自覺在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，定期向縣人大報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)工作。廣泛聽取縣工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦復(fù)率均達(dá)100%。深入推進(jìn) “三減”和 “三清單”，建成 “三平臺(tái)”，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。建成貴州省網(wǎng)上辦事大廳赫章站，行政審批和服務(wù)事項(xiàng)減少到304項(xiàng)，平均辦理時(shí)限由6.43天降為4天。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，深入整治“為官不為”、“為官亂為”。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，共審計(jì)項(xiàng)目737個(gè)，審減資金1.057億元。全面推進(jìn)民生監(jiān)督工作，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)違紀(jì)違法行為。

　　各位代表!回顧“十二五”時(shí)期開展的工作，有八個(gè)方面的大事令人難忘、催人奮進(jìn)。一是上級(jí)政策支持效應(yīng)不斷凸顯。國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件提出：“推進(jìn)赫章資源型城市可持續(xù)發(fā)展”。國辦函〔2013〕35號(hào)全文7處提到赫章。20xx年5月8日原省委趙克志書記提出“要像幫扶威寧一樣幫扶赫章”，形成了省委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌，省直機(jī)關(guān)幫扶，縣委、縣政府具體抓落實(shí)的機(jī)制，中央、省級(jí)補(bǔ)助到位資金56.94億元。二是基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸不斷突破。畢威高速公路建成通車，圓了赫章高速夢，引領(lǐng)赫章經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔嚨?。全省?biāo)志性水利工程—夾巖水利樞紐工程赫章境內(nèi)2個(gè)標(biāo)段正式開工建設(shè)。三是城鎮(zhèn)發(fā)展空間不斷拓展。夜郎大道建成通車，促進(jìn)了老城區(qū)和西城區(qū)融合發(fā)展，赫章至野馬川城市干道開工建設(shè)，將助推東城區(qū)迅速崛起。媽姑鉛鋅礦沉陷區(qū)整體搬遷使650戶搬出了低矮破舊的棚戶區(qū)，融入了城市發(fā)展;媽姑鎮(zhèn)整體搬遷使635戶搬出了沉陷區(qū)，解決了地質(zhì)災(zāi)害問題，推動(dòng)了小城鎮(zhèn)發(fā)展;安樂溪鄉(xiāng)易地扶貧搬遷使520戶搬出了深山，解決了“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問題。四是產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)不斷夯實(shí)。建成赫章“一園三區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了鑄造、裝備制造產(chǎn)業(yè)從無到有，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)了“風(fēng)、水、光、余熱、瓦斯”發(fā)電“五電”并舉，裝機(jī)容量達(dá)60萬千瓦。農(nóng)業(yè)園區(qū)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，核桃、生態(tài)畜牧業(yè)、平山休閑觀光、六曲農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、茶產(chǎn)業(yè)5個(gè)園區(qū)納入省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，中藥材、蔬菜2個(gè)園區(qū)納入市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。五是文化旅游品牌不斷提升。“貴州屋脊”赫章韭菜坪被評(píng)為“中國十大避暑名山”。赫章縣被評(píng)為“中國野生韭菜—多星韭之鄉(xiāng)”?？蓸穱铱脊胚z址公園入選第一批國家考古遺址公園名單。韭菜坪國家中長跑高原訓(xùn)練基地前期工作全面完成。大韭菜坪景區(qū)、水塘國家夜郎森林公園僅用5個(gè)月時(shí)間建成運(yùn)營。六是生態(tài)保護(hù)屏障不斷加強(qiáng)。先后獲得全國重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全國核桃標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國家核桃良種基地、核桃標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范基地、防治石漠化工程試點(diǎn)等相關(guān)政策支持，突顯了“小核桃、大產(chǎn)業(yè)”赫章特色，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，為構(gòu)建“兩江”上游生態(tài)屏障作出了積極貢獻(xiàn)。七是“時(shí)代楷模”不斷提振干部精氣神。文朝榮老支書被中組部追授為“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、中宣部授予“時(shí)代楷模”稱號(hào)，文朝榮群眾工作六法入選100個(gè)“全國群眾工作法”優(yōu)秀案例之一，在全省上下掀起了“遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿、近學(xué)文朝榮”熱潮。八是改革創(chuàng)新不斷釋放紅利。加大對(duì)外開放，招商引資省外到位資金從“十一五”末的7.79億元增加到99.62億元，年均增長208.97%。“兩保三助一兜底”工作經(jīng)驗(yàn)得到在全國推廣。啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，縣人民醫(yī)院掛牌貴州省人民醫(yī)院赫章醫(yī)院。

　　各位代表!過去五年的成績來之不易。這些成績的取得，得益于中央、省、市的親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各民主黨派、深圳市福田區(qū)、重慶市北部新區(qū)、省市各部門和盤江集團(tuán)的鼎力支持和無私幫助，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣廣大干部群眾、駐赫部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役人員、駐赫各單位和社會(huì)各界的齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向所有參與、關(guān)心和支持赫章改革發(fā)展的各級(jí)各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少突出問題。主要是：貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)和同步小康任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)不大、三產(chǎn)不活特征依然明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，機(jī)制體制不夠活，創(chuàng)新能力還不足;縣城和鄉(xiāng)村“臟亂差”依然嚴(yán)重，規(guī)劃執(zhí)法落實(shí)力度需要加大;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，融資難融資貴問題突出;少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在，一些政策措施落實(shí)不到位。針對(duì)這些問題，我們將采取措施，努力加以解決。

　　二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)

　　“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十一屆六次、市委一屆七次、八次全會(huì)精神和系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康四大行動(dòng)，牢固樹立“五大”發(fā)展理念，堅(jiān)持守底線、走新路、奔小康，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加強(qiáng)“法治赫章”建設(shè)為保障，大力實(shí)施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、農(nóng)產(chǎn)富縣、文旅興縣“五大戰(zhàn)略”，確保2018年減貧摘帽、2020年與全國全省全市同步全面建成小康社會(huì)。

　　“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：20xx年實(shí)現(xiàn)“省定標(biāo)準(zhǔn)”整縣脫貧。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速14%，達(dá)到237億元;固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，達(dá)到340億元以上;一般公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長15%，達(dá)到6.1億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)35099元和12970元;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19.8：40：40.2;城鎮(zhèn)化率提高到45%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額、招商引資到位資金、旅游總收入年均增長15.8%、20%和22%;社會(huì)安全指數(shù)達(dá)95%。

　　圍繞上述目標(biāo)，今后五年，重點(diǎn)推進(jìn)“兩大行動(dòng)”，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，構(gòu)建“五大體系”，實(shí)現(xiàn)“三大突破”。

　　第一，扎實(shí)推進(jìn)大扶貧行動(dòng)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，用好中央、省、市“補(bǔ)短板”的重大歷史機(jī)遇，舉全縣之力，集全縣之智，徹底解決我縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧問題。通過大扶貧推動(dòng)全縣基礎(chǔ)設(shè)施邁上新臺(tái)階。加大鄉(xiāng)村公路建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)以村為單位通村油(水泥)路、110千伏以上線路和變電站、通信光纖、生活垃圾收集設(shè)施全覆蓋，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。通過大扶貧推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面。加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，每個(gè)村至少有1個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)品，每個(gè)鄉(xiāng)有一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地，全縣大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)逐年增多，實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過大扶貧推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)新風(fēng)貌。依托小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中心村，抓好45065人的貧困農(nóng)戶易地扶貧搬遷工程，建設(shè)完善配套設(shè)施，吸納更多貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化率每年提高3.65個(gè)百分點(diǎn)以上達(dá)到45%。通過大扶貧推動(dòng)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到新水平。對(duì)全縣25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地實(shí)施退耕還林工程，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)及森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金兌現(xiàn)力度，著力強(qiáng)化護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，讓貧困群眾通過獲得退耕還林補(bǔ)助、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、護(hù)林員報(bào)酬等途徑，拓寬增收渠道。通過大扶貧推動(dòng)全縣公共服務(wù)均等化提升新境界。推動(dòng)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村幼兒園、寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步提高醫(yī)療保障水平，對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學(xué)生上高中、大學(xué)給予補(bǔ)助，讓寒門學(xué)子求學(xué)無憂。加強(qiáng)對(duì)“三留守”和殘疾人等特殊困難人群關(guān)愛救助，織牢民生網(wǎng)底。

　　第二、推進(jìn)大數(shù)據(jù)行動(dòng)，全力加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。堅(jiān)持把農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)打造成為農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，到2020年，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額突破10億元以上，企業(yè)網(wǎng)上采購和網(wǎng)上銷售占采購和銷售總額的比重分別超過50%和20%，網(wǎng)絡(luò)零售交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例超過9%。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以建設(shè)野馬川電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為載體，按照“用途不變、渠道不亂、統(tǒng)籌使用、各記其功”的原則，大力推進(jìn)電子商務(wù)“五個(gè)一”工程，促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加速融合，到2020年，村村建成電子商務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把現(xiàn)代山地特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重要基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品為主體，向休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)生養(yǎng)老等“美麗業(yè)態(tài)”延伸，引導(dǎo)更多涉農(nóng)企業(yè)開展電商業(yè)務(wù)，培育策劃、廣告等新型電商服務(wù)型企業(yè)，打造完整的電商產(chǎn)業(yè)鏈。打造農(nóng)村電子商務(wù)人才隊(duì)伍。扎實(shí)開展青年網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年參與電子商務(wù)發(fā)展，培育一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人;深入實(shí)施創(chuàng)富建功工程。發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女依托電子商務(wù)在家門口創(chuàng)業(yè)，打造一支農(nóng)村電商的女性“大賣家”、“大買家”;搶抓全面深化農(nóng)村改革的機(jī)遇，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍;充分發(fā)揮老年人的積極性，助力農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。完善農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”工程，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，加快把赫章建設(shè)成為畢節(jié)市的智慧新城。到2020年，4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基站總數(shù)達(dá)1000個(gè)以上，中心城區(qū)公共區(qū)域WiFi熱點(diǎn)100%覆蓋。進(jìn)一步完善適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的快遞物流配送體系，解決鄉(xiāng)村物流“最后一公里”問題。

　　第三，大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文明體系。堅(jiān)持在“護(hù)”上下功夫。實(shí)施山水林田生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、低碳綠色、文明健康的生活方式，抓好262萬畝森林管護(hù)工作。堅(jiān)持在“建”上下功夫。大力推進(jìn)綠色赫章建設(shè)和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)污水、垃圾處理和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等環(huán)保設(shè)施及配套建設(shè)。狠抓退耕還林，加強(qiáng)天然林保護(hù)、封山育林、生態(tài)修復(fù)、石漠化綜合治理、水土保持小流域綜合治理等生態(tài)工程建設(shè)。到2020年，力爭完成造林面積40萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)60%以上。堅(jiān)持在“治”上下功夫。加大環(huán)境治理力度，全面推進(jìn)工業(yè)廢水治理，加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)。狠抓重點(diǎn)流域環(huán)境整治、城鄉(xiāng)生活污水治理和水資源管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理工作。加強(qiáng)廢物廢渣治理，大力實(shí)施重金屬污染治理示范項(xiàng)目及共伴生礦及尾礦綜合利用、粉煤灰、煤矸石、建筑廢物再生利用等重點(diǎn)工程。堅(jiān)持在“管”上下功夫。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，深入落實(shí)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”、環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”，強(qiáng)化生態(tài)紅線保護(hù)和環(huán)境污染防治“兩個(gè)問責(zé)”，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。絕不非法侵占林地，絕不引進(jìn)污染企業(yè)，絕不實(shí)施污染項(xiàng)目。堅(jiān)持在“產(chǎn)”上下功夫。堅(jiān)持做大生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、做優(yōu)生態(tài)旅游業(yè)、做實(shí)生態(tài)加工業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，突出核桃、櫻桃、油茶等特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，加快推進(jìn)以核桃為主的林產(chǎn)品加工基地建設(shè)，配套發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，全力開發(fā)生態(tài)旅游、農(nóng)家樂、林果采摘、休閑療養(yǎng)等農(nóng)旅結(jié)合項(xiàng)目。到2020年，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值50億元以上。

　　第四，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，構(gòu)建山地特色新型產(chǎn)業(yè)體系。搶抓“中國制造2025”發(fā)展機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以煤電鋼、煤電化一體化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以科技支撐為突破口，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)資源換產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)換資本，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、新興產(chǎn)業(yè)高端化。到2020年，全部工業(yè)增加值達(dá)95.5億元以上，年均增長32.93%。加快實(shí)施重大項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好2×660MW威赫電廠新建工程、年產(chǎn)20萬噸煤制乙二醇等一批事關(guān)赫章當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目審批核準(zhǔn)一批、開工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批。做大做強(qiáng)特色輕工業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工向組織化、專業(yè)化、基地化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造全縣特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，形成園區(qū)(基地)、種植、粗加工、精加工、大眾食品產(chǎn)業(yè)鏈，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)以光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電為主的新型能源產(chǎn)業(yè)，以核桃乳、核桃油等為主的農(nóng)特產(chǎn)品精深加工業(yè)，以半夏、天麻和中藥材飲片加工為主的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以服裝、箱包生產(chǎn)等為主的輕紡工業(yè)，以石材加工、人造大理石為主的新型建筑建材產(chǎn)業(yè)。到2020年，引進(jìn)縣外制藥企業(yè)3家，藥業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5億元以上，建材總產(chǎn)值達(dá)15億元以上。

　　第五，大力實(shí)施“城鎮(zhèn)帶縣”戰(zhàn)略，構(gòu)建山地特色新型城鎮(zhèn)體系。以中心城區(qū)為帶動(dòng)，推動(dòng)副中心城鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地制度和戶籍管理制度改革。到2020年，縣城建成區(qū)達(dá)28.39平方公里，形成承載30萬人口的城市骨架，縣城常住人口達(dá)20萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)45%。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。突出“集約、智能、綠色、低碳”要求，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、水資源規(guī)劃等“多規(guī)銜接”機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)格農(nóng)村村民建房管理，堅(jiān)決制止違法建設(shè)行為，保障城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展。加快中心城區(qū)建設(shè)。完成城關(guān)至平山城市干道、南環(huán)路、西城區(qū)路網(wǎng)、西城區(qū)物流綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)體育中心等城市綜合體，全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。抓好特色城鎮(zhèn)建設(shè)。積極探索“小城鎮(zhèn)+”發(fā)展模式，深入推進(jìn)六曲河省級(jí)示范小城鎮(zhèn)，平山、松林坡2個(gè)市級(jí)示范小城鎮(zhèn)，可樂、媽姑、珠市、興發(fā)4個(gè)縣級(jí)示范小城鎮(zhèn)，建成財(cái)神、古達(dá)、河鎮(zhèn)、哲莊、雉街、安樂溪6個(gè)特色小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)其他小城鎮(zhèn)提質(zhì)發(fā)展，打造小城鎮(zhèn)建設(shè)升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)整縣推進(jìn)。強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，以農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，大力發(fā)展中心村、保護(hù)特色村、整治空心村，注重保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌、民族文化和地域特色，保護(hù)有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨和民居。推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)資金組建中小型建筑企業(yè)，大力發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，把建筑業(yè)“做大做強(qiáng)、做多做活、做精做專”，進(jìn)一步提高建筑業(yè)占全縣生產(chǎn)總值的比重，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50億元以上，占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)13.5%以上。

　　第六，大力實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)富縣”戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代山地特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。堅(jiān)持走山地特色高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，積極發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工等為主體的第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)物流等為主體的第三產(chǎn)業(yè)，做到“接二連三”。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。以野馬川農(nóng)特產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，突出抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營主體培育、生產(chǎn)要素聚集、科學(xué)技術(shù)支撐、服務(wù)體系建設(shè)。到2020年，力爭縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)達(dá)15個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值46億元以上。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持“糧食品種調(diào)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)作物調(diào)寬、支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)壯、經(jīng)濟(jì)總量調(diào)大”的思路，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)核桃、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、蔬菜、烤煙、櫻桃、魔芋、蜜蜂等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，全縣非糧農(nóng)業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值比重達(dá)90%以上，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到64億元。培育市場主體。采取“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，積極發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。到2020年，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)1000家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)45家。品牌創(chuàng)建突出。大力實(shí)施品種品質(zhì)品牌“三品”工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管，切實(shí)推進(jìn)“三品一標(biāo)”的申報(bào)認(rèn)證。到2020年，貴州省著名商標(biāo)達(dá)8個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)100個(gè)以上，建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝。強(qiáng)化科技支撐。采取產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)引進(jìn)等方式，整合農(nóng)牧、人社、扶貧、教育等培訓(xùn)資源，引進(jìn)培育一批農(nóng)業(yè)科技人才，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技人員在農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣中的示范作用。

　　第七，大力實(shí)施“文旅興縣”戰(zhàn)略，構(gòu)建山地特色現(xiàn)代旅游業(yè)體系。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)示范區(qū)和發(fā)展全域旅游的思路，圍繞赫章阿西里西風(fēng)景區(qū)旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，完善韭菜坪花海景區(qū)、石林景區(qū)、夜郎國家森林公園、可樂國家考古遺址公園等修建性詳細(xì)規(guī)劃，高起點(diǎn)打造旅游精品線路，結(jié)合藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)核心走廊規(guī)劃，大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，使赫章旅游與全國、全省、全市成為一個(gè)有機(jī)整體。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。按照開工建設(shè)一批、洽談引進(jìn)一批、包裝策劃一批、建成投入一批的思路，提升打造韭菜坪花海景區(qū)、石林景區(qū)、夜郎國家森林公園，啟動(dòng)六曲河鎮(zhèn)地?zé)豳Y源開發(fā)前期工作，力爭建成青山生態(tài)公園。到2020年，接待游客達(dá)790萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入74.26億元，年均增長22%以上。加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展以健康養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)文化旅游等為重點(diǎn)的新興旅游業(yè)，加快發(fā)展物流、餐飲、住宿、購物等配套服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚和融合發(fā)展。到2020年，全縣“批零住餐”限上企業(yè)達(dá)30家以上。強(qiáng)化宣傳營銷。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾參與、市場運(yùn)作”的原則，舉辦好夜郎旅游文化節(jié)、核桃節(jié)、櫻桃節(jié)、苗族花山節(jié)、彝族火把節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，全力推進(jìn)文朝榮主題電影和歷史劇《夜郎春秋》拍攝工作，著力提升旅游知名度和美譽(yù)度。

　　第八，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在增強(qiáng)發(fā)展支撐能力上實(shí)現(xiàn)重大突破。加快完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。大力構(gòu)建“一橫兩縱”高速公路為主骨架、鐵路為主動(dòng)脈、機(jī)場為補(bǔ)充、縣鄉(xiāng)公路為支點(diǎn)的現(xiàn)代立體綜合交通運(yùn)輸體系，積極爭取立項(xiàng)建設(shè)赫章—納雍高速公路，建成赫章—六盤水高速公路。爭取建成赫章—納雍二級(jí)公路、野馬川—雉街旅游公路，規(guī)劃建設(shè)興發(fā)中寨—白果雙井連接赫水高速公路的快速通道。完成3條150公里省道改造、86公里縣鄉(xiāng)道和770公里通村水泥路建設(shè)。建成通組路986公里。積極推進(jìn)昭黔鐵路赫章段、六盤水經(jīng)赫章至畢節(jié)城際快速鐵路和六盤水至赫章至鎮(zhèn)雄至宜賓鐵路建設(shè)，建成珠市園區(qū)支線、威寧—畢節(jié)運(yùn)煤專線、二塘—雉街專線三條縣域鐵路。建成投入使用西城區(qū)、東城區(qū)兩個(gè)公交樞紐站，適時(shí)增加投放城市出租車，實(shí)現(xiàn)城市客運(yùn)、長線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建制村通客運(yùn)車。力爭建成赫章通用機(jī)場、韭菜坪直升機(jī)?？空?。到2020年，實(shí)現(xiàn)全縣等級(jí)公路通車總里程達(dá)4100公里以上。加速完善現(xiàn)代水利工程網(wǎng)絡(luò)。加快骨干水源工程、供水管網(wǎng)工程和民生水利保障工程建設(shè)，完成河口水庫、萬家溝水庫等總庫容3865萬立方米的骨干水源工程，建成一批水庫(山塘)，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，耕地有效灌溉面積達(dá)57萬畝，占全縣耕地面積的4O%。加緊完善電力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)與改造力度，完成總投資3.12億元的110KV結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)輸變電工程、110KV六曲河鎮(zhèn)輸變電工程等15個(gè)城鄉(xiāng)電網(wǎng)項(xiàng)目。

　　第九，強(qiáng)化民生保障建設(shè)，在提高公共服務(wù)能力上實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，讓改革發(fā)展成果更多更公平更實(shí)在地惠及廣大人民群眾。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，加快發(fā)展學(xué)前教育、鞏固提升義務(wù)教育、全面突破高中教育、大力發(fā)展職業(yè)教育，因地制宜發(fā)展特殊教育、民族教育、民辦教育，全力打造教育“七大工程”升級(jí)版。到2020年，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校114所，小學(xué)、初中寄宿率分別達(dá)35%、75%以上，學(xué)前教育三年毛入園(班)率、高中階段教育毛入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率分別達(dá)70%、90%、95%以上。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生工作。大力加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)技人才的引進(jìn)及培養(yǎng)，啟動(dòng)赫章縣第二人民醫(yī)院和赫章縣疾控中心新建工程。到2020年，實(shí)現(xiàn)每千人擁有床位數(shù)6張、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)2.5人、注冊護(hù)士數(shù)3.14人、公共衛(wèi)生人員數(shù)0.83人。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策和全面實(shí)施一對(duì)夫婦生育可生育兩個(gè)孩子政策，深化人口計(jì)生“雙誠信、雙承諾”和“三按月”績效考核管理工作機(jī)制，人口出生率和自然增長率分別控制在13.76‰和6.95‰以內(nèi)。努力擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)解決好大中專院校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象、就業(yè)困難人員再就業(yè)問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。加強(qiáng)社會(huì)保障。積極完善社會(huì)保險(xiǎn)體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上，全面提升群眾幸福指數(shù)。加強(qiáng)體育配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成全民體育健身中心。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)保障房、易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目。加快健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品藥品安全監(jiān)管體系。加大勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭議仲裁力度，抓好農(nóng)民工工資追討、矛盾調(diào)解和工傷認(rèn)定等維權(quán)工作。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)做好矛盾糾紛和信訪問題排查化解工作的能力。深化“法治赫章”建設(shè)，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。狠抓安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)裝備、隱患排查治理體系和應(yīng)急處置體系建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　第十，強(qiáng)化動(dòng)力支撐建設(shè)，在推動(dòng)開放創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持把改革開放貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿改革全過程，贏得后發(fā)優(yōu)勢。推進(jìn)行政管理體制改革。推動(dòng)簡政放權(quán)，正確處理政府和市場的關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變和效能提升?；窘ǔ烧?wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村居便民服務(wù)站“三位一體”政務(wù)服務(wù)體系。推進(jìn)商事制度改革。繼續(xù)深化“三證合一”、“一照一碼”改革，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一門受理、一次審核、信息互認(rèn)、一窗發(fā)照、檔案共享”，有效破解“準(zhǔn)入難”、“審批難”、“創(chuàng)業(yè)難”等問題。探索農(nóng)民收入制度改革。推進(jìn)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。探索推進(jìn)農(nóng)村資源和集體資產(chǎn)改革，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。積極爭取產(chǎn)業(yè)化扶貧專項(xiàng)資金，探索對(duì)扶持貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益制度。深化生態(tài)文明體制改革。加快建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)制度、空間規(guī)劃體系，健全資源有償和生態(tài)補(bǔ)償制度，完善生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，努力推動(dòng)我縣生態(tài)文明體制改革走在全市、全省前列。加強(qiáng)招商引資工作機(jī)制改革。注重以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，以大招商、大投資促進(jìn)大發(fā)展。堅(jiān)持安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)門檻“兩個(gè)不降低”，倍加珍惜土地、礦產(chǎn)等資源，堅(jiān)決杜絕無項(xiàng)目圈地、小項(xiàng)目大圈地和炒資源等投機(jī)行為，實(shí)現(xiàn)集約招商、科學(xué)招商。加快社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，全面提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。積極推進(jìn)政府面向市場、面向社會(huì)購買公共服務(wù)改革，鼓勵(lì)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)、市場主體進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，嚴(yán)格控制政策外多孩生育，維護(hù)良好的生育秩序。全面加快殯葬改革，大力倡導(dǎo)文明喪葬新風(fēng)。

　　三、今年的重點(diǎn)工作

　　今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要圍繞中央、省、市“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的要求，在擴(kuò)大投資消費(fèi)需求的同時(shí)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，千方百計(jì)做強(qiáng)大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)“三塊長板”，全力以赴補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療事業(yè)“三塊短板”，培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

　　今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.2%達(dá)127.11億元(其中，一產(chǎn)增長6.8%達(dá)42億元，二產(chǎn)增長16.6%達(dá)27.56億元，三產(chǎn)增長14.5%達(dá)57.55億元)，力爭達(dá)14%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長14.5%達(dá)3.5億元;稅收收入增長11.1%達(dá)5.8億元;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長21%達(dá)102億元以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%達(dá)24568元;農(nóng)民人均可支配收入增長14%達(dá)7612元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15.8%達(dá)23.6億元。

　　圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)全力推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略，確保整縣脫貧首戰(zhàn)告捷。堅(jiān)決打好易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以自然村寨整體搬遷為重點(diǎn)，大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程。用好扶貧開發(fā)投融資平臺(tái)，支持銀行成立扶貧營業(yè)部，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地收益用于易地扶貧搬遷。堅(jiān)決打好發(fā)展生產(chǎn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，為1.2萬就地脫貧人口每人力爭整治1畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)和鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等工程，讓貧困戶分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。堅(jiān)決打好生態(tài)補(bǔ)償脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力實(shí)施25度以上陡坡耕地退耕還林工程，完善國家補(bǔ)助直補(bǔ)造林主體機(jī)制，讓部分有勞動(dòng)能力的群眾就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員，通過生態(tài)補(bǔ)償脫貧730人。堅(jiān)決打好發(fā)展教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把職業(yè)教育作為貧困群眾脫貧致富“直通車”，確保高中畢業(yè)未進(jìn)入大學(xué)、初中畢業(yè)未進(jìn)入高中的貧困人口全部接受中職以上學(xué)歷教育，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的貧困戶接受技能提升、適用技術(shù)培訓(xùn)“一戶一人”全覆蓋。落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助政策，切實(shí)解決“因?qū)W致貧”問題。堅(jiān)決打好保障兜底脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療”保障體系，全面提高貧困人口醫(yī)療救助保障水平，實(shí)現(xiàn)貧困人口新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%，切實(shí)解決“因病返貧”問題。推動(dòng)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，對(duì)無業(yè)可扶、無力脫貧的“兩無”貧困人口，按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政策性保障兜底，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。堅(jiān)決打好幫扶脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。用好定點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶、結(jié)對(duì)幫扶力量，實(shí)施民營企業(yè)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，開展專業(yè)人員服務(wù)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)考核問責(zé)，建好用好“扶貧云”和“扶貧專線”。

　　(二)全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅(jiān)定不移走山地特色新型工業(yè)化道路。立足赫章資源稟賦，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目庫，積極引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)駐赫章，確保新增規(guī)模以上企業(yè)6戶以上。全力抓好工業(yè)“百千萬”工程企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)工作，加快推進(jìn)威赫2×660MW燃煤發(fā)電廠、年產(chǎn)20萬噸煤制乙二醇等重大項(xiàng)目建設(shè)，搞好產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)配套、企業(yè)配套。迅速擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，以工業(yè)快速突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展，2000萬元以上工業(yè)增加值增長13.08%達(dá)14.7億元。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批落后產(chǎn)能，清理處置一批“僵尸企業(yè)”。堅(jiān)定不移走山地特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)道路。立足山區(qū)立體氣候特征和生物多樣性特點(diǎn)，做好“山地”文章，全力打造“六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)”，全面推進(jìn)核桃、生態(tài)畜牧業(yè)等10個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。提質(zhì)增效核桃標(biāo)準(zhǔn)化基地3萬畝，新增核桃種植11.61萬畝、中藥材10.9萬畝，羊存欄達(dá)34.92萬只。加快推進(jìn)水塘堡245萬羽、平山30萬羽、安樂溪20萬羽蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)90%以上，電子商務(wù)交易額突破1億元。堅(jiān)定不移走山地特色旅游業(yè)道路。立足赫章旅游資源的唯一性，突出抓好可樂國家考古遺址公園和阿西里西旅游景區(qū)等旅游項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)韭菜坪石林景區(qū)、后河濕地公園、塔山公園等8個(gè)旅游項(xiàng)目調(diào)度，加快推進(jìn)野馬川至韭菜坪、田壩至水塘森林公園旅游公路改造項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入33.11億元以上，接待游客384萬人次，同比分別增長22%。大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程，新增培育限上商業(yè)法人企業(yè)6家以上，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)57.5億元以上，同比增長14.5%，工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)49%以上。

　　(三)全力深挖內(nèi)需潛力，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長。抓好項(xiàng)目前期工作。圍繞“5個(gè)100工程”、煤化工、裝備制造業(yè)、城市建設(shè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和電商投資項(xiàng)目，精心謀劃一批產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。圍繞“穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、上水平”目標(biāo)抓投資，在扶貧、環(huán)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域加大項(xiàng)目建設(shè)力度，推動(dòng)一二三產(chǎn)提質(zhì)增效升級(jí)。抓好總投資474.77億元202個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資130.15億元，其中完成交通投資22.25億元、水利投資8.79億元、工業(yè)投資23.15億元、城建投資18.38億元、農(nóng)業(yè)投資7.7億元、保障性住房及房地產(chǎn)開發(fā)投資24.81億元、社會(huì)發(fā)展投資9.87億元、其他投資15.18億元。拓展融資渠道。積極推進(jìn)投融資體制機(jī)制創(chuàng)新，推廣政府和社會(huì)民間資本合作模式，探索互聯(lián)網(wǎng)金融、供應(yīng)鏈金融模式，采取PPP、中介融資等方式，以提高自主融資能力為核心，以安方公司為平臺(tái)，力爭融資到位資金100億元以上，保障項(xiàng)目建設(shè)需求。抓好招商引資。堅(jiān)持以開放引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力，采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合、大項(xiàng)目和小項(xiàng)目相結(jié)合、招商和選商相結(jié)合，認(rèn)真組織和參加省內(nèi)外各種大型的招商引資宣傳推介簽約活動(dòng)。力爭實(shí)現(xiàn)招商引資省外到位資金115億元。促進(jìn)居民消費(fèi)。大力構(gòu)建“快旅慢游”的旅游體系。打通保障性住房、易地扶貧搬遷安置住房、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶住房之間的政策性通道，有序化解房地產(chǎn)庫存。落實(shí)好輕型貨車下鄉(xiāng)政策及小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)民間資本、外商投資進(jìn)入養(yǎng)老健康領(lǐng)域，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。推進(jìn)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持以創(chuàng)新激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力，完善落實(shí)科技創(chuàng)新優(yōu)惠激勵(lì)政策，激發(fā)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新潛力，打造一批“雙創(chuàng)”示范基地和創(chuàng)客空間，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和科技種子企業(yè)。

　　(四)全力推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化，確保城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足山地特征，堅(jiān)持以人為本，道法自然，山為景、橋隧連、組團(tuán)式，全力推進(jìn)城關(guān)至野馬川城市干道建設(shè)，加快打造興發(fā)-水塘堡-白果-城關(guān)-達(dá)依-野馬川同城化的山地特色城鎮(zhèn)群，集中力量推進(jìn)城市綜合體等重點(diǎn)城市項(xiàng)目實(shí)施，啟動(dòng)150萬平方米5300戶棚戶區(qū)改造和危舊房綜合整治。統(tǒng)籌推進(jìn)六曲河鎮(zhèn)、平山鄉(xiāng)等8個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，確保城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　(五)全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保生產(chǎn)生活環(huán)境不斷優(yōu)化。實(shí)施山水林田生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，落實(shí)森林管護(hù)面積262萬畝。抓好綠色赫章和環(huán)保設(shè)施建設(shè)兩大行動(dòng)，完成造林面積22.64萬畝，森林覆蓋率提高到55.73%。大力發(fā)展核桃、櫻桃、油茶等特色經(jīng)濟(jì)林基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)與生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。加大環(huán)境污染治理力度，建成投運(yùn)污水處理廠1個(gè)，加強(qiáng)重金屬污染治理，開工和建成一批生產(chǎn)生活垃圾、醫(yī)療廢物集中無害化處置項(xiàng)目。強(qiáng)化縣城背街小巷環(huán)境整治力度，加快縣城區(qū)公共廁所建設(shè)。確保城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和縣鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)92%和95%以上。

　　(六)全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保發(fā)展條件顯著改善。啟動(dòng)赫章至六盤水高速公路建設(shè)。實(shí)施國省道改造和縣鄉(xiāng)公路提級(jí)改造工程，推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)工礦區(qū)、旅游目的地與高速公路的快速聯(lián)絡(luò)和專用公路建設(shè)，全力抓好通村水泥路、通組路路網(wǎng)建設(shè)。積極配合開展夾巖水利樞紐工程建設(shè)，加快推進(jìn)珠市水庫、河頭上水庫等水庫工程建設(shè)，開工建設(shè)河鎮(zhèn)馬頸子山塘和其他水利民生工程，切實(shí)保障生產(chǎn)生活生態(tài)用水需求。推進(jìn)35kV威奢變、10kV威白線等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“數(shù)字赫章”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和重要城鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　(七)全力保障和改善民生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持在發(fā)展中持續(xù)改善民生，讓人民群眾不斷過上好日子。圍繞“法治赫章”建設(shè)，強(qiáng)化底線思維和法治思維，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)工程、公正司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服務(wù)工程、生態(tài)文明法治工程、法治監(jiān)督檢查工程“六大工程”建設(shè)。堅(jiān)決打好命案防控、禁毒嚴(yán)打整治、“兩搶一盜”專項(xiàng)治理“三大戰(zhàn)役”，嚴(yán)防重大生產(chǎn)安全事故，切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，全面提升社會(huì)治理能力和社會(huì)發(fā)展水平，進(jìn)一步提高群眾安全感和滿意度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全和諧穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)國防動(dòng)員后備力量建設(shè)，支持駐赫部隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作。統(tǒng)籌抓好監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、市場監(jiān)督、氣象、民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、檔案、老齡、新聞出版、殘疾人事業(yè)等工作。

　　扎實(shí)辦好“十個(gè)方面”的民生實(shí)事。(1)減少貧困人口3.8萬人(不含政策兜底的低保戶、五保戶)，按照省定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)整縣和5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)(水塘堡、興發(fā)、達(dá)依、雙坪、輔處)“減貧摘帽”，109個(gè)貧困村按計(jì)劃出列。(2)力爭啟動(dòng)赫章“一院三館”、后河濕地公園、塔山公園一期和夜郎王城建設(shè)。(3)加快推進(jìn)赫章至野馬川城市干道建設(shè)，開工建設(shè)S309赫章縣后河至奎香公路。完成通村水泥(油)路417.5公里，通組路91.5公里。啟動(dòng)?jì)尮弥林槭?、羅州至砂石、野馬川至達(dá)依等110余公里縣鄉(xiāng)道改造工程。啟動(dòng)實(shí)施20萬人農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。新增無線基站建設(shè)469個(gè)，聯(lián)通傳輸光纜300公里，寬帶端口1500個(gè)，電信光纖寬帶改造2萬戶，城市主干光纜10公里。(4)實(shí)施退耕還林10.86萬畝、荒山造林11.78萬畝、石漠化治理工程6.16平方公里，落實(shí)森林管護(hù)面積262萬畝。(5)實(shí)施易地扶貧搬遷2955戶12974人，啟動(dòng)農(nóng)村危房改造1454戶、棚戶區(qū)改造5300戶。(6)新(改)建幼兒園6所，改(擴(kuò))建高中學(xué)校1所，新建教師培訓(xùn)學(xué)校1所、實(shí)驗(yàn)小學(xué)1所，“改薄計(jì)劃”項(xiàng)目學(xué)校8所，力爭完成師生保障性住房項(xiàng)目38個(gè)2180套。啟動(dòng)赫章縣第二人民醫(yī)院建設(shè)、縣中醫(yī)院改擴(kuò)建，財(cái)神、六曲、野馬川、河鎮(zhèn)、珠市、哲莊、古基、達(dá)依、羅州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(7)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程1個(gè)、村農(nóng)民體育健身工程6個(gè)、全民健身路徑工程1條。(8)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6100人，公益性崗位解決就業(yè)800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力17000人，開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2100人。(9)建成縣城生活垃圾填埋場，啟動(dòng)4個(gè)副中心城鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)前期工作，新建西城區(qū)、六曲河鎮(zhèn)、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)，逐步啟動(dòng)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)前期工作。(10)完成六曲河、河鎮(zhèn)、可樂等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4300萬元土地整治項(xiàng)目和總投資2435萬元的4處地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程。

　　各位代表!財(cái)政是政府治理的基礎(chǔ)和重要支柱，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。我們將更加注重管好用好財(cái)政資金。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，硬化預(yù)算約束，集中力量辦市場辦不了的事，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁搞“形象工程”、“政績工程”。完善預(yù)算績效管理和正向激勵(lì)機(jī)制，盤活財(cái)政存量資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將無效低效的支出調(diào)整下來，將重復(fù)錯(cuò)位的支出整合修正過來。既要加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，又要支持加快發(fā)展。堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收，不收過頭稅，控制非稅收入不合理增長，提高稅收收入、可用財(cái)力占財(cái)政收入的比重。將清理保留的競爭性領(lǐng)域財(cái)政專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)變?yōu)榛?，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大稅源。更加注重發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的作用。完善地方金融體系，深入實(shí)施“引金入赫”工程，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)融資規(guī)模。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)金融創(chuàng)新，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、新興產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域和企業(yè)技改、兼并重組的支持，保障重點(diǎn)企業(yè)合理融資需求，小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。

　　四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　各位代表!打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們要加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力。

　　(一)堅(jiān)持從嚴(yán)治政，清正廉潔。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上與以同志為的黨中央保持高度一致。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，自覺增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委、縣委“十項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深化拓展民生監(jiān)督工作，保持反腐敗高壓態(tài)勢。

　　(二)堅(jiān)持依法行政，接受監(jiān)督。把政府工作全面納入法治軌道，政府公職人員自覺遵法學(xué)法守法用法，厲行法治、依法辦事;所有行政行為于法有據(jù)，任何部門都不得法外設(shè)權(quán)。建立政府決策執(zhí)行糾偏機(jī)制，健全重大決策責(zé)任終身追究及倒查機(jī)制。自覺接受縣人大的法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。政府所有工作都全面接受人民監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民意愿。

　　(三)堅(jiān)持簡政放權(quán)，規(guī)范運(yùn)行。以行政權(quán)力瘦身為市場主體強(qiáng)身，清理取消一批行政審批事項(xiàng)，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單。全力打造“數(shù)據(jù)鐵籠”，建立扶貧資金使用、財(cái)政收支、國有資產(chǎn)經(jīng)營、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力集中部門和重點(diǎn)崗位全流程規(guī)范管理，讓權(quán)力運(yùn)行處處留痕，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，真正做到“人在干、云在算、天在看”。

　　(四)堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，便民利民。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳，將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，推行一站式辦理、上門辦理、自助辦理、同城通辦、網(wǎng)上辦理等服務(wù)，堅(jiān)決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。構(gòu)建全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過程的政務(wù)服務(wù)體系，打通群眾辦事“最后一公里”，讓“信息多跑路”、“群眾少跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。

　　(五)堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)。把脫貧攻堅(jiān)、同步小康使命扛在肩上，把為人民謀福祉作為最大責(zé)任，把群眾冷暖憂樂放在心頭，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。高度重視能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)運(yùn)用，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力、決策執(zhí)行能力，以“釘釘子”的精神和“馬上就辦”的作風(fēng)狠抓各項(xiàng)部署落細(xì)落小、落地落實(shí)。加大督查督辦力度，增加暗訪暗查頻次，強(qiáng)化正向激勵(lì)，嚴(yán)肅行政問責(zé)，讓“實(shí)干家”有為有位，讓“太平官”無處可混。

　　各位代表!決戰(zhàn)貧困攻堅(jiān)的號(hào)角已經(jīng)吹響，決勝同步小康的大幕已經(jīng)拉開。讓我們緊緊圍繞在以同志為的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，苦干實(shí)干，為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利、創(chuàng)造更加幸福美好未來而努力奮斗!

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