江蘇省政府工作報告(3)
江蘇省政府工作報告篇3
現在，我代表江蘇省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、20xx年工作回顧
過去的一年，是很不平凡的一年。我們在黨的、十八屆二中三中全會和系列重要講話精神指引下，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委十二屆五次、六次全會精神，緊扣主題主線，堅持穩(wěn)中求進，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，實施六大戰(zhàn)略，推進八項工程，落實十項舉措，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，完成了省十二屆人大一次會議確定的年度主要目標任務。全年預計實現地區(qū)生產總值5.9萬億元，人均地區(qū)生產總值7.4萬元，分別比上年增長9.6%、9.3%。公共財政預算收入6568.5億元，增長12.1%。全社會研發(fā)投入占比超過2.4%，科技進步貢獻率達到57.5%。高新技術產業(yè)產值增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%。固定資產投資增長19.6%，社會消費品零售總額增長13.4%。城鄉(xiāng)居民人均收入預計分別達到32500元和13550元，增長9.6%和11%。居民消費價格漲幅2.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.03%。人口自然增長率2.43%。。改善民生十件實事全面完成。經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，“兩個率先”邁出新步伐。
去年全國“兩會”期間，在參加江蘇代表團審議時，勉勵我們把已經取得的成績看作事業(yè)新的起跑線，按照“兩個率先”的要求，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。我們把對江蘇提出的深化產業(yè)結構調整、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化、扎實推進生態(tài)文明建設三項要求，作為促進轉型發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，細化為十項舉措，認真抓好落實，努力譜寫好中國夢的江蘇篇章。
(一)轉型升級取得積極進展。把轉變經濟發(fā)展方式作為主線，把產業(yè)結構調整作為主攻方向，按照調高調輕調優(yōu)調強的思路，推動經濟結構優(yōu)化升級。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，扎實開展創(chuàng)新型省份建設試點，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到38.5%，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建有率達到85%，省級產業(yè)技術研究院正式成立，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度不斷加大，人才綜合競爭力和知識產權綜合發(fā)展指數位居全國前列，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)五年居全國首位。實施十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)推進方案，新興產業(yè)銷售收入增長18%。抓住營業(yè)稅改征增值稅試點的機遇，加快發(fā)展現代服務業(yè)，服務業(yè)增加值超過2.66萬億元，占地區(qū)生產總值的比重提高1.2個百分點。加強信息化和工業(yè)化融合，區(qū)域兩化融合發(fā)展水平總指數達87.2，傳統(tǒng)產業(yè)競爭力提升。實行分業(yè)施策，淘汰落后產能、化解過剩產能取得積極進展?？朔邷馗珊档茸匀粸暮τ绊懀Z食總產684.6億斤，比上年增10.1億斤，實現十連增，新增設施農業(yè)面積90.4萬畝、適度規(guī)模經營面積312萬畝，農業(yè)綜合機械化水平達到78%，現代農業(yè)發(fā)展步伐加快。
(二)經濟運行穩(wěn)中向好。在困難和挑戰(zhàn)較多、經濟下行壓力加大的情況下，多措并舉激發(fā)市場主體活力，保持經濟運行在合理區(qū)間。積極擴大消費需求，培育消費新增長點，制定實施促進信息消費措施，加快發(fā)展旅游、文化等消費，擴大環(huán)保節(jié)能產品消費，開展江蘇產品萬里行活動，積極拓展消費市場，消費對經濟增長的貢獻率達50.4%，比上年提高1個百分點。著力優(yōu)化投資結構，服務業(yè)投資增長22.3%，高新技術產業(yè)投資增長14.6%，工業(yè)企業(yè)技改投資增長26.2%，民營企業(yè)投資比重達到68.2%。全省基礎設施、社會民生、產業(yè)升級等投資項目進展順利，省級200個重大項目有序推進，境內南水北調工程全線通水，寧杭城際鐵路通車運行，臨海高等級公路基本建成，連鹽鐵路開工建設，祿口機場二期主體工程完工，南京博物院二期建成開放。加強對外貿重點行業(yè)和企業(yè)服務，加快外貿生產基地、貿易平臺和國際營銷網絡建設，推進貿易便利化，促進內外貿結合、進出口平衡，外貿實現難中有進、穩(wěn)中提質，進出口總額5508.4億美元，增長0.5%。開展企業(yè)技改推進、增量培育、產品擴銷、要素保障“四項行動”。加大金融服務實體經濟力度，新增人民幣貸款7208億元，新增中小微企業(yè)貸款占全部新增貸款的比重達54%，發(fā)行各類企業(yè)債券2590億元。
(三)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強。制定實施20條政策意見，扎實推進城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。城鎮(zhèn)化率達到64.1%。實施新一輪農村實事工程，區(qū)域供水通水鄉(xiāng)鎮(zhèn)、污水處理設施建制鎮(zhèn)覆蓋率分別達到83%、70%，新解決310萬農村人口飲水安全問題，行政村客運班車基本全覆蓋，鎮(zhèn)村公交開通率達到48%。對全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展作出新部署。在保持蘇北政策連續(xù)性的同時，主攻薄弱環(huán)節(jié)，補缺補短補軟，制定28條政策意見，啟動六項關鍵工程，加大扶貧開發(fā)力度，蘇北全面小康建設取得新進展。實施推動蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的意見和沿江地區(qū)轉型發(fā)展推進計劃，制定出臺促進蘇中與蘇北結合部經濟相對薄弱地區(qū)發(fā)展的政策，蘇中整體發(fā)展水平進一步提升。實施蘇南現代化建設示范區(qū)規(guī)劃，蘇南轉型升級步伐加快，創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力進一步增強，經濟社會發(fā)展繼續(xù)走在全省前列。制定實施促進沿海地區(qū)科學發(fā)展的政策意見，沿海開發(fā)五年推進計劃第一階段任務順利完成。扎實做好對口支援工作，援疆、援藏、援青等年度任務全面完成，得到受援地充分肯定。
(四)生態(tài)文明建設力度加大。加強生態(tài)文明制度建設，制定生態(tài)文明建設規(guī)劃，劃定全省生態(tài)紅線保護區(qū)域，建立生態(tài)補償轉移支付制度。加大節(jié)能減排力度，單位地區(qū)生產總值能耗下降、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放削減完成年度目標任務。加強大氣污染防治，實施900項大氣治理工程，完成2450萬千瓦發(fā)電機組脫硝改造和56個環(huán)境空氣自動監(jiān)測站升級改造，在沿江8市推廣使用國V汽油，PM2.5監(jiān)測實現縣(市)全覆蓋。加強秸稈禁燒，推進秸稈綜合利用。加強水污染防治，深入開展重點流域治理，太湖流域水質持續(xù)改善，南水北調江蘇段水質達標，城鄉(xiāng)河道治理力度加大。加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治，3580個城市環(huán)境綜合整治項目進展順利，完成6.3萬個村莊環(huán)境整治任務。加強綠色江蘇建設，林木覆蓋率達到21.9%。國家生態(tài)市、園林城市、森林城市建設取得新進展。
(五)改革開放邁出新步伐。加大簡政放權力度，在“十二五”前兩年取消和下放422項行政審批事項的基礎上，又取消和下放154項。強縣擴權改革、省直管縣(市)體制改革試點和經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點扎實開展，事業(yè)單位改革取得積極進展。深化財稅體制改革，“營改增”試點企業(yè)增加到24萬戶，減稅170億元。整合財政專項資金，完善財政轉移支付結構。積極推進社會領域改革，部省共建教育現代化試驗區(qū)，教育綜合改革穩(wěn)步推進，縣級公立醫(yī)院綜合改革全面啟動，公益性文化單位改革深入開展。南京科技體制、蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、無錫“兩型”社會建設等綜合改革試點取得重要進展。加快開放型經濟轉型升級，服務貿易增長37.5%，一般貿易進出口占比提高2.3個百分點，實際到賬外資332億美元，對外投資中方協(xié)議額61.4億美元，企業(yè)走出去步伐加快。認真學習、主動對接中國(上海)自貿區(qū)建設政策措施。國家級、省級開發(fā)區(qū)和各類開放載體功能進一步提升。外事工作、對臺事務、港澳工作、僑務工作取得新成效。
(六)人民生活進一步改善。努力辦好民生實事，積極推進“六大體系”建設，全省公共財政支出75%以上用于保障改善民生。制定28條政策措施，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，農村居民收入增幅繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。積極拓展就業(yè)渠道,提高就業(yè)質量,城鎮(zhèn)新增就業(yè)136.9萬人,失業(yè)人員再就業(yè)81.6萬人,應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率96.4%。加強社會保障體系建設,社會保險主要險種覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。全面啟動大病保險試點,建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資動態(tài)調整機制。完善征地補償制度,被征地農民全部納入社會保障。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金達2027元,城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金人均最低標準提高到每月80元,城鄉(xiāng)低保人均標準分別達到每月487元和412元,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合財政補助標準提高到每人每年不低于280元,最低工資標準平均增長15%。新開工保障性住房26.2萬套,建成23.9萬套,發(fā)放廉租房租賃補貼戶4.9萬戶,支持2.5萬戶農村經濟困難、住房困難家庭住上安居房。實施脫貧奔小康工程,新增128萬農村低收入人口脫貧。各級各類教育水平不斷提高,國家認定的義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))達65個,高校優(yōu)勢學科和協(xié)同創(chuàng)新基地建設走在全國前列,高校、科研院所人才集聚和科技創(chuàng)新能力進一步增強。加大醫(yī)療衛(wèi)生資源整合力度,國家基本公共衛(wèi)生服務項目考核、城鄉(xiāng)居民健康重點指標控制水平連續(xù)兩年居全國首位,人感染H7N9禽流感疫情防控扎實有效。公益性文化事業(yè)繁榮發(fā)展,公共文化服務體系建設成效明顯,文化產業(yè)加快發(fā)展,文化遺產保護和傳承取得重要進展,對外文化交流更加活躍,文化影響力不斷提升,話劇《楓樹林》獲國家文華大獎。全民健身活動廣泛開展,群眾體育和競技體育協(xié)調發(fā)展,成功舉辦第二屆亞青會,圓滿完成第十二屆全運會參賽任務。平安江蘇、法治江蘇建設取得新成效,社會治理工作績效考核和公眾安全感評價繼續(xù)保持全國領先,安全隱患排查治理扎實推進,安全生產形勢總體平穩(wěn),食品藥品安全工作得到加強。民族、宗教、信訪、統(tǒng)計、檔案、史志、參事工作取得新進展,計劃生育、婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、助殘、慈善事業(yè)取得新進步。
制定新形勢下加強雙擁共建和軍民融合發(fā)展兩個意見,國防教育和雙擁共建深入開展,國防動員和后備力量建設質量提高,優(yōu)撫安置、民兵和預備役建設、人民防空工作得到加強,軍政軍民關系進一步密切。
一年來,我們重視和加強政府自身建設,認真開展黨的群眾路線教育實踐活動,聚焦反對“四風”,貫徹落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定,密切聯系群眾,切實改進工作作風,加快轉變政府職能,努力提高行政效能,服務型政府建設取得新成效。
各位代表,回顧奮斗歷程,我們深切地感到,實現江蘇經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,必須更加注重轉變發(fā)展方式。經過30多年高速增長,支撐經濟發(fā)展的因素已經發(fā)生深刻變化,江蘇經濟到了只有加快轉變發(fā)展方式才能實現持續(xù)健康發(fā)展的關鍵階段。要聚焦轉型升級,著力提質增效,真正使江蘇經濟行穩(wěn)致遠。必須更加重視發(fā)揮改革創(chuàng)新的強大作用。依靠改革解除難題,著力推進觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新,有效發(fā)揮我省科教人才優(yōu)勢,加快創(chuàng)新驅動發(fā)展,充分釋放改革紅利、市場潛力和創(chuàng)新活力。必須更加主動擴大開放。順應世界經濟深度調整的新趨勢,對內對外開放相互促進,引進來和走出去更好結合,以擴大開放的主動贏得經濟發(fā)展上的主動、國際競爭中的主動。必須更加突出民生優(yōu)先。把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標,心系群眾所思所盼,持之以恒辦好民生實事,著眼根本構建基本公共服務體系,在增加居民收入、提高保障水平、改善生態(tài)環(huán)境等方面不斷邁出新步伐,讓全省人民的生活一年更比一年好。
過去一年的成績來之不易,這是黨中央、國務院堅強領導、科學決策的結果,是全省人民攻堅克難、團結奮斗的結果。在此,我代表省人民政府,向全省人民表示崇高敬意和衷心感謝!向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士,向各人民團體和各界人士,向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察,表示衷心感謝!向關心和支持江蘇建設的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心感謝!
我們也清醒地看到,我省發(fā)展中還存在不少矛盾和問題,穩(wěn)中有憂、進中有難。制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然突出,市場主體的活力尚未充分釋放;產業(yè)結構不夠合理,出口產品競爭力不強,消費增長動力不足;一些企業(yè)生產經營困難,部分行業(yè)產能過剩矛盾比較突出;資源環(huán)境約束加劇,大氣污染治理、水污染治理等形勢嚴峻;民生工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié),公共服務資源配置還不均衡,城鄉(xiāng)居民增收難度加大,社會治理面臨許多新的挑戰(zhàn);政府職能轉變不到位,依法行政意識和能力還不強,一些制度法規(guī)尚未得到有效落實,轉變作風長效機制有待完善,反腐倡廉任務依然艱巨。我們一定高度重視這些問題,采取有效措施,切實加以解決。
二、20xx年主要任務
今年是全面深化改革的第一年,是完成“十二五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。面對復雜多變的經濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務,做好今年政府工作,要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入學習和全面貫徹黨的、十八屆二中三中全會和系列重要講話精神,緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié),深入實施六大戰(zhàn)略,全面推進八項工程,著力抓好十項舉措,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革、重生態(tài)、惠民生各項工作,切實提高經濟發(fā)展質量和效益,加強基本公共服務體系建設,促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:在優(yōu)化結構、提高質量的基礎上,地區(qū)生產總值增長9%左右,公共財政預算收入增長9%,固定資產投資增長17%,社會消費品零售總額增長13%,外貿進出口總額保持適度增長,全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達到2.45%,城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長同步,居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內,節(jié)能減排確保完成年度目標任務,人口自然增長率控制在4%。左右。這些指標是根據國內外經濟形勢變化和江蘇發(fā)展階段性特征提出的,既有利于穩(wěn)定市場預期,又為深化改革、調整結構留出空間。
做好今年工作,要堅持穩(wěn)中求進。把“穩(wěn)”作為“進”的基礎,保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。把經濟結構調整優(yōu)化作為“進”的關鍵,著力優(yōu)化產業(yè)結構,強化創(chuàng)新驅動,堅持“高輕優(yōu)強”調整取向,努力構建現代產業(yè)體系;著力優(yōu)化需求結構,把擴大內需作為戰(zhàn)略基點,促進消費投資出口協(xié)調拉動經濟發(fā)展;著力優(yōu)化城鄉(xiāng)結構,堅持“四化”同步,積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;著力優(yōu)化區(qū)域結構,堅持統(tǒng)籌兼顧,鞏固和發(fā)展不同區(qū)域各展所長、優(yōu)勢互補、協(xié)調共進的好局面;著力優(yōu)化收入結構,按照“兩個同步”的要求,保持城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長,逐步縮小收入分配差距;著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,堅持標本兼治、綜合施策,更大力度推進環(huán)境治理和生態(tài)保護,讓人民群眾切身感受到生態(tài)環(huán)境改善的實際成效。
做好今年工作,要堅持改革創(chuàng)新。以改革統(tǒng)領全局,把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié),進一步解放思想,以更大勇氣和智慧打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)?；貞嗣袢罕妼θ嫔罨母锏钠诖?從最急迫的事項改起,從老百姓最期盼的領域改起,從制約經濟社會發(fā)展最突出的問題改起,全面展開改革工作布局。堅持膽子要大、步子要穩(wěn),加強整體設計,尊重基層和群眾首創(chuàng)精神,制定科學有序分類改革實施方案。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革,加快完善現代市場體系,充分發(fā)揮市場主體作用,積極發(fā)展混合所有制經濟,推動國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度,激發(fā)民營經濟活力,支持非公有制經濟健康發(fā)展,促進經濟發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。以經濟體制改革為重點牽引和帶動其他領域改革,緊緊圍繞轉變政府職能深化行政體制改革,緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、推進文化強省建設深化文化體制改革,緊緊圍繞更好保障改善民生深化社會體制改革,緊緊圍繞建設美好江蘇深化生態(tài)文明體制改革,重點在推進行政審批制度改革、深化科技體制改革、加快完善文化管理體制和文化生產經營機制、改革收入分配制度、創(chuàng)新社會治理方式、創(chuàng)新節(jié)約集約利用資源制度、深入推進各項綜合改革試點等方面取得實質性進展。
按照“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的核心要求,以全面深化改革為強大動力,以轉型升級為主攻方向,發(fā)展改革一起部署、協(xié)同推進,重點做好十個方面工作。
(一)深化產業(yè)結構調整,增強綜合競爭力。堅持市場導向,更好發(fā)揮市場機制在產業(yè)結構調整中的作用。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),堅持高端引領,主攻關鍵技術,擴大市場應用,培育領軍企業(yè),加強重大項目和特色基地建設,加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和新的支柱產業(yè)。發(fā)展壯大金融、現代物流、服務外包等現代服務業(yè),積極發(fā)展基于網絡的數字化制造、內容服務和平臺經濟等新型業(yè)態(tài),大力培育電子商務骨干企業(yè),建設現代服務業(yè)集聚區(qū),促進生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)互動發(fā)展。推進信息化與工業(yè)化深度融合,發(fā)展智能制造、綠色制造,改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。加大品牌培育力度,加快標準體系建設,提升自主品牌國際國內市場占有率和影響力。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶行業(yè)為重點,采取差別化資源價格政策,調整產業(yè)準入標準,綜合施策,積極化解產能過剩矛盾。加快淘汰落后產能。
(二)突出提質增效,促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。認真落實國家宏觀經濟政策,充分發(fā)揮財政金融杠桿作用。改革完善省以下財政管理體制,健全市縣基本財力保障機制,財政資金重點用于保障改善民生。落實各項減免稅政策,深入推進“營改增”試點。鼓勵支持由民間資本發(fā)起設立中小型銀行等金融機構,健全區(qū)域多層次資本市場體系,扶持互聯網金融發(fā)展,支持企業(yè)上市,擴大直接融資規(guī)模,緩解中小微企業(yè)融資難,進一步提高金融服務實體經濟的能力。加強監(jiān)管,防范系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。嚴格貫徹落實國家和省關于加強地方政府性債務管理的制度規(guī)定,切實防范和控制政府性債務風險。保持物價總水平基本穩(wěn)定。大力拓展和培育信息、旅游、健康、養(yǎng)老、家居服務等消費市場和消費熱點,擴大節(jié)能環(huán)保和再生產品消費。創(chuàng)新消費政策,加強消費維權,改善消費環(huán)境。優(yōu)化投資結構,改善投資管理服務,提高投資質量效益。切實發(fā)揮政府投資的導向作用,鼓勵引導民資、外資投向符合轉型升級要求的領域。加快現代綜合交通運輸體系建設,積極推進蘇北快速鐵路網和跨江鐵路通道建設,大力實施一批能源、水利、信息、環(huán)保、民生等重大項目。努力開拓國際市場,加快外貿綜合服務體系建設,增強以品牌、技術、質量、服務為核心的出口競爭力。
(三)強化創(chuàng)新驅動發(fā)展,加快建設創(chuàng)新型省份。深化科技體制改革,扎實推進國家創(chuàng)新型省份建設試點工作。加快創(chuàng)新體系建設,充分發(fā)揮政府的引導作用、企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用、高?？蒲性核鶆?chuàng)新源頭作用、金融的支撐作用、中介組織服務作用,提高區(qū)域創(chuàng)新整體效能。引導創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚,高水平建設企業(yè)研發(fā)機構,激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力,加快培育一批高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型領軍企業(yè)。加強協(xié)同創(chuàng)新,有效促進企業(yè)、高校、科研院所深度合作,建好省產業(yè)技術研究院,進一步實施江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新計劃,健全產業(yè)技術聯盟、校企聯盟等創(chuàng)新合作組織,完善技術轉移機制,加快創(chuàng)新成果資本化、產業(yè)化。切實加強技術服務、成果交易、科技金融、人才支撐等創(chuàng)新和服務載體建設,強化高新區(qū)創(chuàng)新要素集聚功能,提高科技公共服務水平。加強知識產權工作,更好地創(chuàng)造、運用和保護知識產權。擴大科技開放合作,利用全球科技資源推進自主創(chuàng)新。實施重大人才工程,加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高水平管理人才、高技能實用人才,引進集聚更多領軍型人才,優(yōu)化人才發(fā)展體制機制,充分激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力。
(四)深化農村改革,大力發(fā)展現代農業(yè)。把“三農”工作作為重中之重,大力實施農業(yè)現代化工程,毫不放松地抓好糧食生產,把增加農民收入作為中心任務,全面落實強農惠農富農政策,大力促進農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展。立足糧食供需平衡、口糧自給,穩(wěn)定糧食種植面積,切實提高單產水平,努力奪取糧食豐收。積極推進“菜籃子”基地建設,大力發(fā)展設施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)和特色水產業(yè),引導和鼓勵工商資本發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)和農產品加工流通業(yè)。加強農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣,促進轉方式、調結構、強特色,發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營,延長農業(yè)產業(yè)鏈,增強市場競爭力。加強以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設,深入實施農業(yè)綜合開發(fā),提升農業(yè)機械化水平,持續(xù)提高農業(yè)綜合生產能力。嚴把農產品生產安全關,確保農產品質量安全。嚴守耕地“紅線”,加強耕地質量建設。把改革農村產權制度、賦予農民更多財產權利作為新一輪農村改革的突破口。積極有序開展農村土地承包經營權、農民住房、農村集體資產確權登記工作。探索農村土地承包經營權、農民住房財產權抵質押貸款的有效途徑。推進農業(yè)經營方式創(chuàng)新,大力扶持家庭農場、專業(yè)大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體,培育新型職業(yè)農民,健全農業(yè)社會化服務體系,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營,促進農業(yè)經營集約化、專業(yè)化、組織化、社會化。深入實施新一輪農村實事工程,持續(xù)改善農村生產生活條件。
(五)扎實有序推進新型城鎮(zhèn)化,促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅持以人為本,著力提高城鎮(zhèn)化質量。制定實施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃,優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài),構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。進一步加強南京、蘇錫常、徐州都市圈建設,加快寧鎮(zhèn)揚同城化步伐,積極支持淮安蘇北重要中心城市建設。增強產業(yè)化對城鎮(zhèn)化的支撐作用,完善城鎮(zhèn)功能,壯大縣域經濟,促進產城融合。積極支持常州開展產城融合綜合改革試點。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,科學控制城市開發(fā)強度,推進建設用地節(jié)約集約利用。注重文化傳承,延續(xù)城鄉(xiāng)歷史文脈。加強重點中心鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)建設,開展智慧城市試點,提升城市管理水平。堅持城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)調發(fā)展,促進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施、公共服務、就業(yè)社保、社會治理一體化。突出制度創(chuàng)新,推動農業(yè)轉移人口市民化,建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制,加強進城務工人員職業(yè)培訓,保障隨遷子女在當地接受義務教育并參加升學考試。有序推進戶籍、住房等領域制度改革,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。開展不動產統(tǒng)一登記。爭取一批市縣和建制鎮(zhèn)納入國家新型城鎮(zhèn)化試點范圍。
(六)大力推進生態(tài)文明建設,切實改善生態(tài)環(huán)境。建設生態(tài)文明,關系民生福祉和可持續(xù)發(fā)展。要以對人民群眾高度負責的態(tài)度,堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,采取更加有力的措施,依法治污,科學治污,鐵腕治污,促進生態(tài)環(huán)境改善取得實實在在的成效。把大氣污染防治作為重中之重,加強煤炭消耗總量控制,集中整治燃煤鍋爐,大力發(fā)展清潔能源,全面落實重點行業(yè)大氣排放規(guī)定,大力發(fā)展城市公共交通,嚴格防控機動車尾氣污染,加速淘汰老舊車船,著力提高建筑施工和道路防塵控塵水平,堅持秸稈禁燒,加強秸稈綜合利用、離田收儲等措施,完善省市兩級重污染天氣應急預案,制訂完善政策法規(guī),加強大氣污染防治的科學研究和科技支撐,落實長三角區(qū)域大氣污染聯防聯控措施,加大力度治理霧霾,切實改善大氣環(huán)境質量。進一步加強水污染防治。加大力度推進新一輪太湖治理,加強淮河、長江流域和近岸海域水污染防治,確保境內南水北調清水北送。嚴格執(zhí)行水資源管理制度。加大飲用水源地和地下水保護力度,繼續(xù)開展城市河道污染治理。加強農業(yè)面源污染、固體廢物污染、土壤污染防治。強化節(jié)能減排,大力推廣新技術新裝備,推動重點耗能企業(yè)能效提升,實現燃煤大機組脫硝全覆蓋。實施省級以上開發(fā)區(qū)生態(tài)化、循環(huán)化改造,開展新一輪化工企業(yè)、園區(qū)環(huán)保專項治理。加強村莊環(huán)境整治和城市環(huán)境綜合整治,抓好農村環(huán)境連片整治試點,建設生態(tài)社區(qū)、綠色村莊。深化綠色江蘇建設,新增造林60萬畝,撫育森林150萬畝,新增城市綠地7.5萬畝。實施主體功能區(qū)制度,保護好生態(tài)紅線區(qū)域,加強濕地等重要生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性保護。增強全民環(huán)保意識。加大環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)督懲罰力度。加強生態(tài)文明制度建設,實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度,積極穩(wěn)妥推進資源環(huán)境價格改革。深入推進鹽城國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設,積極支持鎮(zhèn)江開展生態(tài)文明建設綜合改革試點。
(七)抓住擴大開放新機遇,增創(chuàng)開放型經濟新優(yōu)勢。以開放促改革、促發(fā)展、促轉型,加快構建開放型經濟新體制。抓住用好中國(上海)自貿區(qū)建設的戰(zhàn)略機遇,深入學習、主動對接、融入互動、積極作為,充分利用溢出效應,做好擴大自由貿易園(港)區(qū)試點爭取工作。抓住用好建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路、依托長江建設中國經濟新支撐帶的重大機遇,加強與長江中上游、中西部地區(qū)合作,擴大國際經貿合作。發(fā)揮好連云港新亞歐大陸橋東橋頭堡作用,推進東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設。調整優(yōu)化外貿結構,深入實施市場多元化戰(zhàn)略,大力發(fā)展服務貿易和服務外包,促進加工貿易向產業(yè)鏈高端延伸,擴大先進技術、關鍵設備和重要能源原材料進口。積極應對貿易摩擦。引導外資投向,積極引進培育區(qū)域性總部、功能性機構和研發(fā)中心,放寬外資準入領域,擴大服務業(yè)開放。完善蘇港澳交流機制。辦好紫金山峰會,加強海峽兩岸產業(yè)合作試驗區(qū)建設,深化蘇臺經貿合作。更好發(fā)揮蘇新合作理事會作用。簡化對外投資審批程序,用好海外產業(yè)投資基金,促進企業(yè)提高國際化水平,鼓勵企業(yè)更大步伐走出去。積極發(fā)揮境外經貿合作區(qū)功能作用,加快建設一批境外產業(yè)集聚區(qū)。大力促進各類開發(fā)區(qū)轉型升級,優(yōu)化資源配置,提升產業(yè)層次,實現創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、集約發(fā)展。
(八)展開新一輪區(qū)域發(fā)展布局,提升區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平。按照蘇南轉型發(fā)展、蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展、蘇北在“四化”同步中振興發(fā)展和打造沿海經濟升級版的要求,做好區(qū)域互補、跨江融合、南北聯動大文章,加快形成不同區(qū)域各展特色、共同發(fā)展新格局。以率先轉型升級為導向推進蘇南現代化示范區(qū)建設。發(fā)揮好蘇南“兩個率先”先行軍作用,全面實施蘇南現代化建設示范區(qū)規(guī)劃,爭創(chuàng)自主創(chuàng)新示范區(qū),建設現代產業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)、開放合作引領區(qū)和富裕文明宜居區(qū),努力增創(chuàng)蘇南發(fā)展新優(yōu)勢。以綜合改革試點為抓手提高蘇中整體發(fā)展水平。深入推進泰州轉型升級綜合改革試點,積極支持南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)建設,積極支持揚州跨江融合發(fā)展綜合改革試點。全面落實促進蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的政策意見,加快沿江地區(qū)轉型發(fā)展,加大對蘇中與蘇北結合部經濟相對薄弱地區(qū)的支持力度,提高蘇中全面小康建設水平。以實施六項關鍵工程為重點支持蘇北全面小康建設。認真落實支持蘇北發(fā)展的政策意見,全面落實“一市一策”,深入推進“四項轉移”和共建開發(fā)園區(qū),加快實施六項關鍵工程,主攻薄弱環(huán)節(jié),增強蘇北內生動力和發(fā)展后勁。積極支持徐州老工業(yè)基地加快振興,深入推進宿遷區(qū)域協(xié)調發(fā)展綜合改革試點。以實施六大行動為突破口推動沿?？茖W開發(fā)。圍繞沿海開發(fā)五年推進計劃第二階段目標,實施港口功能提升、沿海產業(yè)升級、臨海城鎮(zhèn)培育、灘涂開發(fā)利用、沿海環(huán)境保護、重大載體建設行動,加快發(fā)展海洋經濟,培育江蘇經濟新增長極。深化長三角區(qū)域合作。
(九)推進文化強省建設,促進文化繁榮發(fā)展。堅持社會主義先進文化前進方向,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚新時期江蘇精神,加強思想道德建設,深化精神文明創(chuàng)建活動,健全社會信用體系,倡導全民閱讀,廣泛開展志愿服務,全面提高公民素質和社會文明程度。繁榮發(fā)展哲學社會科學、廣播影視、新聞出版、文學藝術事業(yè),促進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,構建現代傳播體系,傳承地方優(yōu)秀文化,多出優(yōu)秀人才,多出精品力作。完善公共文化服務體系,深化公共文化服務示范區(qū)建設,統(tǒng)籌推進基層文化設施建設,大力實施文化惠民工程,加強文化遺產保護和利用。實施重大文化產業(yè)項目,培育新型業(yè)態(tài),壯大骨干企業(yè),引導文化企業(yè)兼并重組和上市融資。改革文化管理體制,加強市場監(jiān)管。深化文化事業(yè)單位改革,明確不同單位功能定位。建立健全多層次文化產品和要素市場,推動金融資本、社會資本、科技要素、文化資源有機結合。進一步提高文化開放水平,增強國際影響力。
(十)全面加強社會建設,著力保障改善民生。
積極創(chuàng)新社會治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,深化法治江蘇、平安江蘇建設,維護社會公平正義,促進社會和諧穩(wěn)定。強化基層基礎工作,推動社會治理重心下移,進一步完善社區(qū)管理體制和服務網絡,加強行業(yè)協(xié)會、商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類等社會組織的培育和管理,促進政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動。加強民族、宗教工作。認真排查調解社會矛盾,加強社會穩(wěn)定風險評估。深入開展領導干部接訪下訪活動,全面推行“陽光信訪”和信訪法治化,促進矛盾及時就地化解。加強法律服務,擴大法律援助覆蓋面。嚴肅查處征地拆遷中損害群眾利益的行為。積極構建和諧勞動關系。加強和完善網絡信息管理。嚴格落實安全生產責任,有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全統(tǒng)一權威的食品藥品監(jiān)管體系,推進市縣監(jiān)管體制改革,切實保障食品藥品質量安全。加強社會治安綜合治理,完善立體化現代化社會治安防控體系,嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。強化應急管理體系建設。提高氣象、地質、地震等災害防御能力。切實做好第三次全國經濟普查工作。
大力推動軍民融合深度發(fā)展,健全完善推進融合式發(fā)展的工作機制和配套法規(guī),深入開展國防教育,增強國防意識,強化國防動員和后備力量建設,加強雙擁共建,進一步提高軍轉安置和優(yōu)撫工作水平,鞏固發(fā)展軍政軍民團結良好局面。
加強基本公共服務。突出重點群體,拓寬增收渠道,千方百計促進城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。完善就業(yè)服務,提高就業(yè)質量,鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè),促進以高校畢業(yè)生就業(yè)為重點的青年就業(yè)和農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)。規(guī)范完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民社會養(yǎng)老保險制度,提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準,完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,認真落實征地補償和被征地農民社會保障辦法。提高新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的政府補助標準,全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險,城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合政策范圍內住院費用報銷比例分別不低于80%、70%和75%。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。構建以政府為主提供基本保障、市場為主滿足多層次需求的城鎮(zhèn)住房供應體系,加強保障性住房建設和管理,確保質量安全和公平分配。
大力發(fā)展社會事業(yè)。加大公共財政對社會事業(yè)的投入力度。圍繞辦好人民滿意教育,深入推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展、現代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、高等教育內涵發(fā)展,大力發(fā)展學前教育、繼續(xù)教育、特殊教育和社會教育,支持民辦教育發(fā)展,進一步加強教師隊伍建設。深化教育綜合改革,加快教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設,改革完善考試招生制度,鼓勵社會力量興辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面推進縣級公立醫(yī)院改革,鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制,鼓勵社會辦醫(yī)。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,加強基層衛(wèi)生人才隊伍和信息化建設。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),強化重大疾病防控,努力建設健康江蘇。加強計劃生育管理和服務,優(yōu)化人口結構,提高人口素質,按照法定程序抓緊啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。加強社會養(yǎng)老服務體系建設,做好老齡人口服務工作。協(xié)調發(fā)展群眾體育和競技體育、體育事業(yè)和體育產業(yè),組建省體育產業(yè)集團,建設公共體育服務體系示范區(qū)。精心辦好南京青奧會,做好第十八屆省運會舉辦和第五十三屆世乒賽籌備工作。
各位代表,今年我們將繼續(xù)辦好十件民生實事。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面,實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上、失業(yè)人員再就業(yè)36萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)5萬人,新增轉移農村勞動力25萬人以上,開發(fā)2萬個高校畢業(yè)生見習崗位。擴大農民創(chuàng)業(yè)培訓。二是教育惠民方面,繼續(xù)支持有條件的地區(qū)實行免費一年學前教育,改造新建中小學和幼兒園校舍600萬平方米,建設100個農村中小學塑膠化運動場地。省級免費培訓6萬名農村教師。組織蘇南蘇北12所高校結對共建,從蘇南選派100名優(yōu)秀教師到蘇北支教。三是醫(yī)療保障方面,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高到每人每年320元以上,人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準提高到35元以上,免費為群眾提供43項基本公共衛(wèi)生服務。75%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心實施家庭醫(yī)生制度,新增應急救護培訓100萬人以上。對醫(yī)療救助對象符合規(guī)定的個人自付費用,按不低于65%的比例救助,年度封頂線不低于3.5萬元。四是住房保障方面,保障性安居工程建成23萬套,新開工26萬套,其中城市棚戶區(qū)(危舊房)改造16萬套,發(fā)放廉租住房租賃補貼2.2萬戶。五是養(yǎng)老和助殘方面,提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準,每人每月達到90元。新建2000個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心,全面推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保農民“四個不出村”便民服務。全面實施6歲以下殘疾兒童免費搶救性康復訓練。六是關愛婦女兒童方面,實施免費孕前優(yōu)生健康檢查和母嬰安康計劃,為100萬農村婦女實施專項疾病免費篩查,為5萬單親貧困母親開展免費就業(yè)技能培訓,落實困境兒童救助保護制度。七是文化體育服務方面,公共文化服務設施覆蓋率達到90%以上,對經濟薄弱地區(qū)30萬低保農戶的有線電視基本費用給予補貼。90%的城市社區(qū)建成10分鐘體育健身圈,新建健身步道600公里。八是居民出行方面,新建、改建農村公路4000公里、橋梁1000座,新增50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交,新辟、優(yōu)化城市公交線路100條以上。九是改善人居環(huán)境方面,省財政秸稈還田補助標準提高到平均每畝20元。淘汰黃標車15萬輛,大力推廣應用新能源汽車。省轄市市區(qū)建筑工地全面實施封閉施工、道路硬化。建設污水收集配套管網2500公里,新增城鎮(zhèn)污水日處理能力80萬立方米,建制鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率達80%?？h以上城市生活垃圾無害化處理設施實現全覆蓋。完善蘇南村莊環(huán)境整治長效機制,蘇中蘇北再完成2.6萬個村莊環(huán)境整治任務。解決300萬農村人口飲水安全問題。十是扶貧開發(fā)方面,深入實施脫貧奔小康工程,加大對蘇北六個重點片區(qū)整體幫扶力度,落實三項新的獎補政策,確保今年再有100萬農村低收入人口達到人均4000元的新一輪脫貧標準。
三、努力建設人民滿意的服務型政府
全面深化改革、加快轉型發(fā)展,對政府自身建設提出了新的更高要求。要深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強政府公信力和執(zhí)行力,推進政府治理能力現代化。
(一)推進職能轉變。處理好政府和市場的關系,最大限度地減少政府對微觀事務的管理,加強政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
深化行政審批制度改革，進一步減少現有投資審批、生產經營活動審批、資質資格許可和認定評估等省級行政審批事項。凡可以由社會組織承擔的事務性管理工作、適合由社會組織提供的公共服務，政府都要退出或轉移。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項，一律不設前置審批。凡直接面向基層、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放市縣和基層管理。在已有簡政放權工作基礎上，近期再取消和下放50項行政審批事項。堅持“放”、“管”結合，針對取消調整事項，逐項制定具體監(jiān)管辦法，強化行政審批后續(xù)管理。改革工商登記制度。推進政府機構改革，理順權責關系。繼續(xù)抓好強縣擴權、省直管縣(市)改革試點和經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。加強政府績效管理，切實提高行政效能。
(二)嚴格依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅持科學決策、民主決策、依法決策，完善重大行政決策合法性審查機制，建立決策后評估和糾錯制度，增強行政決策的透明度和公眾參與度。深化政務公開，推行各級政府及其工作部門權力清單制度，完善政務公開和政府信息發(fā)布制度。改進預算管理制度，深入推進政府和部門預決算公開。加強對行政權力的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，自覺接受人民代表大會及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，重視公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
(三)強化公共服務。建立健全基本公共服務體系，改革和創(chuàng)新公共服務方式，努力提供更多更好的公共產品和公共服務，切實為各類市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。完善財政資金配置機制，優(yōu)化財政轉移支付制度，進一步增強基層政府提供基本公共服務能力。制訂政府購買公共服務的辦法和目錄，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。完善政務服務體系，加快建設省級政務服務中心，積極探索政務服務中心與公共資源交易中心一體化管理模式，構建綜合高效的政務服務平臺。加強電子政務建設，促進省市縣政務信息資源共享。
(四)切實轉變作風。鞏固擴大第一批黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展第二批教育實踐活動，深入貫徹落實中央八項規(guī)定、國務院“約法三章”和省委十項規(guī)定，持之以恒加強作風建設，堅持不懈糾正“四風”，圍繞基層和人民群眾反映強烈的突出問題落實32項重點整改事項，圍繞構建改進作風的長效機制落實21項建章立制項目，以作風轉變的實際成效取信于民。大興密切聯系群眾之風，健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，加強直接聯系和服務群眾，著力推動“三解三促”等活動常態(tài)化長效化。大興理論聯系實際之風，堅持學以致用、學用結合，切實提高公務員隊伍思想政治素質，勤奮敬業(yè)，不斷提升履職能力和服務水平。大興求真務實之風，加強對中央和省委重大決策部署落實情況的督促檢查，嚴明紀律確保政令暢通。對確定的目標、制定的政策、部署的任務，一抓到底，務求實效。切實改進文風會風，集中精力抓好落實。大興艱苦奮斗之風，堅持政府過緊日子，厲行節(jié)約，反對浪費，“三公經費”在去年明顯下降的基礎上再壓縮5%。
(五)堅持廉潔從政。公權為民，一絲一毫都不能私用。嚴格用制度管權管事管人，把權力關進制度的籠子里，建立決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，從源頭上預防和減少腐敗現象發(fā)生。完善懲治和預防腐敗制度，加大懲治腐敗力度，嚴肅查處腐敗案件，切實解決不正之風和腐敗問題。加強反腐倡廉教育，深入開展廉政文化建設，形成反腐倡廉的濃厚氛圍。大力推進廉潔政府、儉樸政府建設，切實做到為民務實清廉。
各位代表!江蘇發(fā)展和改革開放站在了新的起點上。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共江蘇省委領導下，銳意改革，求真務實，攻堅克難，團結奮斗，不斷開創(chuàng)各項工作新局面，以“兩個率先”的過硬成果譜寫好中國夢的江蘇篇章。
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