福清政府工作報告
福清政府工作報告
福清市是福建省福州市轄的一個縣級市，下面學習啦小編給大家分享幾篇福清政府工作報告，一起看一下吧!
福清政府工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
20xx年工作回顧
過去一年，市政府認真貫徹上級和市委有關決策部署，在市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，以全面深化改革為動力，持續(xù)抓好“三城同創(chuàng)”工作，扎實推進“四大工程”建設，全力推動福州新區(qū)福清海港新城開放開發(fā)，較好地完成了市十六屆人大第三次會議確定的各項目標任務。一年來的主要工作和成效是：
一、堅持穩(wěn)中求進，經濟運行態(tài)勢企穩(wěn)向好
面對經濟下行壓力較大的嚴峻形勢，我們始終把穩(wěn)增長放在經濟工作的首位，研究出臺了企業(yè)應急保障金、用工補助、知識產權獎勵、出口扶持、發(fā)展總部經濟、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)建品牌等政策措施，建立健全重大項目協(xié)調例會等服務機制，加大對實體經濟扶持，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值729.81億元，比增10%;公共財政總收入72.17億元，比增13%，其中地方公共財政收入47.95億元，比增11%;工業(yè)總產值1475.48億元，比增12.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產值1400億元，比增12.5%;社會消費品零售總額265.2億元，比增16%;固定資產投資608.9億元，比增10.8%;實際利用外資2.42億美元，比增14%;出口總額52.5億美元，比增8.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.23萬元，比增8.5%，農村居民人均可支配收入1.65萬元，比增11.5%。
產業(yè)升級步伐加快。全年共實施重點產業(yè)項目54項，完成投資297.8億元，建成投產天辰耀隆、嘉捷電子、旭成科技等11個項目。重大項目建設實現(xiàn)新突破，福清核電1號機組投入商業(yè)運行，5、6號機組取得“路條”;總投資380億元的華佳彩中小尺寸面板項目成功落地，實現(xiàn)電子信息產業(yè)鏈條向上游核心領域的延伸。創(chuàng)新驅動取得新進展，新增高新技術企業(yè)5家，院士工作站2個，福州市級以上企業(yè)技術中心3個，中國馳名商標1個，省重點上市后備企業(yè)9家。商貿服務躍上新層次，萬達廣場、紅星美凱龍、裕榮匯等城市綜合體建成開業(yè)，江陰港區(qū)外貿整車進口量位居全國新批整車進口口岸首位。港口航運開辟新空間，江陰港鐵路支線開通運營，銀河國際汽車園開工動建，江陰港區(qū)集裝箱年吞吐量突破百萬標箱。金融服務取得新成效，全市本外幣存貸款余額分別達751.6億元和598.2億元，全年新增貸款超過百億元，有力地支持了地方經濟發(fā)展。旅游發(fā)展邁出新步伐，承辦了“清新福建”首屆養(yǎng)生溫泉旅游季暨第五屆福州溫泉國際旅游節(jié)，加快建設永鴻文化旅游城等項目。扎實抓好國家現(xiàn)代農業(yè)改革與建設試點工作，整合各級財政資金近1億元，帶動民間資金和各類貸款50多億元，加快推進以“一區(qū)三園”為重點的國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。新培育省級示范性家庭農場7家、縣級以上示范性合作社27家、福州市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家。實施高標準農田建設1萬畝，完成標準化水產養(yǎng)殖池塘建設改造2000多畝，全市近半面積耕地實現(xiàn)流轉，設施農業(yè)面積約20萬畝，位居全省第一。
園區(qū)建設力度加大。加快推進園區(qū)水電路、填海造地、污水處理等基礎設施建設，著力提升配套水平和承載能力。融僑光電科技園二期基礎配套建設抓緊推進;江陰港城總體規(guī)劃獲批實施，東部1.1萬畝區(qū)域建設用海規(guī)劃通過國家海洋局審批，環(huán)保隔離帶項目搬遷和公共化工管廊建設全面啟動，化工應急救援中心正式成立，江陰港區(qū)10號泊位投入試運營，福州保稅港區(qū)一期封關運作;元洪投資區(qū)完成總體規(guī)劃修編，東部“一橫四縱”路網基本形成;閩臺藍色經濟產業(yè)園7200畝填方一期工程和三條主干道建設順利推進;出口加工區(qū)和洪寬工業(yè)村完成相關片區(qū)控規(guī)編制，道路、供水、雨污管網等配套逐步完善。
發(fā)展活力持續(xù)增強。大力推進工商登記制度改革，新注冊登記私營企業(yè)1654家、個體工商戶4677家，分別增長54%和24%。深化投融資體制改革，發(fā)行市國投公司10億元二期債券，引進福州市城鄉(xiāng)建總和交建集團參與我市安置區(qū)、棚戶區(qū)改造及濱海大通道建設。強化招商引資工作，新簽約50個總投資412.5億元的“三維”項目。加強對臺交流合作，新引進3個總投資1.42億美元的臺資項目，舉辦了石竹山夢文化節(jié)、宗鶴拳等交流活動。扎實開展對口幫扶和山海協(xié)作，與井岡山市締結友好城市。
二、強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，海港新城建設全面鋪開
加快基礎設施建設。與中交集團合作的環(huán)城路獅山隧道貫通，大埔大橋、龍江南路C段、汽專線二、三期建設全面展開;濱海大通道元洪區(qū)至東閣農場段及濱江大道北江濱路A段開始動建;324國道鏡洋段“白改黑”工程抓緊實施。投資16.94億元，實施市政項目160項，完成清榮大道、向高街等道路改造提升，打通清展路、南華路等斷頭路，動建福俱大道北段、洪寬大道千面山段、清昌大道A段、東塘大道等27條主次干道，新、拓建城市道路21.7公里;動建市第二污水處理廠和龍?zhí)?、高山、漁溪污水處理廠，新增污水管網14公里，雨水管網10.5公里，城市污水處理率達92%;完成江陰水廠擴建工程，推進元洪第二水廠建設，新建市政供水管道19公里，改造20公里;實施涉及8.17萬農村人口的飲水安全工程;新增燃氣管道18公里;動建宏路高速出口公交接駁站，新增公交線路4條、農村客車13部，更新出租車50部、農村客車22部。建成數字化城市綜合管理服務平臺，并在玉屏、音西、宏路3個街道投入試運行。
提升規(guī)劃建設水平。主動融入福州新區(qū)規(guī)劃，扎實推進全省首批縣(市)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“三規(guī)合一”試點工作，完成4個片區(qū)控規(guī)編制，持續(xù)深化市政設施、產業(yè)發(fā)展、公共服務等專項規(guī)劃。加快推進城市新區(qū)和小城鎮(zhèn)建設，與中交集團合作的東部新城抓緊實施“一江四路”建設，拉開啟動區(qū)建設框架;觀溪新區(qū)東片區(qū)商業(yè)街、沿江公園等項目陸續(xù)動建;江陰鎮(zhèn)被列為首批省級“小城市”培育試點;龍?zhí)镦?zhèn)濱海新城、高山鎮(zhèn)邱厝片區(qū)改造提升工程、漁溪鎮(zhèn)小流域整治等小城鎮(zhèn)試點建設有效推進。繼續(xù)實施新農村“百村競賽”活動和“百十一”工程，扎實推進溪頭、洋梓等40個“美麗鄉(xiāng)村”建設，實施了141個新農村建設項目，新改建農村公路24.8公里，新增18個自然村通水泥路。
加強生態(tài)文明建設。持續(xù)深化“三城同創(chuàng)”，榮獲全國縣級文明城市福州地區(qū)唯一提名，順利通過環(huán)保部組織的國家級生態(tài)市創(chuàng)建工作驗收。深入開展環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，加大對重點污染企業(yè)的監(jiān)管力度，實施重大節(jié)能項目20項、減排項目15項，浩倫生物等一批產能落后企業(yè)停產淘汰，54家企業(yè)通過清潔生產審核。加快實施119個宜居環(huán)境建設項目，突出抓好“兩高”沿線環(huán)境整治、“三邊三節(jié)點”整治提升、集中成片棚戶區(qū)和危舊房改造、小流域治理，完成投資63.4億元。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成總長15公里的環(huán)龍江、環(huán)大北溪等城市綠道建設，啟動玉融山環(huán)山棧道、天寶陂公園建設，建成大北溪西園，新增建成區(qū)綠地97萬平方米，植樹造林1.93萬畝，治理水土流失1.13萬畝;拆除“兩違”建筑面積70.28萬平方米、畜禽養(yǎng)殖場面積64.64萬平方米。
三、突出民生為先，群眾生活質量不斷提升
著力完善公共服務體系。全年市財政用于民生的支出達46億元，占公共財政支出的76.7%。積極推進15類96項為民辦實事項目建設。實施中小學、幼兒園擴容工程，新建、改擴建校舍13萬平方米，新增學位3750個，瑞亭小學新校區(qū)、龍?zhí)镏行挠變簣@等28個項目建成投入使用。福清二中被評為省一級達標高中，石門小學被評為省行知實驗學校，市職工文化教育活動中心被評為全國職工教育培訓示范點，我市被評為全國義務教育發(fā)展基本均衡市、第三批全國社區(qū)教育示范區(qū)。福清市醫(yī)院新院一期、市婦幼保健院新院抓緊內部裝修和智能化系統(tǒng)建設，全市村衛(wèi)生所信息化網絡接通率達100%。全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革，115家村衛(wèi)生所開展村級普通門診新農合補償工作，基本藥物制度覆蓋到全市各級醫(yī)療機構。加快推進“青運會”場館建設，改造提升5個鎮(zhèn)(街)文體中心和32個村(社區(qū))農家書屋。成功承辦全國青少年武術套路錦標賽和第七屆海峽兩岸合唱節(jié)，舉辦了全市第14屆運動會，持續(xù)開展“每周一戲”優(yōu)秀閩劇展演、“惠民樂萬家”文藝下鄉(xiāng)演出、民俗文化節(jié)等活動，我市被中國音樂家協(xié)會授予“僑鄉(xiāng)音樂創(chuàng)作基地”稱號。啟動實施單獨兩孩政策，我市被評為全國計生優(yōu)質服務先進單位。新增高齡老人免費乘坐公交線路13條。外事僑務、民族宗教、老區(qū)建設、廣播影視、統(tǒng)計調查、國家安全、雙擁支前、國防動員、人防海防、民兵預備役、檔案地方志等各項事業(yè)也取得新的進步。
大力加強就業(yè)和保障工作。深入開展“春風行動”、“再就業(yè)援助月”等活動，積極推進校企用工合作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數2.9萬人，轉移農村富余勞動力6221人。繼續(xù)推進社保擴面，進一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補助標準、城鄉(xiāng)低保和農村五保供養(yǎng)標準及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標準，扎實推進職工醫(yī)療互助工作，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和養(yǎng)老保險參保率持續(xù)提升。加大扶持弱勢群體力度，開展“慈善一日捐”等公益活動，全年共發(fā)放慈善捐助資金2700萬元，臨時困難補助268萬元。加快推進石井小區(qū)等保障性安居工程和東環(huán)路、千面山等拆遷安置區(qū)建設，新開工各類保障性住房782套，基本建成508套。
持續(xù)深化平安福清創(chuàng)建。穩(wěn)步推進公安警務改革創(chuàng)新，建立社會治安“三率”鎮(zhèn)街與派出所捆綁考核機制，組建全省首支縣級公安防恐特警專業(yè)隊伍，嚴厲打擊各類違法犯罪。著力創(chuàng)新社會治理方式，積極推進網格化社會服務管理，加強社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒和刑釋人員安置幫教。深入開展“六五”普法，完善信訪績效考評機制，抓好矛盾糾紛排查化解，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。深入開展“六打六治”、“打非治違”專項行動，著力強化重點行業(yè)領域專項整治，抓好安全生產、防汛抗臺、森林防火等工作，全力保障人民群眾生命財產安全。
四、踐行群眾路線，政府自身建設持續(xù)加強
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”，切實抓好“四風”突出問題整改，出臺了黨政機關厲行節(jié)約反對浪費等有關規(guī)定，著力開展公車治理、會員卡清退、辦公用房清理等專項整治，全市“三公”經費支出下降了25%。加快推進政府機構改革，基本完成政府部門“三定”方案。大力加強機關效能建設，積極推進簡政放權工作，制定出臺全面深化行政審批制度改革實施方案和關于深化“馬上就辦”、治理“庸懶散拖”的意見，新取消了10個行政許可事項，所有進駐行政服務中心辦理事項的審批環(huán)節(jié)均壓縮至“3+1”以內，辦理時限壓縮到法定時限的30%，當場辦結率提高到71.8%;所有鎮(zhèn)街均已建成便民服務中心，480個村居建成便民服務代辦點。實施預算管理制度改革，加強對財政專項資金、財政性資金建設項目工程增量等規(guī)范管理。認真辦好人大代表意見建議和政協(xié)提案，全年共辦復市人大代表意見建議117件、市政協(xié)提案231件，辦復率達100%，滿意率均達90%以上。建立完善領導干部電子廉政檔案，加強廉政風險防控管理，加大案件查辦力度，持續(xù)深入推進政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是上級和市委正確領導的結果，是全市人民和衷共濟、砥礪奮進的結果。在此，我謹代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予我們不懈支持的人大代表、政協(xié)委員、老同志，各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向積極參與福清建設的各級駐融單位、駐融部隊與武警官兵，向所有關心和支持福清發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，當前福清經濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題，主要是：產業(yè)結構不優(yōu)、層次不高、整體競爭力不強，實體經濟融資難問題還較突出，區(qū)域經濟持續(xù)較快增長壓力較大;規(guī)劃執(zhí)行不夠到位，城市品位有待提升，交通秩序、市容環(huán)境、集貿市場、戶外廣告等整治力度還需加大;城鄉(xiāng)發(fā)展還不均衡，農村基礎設施仍較滯后，公共服務配套不夠完善;生態(tài)環(huán)境建設任重道遠，飲用水水質提升、畜禽養(yǎng)殖污染治理、龍江流域綜合整治等工作力度還需加大;教育、醫(yī)療、文化等公共產品供應不足，部分重大民生工程進展滯后，民生保障水平與公眾期望相比還有較大差距;一些干部思想觀念還不適應科學發(fā)展跨越發(fā)展要求，庸懶散拖、固步自封，服務意識不強、執(zhí)行落實不力等問題仍較突出。對于這些問題，我們將切實采取有效措施，認真加以解決。
20xx年工作安排
各位代表，今年是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是推動福清科學發(fā)展跨越發(fā)展的關鍵之年。根據市委統(tǒng)一部署，今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會以及來閩考察等系列重要講話精神，全面落實上級和市委決策部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以好中求快、又好又快為遵循，深化改革開放，強化創(chuàng)新驅動，壯大產業(yè)集群，持續(xù)改善民生，全力推進福州新區(qū)福清海港新城開放開發(fā)，加快建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福清。
今年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長11%;公共財政總收入增長11%，地方公共財政收入增長11%;固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長16%;城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入均增長10%;居民消費價格指數控制在103%以內;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內;人口自然增長率控制在7.5‰以內;確保完成省、福州市下達的節(jié)能減排指標任務。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下五個方面工作：
一、加快轉型升級，構筑現(xiàn)代產業(yè)體系
要始終把產業(yè)發(fā)展作為推動福清經濟社會發(fā)展的重要引擎，精心呵護實體經濟發(fā)展，營造產業(yè)發(fā)展良好氛圍。
大力發(fā)展先進制造業(yè)。深入實施產業(yè)轉型升級規(guī)劃和龍頭企業(yè)促進計劃，加強產業(yè)鏈條梳理，培育壯大兩個千億產業(yè)集群和六個百億產業(yè)集群，增強產業(yè)集聚效應。推動福清核電2號機組、中景石化、中江石化等項目盡快投產，加快推進福耀江陰工業(yè)園、經緯新纖二期、美得石化、巴陵己內酰胺等項目建設，促進福清核電5、6號機組、華佳彩中小尺寸面板、中航通用航空等項目開工建設，加快國電江陰電廠二期、中石油LNG接收站、中節(jié)能等項目前期工作，形成以龍頭帶集群連基地的產業(yè)多極支撐格局。強化創(chuàng)新驅動，扎實推進國家知識產權示范城市創(chuàng)建工作，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展科技創(chuàng)新、名牌創(chuàng)建、標準建設等工作，力爭新增高新技術企業(yè)3家，知識產權示范企業(yè)3家，馳(著)名商標、名牌產品36個。大力實施中小企業(yè)孵化和技改工程，建立健全中小企業(yè)公共服務平臺，發(fā)展壯大一批專精特新的中小企業(yè)群體。繼續(xù)深化與高等院校、科研院所戰(zhàn)略合作，加快建設諾希新材料研發(fā)中心、清華大學福清科技園等項目，培育發(fā)展新材料、新能源、新一代信息技術、海洋生物、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
著力提升園區(qū)平臺。融僑開發(fā)區(qū)要加快光電科技園二期基礎配套項目建設，為重大項目開工創(chuàng)造條件。洪寬工業(yè)村要繼續(xù)突出對臺特色，力爭在引進重大臺資項目上取得新突破。江陰工業(yè)區(qū)要抓緊啟動東部填海造地工程，完成環(huán)保隔離帶征遷安置，促進化工應急救援中心投入運作，加快建設江陰港區(qū)6、7、11號泊位，完成12號泊位建設，繼續(xù)完善區(qū)內道路、化工管廊、防潮排澇等基礎設施配套，推進產港城聯(lián)動發(fā)展。元洪投資區(qū)要加快推進元洪港區(qū)1-3號泊位、東西部路網、污水處理廠二期和重點項目用地填方工程建設，抓緊食品加工園規(guī)劃建設和擴區(qū)用海報批，進一步壯大規(guī)模、提升形象。閩臺藍色經濟產業(yè)園要加快推進園區(qū)主干道、填方工程、安置房、污水處理廠、海洋研發(fā)中心等項目建設，促進藍色大道、江華大道及連接線建成通車，加大招商引資，盡快落地一批重大項目。出口加工區(qū)要加快區(qū)內存量土地整合與開發(fā)，推進區(qū)鎮(zhèn)基礎設施互聯(lián)互通，培育我市產業(yè)發(fā)展新增長點。龍?zhí)铩㈢R洋、漁溪、上逕等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強基礎配套和招商選資，發(fā)展壯大一批特色產業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展金融、物流、信息、中介、商務服務等生產性服務業(yè)和商貿、旅游、家政服務、社區(qū)服務、健康服務等生活性服務業(yè)，促進第三產業(yè)發(fā)展提速提質。加快推動利嘉中心、名車4S店等項目建設，提升商貿業(yè)態(tài)，激活消費潛力。加快推進福清公路港、銀河國際汽車城等重點項目建設，大力發(fā)展第三方物流、冷鏈物流、城市配送物流，提升流通現(xiàn)代化水平。加快推進盛榮電子商務現(xiàn)代物流園等項目建設，積極搭建融臺兩地電子商務平臺，支持發(fā)展網絡購物和電商配送，擴大移動互聯(lián)網等信息消費。堅持開發(fā)與保護并重，積極引進有實力的旅游企業(yè)，加大基礎建設、資源開發(fā)、線路整合和宣傳營銷力度，打響石竹山夢文化品牌，推進永鴻文化旅游城、福澤山水、東壁島旅游度假區(qū)、一都東關寨、海口古城等旅游項目建設，加大東龍灣海上溫泉招商力度，努力將我市打造成為海內外知名的旅游目的地。
加強特色現(xiàn)代農業(yè)建設。守住耕地保護紅線和糧食安全底線，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證，促進農村耕地依法、自主、有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模生產和農業(yè)產業(yè)化經營。扶持培育龍頭企業(yè)、示范基地、專業(yè)合作社、家庭農場等經營主體，完善各類新型農業(yè)經營主體與農戶的利益聯(lián)結機制。繼續(xù)推廣農業(yè)“五新”技術，創(chuàng)新“以一貸百”等支農金融產品，提高農業(yè)保險覆蓋面，抓好農產品市場預警分析和信息發(fā)布。大力推進國家現(xiàn)代農業(yè)改革與建設試點工作，加快建設“一區(qū)三園”，打造“濱海、生態(tài)、都市”三條休閑農業(yè)產業(yè)帶，做強做優(yōu)水產、蔬果、畜牧、花卉苗木、菌菇等優(yōu)勢主導產業(yè)，力爭新增設施農業(yè)5000畝，完成高標準農田建設1萬畝。以爭創(chuàng)全國設施農業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國家農業(yè)綜合標準化示范市為契機，加大“三品一標”認證力度，加強農產品質量可追溯平臺建設。
二、注重改善民生，提升群眾幸福指數
要始終把保障改善民生作為政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，時刻放在心里、抓在手上、落到實處。
著力解決好群眾高度關注的熱點難點問題。按照增量加大投入、存量抓好提升、資源強化整合的思路，持之以恒推進，力爭通過幾年的努力，切實解決群眾反映強烈的突出問題。飲用水方面，大力加強飲用水源保護工作，強力拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，著力鞏固跨區(qū)域水源污染整治成效，確保飲用水源水質安全;建成元洪第二水廠及閩江調水江陰支線工程，加快推進觀音埔水廠建設，逐步實施東張水庫輸水明渠改管道工程，新建供水管道16公里，改造舊管網20公里，提升自來水供應能力和水質;繼續(xù)實施涉及4.34萬人口的農村飲水安全工程，逐步推進與自來水管網的聯(lián)網，全力保障農村人口飲水安全。學校建設方面，按照城區(qū)重點抓擴容、農村重點抓整合提升的思路，投入3.3億元，推進35項總建筑面積15萬平方米的校安工程建設，新建、改擴建公辦中小學30所、幼兒園5所，新增學位4000個，重點推進北師大福清附屬學校、百合小學、實驗幼兒園等學校建成或投入使用，啟動福清二中新校區(qū)、實驗小學分校、觀音埔小學、濱江幼兒園等學校建設。醫(yī)院建設方面，要堅持完善硬件與提升軟件并重，力促福清市醫(yī)院新院一期、市婦幼保健院新院今年年底前全面建成投入使用，動建“120”醫(yī)療急救指揮中心和高山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，加快福清市醫(yī)院新院二期前期工作，引進一批有影響力的民辦?？漆t(yī)院;加強醫(yī)院內部績效管理和醫(yī)德醫(yī)風建設，積極推進與省市大型醫(yī)院的高位嫁接，提高診療水平。老城區(qū)改造提升方面，要堅持減量化發(fā)展理念，進一步完善老城區(qū)道路、停車場、公園綠地、文化休閑、消防設施等配套建設，實施東門、官塘農貿市場改造提升，推進小北蔬菜批發(fā)市場搬遷，促進老城區(qū)整潔、優(yōu)美、有序。
協(xié)調發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入力度，實施普通高中教育免學費政策，推進百兆光纖校校通、優(yōu)質資源班班通、網絡學習空間人人通。依托名校資源，加強與省內外教育發(fā)達地區(qū)的合作交流，通過托管、共建、雙向頂崗等形式，提升教學管理水平，培育一批優(yōu)質特色學校。繼續(xù)實施名師工程，加強學前教育等師資隊伍建設，辦好人民滿意教育。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，扶持發(fā)展特殊教育、老年教育、成人教育和社區(qū)教育。開展市鎮(zhèn)兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理試點工作，支持推進鎮(zhèn)、村(社區(qū))衛(wèi)生服務機構標準化建設。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。辦好“青運會”相關賽事。促進僑鄉(xiāng)博物館和圖書館、檔案館、科技館盡快投入使用。深入挖掘本土文化資源，大力加強“兩個基地”建設，提升“兩鄉(xiāng)”品牌效應，加大“兩產”保護力度，推進歷史文化名鎮(zhèn)建設，打造福清特色文化品牌。深化“每周一戲”、“惠民樂萬家”等系列活動，豐富群眾精神文化生活。加強人才隊伍建設，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造、脫穎而出打造成長平臺。強化出生人口性別比綜合治理，提升計生優(yōu)質服務水平，促進人口長期均衡發(fā)展。繼續(xù)抓好廣播電視戶戶通工程建設，完善農村有線廣播應急預警系統(tǒng)。推進軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)新一輪“全國雙擁模范縣(市)”。
不斷提升就業(yè)和保障水平。進一步加強就業(yè)網絡平臺和人力資源市場建設，著力促進大中專畢業(yè)生、農村富余勞動力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)，力爭新增就業(yè)崗位3.8萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，農村勞動力轉移輸出就業(yè)6500人。不斷完善三方協(xié)調機制，及時化解勞資糾紛，構建和諧勞動關系。抓好社保擴面征繳工作，進一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補助標準和城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)標準，推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險并軌，促進各類養(yǎng)老保險的有序銜接轉換。整合社會救助資源，完善社會救助體系，發(fā)展慈善、社會福利和殘疾人事業(yè)，動建市社會福利中心，改造擴建融康醫(yī)院，建成福樂家園主體工程。適應人口老齡化趨勢，加快構建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、政府養(yǎng)老、社會養(yǎng)老相結合的多元化養(yǎng)老體系。投入4600萬元，實施80歲以上高齡老人補貼制度。大力推進以舊屋區(qū)改造為重點的保障性安居工程建設，新開工保障性住房882套，基本建成431套。
加強和創(chuàng)新社會治理。堅持網格化和數字化相融合，以綜治維穩(wěn)、城市管理、便民服務為主要內容，在玉屏街道、音西街道、溪頭村先行試點，推進基層網格化工作規(guī)范化建設。扎實做好村(社區(qū))基層組織換屆工作，推進村務公開、決策聽證、村規(guī)民約等基層民主建設。建立健全立體化社會治安防控體系，推進基層派出所標準化、規(guī)范化建設，打擊各類違法犯罪，促進社會治安形勢持續(xù)好轉。加大社會矛盾糾紛調處力度，建立健全聯(lián)合接訪、初信初訪辦理、依法逐級走訪等制度，推進訪訴分離，依法規(guī)范信訪秩序。加快推動人民調解中心、醫(yī)患調解中心、司法所規(guī)范化建設，推進社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、法律援助、青少年事務社工等工作。關注民間資金運行安全，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。嚴格落實安全生產黨政同責、一崗雙責，持續(xù)推進安全生產標準化建設提升工程“三年行動”，深入開展重點領域安全生產專項整治，著力排除和化解各類安全隱患。加強市場監(jiān)督管理，推行餐飲經營標準化試點，嚴厲打擊制售假冒偽劣等危害群眾身體健康的違法行為，保障群眾放心消費。
三、深化改革開放，激發(fā)發(fā)展動力活力
全面推進重點領域改革。要進一步解放思想、直面問題，敢于探索、勇于開拓，善于用統(tǒng)籌和創(chuàng)新的方法，積極穩(wěn)妥地推動一批事關全局的重點改革，破解當前制約經濟社會發(fā)展的深層次問題。用地方面，堅持集約節(jié)約用地，強化項目投資強度、稅收、動竣工時間等約束，盤活閑置土地和廠房，實現(xiàn)騰籠換鳥。完善生產生活留用地政策，確保群眾利益有保障、項目建設不受阻。資金方面，加大企業(yè)上市工作力度，鼓勵引導更多的企業(yè)借助境內外資本市場，實現(xiàn)跨越式發(fā)展;建設政銀企三方合作平臺，通過將政府性資源與銀行信用捆綁及行業(yè)自律，激勵銀行擴大信貸投入，約束其不限貸、不抽貸、不壓貸，緩解企業(yè)融資難問題;實行全市行政事業(yè)單位固定資產的統(tǒng)一規(guī)范管理，做到統(tǒng)籌使用、有效盤活、提高效益;繼續(xù)推進投融資體制改革，通過發(fā)行企業(yè)債券、PPP、代建、信托、土地授信貸款、與金融機構戰(zhàn)略合作，著力破解項目建設資金瓶頸。人力資源方面，積極推進以居住證制度為重點的戶籍制度改革，加快將農業(yè)轉移人口和“新福清人”納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務體系，緩解企業(yè)用工難問題。產業(yè)載體方面，積極推進園區(qū)管理體制改革，探索實行區(qū)鎮(zhèn)合一管理體制，賦予三大工業(yè)區(qū)福清市級經濟管理權限和行政審批權限，促進鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，提升園區(qū)運行效率。加快完成新一輪政府機構改革，優(yōu)化職權配置，推進政府職能轉變;繼續(xù)推進行政審批制度改革，進一步規(guī)范審批許可事項，推動審批流程再造、審批效率提速;積極推進行政服務中心和鎮(zhèn)街便民服務中心標準化建設，推動政府審批部門成立審批股并成建制入駐行政服務中心，實行審批“一站式”服務，建立商事登記“四證一章”聯(lián)辦機制和土地、房產“兩證聯(lián)辦”平臺，規(guī)范中介組織管理，努力為企業(yè)和群眾提供更加便捷高效的公共服務。基本完成公務用車制度改革。加快社會事業(yè)領域改革，鼓勵引導社會資本興辦教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等機構，進一步增加優(yōu)質公共產品供給;全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院綜合改革，取消“以藥補醫(yī)”,鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制。
進一步提升開放水平。積極用好各種政策疊加和溢出效應，圍繞完善重點產業(yè)鏈條和產業(yè)未來發(fā)展方向，深化項目前期工作，策劃生成一批招商項目，提高招商工作的針對性和實效性。繼續(xù)強化“三維”對接，充分發(fā)揮境內外融籍社團、異地商會和在融央企的橋梁紐帶作用，深入實施“融商回歸工程”和“產業(yè)鏈招商”,爭取在引進大型央企、外企、民企方面取得新的突破。充分發(fā)揮我市僑力資源豐富的優(yōu)勢，積極擴大我市與東南亞等國家和地區(qū)的經貿交流和合作，爭取把我市建成福州市打造“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐城市的重要節(jié)點。抓住我省獲批自貿區(qū)試點的有利契機，努力爭取政策輻射，積極復制推廣有關創(chuàng)新舉措，推動我市投資、貿易便利化。大力拓展多元化出口市場，著力優(yōu)化進出口結構，支持自有品牌、自主知識產權和高新技術產品出口。進一步密切對臺經貿交流合作，加大與臺灣特色農業(yè)、電子信息、精密機械、服務貿易等產業(yè)的深度對接，推動臺灣百大企業(yè)落戶福清。繼續(xù)抓好南青嶼臺輪停泊點建設，發(fā)展壯大對臺小額貿易。不斷拓展融臺民間社團和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，提升石竹山夢文化、宗鶴拳等融臺交流特色品牌，推進融臺全方位合作。大力發(fā)展民營經濟，鼓勵民營企業(yè)和社會資本參與國企改革、基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展。加大對連城、永泰、壽寧、井岡山等地的對口幫扶力度，推動山海協(xié)作、互利共贏。
四、堅持以人為本，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
著力增強城鎮(zhèn)承載能力。堅持建設與管理、新區(qū)與老城、地上與地下并重，大力加強城市綜合管理，有效整合資源，加快數字福清、智慧城市建設，提高城市管理的精細化、智能化水平。全面推進環(huán)城路建設，力爭年底前基本貫通“北半環(huán)”;全面完成324國道福清段“白改黑”工程，加快推進濱海大通道、濱江大道、融港大道建設，打通瑞亭街等斷頭路，進一步優(yōu)化路網結構，拉開城市框架。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)污水處理一體化、產業(yè)化試點工作，力促市第二污水處理廠和龍?zhí)?、高山、漁溪污水處理廠建成并投入運營;建成市生活垃圾焚燒廠二期工程，繼續(xù)推進鎮(zhèn)街垃圾中轉站建設，推廣垃圾分類和垃圾不落地的經驗和做法，進一步完善垃圾處理體系。動建沙埔、東瀚、霞樓110kv變電站，新建電力線路130公里，改造129公里，增設變壓器189臺，進一步提高供電可靠性。促進天然氣供氣向部分鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)延伸，力爭新增用戶5000戶。建成宏路高速出口公交接駁站，動建龍江客運樞紐站和火車站站前廣場公交首末站，新辟和優(yōu)化3條公交線路，強化出租車管理，提升公交服務水平。積極引導社會力量參與立體停車場和地下停車場建設。加快推進龍江中下游綜合整治起步區(qū)建設，實施東門河、玉峰溪、玉塘河改造工程，完成6個中小河流重點縣項目和4座小(二)型水庫除險加固任務。建成天寶陂公園、觀音埔濕地公園和溪下濕地公園，動建虎溪西園，續(xù)建環(huán)龍江、環(huán)虎溪綠道，完成福百大道和龍江路立面景觀改造，進一步提升城區(qū)綠化美化水平。
加速推進城鄉(xiāng)一體化進程。強化“全域規(guī)劃”和“多規(guī)合一”理念，加快完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，推進城市中部控規(guī)修編和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃梳理，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局。加快東部新城基礎設施建設和土地收儲出讓，啟動新區(qū)景觀帶建設和核心區(qū)城市設計工作;推進觀溪新區(qū)區(qū)間道路、沿江公園等重點項目建設，動建市委黨校新校區(qū)及工青婦和老年人活動中心，推進城市新區(qū)組團式開發(fā)。穩(wěn)步推進龍?zhí)链宓?ldquo;城中村”改造及清榮大道以北舊屋區(qū)改造，提升城市形象。堅持產港城融合，扎實抓好江陰“小城市”培育試點工作，加快推進龍?zhí)?、高山、漁溪試點小城鎮(zhèn)建設，培育發(fā)展一批各具特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)和現(xiàn)代農業(yè)大鎮(zhèn)。啟動實施第四輪“百村競賽”，加強農村環(huán)境綜合整治，推進農村道路、戶用沼氣池、電網改造、飲水安全等基礎設施建設，積極倡導文明鄉(xiāng)風，激發(fā)群眾參與的內生動力，打造一批有特色的“美麗鄉(xiāng)村”。深入實施第五輪農村扶貧濟困春風行動，扎實開展農村“造福工程”，著力改善農村困難群眾生產生活條件。
鞏固提升“三城同創(chuàng)”工作。切實抓好整改提升，確保通過國家環(huán)保模范城市驗收，啟動國家森林城市和新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。進一步加強節(jié)能減排工作，嚴格落實建設項目節(jié)能評估審查和環(huán)評、環(huán)保“三同時”制度，嚴格實施重點污染行業(yè)排污總量控制，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展。完善生態(tài)補償和資源有償使用制度，推進排污權有償使用和交易試點。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，計劃投入30億元，繼續(xù)實施103項宜居環(huán)境建設項目，持續(xù)抓好“三邊三節(jié)點”、“兩違”、河道整治、水土流失、非法采礦、亂建墳墓等專項整治和沿街景觀改造、街巷整治、交通秩序整頓，形成連線擴片的規(guī)模效應和整治效果。
五、推進職能轉變，建設人民滿意政府
提高依法行政水平。堅決貫徹執(zhí)行市委決策部署，主動接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體、社會各界人士的意見。認真辦好人大代表意見建議和政協(xié)提案，充分借助人大、政協(xié)的平臺和資源，共同推動一批熱點難點問題的解決，不斷提高代表和委員對辦理工作的滿意率。切實把政府工作全面納入法治軌道，亮出權力清單，做到“法無授權不可為”;給出負面清單，做到“法無禁止皆可為”;理出責任清單，做到“法定責任必須為”。推行政府法律顧問制度，清理政府規(guī)范性文件，促進行政行為合法有效。深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法程序，加強執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制。健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等科學民主決策制度，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。大力推進政務公開和政府信息公開，讓權力在陽光下運行。強化行政效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，扎實抓好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好風尚。
增強改革創(chuàng)新意識。搶抓經濟發(fā)展新常態(tài)下蘊含的新機遇，努力把開拓創(chuàng)新、敢于擔當貫穿于政府工作全過程，更好地認識新常態(tài)、把握新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)。勇于打破固有思維和陳舊觀念的束縛，不斷創(chuàng)新工作思路，破除發(fā)展障礙。積極置身改革發(fā)展前沿，在改革中謀求發(fā)展，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中推進福清各項事業(yè)跨越提升、再創(chuàng)輝煌。
落實為民服務宗旨。堅持民生為本、民心至上，持續(xù)深入開展“四下基層”、“四個萬家”、“三服務”活動，著力解決好群眾和企業(yè)關注的突出問題，不斷鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動成果。每一位政府工作人員都要時刻銘記宗旨意識，始終把群眾期待作為努力工作的方向，民有所呼、我有所應，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾，下基層、接地氣，解難題、辦實事，真正把為人民服務的宗旨貫穿到工作中去，著力構建服務型政府。
弘揚馬上就辦作風。認真落實中央“八項規(guī)定”，自覺抵制“四風”，加大懲庸治懶力度，堅決糾正慢作為、不作為、亂作為，用鐵的紀律整治損害福清發(fā)展環(huán)境的人和事。繼續(xù)完善績效考評體系，優(yōu)化“馬上就辦、辦就辦好”機制，持續(xù)改進機關作風，加強機關效能建設。進一步增強效率觀念，全面推行一線工作法，以“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責任感，雷厲風行地推進工作，鍥而不舍地抓好落實，確保令行禁止、政令暢通。
各位代表，福清正處于科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新起點，前景充滿希望，形勢催人奮進。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在上級和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，搶抓機遇、銳意進取，以更加飽滿的精神、更加務實的作風，為打造福州新區(qū)福清海港新城而不懈努力奮斗。
福清政府工作報告篇2
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、市十五屆人民政府工作回顧
市十五屆政府履職五年來，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹省、福州市各項決策部署，在市委的堅強領導和市人大、市政協(xié)的大力支持下，團結帶領全市廣大干部群眾，勵精圖治，求實開拓，推動經濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成了“十一五”規(guī)劃各項發(fā)展任務，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局。
綜合實力顯著增強。2011年全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值531.43億元(預計數，下同)，五年年均增長11.6%;財政總收入(不含基金，下同)48.5億元，其中地方財政收入30.59億元，年均分別增長19.1%和23.5%;工業(yè)總產值1207.34億元，年均增長
15.8%;財政收入、社會消費品零售總額、內資實際到資等指標均比2006年翻了一番以上，固定資產投資實現(xiàn)五年翻兩番。全市縣域經濟基本競爭力繼續(xù)保持全國百強前列，榮登全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強榜和福布斯中國大陸最佳縣級城市、最佳商業(yè)城市榜，名列福建省綜合經濟實力十強和科學發(fā)展十優(yōu)縣(市)前茅;先后榮獲國家科技進步示范縣(市)、全國首批實施國家知識產權強縣工程縣(市)、質量興市先進縣市、海域使用管理示范縣(市)、法治縣(市)區(qū)創(chuàng)建先進單位、老齡工作先進單位、人防工作先進單位、中國民間文化藝術之鄉(xiāng)和省級園林城市、衛(wèi)生城市、計劃生育優(yōu)質服務縣市、農村家園清潔行動先進縣市、新農合工作先進縣(市)等殊榮。
產業(yè)升級步伐加快。經濟結構持續(xù)優(yōu)化，三次產業(yè)結構比例由2006年的14.3：51.5：34.2調整為2011年的13.2∶52∶34.8。農業(yè)生產朝產業(yè)化、設施化、標準化、品牌化方向發(fā)展，成為全省首個獲批國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、國家農業(yè)產業(yè)化示范基地的縣市，臺灣農民創(chuàng)業(yè)園升格為國家級園區(qū)。工業(yè)經濟結構調整初見成效，福清核電、江陰國電、捷星電子、永強力加動力等一批龍頭企業(yè)相繼動建或投產，電子產業(yè)鏈條更加完善，能源、機電等產業(yè)逐步崛起，工業(yè)發(fā)展多極支撐格局開始形成。企業(yè)整體素質不斷提高，新認定高新技術企業(yè)35家，新增福州市級以上企業(yè)技術中心10個，上市企業(yè)7家，省級以上名牌產品、馳(著)名商標72項。園區(qū)載體功能持續(xù)增強，融僑開發(fā)區(qū)獲批首批國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地和國家平板顯示高新技術產業(yè)化基地，江陰經濟開發(fā)區(qū)成為全省重點新增長區(qū)域，出口加工區(qū)、光電科技園、洪寬機電園、化工新材料產業(yè)園、新纖科技園等專業(yè)園區(qū)
建設成效顯著，福州保稅港區(qū)獲批設立，一期工程順利通過省級預驗收。節(jié)能減排工作成效顯著，“十一五”期間全市化學需氧量和二氧化硫分別減排23.2%和46.9%。第三產業(yè)發(fā)展速度加快、比重提升，新設立了多家金融機構，新型商貿業(yè)態(tài)引進和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設成效顯著，以石竹山景區(qū)為龍頭的旅游業(yè)不斷升溫，港口物流、保稅物流等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展勢頭良好，2011年全市港口貨物吞吐量達1360萬噸，集裝箱吞吐量達75萬標箱。
改革開放縱深推進。農村工作機制不斷創(chuàng)新，集體林權制度、土地經營權、海域使用權等改革繼續(xù)深化。部門預算、國庫集中支付、收支兩條線等財政改革深入推進，鎮(zhèn)街、工業(yè)區(qū)財政體制不斷完善?？萍?、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、行政管理等領域改革取得新的進展，基本完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革三年目標任務。投融資體制改革持續(xù)推進，組建了市城投公司和水務公司，一批市政和工業(yè)園區(qū)基礎設施通過BOT等方式加快建設。對外開放廣度和深度不斷拓展，融臺合作交流日益密切，民資回歸勢頭強勁，五年累計實際利用外資6.8億美元，內資實際到資256億元，進出口總額327.5億美元。
城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市新區(qū)建設加快推進，建成區(qū)面積從2006年的28平方公里擴大到2011年的37平方公里，城鎮(zhèn)化率從42%提高到55%。城市路網日趨完善，新、拓建城市道路62公里，新增道路面積約145萬平方米,建成清盛、福政、福人、福和、火車站迎賓路等一批市政主次干道。對外交通體系朝綜合性、立體化方向發(fā)展，建成江陰港區(qū)2-5號集裝箱泊位、國電配套煤碼頭和元載碼頭，完成福泉高速公路福清段、大真線、海城路拓寬改造工程建設，漁平高速公路及江陰疏港支線、福廈鐵路福
清段建成通車，江陰港鐵路支線路基工程基本完成。生態(tài)建設持續(xù)加強，“四綠”工程深入實施，城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化工作成效顯著，全市森林覆蓋率達40.28%，建成區(qū)綠化覆蓋率達42.77%。累計投入近5億元的龍江流域水環(huán)境綜合整治和龍江兩岸綜合治理工作深入推進，“千里水網暢通工程”建設扎實開展，龍江水質達標率從整治前的27.8%提升到75%，城區(qū)主要河段防洪標準達到30年一遇，初步達到水清、河暢、岸綠、景美的良好效果。以家園清潔行動為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治深入開展，建成了市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、融元污水處理廠二期、江陰區(qū)和元洪區(qū)污水處理廠一期及環(huán)東張水庫截污工程，城市污水處理率達90.8%，垃圾無害化處理率達95%。龍?zhí)?、高山、漁溪等省、福州市小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)建設初見成效，新農村建設扎實推進,累計完成133個“雙百工程”試點村建設，率先實現(xiàn)所有行政村通水泥路任務，行政村通自來水率和通班車率分別達88%和97.3%。
社會事業(yè)全面進步。各級各類教育協(xié)調發(fā)展，義務教育階段學生“兩免一補”等惠民政策全面實施，教育布局不斷優(yōu)化，校安工程扎實推進,累計投入7億多元，實施182個項目近50萬平方米校安工程建設。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生服務體系基本建立，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務設施不斷完善，福清市醫(yī)院、市婦幼保健院新院全面動建，建成7個街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心和10個鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程，基本實現(xiàn)村村有衛(wèi)生所的目標。文化惠民工程深入實施，“兩館一中心”基本建成，文藝創(chuàng)作、競技體育成績喜人，群眾性文體活動豐富多彩，在全省率先實現(xiàn)村村有健身路徑和農家書屋的目標。計生獎勵扶助政策不斷完善，優(yōu)質服務領域持續(xù)拓展，全面推行了免費婚檢
和孕前優(yōu)生健康檢查，出生人口素質不斷提高，低生育水平得到穩(wěn)定。先后組織開展了全市第二次全國經濟普查和第六次全國人口普查。外事僑務、民族宗教、國家安全、老區(qū)建設、廣電報紙、檔案、地方志等其他各項事業(yè)也取得新的成績。
人民生活明顯改善。城鄉(xiāng)居民收入增長較快，先后三次上調最低工資標準，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達26169元和11720元，接近實現(xiàn)五年翻番;全市居民本外幣儲蓄余額達380.3億元，五年凈增170.9億元。就業(yè)和再就業(yè)服務網絡日趨完善，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數11.2萬人，轉移農村富余勞動力2.86萬人。社會保障體系不斷健全，全面實施新農合、新農保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險及被征地用海農民養(yǎng)老保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)低保基本實現(xiàn)應保盡保。保障性安居工程建設力度加大，建成各類保障性住房3991套共20.8萬平方米。社會救助體系不斷完善，成立了市慈善總會，“春風行動”等扶貧幫困活動深入開展，困難群眾基本生活得到較好保障。平安創(chuàng)建工作扎實推進，食品藥品安全和安全生產監(jiān)督管理工作力度加大，人民群眾安全感明顯提高。
福清政府工作報告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
20xx年政府工作回顧
今年以來，市政府認真貫徹省、福州市有關決策部署，在市委的堅強領導及市人大、市政協(xié)的大力支持和有效監(jiān)督下，緊緊圍繞穩(wěn)中求進的總基調，深入組織開展“加快提升年”活動，推動經濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，總體上較好完成了市十六屆人大一次會議確定的各項目標任務。預計全市可實現(xiàn)地區(qū)生產總值595.2億元，比增10.1%;公共財政總收入56.05億元，比增13.9%，其中地方公共財政收入36.98億元，比增19.6%;工業(yè)總產值1195億元，比增12.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產值1130億元，比增12.8%;社會消費品零售總額210.3億元，比增18.3%;全社會固定資產投資474億元，比增17.9%;實際利用外資18519萬美元，比增15.9%;出口總額46億美元，比增1%;內資實際到資115億元，比增10.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29915元，比增13.4%;農民人均純收入13723.7元，比增15.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.78%;人口自然增長率為6.51‰;居民消費價格總指數為102.8%;萬元規(guī)模以上工業(yè)產值耗電量和化學需氧量、二氧化硫排放量同比分別下降5.5%、4%、6%;順利通過省級生態(tài)市、省知識產權強縣驗收。全市縣域經濟實力保持全省第三，榮獲20xx年度中國中小城市科學發(fā)展百強縣市、最具區(qū)域帶動力中小城市百強縣市和福布斯中國大陸最佳縣級城市30強殊榮。一年來的主要工作和成效是：
綜合實力持續(xù)增強。認真宣傳落實上級出臺的扶持小微企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定工業(yè)增長、鼓勵外貿出口等一系列政策措施，制定出臺了加快工業(yè)轉型升級、推進創(chuàng)新型城市建設、加快海洋經濟發(fā)展、開展非公工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新爭星活動等政策文件，建立健全服務企業(yè)常態(tài)化機制，全力穩(wěn)增長、調結構、促提升。全年新增高新技術企業(yè)4家，福州市級以上企業(yè)技術中心6個，中國馳名商標2個，省級名牌產品、著名商標23個，福州市政府質量獎1個;有9家企業(yè)被列為省重點上市后備企業(yè)，14家企業(yè)進入輔導期，2家企業(yè)向證監(jiān)部門提交了備案材料。商貿物流業(yè)發(fā)展邁出新步伐，創(chuàng)元千禧五星級酒店即將試營業(yè)，裕榮廣場、海峽商品交易中心建設全面展開;出臺了福清市展會管理暫行規(guī)定，實行“福清好貨”授權專賣;福州保稅港區(qū)即將封關運作，江陰港區(qū)獲批海西唯一汽車整車進口口岸并投入試運行，全年新開辟國際航線3條，集裝箱吞吐量達78萬標箱。旅游開發(fā)力度進一步加大，出臺了加快旅游產業(yè)發(fā)展實施意見，完成全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制;成功舉辦第三屆夢文化節(jié)，石竹山與臺灣阿里山結為姐妹山;東壁島旅游度假區(qū)二期、天生農莊二期、靈石山國家森林公園等項目建設穩(wěn)步推進;全年共接待游客240.4萬人次，旅游業(yè)收入達10.5億元。金融業(yè)發(fā)展勢頭良好，新引進2家商業(yè)銀行，福清農商銀行成功改制設立，首家小額貸款公司順利獲批。截止11月底，全市各項存款余額587.54億元，比年初增加64.66億元;各項貸款余額387.2億元，比年初增加73.1億元，其中，中小微企業(yè)貸款余額188.6億元，比年初增加38.5億元?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐加快，完成國家現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃編制，實施了4項總面積8987畝的國家立項農業(yè)綜合開發(fā)項目和6宗總面積14500畝的土地開發(fā)整理項目，全年新增設施蔬菜大棚面積4000畝、福州市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)12家，完成標準化水產養(yǎng)殖池塘改造4000多畝。臺灣農民創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)已完成一期綜合樓、5.6萬平方米臺灣標準鋼架大棚等項目建設，累計完成投資1.2億元。
項目支撐扎實有力。“五大戰(zhàn)役”和重點項目立功競賽活動深入開展，全市354項“五大戰(zhàn)役”項目共完成投資378億元，比增20%;102項重點項目共完成投資250億元，比增25%。其中新開工項目41項，總投資314.2億元，共完成投資72.7億元。著力創(chuàng)新招商機制，成立市投資促進中心，積極組織參加各類大型招商活動，新簽訂“三維”項目60項，總投資344.47億元。其中，央企項目2項，總投資51億元;民企項目32項，總投資186.05億元;外資項目26項，總投資17.05億美元。一批重點產業(yè)項目建設成效顯著，核電4號機組正式開工，集佳油脂、經緯新纖、耀隆化工、東南電化、海欣藥業(yè)等項目已基本竣工或投入試生產，天辰耀隆己內酰胺、中景石化、綠金紙業(yè)、宏港紡織、旭成科技等項目建設順利推進。投融資模式創(chuàng)新取得較大突破，市國投公司獲批發(fā)債10億元，市政府與興業(yè)銀行簽訂了總額度達100億元的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;通過PPP方式引入中交集團、名城集團參與城市建設，總投資達550億元;通過BT方式引入民資9.38億元投向工業(yè)區(qū)基礎設施建設。
區(qū)域開發(fā)縱深推進。融僑開發(fā)區(qū)堅持規(guī)模擴張和產業(yè)升級相結合，著力扶持企業(yè)開展自主創(chuàng)新，積極推進擴區(qū)申報有關工作。江陰經濟開發(fā)區(qū)完成東江水廠原水應急供水管道、污水處理廠一期提標和二期工程、垃圾轉運站等配套設施建設，成為全省第一家安全生產標準化建設達標園區(qū)。江陰港區(qū)11號泊位開工動建，進出港航道二期工程通過交工驗收，成為省內首條可通行15萬噸級集裝箱船航線。元洪投資區(qū)積極開展60平方公里擴區(qū)規(guī)劃修編工作，全面啟動東部路網、第二水廠及供水管網、東皋溪、山下溪改造等工程建設，回歸創(chuàng)業(yè)園已完成一期3000畝填方工程，引進了15個總投資達114.6億元的項目。出口加工區(qū)啟動北部片區(qū)15.4平方公里控規(guī)編制工作，各項基礎設施和員工生活配套區(qū)建設穩(wěn)步推進，園區(qū)建設初具規(guī)模和形象。東瀚灣物流商貿區(qū)建設前期工作開始啟動，簽訂了閩臺望月新城等項目。福州閩臺藍色經濟產業(yè)園建設前期工作全面鋪開，一期入園道路工程開始動建。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。堅持高起點規(guī)劃，完成城鄉(xiāng)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃修編等重要規(guī)劃編制和鎮(zhèn)街土地利用總體規(guī)劃審批工作，基本實現(xiàn)全市村莊規(guī)劃全覆蓋。著力加強市政設施建設，新、拓建城市道路13.6公里，新增道路面積30萬平方米，建成福俱大道等13個市政路橋項目，啟動福百大道、龍江南路B段、中環(huán)路等道路建設，完成火車站公交客運站及配套停車場建設和清榮大道立交橋、玉融大橋加固維修。完成23.3公里污水管網建設，城市污水處理率達91%以上。堅持疏堵結合，出臺了17個鎮(zhèn)村民住宅建設管理暫行辦法，公示并強制拆除違法建設204宗共4.5萬平方米。大力加強小城鎮(zhèn)建設，龍?zhí)?、高山、漁溪等3個小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)已全面完成規(guī)劃編制工作，各項基礎設施、產業(yè)項目、民生項目建設全面推進，帶動全年小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役完成投資65億元。以“百村競賽”活動為抓手，深入推進以陽下溪頭、鏡洋波蘭、港頭草柄、三山厚林等18個示范村、精品村為重點的新農村建設，完成46個行政村“雙百工程”創(chuàng)建任務和438個行政村綜合服務場所配套建設，建成農村基礎網絡公路5條共12.3公里、通自然村道路20條共20.75公里，實施虎溪、太城溪、關溪和龍江利橋下游1公里河道綜合整治，完成5座小(一)型水庫除險加固工程，治理水土流失面積1.928萬畝，完成“造福工程”搬遷21戶92人，新建成220kv變電站2個、110kv變電站3個，實施農網改造項目330項，基本完成核電送出線路Ⅰ回路建設。大力推進“四綠”工程建設，投入6700多萬元完成沈海高速福清段、漁平高速及其江陰支線兩側綠化通道和大真線龍江至港頭段綠化提升工程建設，全市造林面積達4.68萬畝;完成龍江生態(tài)文化園、一拂廣場和“兩館一中心”廣場建設，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達42.97%;龍?zhí)锏?個鎮(zhèn)通過綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，村鎮(zhèn)綠化覆蓋率從15%提高至18.5%。全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)境“點線面”綜合整治工作，全年共實施各類整治項目36項，以生活垃圾處理為重點的農村家園清潔行動持續(xù)推進，建成鎮(zhèn)街垃圾中轉站13座，全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達99.5%和95%。加強飲用水源保護，進一步擴大保護區(qū)范圍，拆除了243家畜禽養(yǎng)殖場，實施涉及5個鎮(zhèn)共3.13萬人的農村飲水安全工程，龍江流域水質功能區(qū)達標率達83.3%，市級集中式飲用水源水質達標率從去年的85.4%提高到94.9%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質達標率從去年的59.1%提高到87.9%。投入1300多萬元新建、改造城區(qū)供水管網21.2公里，成立了市水質檢測中心，自來水水質綜合合格率優(yōu)于國家規(guī)定的95%的標準。
社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。加大教育投入力度，全市182個校安工程項目已竣工164個，新建、改擴建10所公辦幼兒園，完成386所完小校以上義務教育標準化學校建設，積極開展教師校際交流試點工作，全面落實農村義務教育階段公辦學校學生作業(yè)本免費提供、寄宿生營養(yǎng)改善工程等教育惠民政策，順利通過“縣域義務教育發(fā)展基本均衡市”省級評估驗收。素質教育扎實推進，玉屏中心小學代表隊榮獲第六屆亞洲青少年機器人錦標賽金牌。大力推進文體設施建設，市體育館、文化藝術中心和市青少年校外體育活動中心全面建成投入使用，“三館”工程順利封頂，文化資源信息共享工程市級支中心和鎮(zhèn)街服務點建設基本完成，新建成農村水泥籃球場102個、健身路徑68條，實施42個農家書屋規(guī)范提升。成功舉辦首屆文化藝術節(jié)和第三屆海峽兩岸宗鶴拳武術文化暨首屆融臺青少年文化交流大會，成立了市閩劇藝術研究會。舉辦了3萬老年人健步行、全民健身日健身展示等活動，融籍運動員在福州市第23屆運動會上獲得金牌總數、團體總分第一，在福州市第3屆殘疾人運動會上獲得金牌總數、獎牌總數和團體總分第一。加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生設施建設，福清市醫(yī)院新院一期、市婦幼保健院新院和市第二醫(yī)院病房大樓工程已經封頂，市婦幼保健院和市第三醫(yī)院分別通過“二甲”婦幼保健院和“二乙”綜合醫(yī)院評審，新建成龍江、龍山兩個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，實施213所村衛(wèi)生所(室)改擴建和規(guī)范化建設。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，免費為城鄉(xiāng)居民提供11類基本公共衛(wèi)生服務項目，選取49家村衛(wèi)生所開展新農合門診統(tǒng)籌試點，實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋。全面完成廣播電視村村通工程建設和廣電網絡整合，福清廣電網絡分公司正式掛牌成立。認真實施“生育文明·幸福家庭”促進計劃，積極開展流動人口均等化、免費孕前優(yōu)生健康檢查等計生優(yōu)質服務，新建、改造12個鎮(zhèn)街計生服務所，順利完成上級下達的人口計生目標任務。全面推進社區(qū)居家養(yǎng)老工作，新建成20個居家養(yǎng)老服務站。外事僑務、民族宗教、對口援建、老區(qū)建設、統(tǒng)計調查、國家安全、雙擁支前、國防動員、人民防空、民兵預備役、檔案地方志等各項事業(yè)也取得新的進步。
群眾生活繼續(xù)改善。高度重視民生工作，全市各級財政用于民生的支出達35.7億元，占公共財政支出的74.2%,市本級財政超收的76.8%用于改善民生。認真辦好各項為民實事，年初確定的12類112項為民辦實事項目已基本落實到位。大力推進就業(yè)、社保等民生工程，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數2.75萬人，轉移農村富余勞動力5600人;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農合政府補助標準進一步提高，覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率提高至98%.重視幫扶救濟困難群眾和弱勢群體，進一步提高了城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)標準，全市16個鎮(zhèn)街成立了慈善分會和慈善超市，新建3個鎮(zhèn)敬老院，投入450萬元完成190戶殘疾人安居工程項目。切實保護被征收人合法權益，提高了征收集體土地上各類青苗和地上附著物補償標準，出臺了國有土地和集體土地上房屋征收補償暫行辦法，完善了征收農村集體土地留用地使用管理暫行辦法，將生產生活預留地政策實施范圍擴大到鎮(zhèn)。加強社會保障房建設，全年共建設各類保障性住房1046套8.46萬平方米，同時制修訂了公共租賃房和廉租房管理辦法，將我市中等收入住房困難家庭及外來務工人員納入公共租賃房保障范圍，配租配售率將達到竣工套數的80%以上。完善領導干部下訪、接訪、約訪等制度，成立了市人民調解中心和醫(yī)患糾紛調解處置中心，有效化解了一系列矛盾糾紛。完成村級組織換屆選舉工作。深化平安福清建設，“清網行動”、“破案會戰(zhàn)”等重點工作成績突出，道路交通安全綜合整治“三年行動”和集中整治大會戰(zhàn)、消防安全、非煤礦山等安全生產專項整治工作深入開展，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
政府運轉規(guī)范有序。認真學習貫徹黨的精神，深入開展“三服務”、“四下基層”活動，政府機關工作人員作風素質和服務水平有了新的提高。完成市級政府機構改革。大力加強機關效能建設，成立市行政服務中心，對涉及36個市直單位的行政審批事項實行集中辦理、并聯(lián)審批、容缺受理，有效提高了行政審批效率。認真辦理人大代表意見、建議和政協(xié)提案，全年辦復市人大代表建議146件、市政協(xié)提案219件，辦復率達100%,滿意率分別達94.5%和90%.加大從源頭上懲治和預防腐敗力度，制定出臺財政投資項目管理、國有資產評估、BT項目融資等一系列制度，認真做好行政復議和行政訴訟工作，全面落實政務公開和政府信息公開，促進政府各項工作逐步走上法制化、規(guī)范化、精細化軌道。
各位代表，今年以來取得的成績來之不易，這應該歸功于全市上下的團結拼搏、激情創(chuàng)業(yè)。在此，我代表市政府，向全市人民，向理解、支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、老同志和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向為福清改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻的中央、省、福州市駐融機構和駐融解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向關心、支持、參與福清建設的海內外鄉(xiāng)親和各界朋友，表示衷心的感謝!
與此同時，我們也清醒地看到，當前市政府工作還存在不少不足之處，前進道路上仍有不少困難和問題。主要是：經濟發(fā)展勢頭有所趨緩，爭先進位壓力加大;經濟結構還不夠合理，企業(yè)自主創(chuàng)新能力偏弱，核心競爭力和抗市場風險能力有待進一步增強;城市規(guī)劃建設管理水平還需進一步提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大;生態(tài)環(huán)境仍較脆弱，畜禽養(yǎng)殖污染整治、飲用水源保護等工作力度還需進一步加大;社會利益格局深刻變化，社會矛盾糾紛調處難度加大，安全生產工作基礎仍較薄弱，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等群眾密切關注的民生熱點難點問題還未得到很好地解決;政府機關工作人員思想觀念、服務意識、辦事效率還難以適應新形勢發(fā)展需要，政府執(zhí)行力、公信力還需進一步加強，等等。對于這些困難和問題，我們將采取更加積極有效的措施，努力加以解決。
20xx年政府工作安排
20xx年是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。我們將認真學習貫徹落實黨的精神和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，按照“五位一體”的總體布局、“四化”并舉的發(fā)展要求和“穩(wěn)中求進”的總基調，進一步傳承弘揚“3820”工程的戰(zhàn)略精髓，積極對接融入閩江口發(fā)展區(qū)、福州大都市區(qū)和平潭綜合實驗區(qū)開發(fā)建設，著力深化改革開放，著力加快轉型提升，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力加強生態(tài)建設，著力保障改善民生，全力推進“活力港城、宜居城市、美麗僑鄉(xiāng)、幸福福清”四大工程建設，推動福清在更高起點上科學發(fā)展、提升跨越。綜合分析各方面發(fā)展因素，初步安排20xx年我市主要經濟指標預期目標如下：
地區(qū)生產總值增長11.5%;
公共財政總收入、地方公共財政收入各增長13%;
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%、農民人均純收入增長13%;
居民消費價格指數控制在103%以內;
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內;
人口自然增長率控制在7.5‰以內。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下幾個方面工作：
一、堅持以轉變發(fā)展方式為主線，加速經濟轉型提升
構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系。堅持抓龍頭、鑄鏈條、調結構、促升級，促進東南電化、耀隆化工、經緯新纖、宏港紡織、旭成科技、核電1號機組等項目盡快投產，加快中景石化、中江石化、美得石化、天辰耀隆己內酰胺等項目建設步伐，推動中石化己內酰胺、錦江石化己內酰胺、中航國際通用航空制造、宇邦紡織、長福印染等項目盡快動建，抓緊做好藍星化工CPP、中石油LNG、國電二期等項目前期工作，著力打造化工新材料、紡織、能源等新興支柱產業(yè)，調整優(yōu)化產業(yè)結構，構筑多業(yè)并舉的發(fā)展格局。著力提升電子、塑膠、玻璃、食品、醫(yī)藥等主導產業(yè)，促其產業(yè)鏈條向上游研發(fā)設計環(huán)節(jié)和下游營銷服務環(huán)節(jié)延伸拓展，重點爭取引進液晶面板、芯片等電子信息上游核心技術，加快推進福耀江陰工業(yè)園建設，不斷提升產業(yè)核心競爭力和產品附加值。堅持運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，積極推進制造業(yè)信息化工程，促進工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點促進富創(chuàng)世紀城盡快建成開業(yè)，加快推進萬達廣場、大型家居廣場、裕榮廣場等大型商貿項目建設，繼續(xù)推動一批高星級酒店建設，著力提升商貿業(yè)態(tài)。促進汽車整車進口口岸盡快投入實質性運作，加快推進江陰國際汽車城、火車站物流園規(guī)劃建設，積極引進更多金融機構落戶福清，加快發(fā)展小額貸款、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資，著力培育品牌展會，促進物流、金融、會展等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。積極推進泛石竹山旅游景區(qū)和海西文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，加快東壁島旅游度假區(qū)、永鴻文化旅游城等項目建設步伐，抓好東龍灣溫泉、南嶺綜合旅游度假區(qū)、香山福源生態(tài)旅游綜合體等項目前期工作，積極促成祥興集團與北京交通大學、北京師范大學合作項目，促進文化、旅游、教育等產業(yè)融合發(fā)展。認真抓好“福清好貨”專賣工作，提升融貨的知名度和美譽度。依托國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和國家級臺灣農民創(chuàng)業(yè)園建設，在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，鼓勵引導農戶依法有序流轉土地，繼續(xù)扶持設施農業(yè)發(fā)展，加大農業(yè)“五新”推廣力度，做好農產品“三品一標”認證工作，健全農產品質量安全保障體系，提高農業(yè)生產的集約化、設施化、標準化發(fā)展水平。加快推進國家農業(yè)產業(yè)化示范基地建設，加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展農副產品精深加工，推動廣大農戶、農產品基地與加工企業(yè)、大型超市有效對接，進一步延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，促進農業(yè)增效、農民增收。認真做好第三次全國經濟普查工作，為加快經濟結構戰(zhàn)略性調整提供科學依據。
增強經濟內生發(fā)展新動力。著力增強創(chuàng)新驅動力。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和事業(yè)單位分類改革，進一步推動政府職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質服務、維護社會公平正義轉變。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。積極推進投融資體制改革，做好國投公司債券發(fā)行工作，繼續(xù)推行BT、BOT、PPP、代建等模式，著力吸引社會資金投向重大基礎設施、公共設施建設。深化農村綜合改革，積極創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制機制，進一步增強農村發(fā)展活力。加大對上市后備企業(yè)的服務支持力度，鼓勵企業(yè)引進各類戰(zhàn)略投資機構進行改組改造，力爭完成企業(yè)滬深股市上市申報2-3家，新增上市企業(yè)1-2家。認真實施“營改增”等結構性減稅政策，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，鼓勵引導企業(yè)開展技術改造、建設技術研發(fā)中心，力爭新培育高新技術企業(yè)3家。深化產學研用合作，加快推進我市與福州大學、閩江學院合作項目、清華大學新材料工程研發(fā)中心建設，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。積極調動社會各界資源，加快融僑開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心孵化器、洪寬科技企業(yè)孵化園等平臺建設，促進初創(chuàng)型科技企業(yè)發(fā)展。深入實施“質量強市”戰(zhàn)略，組織行業(yè)龍頭企業(yè)開展國家級標準化良好行為示范工作，爭創(chuàng)省級以上名牌產品、著名(馳名)商標25家以上。著力增強內需拉動力。認真貫徹落實各級鼓勵消費的政策措施，著力推動居民消費結構優(yōu)化升級，持續(xù)擴大汽車、住房、家具等大宗消費，積極拓展教育、文化、旅游、娛樂、休閑、健身、養(yǎng)老、家政等消費熱點。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網工程”建設，抓好食品藥品安全專項整治，著力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，保障市民方便消費、放心消費。繼續(xù)推進重點項目和“五大戰(zhàn)役”項目建設，不斷優(yōu)化投資結構，提高投資效益，發(fā)揮好投資對經濟增長的關鍵作用。初步安排明年重點項目102項，年度計劃投資246億元;“五大戰(zhàn)役”項目410項，年度計劃投資385億元。
構筑產業(yè)集聚發(fā)展新平臺。積極推進融僑開發(fā)區(qū)擴區(qū)申報工作，繼續(xù)抓好光電科技園、洪寬機電園等專業(yè)園區(qū)建設，爭創(chuàng)省級標準化示范園區(qū)，進一步放大國家級開發(fā)區(qū)的品牌和優(yōu)勢。完成《江陰海港新城總體規(guī)劃》編制工作，加快推進園區(qū)道路、公共管廊、西片內河整治等基礎設施和企業(yè)員工生活配套區(qū)建設，動建東部填海造地工程和江陰污水處理廠中期項目，完成江陰港鐵路支線、閩江調水江陰支線和張厝片區(qū)填海造地工程一、二期項目，構筑臨港產業(yè)開發(fā)的堅實平臺。全力加快江陰港區(qū)開發(fā)建設步伐，完成10號泊位和國電配套煤碼頭擴建工程，加快推進6、7、11和14號泊位建設，啟動8、9和12號泊位建設，做好承接閩江口內港區(qū)外貿集裝箱轉移工作，加大對新辟航運干線的扶持力度，進一步壯大港口貨物吞吐量。抓緊推進元洪投資區(qū)擴區(qū)規(guī)劃修編、用海報批、填海造地和東西部路網工程、污水管網建設等工作，進一步提升工業(yè)區(qū)整體形象。完成出口加工區(qū)北部片區(qū)控規(guī)編制工作，打通緯6路、經7北路等區(qū)內主干道，為產業(yè)發(fā)展提供更大的空間。依托福廈線、大真線、海城線等國省干道和漁平高速公路，引導各鎮(zhèn)立足現(xiàn)有產業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢，加大招商引資工作力度，因地制宜發(fā)展各類特色產業(yè)，不斷壯大鎮(zhèn)域經濟規(guī)模。積極配合做好閩臺藍色經濟產業(yè)園規(guī)劃編制、基礎設施建設、選商擇資等工作，盡早將其打造成為閩臺海洋經濟合作新高地。
增創(chuàng)開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢。堅持招大引強選優(yōu)，繼續(xù)強化“三維”項目對接，力爭在引進大型央企、外企、民企項目方面取得新的突破。強化對項目的精細化管理，力促已談已簽項目盡快升級轉化，著力提高項目的履約率、開工率、投產率。結合總部經濟發(fā)展和融商大廈建設，加大回歸工程工作力度，加強與海內外融籍鄉(xiāng)親社團、異地福清商會的溝通和聯(lián)系，鼓勵動員更多融籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)。加強與臺灣相關工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)公會的溝通聯(lián)系，積極開展入島經貿交流合作，主動對接臺灣外移產業(yè)，加快推進海峽商品交易中心、臺商會館、南青嶼臺輪停泊點建設，進一步密切融臺經貿合作與交流。積極支持和融入平潭綜合實驗區(qū)開發(fā)，完成漁平高速延伸線建設，支持推進長平高速公路、大樟溪引水工程、進島電力專線等基礎設施建設，抓好東瀚灣物流商貿區(qū)用海審批、規(guī)劃建設、招商引資等工作，促進閩臺望月新城項目盡快動建，爭取在承接實驗區(qū)政策輻射、產業(yè)對接、資源共享等方面取得新的突破。大力轉變外貿發(fā)展方式，積極支持企業(yè)應對國際貿易壁壘，鼓勵企業(yè)拓展國際市場，擴大自主設計、自主品牌和高技術含量、高附加值產品出口，提高一般貿易和服務貿易出口比重。充分發(fā)揮保稅港區(qū)、出口加工區(qū)的政策功能優(yōu)勢，促進加工貿易轉型升級。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，推動有條件企業(yè)赴境外投資，建立健全國際營銷網絡。
二、堅持以一體化發(fā)展為方向，促進城鄉(xiāng)共同繁榮
加快拓展城市新區(qū)。抓緊做好城鄉(xiāng)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和對接平潭綜合實驗區(qū)規(guī)劃實施及城市總體規(guī)劃修編上報審批工作，推進東部新城、觀溪新區(qū)、洪寬片區(qū)等重點片區(qū)控規(guī)編制及各類專項規(guī)劃的修編和落實工作，充分發(fā)揮好規(guī)劃的龍頭引領作用。加強與中交集團、名城集團的溝通協(xié)作，積極推進龍江中下游綜合整治及其兩岸土地一級開發(fā)和觀溪新區(qū)開發(fā)建設，盡快啟動東部新城、火車站片區(qū)、觀溪新區(qū)、千面山片區(qū)部分項目建設，構筑城市組團式發(fā)展格局。積極推動印尼AG集團投資的江陰新港城和江陰東部濱海新區(qū)建設前期工作，盡早啟動江陰海港新城建設，推動港城聯(lián)動發(fā)展。
增強城市載體功能。動建環(huán)城路、濱海大通道部分路段，推進江陰莊前至長樂玉田高速公路前期工作，實施324國道宏路至上逕段改造提升工程，進一步暢通對外聯(lián)系通道。加大市政道路建設力度，明年全市將投入8億元實施33項市政路橋項目，重點抓好清榮大道(宏路至立交橋段)、一拂街、漁市街、后埔街、福唐路等道路改造提升，盡快完成觀音埔大橋、觀音山隧道、龍江南路B段、洪寬大道及福和大道、福百大道(清昌大道至清盛大道段)建設，著力打通市區(qū)通往火車站快速通道和福業(yè)大道、清展路等“斷頭路”,進一步完善城區(qū)路網體系。著力完善老城區(qū)消防、機械立體停車場等公共配套，增強老城區(qū)載體功能。建成火車站片區(qū)長途汽車樞紐站，推進水南、宏路、東門等汽車站提升整合，做好新一輪出租車投放工作，繼續(xù)更新公交車輛、增開公交線路，推進公交智能化建設，方便群眾出行。著力強化電力保障，動建燕墩500kv變電站，新建110kv變電站2個，實施農網改造項目420項，完成核電送出線路Ⅱ回路建設。
統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村建設。堅持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化相互融合，抓緊推進龍?zhí)铩⒏呱?、漁溪3個試點鎮(zhèn)基礎配套、產業(yè)發(fā)展、示范區(qū)建設、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治等工作，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，增強小城鎮(zhèn)綜合承載能力，提升小城鎮(zhèn)建設整體形象。加快戶籍制度改革步伐，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。積極開展新農村建設“百十一”工程，著力建設一批富有鄉(xiāng)村田園氣息的樣板村、精品村，力爭打造省級精品村、示范村1個以上，福州市級精品村、樣板村18個以上。大力加強農村基礎設施建設，繼續(xù)推進農村公路安保工程，實施危橋改造4座，更新農村客運車輛81輛，解決?？凇⑹竦孺?zhèn)街6000多名農村人口飲水安全問題，除險加固中小型水庫5座、海堤3公里，綜合整治中小河流重點縣項目7.53公里。加強農村扶貧開發(fā)，加大對老少邊貧島地區(qū)的幫扶力度，繼續(xù)推進“造福工程”和“平安庫區(qū)”、小康庫區(qū)示范村建設。
深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。繼續(xù)實施規(guī)劃引領、重點突破、市容整治三大行動，扎實推進城市兩大走廊、五個重點片區(qū)、城區(qū)主要道路景觀、內河水系、城鎮(zhèn)綠化、夜景燈光廣告、市容市貌、公共服務設施、城鎮(zhèn)村居等73個整治項目，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道整治、公園綠道建設和村居改造，不斷改善城鄉(xiāng)面貌，提升宜居水平。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境“點線面”綜合整治，力爭全市鎮(zhèn)村參與率達80%,示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達40%.大力加強“四綠”工程建設，調整完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市綠道網總體規(guī)劃，動建虎溪公園西園，啟動大北溪兩岸公園、火墩尾山公園、天寶陂文化園等公園綠地建設，新增造林面積4萬畝。加大對車輛停放、交通整治、渣土運輸、廣告整治、衛(wèi)生保潔、違法建筑等專項治理，鞏固提升管理水平，持續(xù)改善市容市貌和城區(qū)交通秩序。
三、堅持以“三城同創(chuàng)”為載體，著力建設美麗僑鄉(xiāng)
大力加強環(huán)境保護。全面啟動國家環(huán)保模范城市和生態(tài)市創(chuàng)建迎檢工作，深化生態(tài)細胞工程建設，爭取新創(chuàng)12個國家級生態(tài)鎮(zhèn)，確保每個鎮(zhèn)街建成一個生活污水處理設施，主要污染物減排等6項基本條件和水環(huán)境質量、工業(yè)用水重復率、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率等22項指標實現(xiàn)全面達標。嚴格落實建設項目節(jié)能評估檢查和環(huán)評、環(huán)保“三同時”制度，從源頭上把好環(huán)保關。加強對已建污水處理廠運行的監(jiān)管，加快龍?zhí)?、高山、漁溪等鎮(zhèn)污水處理廠建設進度，動建第二污水處理廠及污水干管，推進城鄉(xiāng)生活污水處理產業(yè)化、一體化進程。進一步完善垃圾收集、轉運機制，完成鎮(zhèn)街垃圾中轉站建設。加強重金屬污染防治，嚴格危險廢物全過程監(jiān)管，加大餐飲油煙、娛樂噪音等第三產業(yè)污染治理力度。進一步加強飲用水源地保護，完成全市水功能區(qū)劃，開展飲用水源水質狀況普查工作，繼續(xù)抓好龍江流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源保護專項行動，積極協(xié)調跨地區(qū)、跨流域水源污染問題，加大畜禽養(yǎng)殖污染整治力度，確保飲用水源水質安全。加快推進東張水庫與閩江調水江陰支線、龍高支線連接管道工程，啟動觀音埔水廠建設工作，完成江陰水廠改擴建和元洪投資區(qū)第二水廠建設，繼續(xù)投入3000萬元實施城區(qū)供水管網改造30公里，進一步提高自來水供水能力和水質。繼續(xù)抓好水土保持工作，逐步健全完善生態(tài)補償機制。加快推進核應急指揮中心建設，完成核應急演練任務。
全面促進資源節(jié)約。扎實開展保發(fā)展、保紅線行動，切實加強基本農田保護和管理，積極開展補充耕地和土地整理開發(fā)工作，抓好農村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，促進土地集約節(jié)約利用。大力加強水資源管理，繼續(xù)推行建設項目水資源論證制度和取水許可制度，足額征收和規(guī)范使用水資源費。嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃、海域權屬和有償使用海域管理制度，抓好全國海域執(zhí)法示范工作，推進海洋生態(tài)文明建設。鼓勵企業(yè)實施節(jié)能技改，推動重點領域節(jié)能和畜禽養(yǎng)殖、化工、造紙等污染減排工作，確保完成全年節(jié)能減排目標任務。加大政策扶持力度，鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，積極推行清潔生產，推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。
提升社會文明程度。圍繞爭創(chuàng)全國文明城市的目標，細化分解測評指標，加強公共環(huán)境、公共秩序等方面的專項整治和督查整治，深化文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建工作，做好迎接20xx年全省公共文明指數測評工作，為“創(chuàng)城”工作打好基礎。加強社會主義核心價值體系建設，深入開展公民道德建設實踐活動，努力提高公眾文明素質。積極普及科學知識，大力弘揚科學精神，提高群眾科學素養(yǎng)。
四、堅持以保障改善民生為根本，促進社會和諧穩(wěn)定
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。按照構建城區(qū)15分鐘、農村30分鐘公共文化服務圈的要求，以創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)為契機，大力加強公共文化設施建設，促進僑鄉(xiāng)博物館、“三館”工程盡快投入使用，繼續(xù)實施四大文化惠民工程，推進城鄉(xiāng)公共文化一體化進程。深入挖掘地域特色文化，統(tǒng)籌推進文化資源和文化遺產風貌的保護傳承，推動瑞云文化古街、海口文化古鎮(zhèn)等項目規(guī)劃建設。結合四大平臺建設，充分發(fā)揮中國音協(xié)合唱聯(lián)盟福清合唱基地和市閩劇藝術研究會的作用，精心組織各類文化精品創(chuàng)作，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。
促進教育優(yōu)先發(fā)展。加大教育投入力度，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，新建、改建5所公辦幼兒園，加快福清二中新校區(qū)和石門、瑞亭、前亭、霞樓等4所小學建設步伐，力爭城區(qū)新增學位2000個以上。鼓勵學校升格創(chuàng)優(yōu)，推動福清二中、三中升格為省一級達標學校，洪寬中學、宏路中學、三山中學、東張中學爭創(chuàng)省三級達標學校。支持龍華職專創(chuàng)建國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校，加快建設全市職業(yè)教育公共實訓基地。規(guī)范發(fā)展民辦教育，切實辦好特殊教育、老年教育、成人教育，促進老年大學綜合樓盡快投入使用。繼續(xù)推進總面積11萬平方米的校安工程建設，努力實現(xiàn)學校體育場地標準化、班班多媒體化、附屬幼兒園規(guī)范化，逐步實現(xiàn)校車全部國標化。加強教師隊伍建設，深入推進素質教育，提升全市教育教學質量，促進學生多元化發(fā)展。全面開展義務教育學校教師校際交流工作，加大對農村學校經費、評優(yōu)評先、職稱指標的傾斜力度，開展薄弱校結對幫扶工作，促進義務教育均衡發(fā)展。
提高人民健康水平。促進福清市醫(yī)院新院一期、婦幼保健院新院、計生服務中心大樓盡快建成投入使用，動建福清市醫(yī)院新院二期、第三醫(yī)院住院大樓和衛(wèi)生監(jiān)督所大樓，加快推進高山、漁溪、龍?zhí)?、東瀚等鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程和石竹街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，繼續(xù)實施村衛(wèi)生所標準化建設，加大衛(wèi)生人才引進和培養(yǎng)力度，繼續(xù)開展基層全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓，全年新增床位300張，新增衛(wèi)技人員300名，努力緩解群眾“看病難”問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固國家基本藥物制度，推進公立醫(yī)院補償機制改革，在全市二級以上公立醫(yī)院開展“三改二推一評議”活動，著力緩解群眾“看病貴”問題。加強公共衛(wèi)生應急體系建設，繼續(xù)做好重大疫病防控工作。加強社區(qū)多功能運動場、農村健身路徑、老年人健身活動場所等體育設施建設，深入開展全民健身運動，進一步提高競技體育水平。堅持計劃生育、男女平等的基本國策，以創(chuàng)建國家人口計生優(yōu)質服務單位為目標，繼續(xù)實施“生育文明·幸福家庭”促進計劃，進一步完善計生利益導向機制，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發(fā)展。
辦好各項惠民實事。繼續(xù)實施為民辦實事項目建設，逐步解決好關系群眾切身利益的熱點、難點問題，讓廣大群眾更多更公平地享受經濟社會發(fā)展成果。建立完善企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制，多渠道增加居民財產性收入，努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，不斷完善就業(yè)服務體系，強化勞動者職業(yè)技能培訓，鼓勵多渠道多形式就業(yè)。繼續(xù)抓好社保擴面征繳工作，全面實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險，進一步提高社保政府補助標準和城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)標準，積極推進各類養(yǎng)老保險的有序銜接轉換。加快發(fā)展社會福利、社會救助、社會優(yōu)撫和社會慈善事業(yè)，啟動市社會福利中心、殘疾人福樂家園、工青婦活動中心建設，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)，保障婦女兒童合法權益。完成城區(qū)七個街道有線電視數字化轉換工作。繼續(xù)抓好物價調控和“菜籃子”基地建設，健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。嚴格落實房地產市場調控有關政策，認真做好保障性安居工程建設和配租配售工作，確保完成全年新增廉租住房30套、公共租賃房350套、城市棚戶區(qū)安置房500套的任務。
加強社會管理創(chuàng)新。健全完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，進一步暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，努力從源頭上減少矛盾糾紛。健全完善大排查工作機制和多元銜接大調解工作機制，加強鎮(zhèn)街“一個中心、三支隊伍”規(guī)范化建設，依法實施信訪“路線圖”,著力化解各類信訪積案，妥善處置各類公共突發(fā)性、群體性事件。深化基層平安創(chuàng)建工作，深入推進綜合警務改革創(chuàng)新，健全立體化、信息化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步增強人民群眾的安全感。扎實開展網格化社會服務管理工作，爭取在7個街道及有社區(qū)的鎮(zhèn)實現(xiàn)網格化社會服務管理全覆蓋。抓好流動人口服務管理，積極穩(wěn)妥推行居住證制度，提供“一站式”、“一條龍”服務管理。深入開展企業(yè)安全生產標準化建設和打非治違專項行動，持續(xù)推進道路交通、消防、非煤礦山、危險化學品等重點領域安全生產專項整治，努力遏制各類安全事故的發(fā)生。深化和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，加強勞動關系三方協(xié)調，積極推行工資集體協(xié)商，完善工資支付保證金制度，做好勞動爭議仲裁工作，依法維護職工和企業(yè)的合法權益。抓好“六五”普法和法律服務、法律援助等工作，推進法制文化陣地、社區(qū)矯正與安置幫教過渡性基地建設。加強換屆后村級自治組織建設，積極推行“135”社區(qū)工作模式，進一步擴大基民民主和群眾自治。做好新形勢下的民族宗教工作，加強國防動員、民兵預備役和海防、人防、反走私等工作，爭創(chuàng)新一屆省級雙擁模范城(縣)。
五、堅持以建設服務型政府為目標，增強科學發(fā)展能力
增強凝聚力。牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終把群眾放在心中最高位置，把解決好、實現(xiàn)好、維護好最廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點、落腳點，躬身“接地氣”,甘當“老黃牛”,全力察民情、解民憂、暖民心、聚民力。嚴格執(zhí)行中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”,深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動，著力解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風，不斷提高政府系統(tǒng)工作人員的服務意識、服務能力和服務水平。
增強執(zhí)行力。牢固樹立政府工作“一盤棋”觀念，嚴禁各自為政、推諉扯皮，確保令行禁止、政令暢通。繼續(xù)開展機關效能建設年活動，不斷完善績效管理制度，大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好”的優(yōu)良作風，進一步推行簡政放權，加大治庸治懶治散力度，規(guī)范行政服務中心、網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)、行政處罰系統(tǒng)運行，切實提高機關效能。積極推行“一線”工作法，敢于碰硬，善于攻堅，主動深入到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方開展調研、推動工作，力爭把問題解決在一線，把矛盾化解在一線，確保上級和市委各項決策部署落到實處。適應開放型經濟發(fā)展的要求，以開放的理念、改革的思路、創(chuàng)新的舉措，全力破解前進道路上的種種困難和問題，促進政府各項工作再上新臺階。
增強公信力。堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力，最大限度地減少行政處罰自由裁量權。加強政府誠信建設，不定不切實際的目標，不提嘩眾取寵的口號，不建勞民傷財的形象工程，做到講實話、干實事，言必信、行必果。堅持陽光行政，深化政務公開和政府信息公開工作，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，自覺接受人大及其會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體及社會各界的意見和建議，提高決策的民主化和科學化水平。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，進一步推進懲治和預防腐敗體系建設，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件，提高拒腐防變能力。進一步加強公務接待、公車使用、公款出國(境)等管理，確保“三公”經費零增長。
各位代表，黨的為我們全面建成小康社會指明了方向，提供了強大動力。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在上級和市委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，在黨的精神指引下，進一步解放思想、與時俱進，求真務實、銳意進取，為爭取率先全面建成小康社會而努力奮斗!
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