疫情防控調研報告7篇

疫情防控調研報告怎么寫？調研報告的主要目標是陳述具體的調研目的,解釋為什么以及如何展開調研,匯報調研發(fā)現,提出結論和建議。下面是小編為大家整理的疫情防控調研報告，僅供大家參考借鑒，希望大家喜歡!

疫情防控調研報告（精選篇1）

根據市人大常委會__年監(jiān)督工作計劃，為做好聽取和審議市政府關于統(tǒng)籌推進新冠疫情防控和經濟社會發(fā)展工作情況報告的準備工作，3月，市人大常委會領導分別帶領由部分常委會委員、市人大代表組成的調研組，深入各縣(市、區(qū))開展調研，實地察看當地疾控中心、集中隔離點、醫(yī)院、村居(社區(qū))、企業(yè)推進疫情防控和復工復產、春耕春管、脫貧攻堅等工作的情況，聽取政府及相關部門的意見建議?，F將調研情況報告如下：

一、基本情況

新冠疫情發(fā)生以來，市政府深入貫徹疫情防控重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央和省委、市委的決策部署，以及市人大常委會《關于依法全力做好當前新型冠狀病毒感染疫情防控工作的決定》，按照“嚴防輸入、統(tǒng)籌兼顧”要求，堅持“兩手抓、兩促進”，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作。

(一)新冠疫情防控方面。嚴格落實省委“十個不放松”、“十二個加強”、“11個一律”要求,堅持把疫情防控作為當前頭等大事，抓緊抓實抓細各項防控舉措。截至3月24日，我市累計報告確診病例26例，已全部治愈出院，全市確診病例、疑似病例全部“清零”，全市已連續(xù)35天無新增確診病例和疑似病例，標志著我市疫情防控工作取得階段性勝利。

1.加強組織領導，建好工作機制。成立由黨政主要領導任“雙組長”的市應對疫情工作領導小組，下設綜合協(xié)調、疫情防控、醫(yī)療救治、交通檢疫等工作組，建立工作制度，理順運行機制，及時匯總分析數據、會商研判疫情、協(xié)調解決問題、下發(fā)指導意見。構建縣鄉(xiāng)村三級防控體系，落實屬地責任，明確網格職責，形成聯(lián)防聯(lián)控、穩(wěn)防穩(wěn)控的管理機制。

2.嚴格防控措施，阻斷傳播渠道。針對不同時期疫情發(fā)展態(tài)勢和防控形勢，實行分區(qū)分級差異化防控，依法科學防治、精準施策，通過科學設置查驗站，嚴格交通檢疫，適時調整省外疫情重點地區(qū)人員入寧管控措施，規(guī)范重點人群管理及病例確診程序，組織發(fā)動基層力量摸排核查，嚴管重點人群，城鄉(xiāng)社區(qū)和復工復產企業(yè)兩道關鍵防線。落實屬地責任，暫時停辦民俗、廟會等各類公眾聚集性活動，嚴控人員聚集，切實做到“外防輸入、內防擴散”。嚴防境外輸入，針對國外疫情持續(xù)擴散、輸入風險急劇升高的新情況，市委、市政府迅速反應，及時將“外防輸入”重點轉為應對境外疫情輸入上，出臺《進一步加強境外入寧人員防疫管控工作的通知》，提出了“五個進一步”要求，嚴格做好境外入寧人員的防控工作。

3.強化醫(yī)療救治，加強醫(yī)務保障。開展全市醫(yī)務人員培訓，11家定點醫(yī)院共舉辦培訓班419場次，培訓醫(yī)務人員8.98萬人次。落實“四集中”原則，確定11家定點醫(yī)院，成立13支由260名醫(yī)務人員組成的專家組，建立“普通預檢分診、縣級篩查隔離、市級集中救治、省級遠程會診”的分級診療機制，凡是發(fā)熱病人一律轉入定點醫(yī)院發(fā)熱門診，26例確診病例全部治愈出院。加快補齊醫(yī)院硬件短板，全市隔離病房從73間165張床位增加至251間400張床位;負壓救護車從3輛增至21輛，每個縣至少1輛;閩東醫(yī)院及7個縣(市、區(qū))已動工建設負壓病房38間。同時，組建工作專班，出臺關愛一線醫(yī)務人員“十個一”措施，強化一線醫(yī)務人員相關保障。

4.強化資源配置，保障防控需要。一是防控經費保障。截至目前，中央、省級財政累計下達我市防控資金1.27億元，市縣兩級財政累計撥付防控資金1.18億元、醫(yī)保預付金3850萬元。二是醫(yī)療物資保障。多渠道解決防護物資短缺問題，并優(yōu)先保障一線醫(yī)務人員、防疫人員。開通口罩生產企業(yè)應急審批“綠色通道”，目前日產從春節(jié)前的1.5萬只提高到210萬只，有力保障了企業(yè)復工復產和市民需求。三是生活物資保障。指導大型超市、農貿市場加強糧油、副食品貨源組織和調控，確保市場價格平穩(wěn)。

5.加強輿論宣傳，嚴格監(jiān)督檢查。疫情防控宣傳工作做到“快、準、實”，利用“兩微一端一抖”、LED屏、宣傳文化墻、“村村響”廣播、手機短信等載體，迅速提高宣傳覆蓋面和擴大宣傳知曉率，讓最新政策、疫情信息和防疫知識家喻戶曉。全市廣大黨員干部群眾積極參與防疫阻擊戰(zhàn)，廣泛凝聚了聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的強大合力。全市7萬多名黨員干部、527名駐村第一書記、173名鄉(xiāng)村振興指導員第一時間投入到戰(zhàn)“疫”一線，發(fā)揮先鋒模范作用。同時，加強監(jiān)督檢查，落實落細責任。突出一線督查、專業(yè)督查、精準督查，針對發(fā)現的問題，第一時間督促各地各有關單位及時查缺補漏，限時整改到位。

(二)推進經濟社會發(fā)展方面。在抓好防控工作的同時，市政府認真貫徹落實中央和省委、市委部署，堅持“兩手抓、兩促進”，統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展各項工作。

1.有序推進復工復產，加強重點項目建設。堅持突出重點、分類指導，專門成立了市疫情防控和復工復產工作服務小組，堅持“一企一策”、“一業(yè)一策”，有序推進企業(yè)復工復產和重點項目建設。截至3月5日，全市規(guī)上企業(yè)已復工992家、復工率96.5%，返崗率81.2%，其中，全市50家重點工業(yè)企業(yè)已全部復工，返崗率88%;222個已開工在建項目已全部復工。努力穩(wěn)住全市工業(yè)基本盤、外貿基本盤。出臺服務四大主導產業(yè)龍頭企業(yè)用工“8條措施”、支持中小微企業(yè)共渡難關“9條措施”等援企穩(wěn)崗政策。全力保障交通物流暢通，積極協(xié)調幫助企業(yè)解決防護物資、原輔材料、重要設備零件供應和運輸等問題，確保生產要素供應滿足復工復產需求。分類制定工業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)從業(yè)人員健康防護手冊，截至目前，復工復產企業(yè)均未出現確診病例。

2.著力推進春耕備耕，抓好春季農業(yè)生產。搶抓春耕生產關鍵季節(jié)，全力組織春耕生產，確保不誤農時，穩(wěn)住農業(yè)。一是緊抓“米袋子”“菜籃子”，及時分解下達指導性計劃，落實耕地地力保護補貼等資金，穩(wěn)定肉菜蛋奶等農產品供應。二是積極推動化肥、農藥、飼料等農資經營企業(yè)復工復產，保障農資供應。三是組織科技特派員等技術人員深入田間地頭，指導農民做好春管備耕工作。四是積極協(xié)調解決農業(yè)龍頭企業(yè)用工、原料、技術、銷售等方面的難題，推動企業(yè)盡快恢復產能。目前，145家省級以上龍頭企業(yè)已復工142家、復工率97.9%，304家市級龍頭企業(yè)已復工272家、復工率89.5%。五是深入開展動物疫病監(jiān)測排查和重大病蟲害預測預報，組織對活禽交易市場等重點場所進行消毒滅源行動，確保春季農業(yè)生產有序開展。

3.有效落實幫扶措施，全面推進脫貧攻堅。認真貫徹落實在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，科學謀劃，精準幫扶，確保如期高質量完成脫貧攻堅任務。一是組織掛鉤單位、駐村干部、包戶干部全面摸排疫情對貧困戶的影響，了解就業(yè)、醫(yī)療等生產生活需求，“一戶一策”精準制定幫扶計劃?，F已完成建檔立卡對象的初步摸底排查。二是加快落實促進產業(yè)就業(yè)的精準措施，積極向貧困戶提供就業(yè)信息。目前，有勞動力在外務工的建檔立卡貧困戶中，已有19850人復工、占94%。三是協(xié)調產銷對接，利用互聯(lián)網拓寬銷售渠道，解決貧困戶農產品滯銷問題。比如，霞浦縣幫助貧困戶把農產品銷售網點從福州改為寧德市內，周寧縣發(fā)動機關干部購買貧困戶雞鴨等，保障貧困戶穩(wěn)定增收。

4.防控教學雙管齊下，精心籌劃復學工作。認真落實教育部“五個一律”防控要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和教學服務。一是疫情期間嚴格實行校園封閉管理，明令禁止學校組織任何形式的補課、考試、評比，暫停所有校外培訓機構假期補課等活動，職業(yè)院校和高校頂崗實習或畢業(yè)實習一律延遲。同時，做好復學防控準備，完善工作臺賬和師生健康檔案，分類制定各級學校開學準備工作方案、應急預案和健康防控手冊。積極籌備測溫槍、口罩、消毒藥品等物資，為返校復學提供有力保障。二是充分利用國家、省以及本地教育資源平臺，組織開展線上教學，做到停課不停學，并重點研究開學后教學方案，確保特殊時期線上教學與開學后教學有效銜接。

二、存在問題

(一)疫情聯(lián)防聯(lián)控方面。一是社區(qū)作為防控一線，在疫情防控工作中發(fā)揮著重要的阻擊作用，但有的社區(qū)未完全做到網格化管理，有的小區(qū)、廠區(qū)、交通卡點測溫等工作人員缺少規(guī)范化操作，若疫情發(fā)生易造成交叉感染。二是社會防控意識有所減弱。隨著當前疫情防控整體形勢逐步趨穩(wěn)，正常生產生活秩序的逐步恢復，少數群眾防控意識有所減弱，扎堆聚集現象時有發(fā)生，增加了感染風險;有的群眾缺乏戴口罩的防護意識，在人員較密集的場所未戴口罩。三是防護物資不達標和緊缺問題同時存在。普通口罩政府統(tǒng)一采購價為1.2元/只，因疫情期間原材料如熔噴布上漲20多倍，口罩生產企業(yè)利潤低，個別企業(yè)為了降低成本，放松了質量要求。同時，隨著企業(yè)復產復工和學校復學，防護服、隔離衣、口罩等防護物資缺口較大。

(二)醫(yī)療和公共衛(wèi)生能力建設方面。一是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎建設薄弱，醫(yī)療服務水平普遍不高?？h級醫(yī)院傳染病隔離病房不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分縣級醫(yī)院發(fā)熱門診設置不規(guī)范。二是疾控機構基礎設施薄弱，難以滿足生物安全要求。市疾控中心在本次新冠疫情中承擔著全市核酸檢測任務，為滿足生物安全要求，采取了非常規(guī)緊急措施。對比國家有關建設標準，存在面積不足、安全隱患大、布局不合理、疫苗冷鏈倉庫設置無法滿足規(guī)范要求等問題。各縣市疾控中心硬件建設短板現象嚴重，市縣兩級疾控中心建筑面積不能滿足我市疾病預防控制工作需要，市疾控中心大樓建成后因規(guī)劃不達標等原因，未取得房產證，壽寧等部分縣疾控中心建筑抗震能力不達標，屏南等8個縣疾控中心實驗室配備未達標。三是傳染病收治能力有待提高。疫情剛發(fā)生時全市負壓病房嚴重不足，僅有8間12床，目前市、縣兩級雖在加大建設負壓病房，但仍未達到省定標準，難以滿足重大疫情救治需要;寧德市醫(yī)院確診患者救治點設在康復醫(yī)院，不利于救治工作開展。四是全市醫(yī)療衛(wèi)生人才總量不足、人才引進難、高級人才緊缺。2018年、2019年縣及以下公立醫(yī)療衛(wèi)生機構連續(xù)兩年未招收到全科醫(yī)學、精神醫(yī)學專業(yè)人員?？h級疾控機構人才、技術方面均較薄弱，有的縣多年未招收到預防醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生，市縣兩級疾控中心人員編制數均未達到上級規(guī)定標準，柘榮等8個縣疾控能力不達標。東僑經濟開發(fā)區(qū)無衛(wèi)生監(jiān)督和疾控機構，相關公共衛(wèi)生工作由市級部門承擔。五是醫(yī)療防護物資緊缺，調撥困難，一度幾乎完全斷供，在全國各地防疫一線物資匱乏的大環(huán)境下，N95口罩、醫(yī)用外科口罩明顯不足;雖然全市現已增設口罩生產線達30多條，但仍沒有專業(yè)生產醫(yī)療防護用品的企業(yè)。

(三)企業(yè)復工復產方面。一是用工難。外省員工受當地政策制約、往返交通不便、通行費用高等因素影響，中小型企業(yè)返工人員不足，尤其是施工人員部分來自浙江溫州等疫情重點區(qū)域的企業(yè)和項目存在用工緊張問題。重點項目部分省外人員處于隔離觀察期，現場施工基本采用本地民工，用工緊缺且費用增加，項目施工未能全面鋪開。二是復產難。一些企業(yè)體量較小，抗風險能力較弱，比如海產品加工企業(yè)除受季節(jié)性影響外，在疫情環(huán)境下市場萎縮、銷量下降、產品積壓，企業(yè)復產意愿不高。一些民企因專業(yè)技術人員和熟練工人不足影響復工復產及銷售。如福華軋鋼有限公司的重型卡車司機主要是湖北籍人員，因不能及時返崗，又難以及時聘到其他司機，造成公司軋鋼積壓嚴重;寶隆緣生物科技有限公司的口罩生產線，哪怕是市面“一罩難求”，但因操作人員對生產線不精，包裝工不熟練，嚴重影響到口罩的日產量。三是成本高。雖出臺一系列惠企減負政策，但企業(yè)防控成本、管理成本、運營成本、用工成本均有所增加，部分企業(yè)上下游產業(yè)鏈未完全恢復，原輔材料供應不及時、運輸受阻、價格上漲等，導致企業(yè)生產成本過高且產品銷路不暢。

(四)春耕生產和脫貧攻堅方面。一是部分農產品銷售難。疫情防控期間，由于大型餐飲場所停業(yè)，影響了部分農業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、家庭農場的畜禽和水產品的銷售;部分貧困戶土雞、土鴨、地瓜等農產品存在銷售難、價格低問題。二是部分農業(yè)合作社、農家樂等經營主體尚未恢復正常營業(yè)，少數貧困戶存在打工難問題。三是部分貧困人口有外出務工意愿，但因有的外地企業(yè)尚未復產，貧困戶外出就業(yè)困難。

(五)學校復學方面。一是部分學校口罩儲備尚未到位，有的學校測溫門尚未安裝。二是根據《福建省高三年級__年春季學期開學準備工作評估導則》需創(chuàng)造條件分散住宿，但部分縣(市、區(qū))反映，不少學校宿舍不足，難以滿足分散住宿的要求。三是部分學校沒有校醫(yī)，需由醫(yī)院派出專業(yè)人員予以支持。部分學校醫(yī)務人員目前未參加疫情防控專項培訓。

三、意見建議

(一)強化精準施策，持續(xù)抓好疫情防控。當前我市疫情防控取得了階段性勝利。但隨著海外疫情持續(xù)擴散、輸入風險急劇升高和生產生活秩序恢復后人流量加大、人員聚集增多等新情況的出現，防控工作面臨新問題新挑戰(zhàn)，因此要嚴格采取有針對性的管控措施。一要堅決防止境外疫情輸入。認真貫徹落實中央和省委關于做好來華(歸國)人員新冠疫情防控工作的部署，把防范境外輸入作為下一階段防控工作的重點和關鍵，嚴防入境關、把好轉運關、筑牢社區(qū)關，形成“關口前移、無縫對接、閉環(huán)管理”的全程防控體系，牢牢織密境外疫情輸入“防控網”。要防止出現防控漏洞，我市地處沿海，尤其要加強海岸管理。同時在全面解除高速公路和國省干道交通管制措施的基礎上，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))人員管控，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控和群防群控兩張網，不斷提升科學管理水平。二要加強醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務能力建設。著力抓好醫(yī)改、醫(yī)療衛(wèi)生補短板、人才建設等專項工作，提高醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務能力水平。市本級及各縣市應盡快按上級規(guī)定要求完善醫(yī)院傳染病區(qū)和疾控中心建設，加強疾控中心人員培訓，提高業(yè)務水平和工作能力。針對縣級醫(yī)療機構人才缺乏、醫(yī)療服務供給能力不足等問題，建議市政府出臺相關政策，支持醫(yī)療衛(wèi)生人才資源向醫(yī)療技術能力薄弱縣傾斜，提高基層醫(yī)務人員待遇，解決人才“招不來、留不住”的問題。各級政府應按上級疾控中心建設要求核定人員編制數。三要加強一線指導督查。充分發(fā)揮省市縣三級支援隊住鄉(xiāng)聯(lián)村作用，加強對重點社區(qū)(村居)、企業(yè)防控措施的監(jiān)督指導，及時查缺補漏、守好防線。四要完善應急物資保障體系。加強防護物資生產的質量管理，對于利潤微薄的口罩等產業(yè)，政府要出臺政策相應予以兜底保障，以備不時之需。

(二)強化要素保障，加快企業(yè)復工復產。一要抓好春季農業(yè)生產。重點抓好茶產業(yè)等重要農產品生產、保障農業(yè)種子和化肥等有效供應、暢通物流等舉措，保證春耕及農業(yè)生產平穩(wěn)。二要全力推動復工復產。督促企業(yè)嚴格落實復工復產防控措施，加強員工返崗健康篩查和管理。同時，圍繞企業(yè)關心的優(yōu)惠政策、招工用工、供應鏈協(xié)同配套等問題，政府及有關部門要幫助企業(yè)提升員工“返崗率”、暢通物流“大動脈”、緩解“資金流”、激活配套“產業(yè)鏈”，進一步打通操作鏈。對復工復產存在困難的企業(yè)要進行梳理分類，“一企一策”幫助企業(yè)解決難題。安全有序推進企業(yè)滿產超產，為實現全年增長目標打好基礎。三要加快推進項目建設。搶時間、抓進度、出形象，加快推進重點產業(yè)項目建設，力爭早建成、早投產、早見效。

(三)強化轉型升級，推進經濟高質量發(fā)展。以“疫”洗牌，快速實現產業(yè)轉型升級，提升“免疫力”和“造血”功能，是化危為機的一劑良方。要以落實新基建政策為契機，瞄準高端化、綠色化、智能化、數字化等發(fā)展目標，加強構建現代產業(yè)體系，不斷推進經濟高質量發(fā)展。一要建立淘汰機制。以這次疫情為契機“洗牌”，逐步淘汰過時的、效率低、難以經受疫情考驗且毫無生機活力的舊產業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新型產業(yè)。二要加快各行各業(yè)數字化轉型和創(chuàng)新發(fā)展步伐。完善電商平臺、物流平臺、大數據等運營體系，鼓勵各行各業(yè)通過創(chuàng)新減少疫情影響，占領產業(yè)鏈新的利潤點。三要壯大工業(yè)企業(yè)數字經濟新業(yè)態(tài)，依托工業(yè)互聯(lián)網促進傳統(tǒng)產業(yè)加快上線上云，搭建供應鏈、產融對接等數字化平臺。推動中小企業(yè)實現數字化管理和運營，利用數字化工具加強疫情防控，完善生產運營。四要推進制造企業(yè)智能化升級。智能化升級是制造企業(yè)應對疫情、提升發(fā)展質量、增強抗沖擊能力的關鍵路徑。要引導和支持企業(yè)通過技術改造，削減對人工的依賴，提升生產自動化和質量控制水平，并將智能化升級與生產原料供應、人力資源、市場銷售渠道等應急預案結合起來，提升自身發(fā)展韌性。

(四)強化民生保障，促進社會事業(yè)發(fā)展。一要決勝脫貧攻堅。嚴格落實“五個一”幫扶措施，解決好貧困戶因疫情而遇到的困難，有針對性地做好貧困勞動力返崗復工“點對點”服務，確保貧困勞動力優(yōu)先返崗復工。要加大培訓力度，提高貧困勞動力就業(yè)能力，確保小康路上一戶不漏、一個不少。二要保障基本民生。有序推動同群眾密切相關的服務業(yè)恢復營業(yè)，做好居民生活必需品保供穩(wěn)價工作，加強對孤寡老人、困難兒童、低保對象等特殊群體的走訪探視，照顧好抗擊疫情一線的醫(yī)護人員及家屬。三要做好復學準備。按照中小學校新冠疫情防控技術方案，進一步細化防控預案，加強演練，抓好口罩等防護物資儲備，確保學生有序安全返校上課。四要強化人與自然和諧共處的文明素質。堅決禁止非法野生動物交易，革除濫食野生動物陋習。抓好生態(tài)環(huán)境建設，確保海上養(yǎng)殖綜合整治、中心城區(qū)黑臭水體治理、農村人居環(huán)境整治、創(chuàng)建全國文明城市等工作取得更大實效。

疫情防控調研報告（精選篇2）

根據省人大常委會統(tǒng)一部署，為做好市人大常委會聽取和審議市政府關于我市新冠疫情防控專項報告的相關工作，市人大常委會成立由黃錦朝主任任組長，王丁路、陳志身、董巧娟副主任為副組長的專題調研組，開展調研工作。圍繞調研的主要內容，分三小組進行，一組由辦公室、研究室、教科文衛(wèi)工委牽頭，主要調研科學有效防治情況;一組由財經工委牽頭，主要調研統(tǒng)籌社會經濟穩(wěn)定發(fā)展情況;一組由民宗外僑工委、社會建設工委牽頭，主要調研依法精準防控情況。調研組通過召開市本級相關部門和單位座談會、實地走訪、赴各縣(市、區(qū))調研等形式，較詳細了解了我市疫情防控的總體情況。現將調研情況報告如下。

一、新冠疫情防控工作基本情況

新冠疫情發(fā)生以來，我市堅決貫徹中央和關于疫情防控系列重要指示精神，嚴格落實省委、省政府疫情防控工作要求，緊緊圍繞疫情防控與經濟社會發(fā)展“兩手抓、兩手硬、兩戰(zhàn)贏”的目標要求，突出“依法精準智控、構建聯(lián)防聯(lián)控、科學有效防治”重點，強化統(tǒng)籌，精準施策，狠抓落實，取得了本地疫情防控工作的決定性勝利。

(一)組織領導堅強有力。第一時間進入戰(zhàn)時狀態(tài)，成立由市委書記、市長擔任雙組長的疫情防控工作領導小組，10位市領導擔任副組長。領導小組下設指揮部，建立7個工作組，全部實體化辦公，統(tǒng)籌協(xié)調全市疫情防控工作。各縣(市、區(qū))上下聯(lián)動，全部成立領導小組和指揮部。全面貫徹落實省人大《關于依法全力做好當前新型冠狀病毒感染疫情防控工作的決定》要求，嚴格履行屬地管理職責，市、縣、鄉(xiāng)、村四級層層簽訂責任書，織密織緊防控網。市人大常委會第一時間下發(fā)通知，要求壓緊壓實疫情防控工作責任，號召各級人大機關和各級人大代表積極行動起來，為疫情防控工作貢獻人大力量。

(二)筑牢防線精密有形。健全“一圖一碼一指數”精密智控機制，采用“五色圖”進行區(qū)域疫情風險評估，實行分區(qū)分級防控，科學統(tǒng)籌疫情防控和復工復產。健全完善“健康碼”通行查驗機制，全民申領、憑碼通行。開發(fā)“四色預警”系統(tǒng)，全力加強重點人群分類管控，不留盲區(qū)死角。采取“大數據+網格化”管理手段，運用“基層黨建+社會治理”模式，構建社區(qū)疫情防控網格體系。實施“三類三色”管理模式，根據基層實際分別按綠色、藍色、橙色分類分級落實管控措施，守牢疫情防控最小防控單元。把握“外防輸入、內防擴散”要求，排查更加細致、管控更加精準，做好全流程管理工作閉環(huán)，排除潛在風險。及時發(fā)布疫情權威信息，主動回應社會關切，做到依法公開透明。

(三)救治診療科學有效。嚴格按照“集中病例、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，完善救治網絡和機制。堅持“應收盡收、應治盡治”，實行24小時值守和發(fā)熱門診日報告制度，嚴格篩查疑似病人，確診后立即由市中心醫(yī)院與東陽、義烏、永康定點醫(yī)院收治。市級層面實施醫(yī)療救治專家組對所有病例實行一個專班、一套方案的救治模式。優(yōu)化核酸檢測流程，實驗室24小時接收病例標本，確保在最短時間得出檢測結果。深化全鏈條溯源排查，在報告檢測陽性病例后，第一時間開展流行病學調查、做好陽性病例常出現區(qū)域消殺。利用好大數據信息化手段，及時核查疑似病例、密切接觸人員、發(fā)熱人員基本信息和活動分布。積極選派107名醫(yī)務、疾控人員赴湖北、武漢參與疫情防控。

(四)統(tǒng)籌保障發(fā)展有為。精準施策推動企業(yè)復工復產，出臺《金華市大力實施減稅減費減租減息減支共克時艱行動方案》，加大金融財政支持力度，促進企業(yè)降本減負。加強監(jiān)管保障社會經濟秩序，疫情以來全市市場總體保持平穩(wěn)，重要民生商品、防疫用品價格相對穩(wěn)定。強化防疫防護物資生產和生活物資供應保障。有力打擊疫情期間制售假冒偽劣醫(yī)護用品、虛假宣傳誤導消費者、哄抬價格等違法行為。高效推行政務服務“不見面”辦理模式，在全省率先推出金華市“五減”政策通平臺，全省首創(chuàng)“企業(yè)開辦移動釘釘審”。積極引導零售企業(yè)線上突圍，辦好“網上菜場”“網上超市”等電商服務模式。完善突發(fā)公共事件輿論引導和處置，確保面上輿情平穩(wěn)。建立疫情期間心理干預工作組織機構、隊伍，開展群眾心理健康服務。

二、存在的主要問題

這次新冠疫情是新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。雖然我市目前在依法精準有效防控疫情工作中主動作為、舉措得力、成效較為突出，但在面臨這場沒有模擬考的突擊大考過程中，也暴露了不少問題和短板。

(一)依法精準防控方面

1. 公共衛(wèi)生應急指揮體系不健全。一是公共衛(wèi)生應急指揮中心未建立。全市未建立公共衛(wèi)生應急指揮中心，此次疫情防控初期，曾出現指揮部架構多次調整，存在指揮層級不清、多頭指揮、政令不暢和信息滯后等現象，導致各部門協(xié)同配合不同步，各級接收指令不一致，指令末端落實不到位，各類信息出現多頭上報、重復匯總的問題，在一定程度上影響指揮效能。二是公共衛(wèi)生應急聯(lián)動機制不完善。此次疫情防控工作之前，雖已建立公共衛(wèi)生應急聯(lián)動機制，但還存在預案種類不夠齊全、部門職責不夠明確、操作性不夠強、預案執(zhí)行不熟悉等問題。市衛(wèi)健委作為全市公共衛(wèi)生應急工作的主管部門，下設處室無公共衛(wèi)生應急管理辦公室(省衛(wèi)健委、溫州市衛(wèi)健委設有應急辦)，公共衛(wèi)生應急管理相關職責在此次疫情防控工作中只能由疾病預防控制與職業(yè)健康處代行，職責不夠明確，工作力量不足。

2. 精準防控過程還有待完善。一是基層社會治理力量仍然薄弱。社區(qū)是疫情防控的最前線，但社區(qū)干部、網格員數量偏少、力量較為薄弱，面對艱巨繁重的防控檢查、上門隨訪、基礎排摸、居家隔離服務等抗疫工作，容易造成工作疏漏。且抗疫時間拉長導致工作人員疲勞應戰(zhàn)。社會組織參與抗疫的防護保障、基本物資保障不足，降低了志愿服務積極性。二是大數據支撐能力有待提升。疫情中暴露出數據開放共享協(xié)同應用不夠，部分數據歸集的及時性、準確性還有待提升，“條”“塊”分割的體制架構影響到部門、單位間的數據交換和共享，大數據信息還存在精準性不足和滯后的問題。三是目前外防輸入工作形勢較為嚴峻。當前我市疫情防控面臨境外輸入、武漢解封等風險挑戰(zhàn)。除義烏外，市本級及其他縣(市、區(qū))涉外工作力量極為薄弱，在涉外疫情防控中難以承擔劇增的工作量。有基層反映，目前防控境外輸入工作中還存在漏洞，有入境人員跨地域、多種交通工具流動，信息采集不全導致無法全過程排摸;點對點接回入境人員過程中少數存在沒有嚴格落實零接觸閉環(huán)，存在失控風險。

3. 重大疫情應急物資保障體系未建立。一是全市未建立公共衛(wèi)生應急物資儲備庫。公共衛(wèi)生應急物資儲備、生產、采購、調撥、保管等難以滿足重大公共衛(wèi)生事件的應對需求。疫情發(fā)生以來，由于無儲備物資，造成疫情防控相關物資嚴重短缺，對防控和救治工作造成影響。二是公共衛(wèi)生應急物資生產、采購、調撥、保管等機制未建立。全市公共衛(wèi)生保障物資生產企業(yè)不足，調撥、采購應急物資的機制還不夠完善，公共衛(wèi)生應急物資等保管制度還未建立。三是防疫物資生產供應“特事特辦”存在一定風險。疫情期間很多工廠緊急上馬的防護產品生產，有些涉及?；返娜缦井a品、口罩的滅菌，存在源頭管控松與后續(xù)打擊嚴的問題。疫情防控中的政府依法提前設置啟動許可、使用、過程管理、后續(xù)支持的條件不明，還需要完善。

(二)科學有效防治方面

1. 重大疫情防控能力不足。一是“重醫(yī)療、輕預防”現象較突出。目前全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)還是以臨床醫(yī)學為重心，對公共衛(wèi)生的投入相對不足，公衛(wèi)機構“用則重視，不用則輕視”，未從長遠的、發(fā)展的眼光來對待公共衛(wèi)生事業(yè)，導致防疫和醫(yī)護人員短缺、新型病毒疫情相關公眾健康教育不足等問題，給疫情控制帶來了難度。二是專業(yè)性人才缺乏。疾控中心工作人員的收入待遇、上升空間等方面與臨床醫(yī)生存在一定差距，人才流失情況普遍。市疾控中心核定編制數94名，現有在編人數87人。據統(tǒng)計，近三年全市有近20名業(yè)務骨干離開疾控系統(tǒng)。因人才難以留用，缺乏公共衛(wèi)生事件的應對、流行病學現場調查、疾病監(jiān)測報道、突發(fā)事件現場處理處置判斷等人員。目前全市衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)法隊伍實際在編人數占比約為0.47/萬人口(初步統(tǒng)計)，離省里要求的0.6—1/萬人口標準差距較大，公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度也相對較弱。三是疾控設施設備不足。由于資金有限，用于加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備房屋新建、實驗室相關設備配置完善等基礎設施建設滯后，基礎保障設施不足。

2. 公共衛(wèi)生應急救治體系不完善。一是公共衛(wèi)生應急救治?？漆t(yī)院和設施設備儲備不足。我市目前只在市中心醫(yī)院羅店院區(qū)設有一個傳染病治療備用點，多年未使用，院區(qū)內無重大檢查治療設備，不利于重癥病人搶救;負壓病房和負壓救護車老舊，無方艙CT等傳染病檢查專門設備，影響公共衛(wèi)生應急救治。二是應急救援力量配備不足。我市醫(yī)療急救指揮中心現有4個調度席位，可用的院前急救救護車19輛，其中負壓型救護車2輛，日常出車已處于飽和狀態(tài)，未建立院前急救應急倉庫和救護車洗消中心。三是重大疫情救治預案不完善。在應對重大突發(fā)事件時，人員、物資等不能在第一時間高效率進行調配。在治療過程中，分診、病程和治療方案不夠迅捷，未能和防控環(huán)節(jié)形成良好的信息和數據互動、無縫對接，加大了院內感染的風險。四是重大疫情救治專業(yè)力量不足。在臨床醫(yī)學方面，感染、呼吸、創(chuàng)傷、急救等一些重點專業(yè)醫(yī)務人員數量不足，急救醫(yī)生、精神衛(wèi)生人員短缺較為嚴重;同時，因我市無醫(yī)學本科教育院校，高端醫(yī)療技術和醫(yī)學科研力量也難以滿足需求?；鶎俞t(yī)務人員隊伍較為薄弱，全市基層醫(yī)療機構缺編1800多人，尤其是基層全科醫(yī)生和婦兒保醫(yī)生較缺，基層衛(wèi)技人員流失情況較為普遍。

(三)統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展方面

1. 企業(yè)面臨困難和問題較多。一是部分企業(yè)用工問題突出。疫情前期，勞動密集型企業(yè)的外地員工返崗存在一定困難;當前，部分復工企業(yè)受產業(yè)鏈訂單取消影響，存在無單可做現象，容易引發(fā)勞動糾紛，規(guī)模性、群體性失業(yè)風險加大。二是部分企業(yè)資金周轉困難。受疫情影響，企業(yè)用工成本、房租成本、資金成本、違約成本和原料成本等導致流動資金緊張，企業(yè)經營風險加劇，希望政府扶持或低息貸款意愿強烈。三是外貿出口需求降低。隨著國外疫情日益嚴重，企業(yè)訂單取消情況大幅增多，甚至出現退運退貨現象。經貿展會受沖擊，企業(yè)接單渠道受限。境外人員限制入境，個體外商和采購外商赴義烏市場實地購買的人數銳減，市場采購貿易受沖擊。國際物流不暢導致物流成本上升，匯率波動頻繁導致收匯風險加劇。

2. 惠企政策實效有待提高。一是政策出臺適應性不夠強。面對新冠疫情，各部門紛紛出臺政策支持企業(yè)渡過難關，但制定政策時有的未能統(tǒng)籌考慮原有政策和應急政策，造成企業(yè)應對政策敏感度下降。如前期鼓勵企業(yè)復工復產的政策與現階段企業(yè)訂單延后或取消存在沖突。二是減息政策落地效果不夠理想。在走訪調研中，部分復工復產企業(yè)或部分受疫情影響較為嚴重行業(yè)的中小微企業(yè)提出減免貸款利息等訴求。受地方財力及利息減免事權在中央的影響，地方政府只能鼓勵金融機構對受影響企業(yè)減免貸款利息，落地效果不理想。

3. 財政收支平衡壓力較大。一是收入下降。1-3月，全市一般公共預算收入完成131.2億元，增長-5.5%。其中，地方級稅收收入完成110.8億元，增長-7.5%。據測算，2-6月養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療等基金免征、減征，全市預計減少收入31.8億元;返還失業(yè)保險費按國辦發(fā)〔2020〕6號執(zhí)行，全市預計返還20億元。二是支出增加。截至3月31日，全市共安排新型冠狀病毒疫情防控資金3.88億元，已下達資金3.88億元。因疫情防控需要，全市支持復工復產復市等“三穩(wěn)”方面補助支出預計16.21億元。

(四)相關法律法規(guī)執(zhí)行方面

一是疫情初期，封村封路等硬隔離措施起到了有效的防控效果，但《傳染病防治法》規(guī)定，中斷干線交通的，需要報請國務院決定，實踐中通過向上報批后再封閉道路的情況不多。二是目前《傳染病防治法》只對病人、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者等有隔離規(guī)定，而在實際操作中對疫區(qū)回來人員也實施隔離，相關法律依據不足。三是不同地方實行硬隔離硬管控措施不同，有采取安裝監(jiān)控、有安排人員在隔離對象家門口值守、有在居家隔離對象家門口張貼封條并在所在小區(qū)公開欄公示，因缺少法律法規(guī)層面的統(tǒng)一設計，導致具體實施過程中，時常發(fā)生沖突。四是《傳染病防治法》規(guī)定，在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應當對被隔離人員提供生活保障。但因沒有具體實施的法律依據，實踐中各地對“生活保障”具體限定范圍、隔離費用是否收取及收取標準做法不一。五是現行法律規(guī)定限制公民人身自由、檢查身份證等行政強制措施的執(zhí)法機關是公安機關等執(zhí)法部門。而在疫情防控期間，街道社區(qū)工作人員、志愿者等在卡點檢查出入人員身份證件、車輛信息等資料，限制有異常情況當事人的行動等，缺乏法律的明確授權。六是由于缺少對物業(yè)公司履職的相關查處監(jiān)管機制，導致部分物業(yè)公司不作為，未能積極主動做好疫情防控工作，把本該承擔的職責推給街道、社區(qū)?？傊瑐魅静〉纫咔榉揽胤矫娣煞ㄒ?guī)原則性強、可操作性不夠。

三、下步工作建議

當前，疫情防控仍處于關鍵時期，國際疫情持續(xù)蔓延。我們要總結經驗、放眼長遠，堅決貫徹“疫情防控必須慎終如始”“牢牢堅持外防輸入、內防反彈,防控疫情要強調再強調、堅持再堅持,始終保持警惕、嚴密防范””的重要指示，針對此次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應急管理體系，推進治理體系和治理能力現代化。

(一)完善公共衛(wèi)生應急管理體制機制。一是建立公共衛(wèi)生應急指揮中心。健全重大疫情應急響應機制，建立集中統(tǒng)一高效的領導指揮體系，形成覆蓋全市各級醫(yī)療衛(wèi)生和疾病控制的信息化網絡，實現突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息采集、傳輸、存儲、危機判斷、決策分析、命令部署、預案啟動、實時溝通、聯(lián)動指揮等功能的信息化、自動化、網絡化，提高預警發(fā)布精準性和搶險救援精準性。設立市衛(wèi)生健康委公共衛(wèi)生應急管理辦公室，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評估與觸發(fā)啟動、指揮，建成與應對重大公共衛(wèi)生事件、與浙江中西部醫(yī)學中心相適應的衛(wèi)生健康指揮機關。二是建立疫情早期預警機制。進一步加強對各類疫情信息的收集、歸納、綜合分析及處理能力，強化專業(yè)預警預報信息系統(tǒng)的建設，在疫情爆發(fā)流行的早期，及時采取有效的快速應對措施。加快應急預案的修改完善、迭代升級，協(xié)同、理順各職能部門間、各環(huán)節(jié)責任和措施。加強全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練，提高應急處置能力。三是健全應急物資保障體系。把應急物資保障作為應急管理體系建設的重要內容，按照集中管理、統(tǒng)一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節(jié)約高效的原則，樹立“大儲備”意識，堅持“一盤棋”推進。盡快健全相關工作機制和應急預案，對應急物資儲備作出相關政策規(guī)定，統(tǒng)籌生產、需求、流動、分配各個環(huán)節(jié)，優(yōu)化物資結構、提升儲備效能，強化動態(tài)管理、科學測算定期更新;規(guī)范應急調度保障機制，建立應急征用物資、場所明細目錄;加強引導做好政府儲備和民間儲備有機結合，做好“最后一公里”的醫(yī)療物資分配，以提高各類突發(fā)事件處置的物資保障供應能力。

(二)加強公共衛(wèi)生服務能力建設。一是做好頂層設計。堅決貫徹預防為主的工作方針，將公共衛(wèi)生服務體系建設、服務能力和水平提升納入全市社會發(fā)展總體規(guī)劃。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結構，進一步加大公共衛(wèi)生領域的資金投入，確保公共衛(wèi)生和臨床醫(yī)學均衡發(fā)展。二是健全協(xié)同機制。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機構、綜合和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“三位一體”的功能互補、連續(xù)協(xié)同、防治結合的重大疾病防控機制，健全防治結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機制。三是夯實公共衛(wèi)生基層基礎。注重工作重心下移，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農村(社區(qū))覆蓋。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構服務質量和水平，加強基層公共衛(wèi)生專業(yè)人員配備，推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。四是加強公共衛(wèi)生隊伍建設。健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制。注重人才培養(yǎng)，加快推進我市高等醫(yī)學本科院校建設，加強現有公共衛(wèi)生應急隊伍專業(yè)培訓。完善薪酬制度，落實關于“兩個允許”重要指示，允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵。完善職稱評定規(guī)定，適當提高市、縣兩級疾病預防控制中心的專業(yè)技術高級崗位比例。

(三)完善重大疫情救治體系。一是建立急救中心。將我市現有醫(yī)療急救指揮中心提檔整合為急救中心，實現人車統(tǒng)一管理，內設洗消中心、應急車庫、培訓中心等設施，按5萬人口一輛配足救護車，并加大負壓救護車配備數量。同時建立完善重大公共衛(wèi)生事件時期臨床用血保障機制。二是建設傳染病醫(yī)院或院區(qū)。在市區(qū)新建100張以上床位的傳染病醫(yī)院或市中心醫(yī)院傳染病院區(qū)，內設20間以上負壓病房，配備方艙CT等傳染專用檢查檢驗設備。三是加強資源統(tǒng)籌。堅持平戰(zhàn)結合、補齊短板，合理分布病房床位等相關資源，建立完善非常時期民用設施緊急征用機制。同時改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設施條件，優(yōu)化發(fā)熱診室、留觀室等功能設置，提高應急隔離時效和資源利用效率。四是加強重大傳染病專家團隊建設。在“三名工程”建設中，加大傳染病學科和人才發(fā)展支持力度。通過學習進修、科研合作、專家下沉等多種方式，提升我市重大傳染病科研、救治能力。五是完善醫(yī)療保險和救助制度。在突發(fā)疫情等緊急情況時，確保醫(yī)療機構先救治、后收費，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度。統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險基金和公共衛(wèi)生服務資金使用，提高對基層醫(yī)療機構的支付比例，實現公共衛(wèi)生服務和醫(yī)療服務有效銜接。

(四)提高依法精密防控能力水平。一是全面依法履行職責。堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，切實推進依法防控、科學防控、聯(lián)防聯(lián)控。在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設，提高依法執(zhí)政、依法行政水平。總結并向上反映當前疫情防控相關法律法規(guī)存在空白和不相適應的情況，建立權力和義務相統(tǒng)一、風險與責任相關聯(lián)、鼓勵與懲戒并重的規(guī)章制度，使各項工作有章可循。二是加大精密智控力度。充分鼓勵運用大數據、人工智能、云計算等數字技術應用于疫情防控工作，大力推進智慧小區(qū)建設，在“健康碼”“復工幫”等“全域運用”智能化手段的基礎上，加強無人機、攝像頭、門磁電子封條等硬件的配備和社區(qū)智能管控等“局部應用”的開發(fā)，以科技換人力，在疫情監(jiān)測、防控救治、資源調配等方面發(fā)揮更大更高效的作用。要及時根據疫情防控形勢變化，外防輸入、內防反彈，繼續(xù)緊盯“中門”，全力做好境外疫情的輸入防控;繼續(xù)緊盯流動人口，全力做好流動人員精準管控。三是加強社會治理基層基礎和隊伍建設。城鄉(xiāng)社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一防線。要以提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平為目標，進一步加強基層社會治理體系建設。強化部門職責、屬地責任、社區(qū)管控、社會動員、區(qū)域協(xié)同，構筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的社區(qū)防控安全屏障。完善“基層黨建+網格化”工作機制，建立健全更有效的考核激勵機制，推動社區(qū)黨員志愿者發(fā)揮更大作用。要有效整合現有社會治理數據平臺，有條件地下放數據共享權限到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一級。充分調動社區(qū)社會組織、志愿者等社會力量來協(xié)同參與社會治理，著力打造一張覆蓋全面、體系完整、運轉流暢、治理有效的全域惠民社會治理網。

(五)推動疫情防控常態(tài)化條件下經濟高質量發(fā)展。一是加大金融支持。金融是國民經濟的血脈。建議在免除企業(yè)逾期利息政策的基礎上，加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)貸款利息的減免力度，幫助受疫情影響企業(yè)渡過難關。同時，要高度關注汽車等行業(yè)龍頭企業(yè)的復產情況，降低大企業(yè)信用風險。二是堅持精準施策。企業(yè)是國民經濟的細胞。一家企業(yè)倒下，很有可能引起上下游產業(yè)鏈企業(yè)一起受影響。因此，要用好政策“工具箱”，打好幫扶“組合拳”，著力打通政策條文和具體實施之間的“最后一公里”，注重落細落地提高政策效能。支持對外貿易，疫情全面沖擊全球市場，造成外部需求發(fā)生逆轉。要加大對中小外貿企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)開拓多元化市場，支持“網紅直播+電商平臺”等新業(yè)態(tài)、新模式，帶動實體產業(yè)加快實現線上銷售模式轉變。三是重視擴大內需。擴大內需是抵御外部不穩(wěn)定風險的關鍵。要重視消費拉動。結合地方財政收入情況，適時發(fā)放消費券，運用杠桿激活受沖擊最大的餐飲、健身、旅游等生活服務消費品的消費。加快推動夜間經濟，培育新的消費熱點，拓展游客與市民的消費空間，讓人們愿意消費、有能力消費，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，有力對沖疫情對經濟影響。四是著力穩(wěn)定就業(yè)。就業(yè)是民生之本，穩(wěn)就業(yè)就是給消費增長提供保障。建議一方面要積極擴大本地就業(yè)渠道，通過彈性休假、共享用工、免費開展技能培訓等方式，吸引員工即使暫時離開原企業(yè)也能繼續(xù)留在本地就業(yè);另一方面要加大穩(wěn)就業(yè)幫扶力度，通過減免或緩交社保費等措施減輕企業(yè)壓力。五是確保財政收支平衡。一方面，密切關注、科學研判財政經濟形勢，分行業(yè)分稅收深入分析新冠疫情等各種因素對財政收入的影響，把握好組織收入力度和節(jié)奏。另一方面，財政政策要更加積極有為，切實用好減稅降費、融資支持、專項資金、政府債券等財政政策工具，進一步落實好減稅、減費、減租、減息、減支要求，大力優(yōu)化支出結構，嚴格控制和壓減機關部門一般性支出。

疫情防控調研報告（精選篇3）

為加快全市公共衛(wèi)生和疾病防控體系建設，不斷提高疫情防控能力和水平，市人大常委會成立以主任杜紫平為組長的調研組，對全市疫情常態(tài)化防控工作開展了專項調研。今年3月以來，調研組分為3個小組，分別對部分基層醫(yī)療衛(wèi)生單位、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、餐飲企業(yè)和商超等進行了暗訪和隨機抽查，走訪各級人大代表60人次，共計暗訪和抽查點位53個，收集問題25個。3月23—24日，調研組先后實地查看了市本級、東坡區(qū)、仁壽縣共計12個點位，集中調研了公安大數據中心、市防疫物資儲備庫、醫(yī)療機構、郵件處理中心、冷鏈庫和縣級流調溯源暨調度指揮中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)三級基層治理機構等。委托其他區(qū)縣人大常委會對19個點位開展同步調研。3月24日，召開全市新冠疫情常態(tài)化防控工作座談會，聽取了市政府工作報告，調研組成員和參會的18個相關部門積極發(fā)言，提出問題與建議，杜紫平對下一步疫情常態(tài)化防控工作和加強疾控能力建設提出了明確要求。調研組通過認真分析研究，梳理出3個方面的突出問題和短板，并提出了相應的建議意見?，F報告如下：

一、全市新冠疫情常態(tài)化防控工作總體情況

疫情常態(tài)化防控以來，在市委的堅強領導下，市政府及相關部門按照“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，上下一心、扎實工作、全力應對，全市疫情防控工作取得階段性成果。

(一)強化組織領導，全民動員，聯(lián)防聯(lián)控。市委、市政府主要領導掛帥成立疫情工作領導小組和疫情防控指揮部,并組建15個專項工作組、7個工作專班，建立24小時指揮調度機制，構建起全市統(tǒng)一指揮、聯(lián)防聯(lián)控工作體系，實現了指揮“一盤棋”、防控“一張網”、調度“一個口”。全市上下聯(lián)動、同頻共振，建立起政府主導、部門配合、社會參與的聯(lián)防聯(lián)控和群防群控機制。建立小區(qū)、業(yè)委會等1197個臨時黨組織，黨員責任區(qū)、黨員突擊隊、黨員志愿服務崗，把戰(zhàn)斗堡壘筑在防控工作最前沿。

(二)強化精準防控，外防輸入、內防反彈。一是突出“四抓”強防控。一抓排查。培養(yǎng)了近千人的流調溯源隊伍，采取“大數據+網格化”方式推進“撒網式”重點排查和“拉網式”全覆蓋排查，摸清底數、精準施策，在最短時間內切斷傳播途徑和渠道。仁壽縣率先運用科技手段，打通信息堵點，建設流調溯源暨調度指揮中心大數據系統(tǒng)，第一時間切斷突發(fā)疫情傳播源，應急指揮系統(tǒng)快捷、有序、有力。二抓研判。成立疫情防控風險研判專家組，密切跟蹤國內外疫情，及時發(fā)布疫情信息，落實防疫措施，定期或不定期組織專家組研判會，進行專題分析。眉山經驗在全省推廣。三抓感控。設置常備和儲備集中隔離房間15137間，規(guī)范設置三區(qū)兩通道，嚴格人員閉環(huán)管理，強化環(huán)境、污水監(jiān)測、垃圾轉運，落實感染防控;嚴格落實醫(yī)療衛(wèi)生機構院感防控，優(yōu)化預檢分診流程，設置室外發(fā)熱門診，全市未發(fā)生一起院感防控事件。四抓疫苗接種，構筑堅實的防疫屏障。規(guī)范有序開展防疫診治、疫苗接種等工作，截至目前，全市累計接種724.33萬劑次，全程接種覆蓋率88.83%，排名全省前列，工作經驗全省推廣。二是筑牢防線防輸入。堅持關口前移、閉環(huán)管理，看牢火車站、汽車站“兩站”，守住居住地、用人單位、發(fā)熱門診“三關”。截至目前，累計排查國內重點地區(qū)入(返)眉人員8.99萬余人次。仁壽縣、東坡區(qū)健全聯(lián)防聯(lián)控機制，實行疫情防控有獎舉報制度。三是緊盯重點防反彈。在常態(tài)化推進城市社區(qū)小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組一線防疫基礎上，緊盯重點場所、重要區(qū)域，嚴格落實封閉管理、健康監(jiān)測、通風消毒等措施。加強學校、商超、集貿市場的常態(tài)化防控，重點做好冷鏈食品環(huán)節(jié)防控，截至目前，今年累計檢測人、物、環(huán)境樣本501.09萬份。實現醫(yī)療廢物和污水收集轉運、處理處置率100%。

(三)強化要素保障，提升應急處置能力和核酸檢測能力。全市各級財政投入疫情防控資金12.2億。建成核酸檢測機構30家，設置核酸檢測采樣點308個(含174個便民核酸采樣點)、發(fā)熱門診醫(yī)院14家、發(fā)熱哨點診室170個，發(fā)熱門診累計接診28.32萬人次。全市實驗室從最初僅有1個增加至30個，檢測能力從720管增加至15.1萬管，檢測能力實現質的飛躍。建立疫情防控物資輪換儲備體系。儲備庫按照3個月用量標準進行實物輪換儲備，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構按照滿負荷運轉1個月消耗物資標準進行輪換儲備。全市已建成救災物資儲備庫6個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠鄉(xiāng)村儲備點50個。廣泛開展實戰(zhàn)演練，提高應急能力。在全省演練中，“眉山天府新區(qū)貴平鎮(zhèn)全員核酸檢測實戰(zhàn)演練”受到省領導、專家和各市州觀摩人員的一致好評。

二、疫情常態(tài)化防控工作存在的主要問題和短板

(一)防疫宣傳教育有待進一步加強。新冠疫情防疫戰(zhàn)線長、任務重、壓力大，部分干部群眾存在僥幸心理，不重視常態(tài)化防控措施，一些基層干部和一線防疫人員開始產生厭戰(zhàn)情緒、松勁心態(tài)、麻痹思想。全市農村勞動力外出務工群體龐大(省外27.8萬，省內71.9萬)，流動性強，返鄉(xiāng)后，對本地防控政策和防疫知識了解不足，存在報備不主動、不配合現象。天府新區(qū)、東坡、仁壽、彭山等地每日都有人員往返成都務工，對密集的核酸檢測要求，存在抵觸情緒。部分園區(qū)企業(yè)務工人員流動性大，客觀上增加了防疫難度。

(二)防控工作在“科學精準”上還有差距。一是防控措施落實不夠。一些防控措施沒有根據疫情變化實施動態(tài)調整，導致應急狀態(tài)下的嚴格要求，變成了常態(tài)化防控中的“走形式”。如：部分學校學生每日三次測體溫成為家長或班委“填表格”;大型商超、賓館酒店能認真落實“掃碼進店”，但相當部分小型超市、便利店、飯館沒有執(zhí)行;部分農貿市場、批發(fā)市場進場戴口罩，但相當部分經營個體在經營活動中沒有戴口罩。二是老年人疫苗接種率須進一步提高。全市60歲以上人口約73.77萬人，全程接種覆蓋率為86.71%，還有近0.7萬老年人口暴露在疫情風險中。三是救災物資儲備保障能力不足，防疫儲備物資輪換不及時。受儲備庫規(guī)模和資金限制，救災物資儲備不能滿足安置轉移5000—30000人IV級應急響應標準。由于技術產品更新?lián)Q代，儲備庫里約2萬多份核酸檢測提取純化試劑、3萬余份一次性使用病毒采樣管等已不能滿足醫(yī)療機構最新防疫要求，無法開展輪換，將于今年下半年過期。僅市物資儲備庫就有397萬個口罩因輪換效率較低，也將于年底過期。四是各區(qū)縣流調溯源能力參差不齊，在流調專業(yè)隊伍組建、經驗技法總結和協(xié)調溝通等方面存在明顯差距。部分區(qū)縣未發(fā)生過本土疫情，客觀上存在實戰(zhàn)經驗不足。五是全市隔離場所儲備上報數據有99個，共有隔離房15137間，滿足了每萬人口不少于50間的要求，但不僅存在“小而散”的問題，而且部分場所未實地驗收，未制定完善改造方案和緊急騰空預案。全市沒有一家市級傳染病專科醫(yī)院，只能依托市人民醫(yī)院和仁壽縣人民醫(yī)院開展新冠疫情定點救治。六是個別地方存在疫情防控“層層加碼”現象，影響了經濟要素合理流動。

(三)疾控能力建設有明顯短板。一是疾控機構硬件基礎薄弱、專業(yè)人才匱乏。檢測設備、實驗室能力有待提高，預防醫(yī)學、衛(wèi)生檢驗專業(yè)人才量少質弱、青黃不接。市疾控中心遷建項目自2018年開工建設，至今未完成搬遷。二是各級疾控中心等級建設滯后。市本級和仁壽縣疾控中心為二級甲等，其他區(qū)縣疾控中心均為二級乙等，全省市級疾控中心，僅廣安、阿壩、巴中、眉山為二級甲等，其余均為三級以上。三是人員編制數量不達標。按照“十四五”規(guī)劃要求，市疾控中心要爭創(chuàng)建三級甲等，東坡區(qū)、仁壽縣建成三級乙等，眉山天府新區(qū)、彭山區(qū)、洪雅縣、丹棱縣、青神縣創(chuàng)建二級甲等，其中人員編制數是否達標為“一票否決”項。對標此要求，市本級、眉山天府新區(qū)、東坡區(qū)、彭山區(qū)、洪雅縣、丹棱縣、青神縣疾控中心人員數缺口分別為28名、36名、24名、8名、10名、23名、23名。2021年全省市級疾控中心平均人員編制120名，毗鄰周邊的雅安市130名、內江市114名、樂山市100名，而我市疾控中心僅80名，與廣安、資陽并列全省倒數第三。新冠疫情發(fā)生以來，各區(qū)縣疾控中心均未增加編制，且人員不升反降，凈流出8人，一旦發(fā)生應急情況，人員儲備捉襟見肘，疾控人員既要擔任流調隊員，又要擔任消殺隊員、采樣隊員，人員的緊張難以充分有效應對大規(guī)模疫情爆發(fā)。四是區(qū)縣疾控中心機構級別不適應常態(tài)化防控工作需要。全省大多數區(qū)縣疾控中心均有行政級別，如資陽、內江、阿壩州各區(qū)縣均為正科級，樂山各區(qū)縣均為副科級，而我市除青神縣為副科級外，其余區(qū)縣均為股級，與其實際承擔的防疫任務不相匹配。五是疾控中心人員待遇較低，留不住人才。疫情常態(tài)化防控將是一項長期的、艱巨的任務。全市疾控機構普遍人員少、任務重、待遇偏低，造成人員流失較嚴重。如仁壽縣疾控中心，近兩年來已有13名專業(yè)人員申請調離崗位，2021年招聘的編外檢驗人員9人，目前僅剩1人在崗。按照《中華人民共和國傳染病防治法》第六十四條規(guī)定：“對從事傳染病預防、醫(yī)療、科研、教學、現場處理疫情的人員，以及在生產、工作中接觸傳染病病原體的其他人員，有關單位應當按照國家規(guī)定，采取有效的衛(wèi)生防護措施和醫(yī)療保健措施，并給予適當的津貼?！钡珜嶋H上從市到區(qū)縣均沒有得到有效落實。

三、加強疫情常態(tài)化防控工作的對策建議

(一)精準施策，不斷提高疫情防控水平。一是堅持和鞏固黨委領導、政府主導、部門配合、社會參與的聯(lián)防聯(lián)控和群防群控機制，建立健全立體化防控網絡，進一步健全指揮系統(tǒng)，協(xié)調有序、運轉高效;進一步強化風險意識，杜絕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理。招募、培訓一支穩(wěn)定的核酸采集志愿者隊伍，在應急情況下承擔采集信息錄入及其他任務，盡量減少對醫(yī)療機構人力資源的擠占。二是總結經驗，完善防控制度，壓實各方責任。堅持圈層管理，統(tǒng)籌做好面上管控和分類管理，嚴格區(qū)分應急處置和常態(tài)化防控，做到精準高效，防止“一刀切”，避免防控措施和防疫要求流于形式，確保出現疫情能夠第一時間響應。三是持續(xù)動員符合條件的60歲以上老年人盡快接種，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好全程接種的掃尾工作和免疫接種的組織動員工作。教育、衛(wèi)生健康部門要切實做好3—11歲群體全程接種服務保障和指導，盡可能提高全程接種覆蓋率和加強免疫接種比例。

(二)科學規(guī)劃，補齊醫(yī)療衛(wèi)生體系短板。一是著眼基礎和長遠，科學規(guī)劃，加大投入，分輕重緩急地逐步填補沒有市級傳染病專科醫(yī)院、疾控機構等級滯后、專業(yè)人才缺乏等明顯短板。二是加快市疾控中心遷建項目建設，確保今年底投用。加快實施眉山天府新區(qū)、東坡區(qū)、仁壽縣、洪雅縣項目。加強疾控中心等級創(chuàng)建，啟動市疾控中心、仁壽縣疾控中心三乙創(chuàng)建，力爭在“十四五”期間實現區(qū)縣級疾控中心全面建成二級甲等。結合大運會醫(yī)療救治任務和入境人員隔離任務，籌建方艙醫(yī)院，彌補集中隔離和醫(yī)療救治能力不足。三是根據疫情常態(tài)化防控工作實際需要，建議參照其他市州做法，適當提高各縣(區(qū))疾控中心機構級別，適當增加市、縣(區(qū))疾控中心人員編制。按照《中華人民共和國傳染病防治法》要求，落實一線防疫人員常態(tài)化防控工作津補貼。

(三)廣泛宣傳，提高全民自覺防疫意識和能力。一是堅持正能量輿論導向，及時發(fā)布信息、解讀政策、回應關切，消除疑慮。二是積極整合健康教育與健康促進資源，充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網、移動客戶端等媒體拓展健康傳播渠道，大力普及防疫知識和健康知識。三是以鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果和愛國衛(wèi)生月等活動為契機，大力宣傳愛國衛(wèi)生知識，持續(xù)倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式，形成群防群控良好局面。

疫情防控調研報告（精選篇4）

在應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作中，河南省鶴壁市山城區(qū)創(chuàng)新實施“1+2+5”工作機制，把投身疫情防控第一線作為基層黨組織和廣大黨員干部踐行初心使命、體現責任擔當的試金石和磨刀石，構筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群治抵御疫情的嚴密防線，確保疫情防控零死角。

突出黨建引領，建強“一個組織”。成立防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情臨時大工委，吸納12家駐區(qū)省屬企業(yè)、市屬企業(yè)和7家市屬學校黨員負責同志加入。7個街道黨工委分別成立臨時大黨委，吸收轄區(qū)省屬企業(yè)、市屬企事業(yè)單位黨員負責同志為委員。召開聯(lián)席工作會議，建立防控疫情臨時大工委微信工作群，確定每日信息溝通時間、方式、運轉機制。截至目前，市直學校共上報45名學生曾到過出現確診病例村(小區(qū))，接到報告后，臨時大工委均在第一時間將相關學生詳細住址下發(fā)至臨時大黨委，安排相關社區(qū)落實家庭居家隔離管控措施。防控疫情臨時大工委立足高效服務，持續(xù)提升為企業(yè)、學校服務質量，強化聯(lián)防聯(lián)控實效，在實地調研中發(fā)現，部分學校企業(yè)口罩緊缺，經多方協(xié)調，共幫助聯(lián)系解決8000個，補牢防疫短板。按照企自為戰(zhàn)、校自為戰(zhàn)原則，在臨時大工委的統(tǒng)一領導下，企業(yè)、學校按要求對員工、教師開展詳細排查，并在廠區(qū)、校園出入口科學設置卡點，與所在街道的疫情防控工作無縫對接，聯(lián)手開展愛國衛(wèi)生運動，主動融入區(qū)疫情防控工作大局。企業(yè)、學校與全區(qū)同步開展宣傳，教育引導職工、教師學生做好自身安全防護，養(yǎng)成良好的個人生活習慣和公共衛(wèi)生習慣。截至目前，駐區(qū)省屬企業(yè)、市屬企事業(yè)單位共懸掛橫幅86條，使用顯示屏48塊，張貼公開信94張，發(fā)放宣傳頁900余份，播放區(qū)指揮部統(tǒng)一錄制的錄音700余小時，轉發(fā)疫情倡議書2600余人次。

突出聯(lián)防聯(lián)控，落實“兩項制度”。建立區(qū)級領導聯(lián)系分包鎮(zhèn)和街道疫情防控工作制度，26名區(qū)級領導聯(lián)系分包7個鎮(zhèn)和街道的45個社區(qū)(管理區(qū))，圍繞中心，動員全民共防共治。指導聯(lián)系鎮(zhèn)和街道認真貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)疫情防控工作指示，并對疫情防控工作開展監(jiān)督和檢查。及時了解聯(lián)系鎮(zhèn)和街道疫情發(fā)展、卡點設置和聯(lián)防聯(lián)控情況，開展培訓演練和物資儲備。發(fā)動社區(qū)干部、網格員、社區(qū)醫(yī)務人員，加強密切接觸者管理，每日報告健康監(jiān)測狀況;深化愛國衛(wèi)生運動，加大健康教育宣傳力度，積極開展轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項整治，引導居民勤洗手、戴口罩，養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生行為規(guī)范。督促指導鎮(zhèn)和街道因為疫情防控出現信訪穩(wěn)定工作，排查不穩(wěn)定因素，化解信訪案件，幫助鎮(zhèn)和街道妥善處理社會矛盾。建立區(qū)直單位聯(lián)系分包村(社區(qū))責任制，50個區(qū)直單位與90個村(社區(qū))包聯(lián)共建，協(xié)助各鎮(zhèn)辦開展分包聯(lián)系村(社區(qū))的疫情防控工作。摸排武漢返鄉(xiāng)人員、幫助小區(qū)封閉管理，開展登記、測溫等工作，設置宣傳點、開展防疫宣傳、進行消毒水噴灑、設卡檢測登記，強化疫情防控宣傳，構筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群治嚴密防線。截至目前，為居民群眾提供服務5460余次，為居民群眾檢測體溫18450余人，發(fā)放宣傳手冊23340余份。

突出縱橫到底，抓好“五級網絡”。建立“街道—社區(qū)—小區(qū)—樓院—樓棟”五級網絡黨組織，在街道層級建立大工委，吸收轄區(qū)企業(yè)、學校、醫(yī)院等企事業(yè)單位負責人任大工委黨委兼職委員，充分整合黨建資源，領導各類黨組織參與轄區(qū)內黨的建設、經濟發(fā)展、公共服務、文明創(chuàng)建、安全生產、綜合治理。制定相關工作制度，指導基層自治、維護轄區(qū)平安;在社區(qū)層級建立大黨委，各企事業(yè)單位按單位所在地納入大黨委統(tǒng)籌管理，團結和帶領黨員和群眾，決定社區(qū)重大事項，宣傳、發(fā)動、組織群眾和自治組織，及時發(fā)現各類安全生產隱患、治安要情、突發(fā)事件、涉穩(wěn)信息等;以社區(qū)所轄范圍為基礎，以居民小區(qū)為邊界，成立小區(qū)黨支部，協(xié)調做好城市建管、便民服務、信訪維穩(wěn)等各項工作，組織志愿者開展物業(yè)管理、醫(yī)療救助、法律援助、應急救援等志愿服務項目;按照地理布局、無縫拼接、工作量等因素劃分樓院，科學設置樓院黨小組。做好樓院黨員的教育和管理，對社情民意和人、事、物、組織等動態(tài)信息數據進行采集、錄入、匯總，組織黨員、群眾積極參與物業(yè)管理、志愿服務;以每個樓棟為1個網絡，明確黨員責任崗，定期開展排查，掌握全樓棟居民基礎信息，建立詳細檔卡，協(xié)調樓內矛盾糾紛，及時幫助樓棟內孤寡老人和行動不便的人員，開展代繳水電氣費、業(yè)務代辦服務，解決實際生活問題。

疫情防控調研報告（精選篇5）

一、了解的基本情況

通過摸查統(tǒng)計，發(fā)現各區(qū)縣按照國家和省市各級要求，將加強新型冠狀病毒感染的疫情處置工作，當作一項壓倒一切的政治任務來抓，進一步加強組織領導，強化政治擔當，迅速行動，落實各項責任，狠抓聯(lián)防聯(lián)控，防控工作全面鋪開，取得積極成效。

1、責任落實到位。各區(qū)縣認真組織各鎮(zhèn)(街道)及有關部門對從武漢返濟人員進行全面排查，建立信息互通機制。有關部門、各鎮(zhèn)(街道)按要求組織人員深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、賓館、酒店等開展排查，切實查找和確定傳染源，最大程度控制和減少傳染源。對已在__的重點地區(qū)來濟人員，加強社區(qū)排摸，動員引導來濟人員主動報告。加強疫情防控重點地區(qū)來濟人員管理，嚴格實行居家或集中隔離觀察14天的要求。

2、管控措施到位。各區(qū)縣公安配合衛(wèi)健委、交通等部門嚴格做好道口監(jiān)測，在全市機場、火車站、汽車站及所有進入__的公路道口，對重點地區(qū)來__航班、車次及過往社會車輛所載人員開展體溫測量及相關信息登記工作。各村委會普遍在出入口設立崗哨，24小時派人值班。對發(fā)熱人員采取臨時隔離、轉送定點醫(yī)院等措施。各區(qū)縣發(fā)通知要求全部取消春節(jié)期間集體性活動，暫停畜禽交易、屠宰活動。

3、宣傳動員到位。深入居委會、村委會進行廣泛宣傳動員，利用流動宣傳車、電視臺、廣播、網絡公眾號、村委大喇叭等各種形式，加大對防疫知識宣傳力度，引導居民科學防控。加大監(jiān)管力度，及時處置不良輿情，防止不良炒作。普遍印發(fā)《致武漢返鄉(xiāng)人員的一封信》等宣傳材料，及時發(fā)布疫情現狀，有效回應社會關切，科學引導社會輿論。指導開展疫情監(jiān)測、病例排查等工作，落實“早發(fā)現、早報告、早隔離、早診斷”措施，防止疫情流入擴散。隨訪察看的__街道院后村有兩名武漢返鄉(xiāng)人員，在村口和該村民家門口均懸掛醒目橫幅進行提示，并有專業(yè)人員在該村街道上進行噴霧消毒，__的檢查員也對未佩戴口罩的居民進行提醒和勸告。

二、存在的困難和問題

1、防護物資嚴重不足。各區(qū)縣均反映工作人員醫(yī)用口罩、防護服、護目鏡、手套、消毒液、測溫儀等防疫物資短缺，而且買不到。尤其是擔負重要防控職責的卡口的工作人員缺少專業(yè)防護，一般只有一個口罩，存在感染風險。

2、人員摸查工作可能存在漏洞。對從湖北(武漢)地區(qū)進入人員信息摸查的渠道，現在主要是依靠公安系統(tǒng)查詢身份證和村居上報的情況，有的區(qū)反映，摸查的___人中，公安渠道提供的僅為___人，其余都是村居上報，準確性和全面性難以保證。有的對全省防疫工作會議召開之前的返鄉(xiāng)人員及密切接觸者排查不嚴。在高速公路出入口管控上，有的對非湖北籍外來車輛沒有實行嚴格管制。

3、專業(yè)知識和專業(yè)力量不足。部分區(qū)縣反映專業(yè)疾控力量不足，社區(qū)工作人員缺乏相應的疾控專業(yè)知識和技能。部分市民自我防護意識和防疫措施不到位，雖然一些地區(qū)已采取防疫措施，但居民戴口罩的比例并不高。公共場所醫(yī)療廢物收集箱和收集袋較少，處置各種醫(yī)療廢物不規(guī)范。

4、基層防控工作不平衡。農村與社區(qū)的疫情防控工作不平衡，普遍農村工作比較到位，有的社區(qū)工作不夠到位。個別村鎮(zhèn)因沒有近期從武漢返回的人員，防疫措施不嚴格。在村居出入口管理上，有的比較嚴格，有的寬松，有的配備了溫度計，有的則沒有。

5、有的區(qū)反映警力不足。__區(qū)反映高速路口和市際間交通路口較多，警力不夠。巡防發(fā)現個別高速公路下口由于檢查人員不足，檢查相對緩慢，導致車輛積壓嚴重。

6、部分市民存在心理恐慌。具體表現為囤積生活和醫(yī)用物資。

7、專業(yè)指導上需要加強。如，對超過14天潛伏期的人員該如何管控，暫沒有指導意見。

三、幾點工作建議

1、加強物資供應，除做好防疫物資保障以外，加大生活物資保障供應力度，加強市場管控，對囤積居奇、造謠生事等違法行為予以堅決打擊。

2、迅速制定新型冠狀病毒感染病人就診醫(yī)療處置規(guī)范流程，立即下發(fā)各單位執(zhí)行，組織專業(yè)力量指導醫(yī)療機構對發(fā)現的發(fā)熱人員做好規(guī)范處理。

3、充分利用大數據功能與人工落實網格化管理和入戶排查、登記等防控措施相結合，在防疫各環(huán)節(jié)實現大數據共享。充分發(fā)動人民群眾，豐富疫情舉報手段，更好發(fā)揮群眾對疫情監(jiān)督的主觀能動作用，發(fā)起一場疫情防控的人民戰(zhàn)爭。

4、做好返城高峰的準備。制定企業(yè)、機關、單位、寫字樓等人群密集場所的防控工作預案。

5、要做好輿情控制和引導工作，通過及時發(fā)聲和積極行動，回應群眾疑惑，最大力度消除民眾恐慌，讓人民感受到黨委政府的有力措施和堅定行動，增強全社會打贏防疫攻堅的決心和信心。

疫情防控調研報告（精選篇6）

FESCO發(fā)布《疫情防控期HR行動調研報告》，重點調研疫情防控期各企業(yè)人力資源相關政策執(zhí)行情況及人力資源管理等情況，并為HR出謀劃策，提供用工管理、薪酬、招聘等全方位人力資源管理行動解決方案，助力提升組織的抗風險能力。

本次調研共獲得有效問卷1220份，涉及高新科技、互聯(lián)網、餐飲、房地產等16個行業(yè)。調研結果顯示，疫情防控期，四成以上企業(yè)將減少用工需求，超過三成企業(yè)靈活用工階段性增加，五成以上企業(yè)的薪酬預計調減。

企業(yè)用工和薪酬調減，靈活用工增加

調查中，19.5%的企業(yè)用工需求按原計劃減少，22.3%的企業(yè)用工需求按原計劃超額減少，因此，四成以上企業(yè)用工需求將在疫情防控期減少，受此影響，短期內就業(yè)率或將下降。

調研結果顯示，近六成民營企業(yè)用工需求計劃減少。高達63.6%的餐飲企業(yè)、50%的旅游企業(yè)、33.3%的房地產企業(yè)和29.4%的商業(yè)貿易企業(yè)用工需求較原計劃超額減少。但從長期來看，預計疫情的“蝴蝶效應”將會逐漸顯現，疫情結束后，對于旅游、餐飲企業(yè)的用工需求可能將大幅反彈式增長。醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)(40.9%，13.6%)、教育培訓行業(yè)(33.3%，14.3%)等企業(yè)的用工需求按照原計劃增加和按原計劃超額增加的占比較多，醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)用工需求增加，可能與疫情防控期對于防疫及治療的相關器械、醫(yī)用品等需求激增有關，教育培訓行業(yè)用工需求增加則或許與線上培訓和線上課程需求增加有關。

在靈活用工方面，調查中超過三成企業(yè)會階段性增加。13.2%的企業(yè)靈活用工比原計劃超額增加，18.3%的企業(yè)靈活用工按原計劃增加。這部分企業(yè)可能通過減少正式員工、增加靈活用工的比例來緩解人工成本的壓力。47.5%的民營企業(yè)靈活用工需求增多，表明近半數民營企業(yè)希望通過靈活用工的方式緩解疫情防控期的經營壓力。從行業(yè)角度分析，旅游、餐飲、零售、廣告?zhèn)髅?、教育培訓、商業(yè)貿易行業(yè)的靈活用工需求相比原計劃增加或超額增加的情況較為突出。房地產、金融、商務服務/咨詢等行業(yè)在疫情防控期，認為靈活用工需求無太大變化的企業(yè)占比較多。

疫情防控期，需求和生產雙雙驟降。據調研結果顯示，38.1%的企業(yè)薪酬調整計劃將比原計劃超額減少，15.8%的企業(yè)薪酬調整將按原計劃減少。超過四成民營企業(yè)超額下調薪酬支出。受疫情影響，旅游、餐飲、零售等行業(yè)不僅用工需求減少，在薪酬調整方面也將采取更加保守的策略，相較其他行業(yè)而言，上述三類行業(yè)階段性超額減少薪酬支出的企業(yè)占比最多，分別為83.3%、54.5%和35%。金融、房地產、醫(yī)療醫(yī)藥等行業(yè)薪酬調整無太大變化的企業(yè)占比較多，分別為46.9%、45.8%和40.9%。

FESCO為企業(yè)HR管理出謀劃策

針對疫情防控期的人力資源管理，FESCO結合多年行業(yè)經驗，為HR出謀劃策，提供招聘、績效、薪酬管理等人力資源管理行動解決方案：

1)線下招聘受限，在線招聘解燃眉之急。企業(yè)HR可以利用SaaS系統(tǒng)優(yōu)化招聘流程，將職位發(fā)布、簡歷匹配與篩選、履歷分析、能力評估及測試、視頻面試、背景調查等流程集約一體化，并利用在線人才測評等工具提升網絡招聘、電話招聘的信度和效度。除了傳統(tǒng)的線上招聘網站，還可以增加通過社交平臺、垂直招聘平臺、在線獵頭服務等方式廣納賢才。

2)調目標、增反饋，加強績效過程管理。由于各行業(yè)受疫情影響不同，企業(yè)應根據所處的行業(yè)評估經營業(yè)績目標變化，分解績效指標并逐級分配指標和安排工作。企業(yè)可以利用績效管理工具，定期增加過程反饋，還可考慮通過即時評價和即時激勵，激發(fā)員工工作積極性與參與度。

3)聚焦政策、調整結構，靈活變通薪酬策略。企業(yè)依據國家政策進行薪酬調整、工資延期支付協(xié)商等工作，全面綜合評估薪酬管理，立足于全面薪酬視角，調整固定工資與浮動工資的比例，探索多樣化的浮動獎勵機制及專項獎勵機制，以降低不確定性風險。在薪酬發(fā)放方面，企業(yè)可以使用信息化系統(tǒng)中的薪酬管理功能模塊保證薪酬在線發(fā)放，或者通過購買第三方人力資源服務機構的薪酬代發(fā)服務，來規(guī)避管理運營風險。

4)關懷措施多管齊下，保障員工身心健康。企業(yè)在疫情防控期進行及時且有效的員工關懷不僅有助于增強組織凝聚力，還能提升員工的歸屬感和安全感。HR可協(xié)同工會組織，整合內外部資源，保障員工身心健康。

5)線下集中培訓被禁，線上培訓正逢其時。疫情期間恰好是構建線上培訓生態(tài)體系的契機，以內部培訓和業(yè)務技能培訓為主，通過干中學的方式將培訓與辦公相結合，有助于企業(yè)未來靈活調整工作模式和開展線上工作。

6)合理調整用工方式，積極布局靈活用工。企業(yè)可以盤活人才存量，優(yōu)化人才結構，同時內外零工結合，增加靈活用工。一方面，在企業(yè)內部，在相關法律允許、政策支持的范圍內，可與員工充分溝通后實行輪崗輪休、縮短工時、待崗、提前退休、轉崗分流等方式實現企業(yè)內部的靈活用工。另一方面，還可以購買第三方人力資源服務公司外包、派遣等服務以節(jié)省企業(yè)用工成本，或及時補充階段性用工需求。

在全國同胞共同抗擊新冠疫情的特殊時期，FESCO責無旁貸承擔應有的社會責任，積極為各種組織和企業(yè)提供在線支持和暖心服務，與大家并肩戰(zhàn)疫、共克時艱。

疫情防控調研報告（精選篇7）

疫情防控工作是當前最重要的任務，每一天都生活在被疫情折磨的恐懼中，全國上下的老百姓苦不堪言，無論是經濟還是文化生活都被這場疫情攪得痛不欲生。在危機面前，基層黨組織更要發(fā)揮作用，早早帶領人民渡過這場劫難，絕不認輸。

要進行有效指揮、有序管理。領導者的安排部署決定了下級的行動方向。對于一定量的工作人員如何發(fā)揮他們的最大能力達到事半功倍的效果，竊以為，應當征求工作人員的意愿再考慮是安排其外出入戶還是待在辦公室搜集材料、統(tǒng)計數據，以興趣為前提方能干事有勁頭。不能以會議落實會議、以文件落實文件、把工作往下推。要明確每一個工作人員的職責，而不是多人做一件事或無人處理某件事，造成工作的不及時、管理的混亂。

應按照屬地原則、守土有責。偌大的轄區(qū)僅憑一個人不可能做到親力親為、面面俱到，這就需要強調屬地責任，將各自的一塊轄區(qū)管理好，整個體系才能有序運轉。需要充分發(fā)揮分工與合作的效用，將合適的工作分派給適合的人，明確遇到問題時請教的對象，而不是像無頭蒼蠅一樣手足無措、耽誤時機，保持信息暢通，能聯(lián)系到彼此，而不是大家都在忙別的事而唯獨沒有人處理這件事。

一項任務最好由至少兩人來做，這樣方便及時響應，兩人之間互相配合，將負責的事有序落實、互相監(jiān)督，在任務繁重的當下也好互相加油打氣，不至于絕望的發(fā)現只有自己孤單作戰(zhàn)、滿目蒼涼。屬地原則也不是“各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜”，要多向周圍表現優(yōu)秀的村(居)學習先進做法、典型經驗，提高效率、規(guī)范工作流程。

得強調責任擔當、任勞任怨。我常常覺得自己不怕吃苦，直到面對真正的考驗時才發(fā)現自己的不堪一擊。疫情防控期間，全員全時在崗、隨時待命、經常性加班讓我心態(tài)崩了，每天早上掙扎著起床簡直是如臨大敵。不僅要從外部激勵，還要時時樹立一些疫情防控期間涌現的典型人物、突出事跡，以生動活潑的形式帶領大家學習效仿，讓工作人員從內心深處愿意干活，愿意擔責，外化為實際行動。不僅基層工作人員得勇?lián)熑?、追求卓越，領導者遇事也要沖在前頭、做好表率。