小康社會是一個歷史范疇，指的是財產(chǎn)豐富、生活寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會狀態(tài)，小康生活，是中國老百姓夢寐以求的幸福生活;而小康社會，則是中國共產(chǎn)黨苦苦奮斗、孜孜追求、一心想為老百姓創(chuàng)造的一種幸福社會。下面就讓小編帶你去看看關于建設小康社會調(diào)研報告范文5篇，希望對你有所幫助吧

建設小康社會調(diào)研報告1

弘揚改革創(chuàng)新?lián)斁?加快全面建成小康步伐

到2020年全面建成小康社會，是黨的十八大提出的宏偉目標，也是實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略支撐。省第十二次黨代會提出，建設“三強一富一美”新陜西，是全面建設小康社會的現(xiàn)實路徑。市__次黨代會將建設____地區(qū)____強市、特色____市、____市作為____與全省同步夠格進入全面小康社會的現(xiàn)實選擇。經(jīng)過近幾年全市上下克難攻堅、苦干實干，全市全面建成小康社會進程不斷加快。但是，我們現(xiàn)在距離全面建成小康社會還有多遠，如何確保如期實現(xiàn)這一目標，按照市政府領導的指示，研究室深入到統(tǒng)計、發(fā)改、民政、人社、環(huán)保等20個部門，就我市全面建成小康社會進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、我市全面建成小康社會的現(xiàn)狀

按照國家統(tǒng)計局《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測方案》，陜西省將建成小康社會監(jiān)測指標體系分為經(jīng)濟發(fā)展、民主法制、文化建設、人民生活、資源環(huán)境五個方面31項指標。按照最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2012全市小康指數(shù)為71.88%，分別比2011年、2010年提高3.68個、9.10個百分點，呈現(xiàn)出逐年提升的態(tài)勢，全面建設小康社會的五大方面的實現(xiàn)程度也均有不同程度提升。

一是經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)加快。近年來，全市不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，持續(xù)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)加快增長，經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)從2010年的57.7%提高到2012年的64.26%，年均增長3.28個百分點。新型工業(yè)化加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，信息化建設水平不斷提升，城鎮(zhèn)化進程持續(xù)加快，反映經(jīng)濟發(fā)展的7項監(jiān)測指標中，規(guī)上工業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率評價值已突破小康社會建設目標值，人均GDP、互聯(lián)網(wǎng)普及率、城鎮(zhèn)人口比重指數(shù)逐年上升，2012年達到34.82%、34.98%、69.22%，比2010年提高8.67、8.92、7.42個百分點，結(jié)構(gòu)指標趨勢向好。

二是生活質(zhì)量明顯提高。在加快發(fā)展的同時，積極落實各項惠民增收政策，著力保障和改善民生，人民群眾生活質(zhì)量顯著提高，2012年人民生活指數(shù)達到78.95%，比2010年提高9.27個百分點。在反映人民生活的12項指標中，失業(yè)率、城鄉(xiāng)居民人均住房面積、5歲以下兒童死亡率評價值連續(xù)三年皆達到小康建設目標值;恩格爾系數(shù)、農(nóng)村自來水普及率、衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比、基本社會保險覆蓋率評價值接近小康建設目標，分別達到99.18%、97.93%、92.04%、88.33%、87.23%。公共交通服務指數(shù)、高中階段毛入學率農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率等其他指標評價值逐年上升，說明交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等公共服務體系不斷完善，發(fā)展成果已逐步惠及人民。

三是文化建設積極推進。____充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，以建設文明城市為契機，全面推進文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。2012年文化建設指數(shù)達到64.2%，比2010年提高11.52個百分點。在反映文化 建設的4項指標均有不同程度提升，其中，每百萬人口擁有“三館一站”公共文化設施建筑面積評價值已達到小康社會建設目標值，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、人均公共文化財政支出、有線廣播電視入戶率評價值分別達到30.40%、65.11%、61.30%，比2010年提高6.60個、10.87個、5.43個百分點。文化事業(yè)的全面繁榮推動了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特色鮮明文化名市建設邁出堅實步伐。

四是資源節(jié)約環(huán)境友好。圍繞省級生態(tài)文明建設示范市、環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建活動，加快生態(tài)宜居城市建設，不斷強化工程治污措施，努力降低資源消耗水平，全面實施主體功能區(qū)制度。2012年資源環(huán)境指數(shù)達到74.57%，比2010年提高19.03個百分點。反映資源環(huán)境的4項指標中，由水環(huán)境、大氣環(huán)境、綠化環(huán)境要素構(gòu)成的環(huán)境質(zhì)量指數(shù)評價值已接近小康社會建設目標值，達到95.92%;單位GDP能耗、主要污染物排放強度指數(shù)、城市垃圾無害處理率評價值分別達到55.05%、82.68%、57.28%，分別比2010年提高3.77、54.18、14.02個百分點，全市資源環(huán)境得到了明顯改善。

五是民主法制不斷完善。全市以服務群眾為核心，堅持依法行政，努力創(chuàng)新社會管理方法，維護群眾合法權益，營造了安定和諧的良好局面，2012年民主法制指數(shù)達到70.98%。反映民主法制的4項指標中，基層民主參選率評價值、社會安全指數(shù)評價值、每萬人擁有律師數(shù)評價值分別達到90.48%、83.62%、22.17%，均保持逐年平穩(wěn)上升的態(tài)勢，社會治安綜合治理成效明顯，人民群眾安全感不斷增強。

可以看出，____全面建成小康社會總體水平得到了長足的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及各個領域。說明近年來，在省委、省政府的正確領導下，我市緊緊圍繞“三市”建設，認真貫徹落實各項宏觀調(diào)控政策，正視和面對經(jīng)濟危機帶來的不利影響，結(jié)合地區(qū)實際，積極推進經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展，經(jīng)濟建設成效明顯，民主法治逐步完善，文化建設不斷發(fā)展，人民生活不斷提高，生態(tài)與資源環(huán)境保護態(tài)勢趨好，小康社會進程穩(wěn)健推進。

二、全面建成小康社會存在的問題

盡管我市全面建成小康社會取得了一定的成績，在奮進跨越中與全國、全省的差距呈不斷縮小趨勢，但是，統(tǒng)籌推進不平衡、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束大等仍是最大的市情。從全省總體水平看，____全面建成小康工作落后于全省工作進度。2012年____全面建成小康指數(shù)與全省平均水平相差8.86個百分點，在全省地市中排第9位;經(jīng)濟發(fā)展、民主法制、文化建設、人民生活、資源環(huán)境五大指數(shù)分別與全省平均水平相差16.45、10.86、16.78、0.66、6.9個百分點，在全省地市排位中位次靠后，分別為第9、第8、第10、第9、第7位，需要我們揚鞭奮蹄，加快建設步伐，實現(xiàn)后來居上。從自身發(fā)展看，協(xié)調(diào)推進還不夠平衡。全面建成小康社會31項監(jiān)測指標中，僅有6項指標評價值已達到小康社會建設目標值，5項指標評價值達到目標值90%以上，4項指標評價值在80%~90%之間，7項指標評價值在60%~80%之間，指標評價值在60%以下的有9項，最低一項為“每萬人擁有律師數(shù)”評價值僅為22.17%。可以看出各指標的推進顯得很不平衡，且有“第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重”、“R&D經(jīng)費支出占GDP比重”、“廉政指數(shù)”、“公共交通服務指數(shù)”4項指標較2010年出現(xiàn)回落。從目標任務看，實現(xiàn)難度逐漸加大。止2012年，我市建設小康社會總體實現(xiàn)度離完成全面建成小康社會目標還差28.12個百分點，如果按照黨的十八大提出的，在2020年全面建成小康社會時間測算，則在剩余8年時間里平均每年要有3.5個百分點的遞增。隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展一些深層次問題的逐漸顯現(xiàn)，剩余指標的實現(xiàn)難度將逐漸加大，這為____確保能與全國全省同步夠格進入全面小康社會提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

通過深入調(diào)查研究，當前制約和影響我市全面小康社會建設中的主要難點有以下五個方面：

(一)經(jīng)濟內(nèi)生動力不強，自主創(chuàng)新能力較弱。一是經(jīng)濟總量偏小。雖然我市近幾年經(jīng)濟快速發(fā)展，連續(xù)__年經(jīng)濟增速超過____%，但由于經(jīng)濟基礎差，發(fā)展起步晚，無論是經(jīng)濟總量還是人均均量都偏小。2012年我市人均GDP____元，與57000元的目標值相差__元，僅占評價指標的34.28%。到2020年完成目標值，年均增長量要達到__元，年均增幅必須保證在__%以上。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。近年來，我市三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了總量快速提升、后勁穩(wěn)步增強、結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢。但是受自身傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)加速發(fā)展的特殊階段、中心城市的帶動力不強以及消費價格持續(xù)上漲等因素的影響，導致我市第三產(chǎn)業(yè)雖然保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展，但占GDP的比重卻持續(xù)下降，2011年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為__%，與全面小康超過47%的發(fā)展目標相比有較大差距，實現(xiàn)程度僅為77.45%，且呈下降趨勢。三是科技投入不足。近年來，隨著我市招商引資工作強力推進，全市的科技創(chuàng)新狀況有了明顯的改善，但由于高等院校、科研機構(gòu)較少，高新企業(yè)不多，規(guī)模企業(yè)科技投入少等客觀原因的存在，導致我市科技投入占GDP比重較低，2012年評價值僅為41.6%。技術交易市場不旺，科技投入不足，直接影響著我市科技進步和創(chuàng)新活動的開展，制約我市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。

(二)社會發(fā)展問題凸顯，生活水平仍顯不高。一是城鄉(xiāng)居民人均收入增加緩慢。2012年，城鄉(xiāng)居民人均收入為__元，與25000的相比相差__元，評價值僅為43.59%。雖然市委市政府在解決“三農(nóng)”問題上推出了許多惠農(nóng)富農(nóng)政策，農(nóng)民收入有了很大提高，城鄉(xiāng)居民收入差別逐年縮小，但城鄉(xiāng)居民收入比仍大于2.8的目標值。因此，建設惠及全體人民和百姓認可的小康，實現(xiàn)共同富裕，還有許多工作要做。二是公共服務水平不高。隨著民生工程投入力度的不斷加大，公共服務領域不斷完善，但是仍存在水平不高的問題?！肮步煌ǚ罩笖?shù)”呈現(xiàn)波動狀態(tài)，“高中階段毛入學率”連續(xù)三年徘徊在60%~65%之間，“基本社會保險覆蓋率”與目標值仍有差距，未實現(xiàn)應保盡保。三是農(nóng)村環(huán)境整治仍需加強。近年來全市上下大力實施農(nóng)村清潔工程、美麗鄉(xiāng)村建設，農(nóng)村面貌煥然一新。但農(nóng)村衛(wèi)生不達標的情況依然存在，“農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率”只有__ %，與覆蓋率達到75%的目標值相比差距很大，評價值僅為55.47%。

(三)居民文化消費不足，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。一方面，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。全市2012年文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重為__%，距離5%的全面小康發(fā)展目標還有距離，實現(xiàn)程度為30.4%，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足在某種程度上影響著我市轉(zhuǎn)型跨越的步伐，需要進一步加快文化體制改革的步伐。另一方面，公共文化服務提供不足。雖然近幾年文化名市建設力度不斷加大，財政對文化事業(yè)的支持力度不斷加大，全市人均公共文化財政支出由2010年__元增加至2012年__元，相對與人均45元的目標值來說仍顯不夠，公共文化服務體系建設與日益增長的居民文化消費需求不相適應。

(四)資源環(huán)境約束加大，節(jié)能減排任務艱巨。一方面，單位GDP能耗偏高。雖然我市“十一五”期間順利完成降低20%的目標，但隨著一些高耗能企業(yè)及生產(chǎn)線的投產(chǎn)對全市節(jié)能降耗形成較大壓力，生態(tài)資源環(huán)境保護面臨挑戰(zhàn)。2010—2012年，全市單位GDP能耗分別為1.17噸標準煤/萬元、1.13噸標準煤/萬元、1.09噸標準煤/萬元，離小康目標值0.60噸標準煤/萬元還有較大差距。另一方面，環(huán)境保護壓力增大。近年來，全市在控制污染源、節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面采取了多項措施，主要污染物排放量較前幾年也有較大幅度的下降，但是，在目前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程快速推進的情況下，經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的矛盾逐漸尖銳，既要金山銀山，又要綠水青山，任務艱巨。

(五)法制環(huán)境仍需優(yōu)化，普法工作任重道遠。每萬人擁有律師數(shù)是反映法制社會建設程度的一個指標。由于我市律師基數(shù)偏少、生存空間相對較小、考取律師資格難，加之律師人才流失等原因，致使增量不大，增速有限。截止到2012年，我市每萬人擁有律師數(shù)只有__人，距離目標值2.3人差距甚大，實現(xiàn)程度僅為22.17%，為31項指標中最低。2010年至2012年，我是廉政指數(shù)出現(xiàn)波動，從2010年的100%下滑至2012年的78.51%，廉政建設還需進一步加強。

三、全面建成小康社會的建議

全面建成小康社會，是一項復雜的系統(tǒng)工程和艱巨的歷史過程。當前，我市正處于加快發(fā)展的關鍵時期，我們必須以更加開闊的視野、明晰的思路、科學的理念，自覺解放思想，充分凝聚力量，有力攻堅克難，不失時機深化改革，不斷提高開放水平，切實做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，為全面夠格與全國全省共同步入小康社會奠定堅實的基礎。

(一)堅定不移深化改革，增添全面建成小康強勁動力。全面建成小康社會，涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)等全方位的改革發(fā)展。改革開放30多年來，我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，____發(fā)生了翻天覆地的變化，這些豐碩成果得益于改革開放。在 -8-

新的歷史時期，解決全面建成小康社會中面臨的各種困難和問題，仍然需要通過全面深化改革開放增強發(fā)展動力。一是把握重點領域推進改革。在全面建設小康社會的歷史階段，我們要圍繞全市面臨的形勢來推進改革，重點要加快經(jīng)濟體制改革，大力發(fā)展現(xiàn)代材料、裝備制造、食品藥品、高新技術、旅游文化五大產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步深化金融體制改革，不斷完善現(xiàn)代市場體系，全面深化國有企業(yè)改革，大力培育各類市場主體，強化招商引資力度，加快海關和口岸建設，做大做強外向型經(jīng)濟;推動行政管理體制改革，抓好市縣機構(gòu)改革，建設創(chuàng)新型、服務型和法治型的政府;統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化改革，加快生態(tài)宜居城市建設，完善文化管理體制，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，抓好教育領域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全社會保障體系，創(chuàng)新社會治理體制，讓改革發(fā)展成果更多惠及民生;強化生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革，加快建設美麗____。這些改革任務，既構(gòu)成當前我市全面建成小康社會的發(fā)展階段所面臨的重大問題，也決定著今后一個時期全市深化改革的突破方向。二是抓住關鍵環(huán)節(jié)推進改革。統(tǒng)籌謀劃深化改革的各個要素，把握好全面深化改革的重大關系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。對中省明確實施、群眾反映強烈、影響經(jīng)濟社會發(fā)展的改革事項，要采取投石問路先行先試的方法，大膽探索，為全市改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。對確定的改革重點任務，逐條研究，科學制定全面深化改革的“施工圖”、時間表、任務書和路線圖，扎實有序推進。對條件還不夠成熟、但又必須實施的改革，加強前瞻性研究，摸清摸透情況，為適時推進做好準備。三是突出問題導向推進改革。要直面問題把準脈，找準思想認識、發(fā)展轉(zhuǎn)型、治理能力等方面的問題，克服“不想改”、“不真改”、“不會改”等傾向，把握好改革重點，率先試點探索，帶動整體推進。要深研問題尋良方，認真審視經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的“障礙物”和“絆腳石”，理清本區(qū)域、本單位存在的實際問題，充分剖析問題表象背后的深層次矛盾和內(nèi)在機理，精心研究改革方案和實施辦法。要解決問題不懈怠，找準改革主攻方向和發(fā)力點，不斷提高改革舉措的針對性和有效性。四是強化群眾意識推進改革。要引導群眾最大程度的參與和推動改革，充分尊重群眾首創(chuàng)精神，從人民群眾豐富多彩的探索實踐中尋找解決難題的辦法;加大改革政策的宣傳力度，引導群眾理解改革、支持改革。要以群眾評價督促推動改革，建立群眾對改革全程跟蹤問效和評估機制，將民意反饋、群眾監(jiān)督的結(jié)果作為完善改革措施的重要依據(jù)。要讓群眾共享改革成果，優(yōu)先考慮并滿足大多數(shù)人的利益要求，建立健全人民群眾共享改革成果的利益分配機制，真正使改革成為全面建成小康社會的強力引擎。

(二)更新理念銳意創(chuàng)新，激發(fā)全面建成小康內(nèi)在活力。近年來，我市經(jīng)濟社會之所以保持了持續(xù)、健康的發(fā)展速度，這與我們科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的正確理念密不可分。同時，在進一步加快建設進程中，仍然存在一些陳舊、滯后的思想理念 -10-

亟待解決，如不及時清理更新，必將成為新一輪發(fā)展的思想障礙，必須以堅定地信念、創(chuàng)新的思維、進取的意識加以克服，為全面建成小康社會增添新的活力。一是發(fā)展理念創(chuàng)新。要圍繞思想大討論、大解放的熱潮，讓一切有利于加快發(fā)展的新鮮思想活躍起來、智慧力量迸發(fā)出來。要克服畏難保守的思想，既認清問題、直面挑戰(zhàn)，更看到困難中孕育的希望、逆境中蘊藏的機遇，始終保持攻堅克難的主動性和進取心，著力破除阻礙____發(fā)展的思想觀念、體制機制等方面的藩籬。要按照____的高端定位，進一步明確科學發(fā)展、____建設主題，大力實施____，全力構(gòu)建____集群，重點抓好____建設，引領和推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。要加快科技體制機制創(chuàng)新，增加財政科技投入，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大中型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新活力，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。要健全產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，加強對具有行業(yè)共性技術、行業(yè)核心技術和對____未來新產(chǎn)業(yè)、或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義的項目的研究，加快推進產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地建設。要建立健全技術創(chuàng)新市場導向機制。發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配臵的引導作用。要創(chuàng)新人才激勵機制，鼓勵企業(yè)與高校、機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)復合型人才和高技能人才，建立高層次高技能急需緊缺人才綠色通道，吸引、集聚領軍人才和高層次人才。三是優(yōu)化服務創(chuàng)新。要積極探索新形勢下如何進一步優(yōu)化服務環(huán)境的措施，加快完善土地、技術、人才等要素保障機制。盤活土地資源，科學、合理安排好增量土地計劃，確保重大建設項目用地需要。創(chuàng)新投融資體制，拓寬融資渠道，大力引進外地企業(yè)來漢設立分支機構(gòu)，最大限度爭取金融機構(gòu)的信貸支持，鼓勵有條件的企業(yè)上市融資。按照“非禁即入、平等待遇”的原則，打破行政壁壘和行業(yè)壟斷，不斷激發(fā)民間資本活力。以行政管理體制改革為契機，推進機構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少政府審批事項，依法規(guī)范審批制度，嚴格控制行政性收費項目，改革事業(yè)性收費的管理辦法，充分發(fā)揮政務服務中心作用，嚴格落實公開承諾、首問負責和限時辦結(jié)等制度，切實維護良好的發(fā)展環(huán)境。

建設小康社會調(diào)研報告2

2012年8月16日，我按照學院安排，來到撫州市廣昌縣甘竹鎮(zhèn)，調(diào)查農(nóng)村全面小康建設實際情況。我們的調(diào)查采取數(shù)據(jù)收集、會議匯報與個別訪談的形式開展。全面建設小康的概念一直在發(fā)展，我們調(diào)查的時間有限，只初步了大概情況：廣昌縣全面小康建設現(xiàn)狀，遇到的困難與問題，并以公共管理研究者的視角出發(fā)，探討了解決此困難標本兼治的辦法?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、當?shù)鼗緺顩r

廣昌縣位于江西省撫州市南部，武夷山西麓。東鄰福建省建寧縣，南接石城縣，西連寧都縣，北毗南豐縣。居贛、閩、粵之交通要沖。是撫州市的南大門，江西第二大河流撫河的發(fā)源地。甘竹鎮(zhèn)地處廣昌北端，沿撫河溯源而上，是撫河源頭盱江的第一鎮(zhèn)，故有“盱源首鎮(zhèn)”之稱。全鎮(zhèn)國土面積114平方公里，有耕地23000畝，山地80000畝。轄12個行政村和1個社區(qū)居委會，總?cè)丝?4700人。

該鎮(zhèn)以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較明顯，烤煙種植規(guī)模已達4018畝，產(chǎn)值600多萬元;果業(yè)以南豐蜜桔為主，有7000余畝的規(guī)模;食用菌以茶薪菇為主，有1300萬筒的規(guī)模;糧食、白蓮作物作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其種植比較穩(wěn)定，分別是18000畝和4000畝左右。工業(yè)以香扇加工業(yè)為支柱，有大小加工企業(yè)(作坊)200多家，從業(yè)人數(shù)4000多人，產(chǎn)品出口西班牙、日本、東南亞等國家和地區(qū)，年銷售產(chǎn)值8000萬元。其原材料主要是雜木，均來自于縣外。

二、農(nóng)村全面建設小康進程的主要特點

1.農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長。2011年，廣昌縣第一產(chǎn)業(yè)增加值5億元，增長1%。糧食全年總產(chǎn)量達10.04萬噸;肉類總產(chǎn)量0.54萬噸，增長

5.5%;水產(chǎn)品產(chǎn)量0.41萬噸，有一定增長。農(nóng)業(yè)為農(nóng)民增收奠定了堅實基礎，全年農(nóng)民人均純收入達到3545元，增長18%，扣除價格因素實際增長12.2%，增幅創(chuàng)近30年來的新高。

2.民生工程扎實推進。近年來，廣昌縣加大了對農(nóng)村衛(wèi)生、社會保障事業(yè)的支持，農(nóng)村新型合作醫(yī)療基本到達全覆蓋，開展農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險試點

1縣工作，堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，合理設置繳費檔次和繳費補貼，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參加養(yǎng)老保險的積極性，養(yǎng)老覆蓋率有大幅提高。2011年，廣昌縣農(nóng)村社會事業(yè)全面建設小康從農(nóng)村社會發(fā)展的四項具體指標來看:新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革加快，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到了90%以上，實現(xiàn)程度為100%，達到了全面小康標準;農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率達到27%，比上年大幅增長。

3.農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。隨著收入增加，農(nóng)民物質(zhì)消費全面提升，居住環(huán)境明顯改善，醫(yī)療衛(wèi)生消費有大幅增加，交通通訊、文教娛樂、休閑旅游、保健等消費快速增長。2011年，廣昌縣農(nóng)民人均消費支出達到2693元，比上年增加654元，增長32%。其中，人均衣著消費支出為187元，保持了穩(wěn)定;人均居住消費支出為229元，比上年大幅增加;人均家庭設備、用品消費支出為155元，比上年增長43%;人均交通通訊支出為299元，比上年增長48%;人均文化教育、娛樂消費支出為145元，比上年增長74%。農(nóng)村居住條件得到極大改善，使用水沖式廁所的農(nóng)戶數(shù)達到42%,增加了17%;飲用自來水的農(nóng)戶數(shù)達到56%，增加了15%，戶外為水泥或柏油路面的農(nóng)戶上升11.7%。農(nóng)村居民的物質(zhì)生活向高層次發(fā)展，精神生活更加豐富，消費方式和結(jié)構(gòu)更加現(xiàn)代化，居住環(huán)境更加美好，向全面建設小康邁進了一大步。

三、農(nóng)村小康進程中的問題和難點

近年來農(nóng)村小康進程加速推進，但面臨不少問題與挑戰(zhàn)。

1.農(nóng)民收入水平有待進一步提高。按照全面小康的標準，農(nóng)民人均可支配收入應達6000元以上，在農(nóng)村全面小康綜合評價18項指標中，農(nóng)民收入水平是權重最大的指標。而廣昌縣農(nóng)民人均可支配收入雖然保持穩(wěn)步增長的勢態(tài)，但絕對水平較低，2011年廣昌縣農(nóng)民人均可支配收入為3347元，扣除價格因素僅為3282元，離實現(xiàn)小康還有較大差距。當前，受世界經(jīng)濟增速放緩影響，我國經(jīng)濟下行壓力增大，廣昌縣支柱產(chǎn)業(yè)為特色農(nóng)業(yè)和香扇產(chǎn)業(yè)，受經(jīng)濟影響較大，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長的潛力有限。

2.農(nóng)民生活質(zhì)量改善仍然滯后。全面小康建設的根本目的是改善人民群眾的生活質(zhì)量，在農(nóng)村全面小康綜合評價六大類指標中，農(nóng)民生活質(zhì)量占23%的權重。而廣昌縣農(nóng)民恩格爾系數(shù)長期在50%以上，2011年廣昌縣農(nóng)村恩格爾系數(shù)為51%下降緩慢。雖然農(nóng)村居民最近幾年文化教育、娛樂消費支出和醫(yī)療保健消費支出有較大提高，但是2011年占生活消費總支出比重為5.9%和6.1%，農(nóng)民

文化娛樂支出比重更低，不足1%，農(nóng)村精神文明建設亟待加強。農(nóng)民居住質(zhì)量也有待提高，還有58%的農(nóng)村居民使用旱廁，飲用井水的農(nóng)戶高達42%，部分農(nóng)村居民戶外路面是沙土、石板路，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量還有一個較長的過程。

3.農(nóng)村勞動力素質(zhì)急需提高。在農(nóng)村全面小康綜合評價體系中，農(nóng)村人口受教育程度是僅次于農(nóng)民收入的第二位重要的指標，占有12%的權重。廣昌縣農(nóng)村勞動力平均受教育年限長期保持在7.2年，只相當于初中二年級水平， 2011年的住戶調(diào)查顯示，廣昌縣農(nóng)村勞動力中39%為小學水平，40%為初中水平，10.9%為高中水平，中專及以上僅占5.8%。從這幾年農(nóng)村全面小康建設情況來來看，人口素質(zhì)的提高較為緩慢，一是農(nóng)村老齡化程度加快，據(jù)2011年住戶調(diào)查數(shù)據(jù)計算，廣昌縣60歲以上老年人占農(nóng)村總?cè)丝诒戎剡_到10.6%，已經(jīng)超過人口老齡化10%警戒線;二是農(nóng)村較高文化素質(zhì)勞動力向城市轉(zhuǎn)移;三是農(nóng)民工子女輟學現(xiàn)象仍然存在。以上幾大因素制約農(nóng)村人口素質(zhì)提升，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要瓶頸。

4.農(nóng)村社會保障事業(yè)起步較晚，標準不高。健全完善的社會保障體系是農(nóng)村全面建設小康社會的重要方面，近年來，廣昌縣政府加大了對農(nóng)村衛(wèi)生、社會保障事業(yè)的支持，農(nóng)村新型合作醫(yī)療基本到達全覆蓋，高度重視農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，大力推廣實行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點工作，但目前僅27%的人參與農(nóng)村養(yǎng)老保險，是社會發(fā)展的短板。要達到60%的覆蓋率，仍需要大量的行政推動、政府投入和宣傳引導工作。

四、進一步推進全面建設小康的建議

1.全面構(gòu)造農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制。積極推進農(nóng)民持續(xù)增收長效機制建設是確保農(nóng)村全面小康建設實現(xiàn)的基礎。要加強科學發(fā)展，從生產(chǎn)與經(jīng)營、政策與科技、農(nóng)民與政府多方面努力形成促進農(nóng)民增收的合力。一是要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展特色和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合項目;二是要積極利用好省外和省內(nèi)勞務市場資源，促進農(nóng)村地區(qū)勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移;三是需要積極扶持與引導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，增加家庭經(jīng)營

二、三產(chǎn)業(yè)收入，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進農(nóng)村富余勞動力有效流動。

2.進一步促進農(nóng)民生活質(zhì)量提高。全面小康建設的根本目的是改善人民群眾的生活質(zhì)量，要加快農(nóng)村生活基礎設施建設，進一步改善農(nóng)村居住條件，盡快使農(nóng)村的人居環(huán)境提升到一個新的水平，應充分發(fā)揮政府導向和市場參與，建

立多元化的籌資渠道，引導資本進入農(nóng)村發(fā)展，加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設。在農(nóng)村基礎設施建設過程中，要嚴格規(guī)劃，解決農(nóng)村住房、水、電，道路和排污等問題，從根本上解決農(nóng)村村莊建設雜亂無章、設施配套不齊全的現(xiàn)狀。進一步加大改造農(nóng)村道路力度，實現(xiàn)村主干道路硬化、油化保障道路平整通暢;實施農(nóng)村安全飲用水工程，提高農(nóng)村居民飲水質(zhì)量;加強宣傳和引導，鼓勵農(nóng)戶改善衛(wèi)生條件，做好整村規(guī)劃，建設清潔、無害的生態(tài)廁所;加快農(nóng)村新能源建設步伐，在適宜地區(qū)推廣煤氣、天然氣管道建設，探索沼氣等清潔能源技術的實施。

3.全方位提高農(nóng)村人口素質(zhì)。當前農(nóng)村教育問題主要集中在留守兒童輟學問題和農(nóng)村高中階段教育問題。當前能接納農(nóng)民工子女的私立學校存在學校少、要收費、教學質(zhì)量堪憂等問題，而農(nóng)村的教育水平與城市有較大差距，中、高等教育的知識結(jié)構(gòu)與農(nóng)村現(xiàn)實不符，畢業(yè)生就業(yè)形勢更為緊張，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”，適齡人員的高中升學率有一定下降。以上問題亟需解決，一是要加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入，加大農(nóng)村教學基礎設施建設，加大農(nóng)村寄宿制學校建設力度。二是要加快改革戶籍、學籍管理制度，降低農(nóng)村兒童入學限制，加強教育資源均等化。三是要針對農(nóng)村就業(yè)環(huán)境，編制符合農(nóng)村實際的職業(yè)中專教材，加強專科學校對農(nóng)村的知識培訓與就業(yè)引導。四是要以就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓為重點，綜合運用財政扶持政策和市場手段，多方面參與加強農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓工作。

4.提高農(nóng)村社會保障水平，加快農(nóng)村社會事業(yè)的全面發(fā)展。首先要進一步加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，搞好衛(wèi)生設備建設，提高農(nóng)村醫(yī)務人員水平，使農(nóng)民人人享有較好的衛(wèi)生保健，加大大病保障力度，進一步方便農(nóng)村小病就醫(yī)，建立健全農(nóng)村社會保障體系，重點加強農(nóng)民工的社會保障工作，加快農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的實施，結(jié)合政府和民間力量，辦好養(yǎng)老院，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，老有所樂。加大農(nóng)村醫(yī)療資源投入，切實解決農(nóng)民“看病難”的問題。進一步推廣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施，不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣工作，逐步推廣到全省農(nóng)村當中去，使得全省農(nóng)村均能享受到新型養(yǎng)老保險制度帶來的好處，形成個人、集體、政府共同籌資的機制，進一步提高農(nóng)民參保積極性，擴大參保覆蓋面。

建設小康社會調(diào)研報告3

一、什么是全面小康社會

小康社會是一個歷史范疇。指的是財產(chǎn)豐富、生活寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會狀態(tài)。盡管這種社會理想從來沒有實現(xiàn)過，但在中國老百姓中卻影響深遠，成為普通百姓對富裕生活追求的目標。

實際上，小康生活和小康社會的標準并不是一成不變的。不同的時代有不同的標準。在舊社會，人們對小康生活和小康社會的理解就是吃飽穿暖住好房子，根本不敢奢望上學讀書干大事業(yè)。新社會，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的小康標準越來越高，萬元戶甚至十幾萬元戶都不是什么新鮮事，人們不僅追求物質(zhì)上的享受，更加注重文化和精神上的享受。而且由于經(jīng)濟發(fā)展在地域上的不平衡，不同地區(qū)有不同地區(qū)的評判標準。因此黨中央提出要全面建設小康社會，不僅要讓人們享受豐富的物質(zhì)生活，還要享受豐富的精神和文化生活;不僅僅讓東部沿海發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)寬裕的小康目標，還要讓西部經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)也實現(xiàn)寬裕的小康目標;不僅讓城市居民過上小康生活，更要讓廣大農(nóng)村群眾也過上小康生活。這就是黨中央提出的全面建設小康社會。

后來，以江同志為核心的黨中央，對如何全面建設小康社會，實施第三步戰(zhàn)略部署的問題進行了更加深入的戰(zhàn)略思考。在此基礎上，1997年江在黨的____大報告中，提出從21世紀開始“進入和建設小康社會”的設想。____大初步地把第三步戰(zhàn)略部署具體化，提出2019年即“第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2019年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，建成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制;再經(jīng)過十年的努力，至建黨一百年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善;至世紀中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家”。這實際上是提出了一個新的“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。按照這個戰(zhàn)略規(guī)劃，我們在本世紀末進入小康社會后，將分2019年、2020年、2050年三個階段，逐步達到現(xiàn)代化的目標。

2019年，江同志在黨的____大上又作了《全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面》的報告，進一步明確了全面建設小康社會黨的總體要求，全面建設小康社會的要旨是要建設全面的小康社會，是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上實現(xiàn)社會的全面進步。對此，____大不僅規(guī)定了經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革的目標和任務，也規(guī)定了政治建設和政治體制改革、文化建設和文化體制改革、國防和軍隊建設，以及加強和改進黨的建設的目標和任務。報告提出“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求，因此，我們在全面建設小康社會的歷史進程中，始終要在“全面”二字上下功夫，始終要堅持解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終實現(xiàn)共同富裕的社會主義基本原則。不能只注重發(fā)展經(jīng)濟而忽視制度建設，也不能片面追求平均水平，而忽視全面發(fā)展和共同富裕。加強社會主義市場經(jīng)濟體制和各項制度建設，是全面建設小康社會的重點;解決收入分配差距擴大，城、鄉(xiāng)和東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡問題，是全面建設小康社會的難點。如果不抓住重點，不解決難點，我們在建設小康社會的過程中就不可能真正體現(xiàn)“全面進步、全面發(fā)展”的原則和社會主義的基本原則，從而也不可能建成真正高標準的社會主義小康社會。

今年，黨的____屆五中全會又提出了建設社會主義新農(nóng)村的構(gòu)想，對于農(nóng)村全面建設小康社會賦予了新的含義，那就是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 。

那么，農(nóng)村全面建設小康社會的具體指標是什么呢?

農(nóng)村全面建設小康社會的發(fā)展目標，是一個綜合性的指標，它的指標體系包括經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、民主法制、資源環(huán)境六個方面的18項指標：

一是農(nóng)民居民人均可支配收入≧6000元(或農(nóng)民人均純收入≧8000元)。

二是第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重≦35%。

三是農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重≧35%。

四是農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率≧90%。

五是農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率≧60%。

六是萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)≧4人。

七是農(nóng)村居民基尼系數(shù)達到0.3-0.4。基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標，按照國際慣例，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民之間收入分配“高度平均”，0.2～0.3之間表示“相對平均”，在0.3～0.4之間為“比較合理”，同時，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”，認為0.4～0.6為“差距偏大”，0.6以上為“高度不平均”。

八是農(nóng)村人口平均受教育年限≧9年。

九是農(nóng)村人口平均預期壽命≧75歲。

十是農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)≤40%，這個“恩格爾系數(shù)”，反映居民富裕程度和生活水平及質(zhì)量的重要指標，它等于居民用于食物消費的支出與總消費支出之比。

十一是農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)≧75%。

十二是農(nóng)民文化娛樂支出比重≧7%。

十三是農(nóng)民生活信息化程度≧60%。

十四是農(nóng)民對村政務公開滿意度≧85%。

十五是農(nóng)民對社會安全滿意度≧85%。

十六是常用耕地變動幅度≧0。常用耕地變動幅度=(常用耕地變動面積/常用耕地基期面積)__100%。

十七是森林覆蓋率≧23%

十八是萬元農(nóng)業(yè)GDP用水量≦1500立方米

二、全面建設小康社會的意義

全面建設小康社會概括了中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，是與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標。符合我國國情和現(xiàn)代化建設的實際，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奮進，具有重要的現(xiàn)實意義。具體說，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)全面建設小康社會是強國富民和實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。實現(xiàn)強國富民和中華民族的偉大復興是全黨和全國各族人民的共同愿望，但這一美好愿望的實現(xiàn)并不是輕而易舉的，特別是對于我國這樣一個發(fā)展中大國而言就更是如此。雖然我國目前的經(jīng)濟總量已躍居世界第六位，但就人均水平而言，我們還只是從總體上初步達到小康，這種小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國目前的生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長的路要走;城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，也就是說城市就是城市，農(nóng)村就是農(nóng)村，差別太明顯，生活水平的差距也太明顯，要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，就是要縮小城鄉(xiāng)差別，縮小工農(nóng)差別，今后可能再沒有城市戶口和農(nóng)村戶口的區(qū)別了，國家實行統(tǒng)一的管理;人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會保障壓力增大;生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出;我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力;經(jīng)濟體制和其他方面的管理體制還不完善;民主法制建設和思想道德建設等方面還存在一些不容忽視的問題，等等。所有這些，都要求我們必須在現(xiàn)有小康水平的基礎上更進一步，全面建設更高水平的小康社會。

(二)全面建設小康社會是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。黨的____大報告指出，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨。這兩個轉(zhuǎn)變，來之不易，經(jīng)過了80多年的奮斗，但是要長期執(zhí)政，并不是那么一帆風順的。作為一個大國的執(zhí)政黨，要想鞏固執(zhí)政地位，就必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，優(yōu)化人民的社會環(huán)境和文化氛圍;只有把人民群眾的生活改善了，才能得到人民群眾的擁護，才能有堅實的執(zhí)政基礎。國內(nèi)外正反兩方面的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高往往是決定一個執(zhí)政黨政績合法性的基礎，直接關系到人心向背、事業(yè)興衰。離開發(fā)展，堅持黨的先進性、鞏固黨的執(zhí)政地位、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性都無從談起。馬克思主義經(jīng)典作家早就精辟地指出，社會主義之所以優(yōu)于資本主義，關鍵是它能比后者創(chuàng)造出更高的社會生產(chǎn)率。這種更高的社會生產(chǎn)率，必然表現(xiàn)為人民有更高的物質(zhì)和精神文化生活水平與質(zhì)量。因此，全面建設小康社會是我們黨長期執(zhí)政的需要，是發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的需要。作為一名共產(chǎn)黨員，我們?nèi)巳擞胸?，不能使自己置身事外?/p>

(三)全面建設小康社會是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進我國現(xiàn)代化建設的行動綱領。實踐證明，能不能立足國情而又面向世界，能不能解放思想而又實事求是，能不能尊重發(fā)展規(guī)律而又不因循守舊，制定一個符合人民愿望、體現(xiàn)人民利益的奮斗目標和行動綱領，是關系到我們黨能不能團結(jié)和調(diào)動一切積極因素，產(chǎn)生強大凝聚力和向心力，萬眾一心去奪取勝利的關鍵?；仡櫸覀凕h的奮斗歷程，在革命、建設和改革的各個不同的歷史時期，都是根據(jù)人民的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要，提出具有感召力的目標，從而團結(jié)和帶領廣大人民為之奮斗并取得了勝利。黨的____大提出的全面建設小康社會這一奮斗目標，無疑也是一個符合國情而又順應時代，代表著人民的根本利益而又體現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展的需要，實事求是而又充滿創(chuàng)新精神的奮斗目標，它必將起到凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進我國現(xiàn)代化建設的巨大作用。

三、農(nóng)村全面建設小康社會取得的進展和存在的問題

近年來，黨中央、國務院出臺了一系列更直接、更有力的惠農(nóng)措施，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，農(nóng)村改革邁出重大步伐，農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，極大地推動了農(nóng)村全面小康建設進程。2019年我國農(nóng)村綜合實現(xiàn)小康程度為21.6%，其中:經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)程度為12.1%;社會發(fā)展實現(xiàn)程度為15.6%;人口素質(zhì)實現(xiàn)程度為15.0%;生活質(zhì)量實現(xiàn)程度為20%;民主法制實現(xiàn)程度為70%;資源環(huán)境為-22.4%。十八項指標分別為：農(nóng)民居民人均可支配收入2632

元;第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重48.5%;農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重19.5%;農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率22.5%;農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率8.1%;萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)1.7;農(nóng)村居民基尼系數(shù)0.37;農(nóng)村人口平均受教育年限7.7年;農(nóng)村人口平均預期壽命69.5歲;農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)47.2;農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)34%;農(nóng)民文化娛樂支出比重4%;農(nóng)民生活信息化程度39%;農(nóng)民對村政務公開滿意度76%;農(nóng)民對社會安全滿意度77%;常用耕地變動幅度-0.7;森林覆蓋率18.2%;萬元農(nóng)業(yè)GDP用水量2100立方米。

四、然而，在成績的背后依然存在一些問題：

一是全面建設小康社會總體發(fā)展不平衡。從2019年全國各省市的農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度看，上海、北京、天津全面小康實現(xiàn)程度已經(jīng)超過60%。但全國尚有近三分之二的省(區(qū)、市)農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度小于30%。新疆、寧夏、甘肅、貴州、青海、西藏6個西部省(區(qū))的農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度為負值，即尚未達到總體小康的水平。在我們寧夏，地區(qū)之間、農(nóng)戶之間的經(jīng)濟發(fā)展差異性也很大，川區(qū)的農(nóng)民收入較高，山區(qū)的農(nóng)民收入較低;城市郊區(qū)既種地又打工的農(nóng)民收入較高，遠離城市純粹靠種地的農(nóng)民收入較低。全區(qū)還有52.7萬人口沒有解決溫飽問題，占全區(qū)農(nóng)村人口的9.4%，扶貧攻堅的任務還很艱巨。

二是農(nóng)村人口多，比重大，勞動力轉(zhuǎn)移任務艱巨。2019年我國農(nóng)村人口7.57億，占人口總數(shù)的58.2%，我區(qū)農(nóng)村人口379萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?7.57%，也就是說三分之二的人口是農(nóng)村人口，而且65%的勞動力還主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。要使這么多的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，任務還很艱巨。

三是農(nóng)民收入基礎低，增長緩慢。2019年，全國農(nóng)民人均純收入2936元，距8000元的小康目標還差5064元。我區(qū)農(nóng)民人均純收入2320元，與全國2936元相差616元，居全國第23位，距8000元的小康目標還差5680元。從2019年起，年均增長速度必須達到8%，到2020年才能超過8000元。如果物價出現(xiàn)較大回升，那么增長速度就必須超過8%以上。但從近幾年的情況看，2019—2019年農(nóng)民人均純收入年均增長速度只有7.75%，距上述年均增長速度還差0.25個百分點。以靈武的農(nóng)民人均純收入來說，2019年是3210元，高出全國274元，但是增長速度只有6.7%，要達到8000元的標準，還有4800元的差距，困難還相當大。

四是農(nóng)村與城市發(fā)展差距較大。2019年，全國農(nóng)民人均純收入是同期城鎮(zhèn)居民可支配收入的31.16%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為47.2%而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)卻已降低到37.7%。我區(qū)農(nóng)民人均純收入僅僅是同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30.9%;農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為42%，而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)卻降低到36%。從2019年起，只有每年平均下降0.4個百分點，2019年后我區(qū)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)才能達到全面建設小康社會的標準。不僅如此，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入收入差距還有不斷拉大的趨勢。至于農(nóng)村的文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等現(xiàn)代文明更是大大落后于城市。

五、農(nóng)村社會保障體系建設，相對滯后。農(nóng)村社會保障體系建設應當是農(nóng)村全面建設小康社會所不可或缺的基本組成部分。目前，農(nóng)村社會保障體系建設已落后于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，已經(jīng)成為一個相對嚴重的問題。2019年，全國農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率為22.5%;農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率8.1%;遠遠落后于城鎮(zhèn)社會保障覆蓋率，在這種情況下，農(nóng)民就業(yè)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難，成了制約農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)民生活進步的瓶頸。

六、生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴重制約著農(nóng)村全面建設小康社會的進程。公眾的環(huán)境保護意識比較淡薄，有的地方只注重經(jīng)濟發(fā)展，輕視環(huán)境保護，還有的地方以犧牲環(huán)境為代價去發(fā)展經(jīng)濟。我國森林面積已大幅度減少，2019年，我國森林覆蓋率為18.2%僅為世界平均數(shù)的一半。環(huán)境污染問題日益嚴重，全國有2019多萬個中小企業(yè)成了巨大的污染源，使全國的江河、湖海、土壤、空氣等生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的危害。水資源短缺日益明顯，且地域分布很不平衡，我國人均水資源占有量居世界第110位，已被聯(lián)合國列為13個貧水國之一。全國有18個省區(qū)、30%的國土，60%的人口處于嚴重缺水的邊緣。全國有1800萬公頃農(nóng)田缺乏灌溉用水，有15.6萬平方公里土地飽受干旱之苦而退化。耕地數(shù)量和質(zhì)量也在不斷銳減，一些地區(qū)盲目興辦開發(fā)區(qū)，大量圈占耕地，加上水土流失嚴重造成耕地面積減少;農(nóng)村對耕地的粗放經(jīng)營、掠奪經(jīng)營、污染經(jīng)營更使耕地質(zhì)量大大下降，耕地每年凈流失達400多萬畝。

以上問題，都是我們在全面建設小康社會的進程中，不容忽視的重大問題。

五、農(nóng)村如何全面建設小康社會

1、要大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育主導產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入

首先，選準結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行全面的優(yōu)化升級。按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營、突出特色、搞活經(jīng)濟、提高效益的原則，按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)出質(zhì)量和效益的方向，充分利用國際、國內(nèi)兩種資源和兩個市場，通過區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶;通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型、高回報率型發(fā)展;通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移，廣泛合理地利用農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。

其次，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在經(jīng)濟發(fā)達國家，農(nóng)產(chǎn)品的深加工品已經(jīng)占到原產(chǎn)品的70%以上，增值部分一般都是原值的3—5倍，而我國只有0.5—0.8倍，差距明顯。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個重大戰(zhàn)略問題，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢和潛力所在。今后，我們應該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟，按照多層次、多樣化的原則，適應市場的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。既要面向城市市場，又要注意滿足農(nóng)民要求;既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方風味和特色產(chǎn)品的小企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為農(nóng)村全面建設小康社會，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的主導產(chǎn)業(yè)之一。

第三，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展。我區(qū)由于獨特的氣候、地理環(huán)境、傳統(tǒng)生產(chǎn)和現(xiàn)代技術支撐等，許多農(nóng)畜產(chǎn)品如優(yōu)質(zhì)大米、清真牛羊肉、長紅棗、枸杞等生產(chǎn)在全國極具優(yōu)勢。因此，要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強，盡快形成區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，集中力量培植寧夏農(nóng)業(yè)的名優(yōu)品牌，以增強我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場競爭能力，提高主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入水平，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

2、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，重點扶持龍頭企業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在不改變家庭承包經(jīng)營的組織形式下，有效吸納先進科學技術，按照市場規(guī)律運作，促進企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)戶與農(nóng)戶等有效聯(lián)合，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏，適合中國國情的農(nóng)業(yè)經(jīng)營的最好形式，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最佳途徑。因此，必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中帶有全局性、方向性的大事來抓。一是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，建設規(guī)模較大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商品基地，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)化提供較好的基礎條件。二是圍繞“龍型”經(jīng)濟，把壯大龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口，通過財政扶持、稅收減免、信貸支持等方式，對企業(yè)的管理現(xiàn)代化、科研攻關、技改、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、治理環(huán)境污染等進行重點支持，培育一大批像雙匯、蓮花、華英、科迪、永達、三全、思念等規(guī)模大、起點高、輻射范圍廣、在國內(nèi)外競爭力強的龍頭企業(yè)，把整個“龍型”經(jīng)濟建立在高科技和現(xiàn)代化管理的基礎上，實現(xiàn)企業(yè)盈利、農(nóng)民致富。三是要鼓勵和支持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民技術協(xié)會、科研院所、農(nóng)技服務企業(yè)等為農(nóng)民提供良種、飼料、生產(chǎn)資料、技術指導、科技服務、衛(wèi)生防疫等農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后等各項服務。四是強力支持農(nóng)業(yè)科學研究和科技推廣，走農(nóng)科教、產(chǎn)學研相結(jié)合的道路，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術支撐。

3、積極推進城鎮(zhèn)化建設，加快農(nóng)村剩余勞動力多渠道轉(zhuǎn)移，擴大農(nóng)民就業(yè)和增收空間

發(fā)達國家的實踐證明，如果繼續(xù)把大量的農(nóng)村剩余勞動力拴在土地上，農(nóng)民就根本無法富裕，農(nóng)村就難以全面實現(xiàn)小康。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進城鎮(zhèn)化。因此，必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快城鎮(zhèn)化步伐，使更多的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民，增加農(nóng)民的就業(yè)機會，增加農(nóng)村人均資源占有量，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。一要加快推進城鎮(zhèn)化進程，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點，健全小城鎮(zhèn)的居住服務、公共服務和社區(qū)服務功能，增強小城鎮(zhèn)吸納勞動力就業(yè)的能力，正確引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序流動和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動經(jīng)濟發(fā)展的功能;二是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸?shù)绒r(nóng)村服務業(yè)為重點，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移;三要組織農(nóng)民進城務工經(jīng)商，建立健全保障農(nóng)民利益的法律法規(guī)體系，如防止拖欠工資，改善勞動環(huán)境，保障農(nóng)工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長期內(nèi)，要竭盡全力搞好農(nóng)村教育事業(yè)，一則要大力加強農(nóng)村基礎教育，使更多的農(nóng)民子弟盡快通過高考升學實現(xiàn)高層次的轉(zhuǎn)移;二則通過職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會急需的合格的技工型人才，為實現(xiàn)農(nóng)村勞動力第二層次轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。

4、穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，從制度上保證農(nóng)村全面建設小康社會的順利實施

體制不順、機制不活、政策落空，是束縛農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大障礙。長期穩(wěn)定土地家庭承包經(jīng)營責任制，強化農(nóng)戶的市場地位，是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊規(guī)律決定的，也是生產(chǎn)關系一定要適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律決定的，完全符合農(nóng)民的根本利益，因此，必須長期堅持。與此同時，在保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權利的前提下，通過堅持市場改革取向，尊重群眾的首創(chuàng)精神，進行必要的制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，努力造就充滿生機和活力的制度優(yōu)勢，以從根本上掃除一切影響農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民積極性的各種不良現(xiàn)象。如，在有條件的地方可以按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，建立土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制，鼓勵農(nóng)業(yè)公司化、規(guī)?；?jīng)營，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的環(huán)境條件;要尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民的利益，因地制宜，因勢利導，把家庭承包經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，通過公司+農(nóng)戶、專業(yè)合作組織+農(nóng)戶、行業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶等形式，實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與大市場的有效對接;堅決落實費改稅政策，在轉(zhuǎn)變職能、實行政務電子化、公開化的基礎上，精簡縣、鄉(xiāng)兩級黨、政、群等機構(gòu)人員，以降低不必要的財政支出，防止農(nóng)民負擔反彈。

5、實現(xiàn)由“剝奪農(nóng)業(yè)”向“扶持農(nóng)業(yè)”宏觀經(jīng)濟政策的轉(zhuǎn)變，最大限度地支持和保護我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

長期以來，我國實行的是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，80年代每年從農(nóng)業(yè)部門凈轉(zhuǎn)出資金平均達1400億元，比同期政府對農(nóng)業(yè)的財政支出多10倍。面對市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，應盡快由“剝奪農(nóng)業(yè)”向“扶持農(nóng)業(yè)”宏觀經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)變，采取必要的經(jīng)濟、法律、行政手段，調(diào)動和引導社會資源流向農(nóng)業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)部門，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，建立社會化農(nóng)業(yè)利益補償機制，提高農(nóng)業(yè)比較利益，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的高效利用，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，必須按照國際規(guī)則對我國農(nóng)業(yè)適度保護，應大力實施屬于間接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入的“綠箱”政策，包括政府的公共性服務、作物保護與收入安全計劃、環(huán)境保護、貧困地區(qū)援助、農(nóng)業(yè)基礎設施建設等，加強農(nóng)田水利設施、大江大河治理、防護林建設的投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;加快農(nóng)村社會化服務體系建設，加強農(nóng)技推廣、檢疫防疫、質(zhì)量檢測、市場信息等產(chǎn)前中產(chǎn)后服務;健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，增加農(nóng)業(yè)科研投資，加速農(nóng)業(yè)科技進步。國家投資逐步集中于農(nóng)業(yè)基礎研究和公益性項目，尤其是動植物品種資源和轉(zhuǎn)基因工程研究，以保證充足的農(nóng)業(yè)技術儲備。

6、加快農(nóng)村通訊及信息設施建設，實現(xiàn)全國農(nóng)產(chǎn)品信息聯(lián)網(wǎng)

目前，許多地區(qū)的農(nóng)民和地方政府都已認識到：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植或養(yǎng)殖養(yǎng)市場上暢銷的農(nóng)畜產(chǎn)品，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入的根本途徑。但具體到某個地區(qū)、某個農(nóng)戶、每個地塊，到底應該種什么、養(yǎng)什么，群眾往往束手無策。其根本原因是人們?nèi)狈ΜF(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術及農(nóng)畜產(chǎn)品市場供求、價格、消費心理等信息的發(fā)展變化方面的了解，缺乏有關方面的數(shù)據(jù)和資料及其分析和判斷。因此，今后一個時期，必須加快農(nóng)村通訊及信息設施建設，特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設，通過互聯(lián)網(wǎng)搜集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求、價格變動趨勢的信息，建立相應的預測預報系統(tǒng)，定期向農(nóng)民發(fā)布相關的信息，真正使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國內(nèi)外的市場緊密聯(lián)系起來，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更好地適應國內(nèi)外市場的消費需要。

7、保護環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面建設小康社會，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。要切實搞好退耕還林工作，加大林業(yè)綜合開發(fā)力度，促進生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系，促進人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。要堅持計劃生育基本國策，進一步降低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強對資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開發(fā)與節(jié)約并重，增強資源對經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。加快生態(tài)示范縣建設，積極推廣沼氣、節(jié)柴灶、太陽能，加強農(nóng)村能源建設。堅持生態(tài)保護與污染防治并重，狠抓污染源治理，嚴格控制排污總量，加強執(zhí)法監(jiān)督，鞏固達標成果,為廣大農(nóng)村長遠的發(fā)展提供更廣闊的空間和條件。

8、加強農(nóng)村社會保障體制建設。

一是盡快建立農(nóng)村醫(yī)療保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村最低生活保障等基本法規(guī)。這是建立農(nóng)村社會保障制度的關鍵，功能就是穩(wěn)定農(nóng)村社會和經(jīng)濟、促進農(nóng)村經(jīng)濟增長、緩和農(nóng)村的各種社會矛盾，使農(nóng)村社會保障工作能依法有序地進行，為農(nóng)村人口提供醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和最低生活保障。二是多渠道籌措農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金。采取國家出大頭、地方撥一點、農(nóng)民自己出一點方式，將農(nóng)民社會保障問題帶入實質(zhì)性運行軌道，切實改善農(nóng)村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。三是對農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金進行有效的監(jiān)督、管理及使用。

9、擴大基層民主，推進農(nóng)村民主法制建設

一是加強黨的領導，推進農(nóng)村基層民主法制建設。二是狠抓農(nóng)村普法教育，不斷提高農(nóng)民法律素質(zhì)，培育農(nóng)民的民主法制意識。充分利用骨干培訓、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，增強依法辦事和參與村務管理和監(jiān)督的能力。三是實行村民自治，規(guī)范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監(jiān)督”的原則，讓群眾自我教育，干部自我約束。以村務大事民主決策制度為突破口，解決農(nóng)村熱點、難點問題，從而提高農(nóng)民參與村務管理的積極性和主動性，全面行使法律法規(guī)賦予的民主權利，制定出切合實際、操作性強的工作規(guī)范。四是加強綜合治理，維護農(nóng)村社會，經(jīng)濟穩(wěn)定。要加大對農(nóng)村違法違紀案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創(chuàng)共建，動員全社會力量積極參與，搞好農(nóng)村綜合治理，維護農(nóng)村社會、經(jīng)濟穩(wěn)定。

六、充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進性，全面建設農(nóng)村小康社會

在農(nóng)村全面建設小康社會，必須要有好政策，這個道理大家都懂，但好政策必須要有好的黨組織和黨員隊伍來執(zhí)行。因此，全面建設農(nóng)村小康社會，必須充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部和黨員隊伍的作用。這個作用，在政治上表現(xiàn)為先鋒模范作用，在發(fā)展經(jīng)濟上表現(xiàn)為帶領和帶頭作用。當前，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，部分農(nóng)村黨員的思想觀念、價值取向發(fā)生了深刻變化，如何在全面建設農(nóng)村小康社會的進程中體現(xiàn)農(nóng)村黨員的先進性就成為一個重要而緊迫的問題。從實際情況看，市場經(jīng)濟的發(fā)展對農(nóng)村廣大黨員干部思想解放的促進作用是十分巨大的，市場觀念、效益觀念、競爭觀念、科技觀念等在頭腦中日益強化，并在具體的生產(chǎn)和生活中得到了充分體現(xiàn)。但是，市場經(jīng)濟發(fā)展初始階段中某些消極的東西在農(nóng)村表現(xiàn)得也很突出，對農(nóng)村基層黨員隊伍產(chǎn)生了較大的影響和沖擊。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、迷失性。隨著改革開放的進一步深入，各種報刊、雜志、廣播、電視、電腦甚至廣告等現(xiàn)代傳播媒介迅猛發(fā)展，使我們對全世界的整體狀況和發(fā)展趨勢有了更加清楚的了解。透過這些媒介，我們可以引進和借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進科技成果和管理思想，這是積極的一方面。但同時也為一些消極東西的進入提供了條件和渠道。加上我國正處在改革的攻堅階段，各種深層次的矛盾不斷出現(xiàn)，個別黨員干部對這些缺乏正確的理解和認識，思想上產(chǎn)生了迷茫和各種認識上的誤區(qū)。有的農(nóng)村黨員認為搞市場經(jīng)濟就是講經(jīng)濟效益，用不著再強調(diào)什么政治，只要把經(jīng)濟搞上去，就什么事情都做好了，極個別黨員甚至理想信念發(fā)生動搖。思想上的迷失性，導致了行為上的無原則性。有的黨員精神空虛，無所寄托，迷戀于邪教的歪理邪說之中;還有極個別的成為金錢、美色、權欲的俘虜。

2、不適應性。部分黨員面對市場經(jīng)濟的大潮，茫然不知所措，缺乏駕馭市場的能力和帶領農(nóng)民致富的本領。如一些農(nóng)村黨員干部對市場經(jīng)濟的特點、運行規(guī)律了解不清楚，特別是在生產(chǎn)的手段和經(jīng)營的方式上表現(xiàn)出了很強的不適應性，還習慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和落后的營銷方式。對如何搞市場農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其是利用網(wǎng)絡、信息等現(xiàn)代技術，提高農(nóng)業(yè)的比較效益更是一竅不通，根本談不上在農(nóng)民致富中發(fā)揮帶頭作用。

3、自私性。有個別黨員只顧自己致富，缺乏帶領農(nóng)民致富的意識。這種現(xiàn)象在農(nóng)村所謂的“能人黨員”群體中反映得比較突出。這些黨員頭腦比較靈活，思想觀念更新較快，能夠適應市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，致富手段比較多，效果也很明顯。但他們致富后，并沒有按照黨的宗旨和實現(xiàn)共同富裕的目標，積極帶領廣大農(nóng)民共同致富，表現(xiàn)得自私自利。另外，極個別黨員領導干部謀私，敗壞了黨在人民群眾中的威信和形象。

4、家族性。在個別農(nóng)村黨員中，家族派性根深蒂固。這些黨員首先想到的不是集體的利益、全村百姓的利益，而是姓氏家族和其它各種關系群體的利益。還有一些黨員干部甚至為維護家族和小團體的利益，不擇手段地排斥異己，群眾意見很大。

1、搞好生產(chǎn)經(jīng)營，努力成為農(nóng)民致富的典范。當前，廣大農(nóng)民群眾最迫切的愿望和要求就是脫貧致富，實現(xiàn)小康目標，而對于怎樣才能致富，卻顯得很茫然。廣大農(nóng)村黨員作為農(nóng)民中的先進分子，就要敢為天下先，通過了解市場，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有前景的設施農(nóng)業(yè)、林果及畜牧養(yǎng)殖業(yè)，或外出務工經(jīng)商，搞好生產(chǎn)經(jīng)營，努力成為農(nóng)民致富的典范，真正使黨員成為農(nóng)民群眾致富的一面旗幟。

2、心系群眾，帶領農(nóng)民共同致富。農(nóng)村黨員是廣大農(nóng)民群眾中的先進分子，必須注意發(fā)揮自身的表率作用。黨員通過誠實勞動富裕起來后，還要注意充分發(fā)揮服務作用，通過傳授致富好經(jīng)驗、好做法，熱心幫助農(nóng)民在市場經(jīng)濟中學會經(jīng)營，積極主動地帶領農(nóng)民群眾共同致富。對于那些較困難的農(nóng)戶，吸收他們作為自己經(jīng)營組織中的一個成員，通過自己帶動幫助他們致富。我區(qū)現(xiàn)在有一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，就是一種帶領農(nóng)民致富的有效形式。這些組織的帶頭人大部分都是農(nóng)村黨員干部，他們利用自己的優(yōu)勢，積極發(fā)揮幫、扶、帶作用，帶領大批農(nóng)民走向了富裕，得到了廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護。農(nóng)村黨員干部，尤其是村黨支部書記，要因地制宜，積極尋找致富門路，為廣大農(nóng)民致富提供寬松的環(huán)境和廣闊的空間。普通黨員可采取“發(fā)揮特長、分工聯(lián)系、突出幫帶”的辦法，使他們根據(jù)自己的特長，分別在參政議政、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會治安、計劃生育等領域發(fā)揮自己的作用，幫助和帶領群眾奔小康。

3、崇尚科學文明，爭做農(nóng)民精神文化生活的榜樣。農(nóng)村20多年的改革發(fā)展，使農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式乃至思想觀念都發(fā)生了深刻變化?？偟膩碇v，廣大農(nóng)民逐步樹立起崇尚科學，破除舊傳統(tǒng)、舊禮教，樹立講民主、講法制的新觀念。但是，一些封建迷信和社會陋習在農(nóng)村根深蒂固，邪教組織的出現(xiàn)和蔓延，給我們敲響了警鐘。因此，在精神文化生活中，廣大黨員要努力成為倡導健康向上的生活方式的表率;在一些利益問題上，廣大黨員要處處想著群眾，時時為了群眾，不與群眾爭利益，爭實惠，始終為農(nóng)民群眾的利益著想。廣大農(nóng)村黨員干部要始終以代表先進文化為己任，積極倡導文明向上的生活方式，并身體力行，在農(nóng)民群眾中起到模范帶頭作用。

此外，全面推進小康建設的領導核心，就要根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的特點和運行規(guī)律，改變在計劃經(jīng)濟體制下形成的管理觀念和管理手段?，F(xiàn)在，在個別農(nóng)村出現(xiàn)的黨支部凝聚力、影響力、號召力下降的問題，主要是自身領導方式和工作業(yè)績與形勢的發(fā)展和農(nóng)民的要求不適應造成的。因此，農(nóng)村基層黨支部，要把工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領農(nóng)民致富上來，把單純的行政領導轉(zhuǎn)移到既領導又提供服務上來，把對普通黨員的簡單說教轉(zhuǎn)移到開展各種豐富多彩、行之有效的教育活動上來，切實把農(nóng)村黨支部建設成為推進農(nóng)村兩個文明建設的領導核心。首先要扎實開展好村級先進性教育活動,對黨員加強理想信念和宗旨教育。以“致富思源，富而思進”等活動為載體，教育廣大農(nóng)村黨員進一步堅定實現(xiàn)共產(chǎn)主義的信念和信心。同時在教育方法上注意增強針對性和適應性，注意貼近實際。一方面通過農(nóng)村典型事例和黨員身邊的巨大變化深入開展愛國主義、集體主義及艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)精神的教育，大力弘揚共產(chǎn)主義的先進思想。另一方面要在了解、分析廣大黨員干部思想動態(tài)的基礎上，充分利用談心活動、板報宣傳、外出參觀、專題報告等多種形式，從素質(zhì)教育入手，有針對性地強化社會主義思想道德教育，把解決干部中的思想問題和解決工作中的實際問題有機地結(jié)合起來，使社會主義思想道德教育工作保持經(jīng)?；?。其次，要組織廣大農(nóng)村黨員認真學習市場經(jīng)濟知識，引導黨員按照市場規(guī)律和價值規(guī)律辦事。要讓廣大黨員了解市場經(jīng)濟的特點、遵循的原則及主要特征，要學會研究市場、熟悉市場乃至駕馭市場，根據(jù)市場供求關系從事經(jīng)營活動。要教育黨員認清市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，是信譽經(jīng)濟，要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律辦事，守法經(jīng)營，平等競爭，靠信譽、靠質(zhì)量求生存，以科技、效率求發(fā)展。第三，要積極開展黨員自我教育。如采取組織黨員開展宗旨教育、開展農(nóng)民種養(yǎng)致富能手大賽等活動，引導廣大農(nóng)村黨員增強黨性觀念，通過學科學、用科學，學會用科學的方法武裝自己，在勤勞致富、“二次創(chuàng)業(yè)”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中充分發(fā)揮先鋒模范作用，增強黨員在群眾中的威信和形象。第四，要不斷壯大和純潔農(nóng)村黨員隊伍。黨章中明確規(guī)定：共產(chǎn)黨員要帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。因此，要注意對那些通過誠實勞動富裕起來后，帶領廣大農(nóng)民群眾共同致富的農(nóng)民先進分子，主動關心，熱情幫助，吸收他們加入黨組織，使這些致富能手在黨組織中更好地發(fā)揮其模范帶頭作用。同時，要通過民主評議活動，對那些不履行黨員義務、不發(fā)揮模范作用、不具備黨員條件的，及時作出組織處理，以進一步純潔黨的隊伍。

總之，要通過各種有效的措施，積極發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進性，為農(nóng)村全面建設小康社會奠定思想基礎和組織基礎。

建設小康社會調(diào)研報告4

2012年8月16日，我按照學院安排，來到撫州市廣昌縣甘竹鎮(zhèn)，調(diào)查農(nóng)村全面小康建設實際情況。我們的調(diào)查采取數(shù)據(jù)收集、會議匯報與個別訪談的形式開展。全面建設小康的概念一直在發(fā)展，我們調(diào)查的時間有限，只初步了大概情況：廣昌縣全面小康建設現(xiàn)狀，遇到的困難與問題，并以公共管理研究者的視角出發(fā)，探討了解決此困難標本兼治的辦法?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、當?shù)鼗緺顩r

廣昌縣位于江西省撫州市南部，武夷山西麓。東鄰福建省建寧縣，南接石城縣，西連寧都縣，北毗南豐縣。居贛、閩、粵之交通要沖。是撫州市的南大門，江西第二大河流撫河的發(fā)源地。甘竹鎮(zhèn)地處廣昌北端，沿撫河溯源而上，是撫河源頭盱江的第一鎮(zhèn)，故有“盱源首鎮(zhèn)”之稱。全鎮(zhèn)國土面積114平方公里，有耕地23000畝，山地80000畝。轄12個行政村和1個社區(qū)居委會，總?cè)丝?4700人。

該鎮(zhèn)以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較明顯，烤煙種植規(guī)模已達4018畝，產(chǎn)值600多萬元;果業(yè)以南豐蜜桔為主，有7000余畝的規(guī)模;食用菌以茶薪菇為主，有1300萬筒的規(guī)模;糧食、白蓮作物作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其種植比較穩(wěn)定，分別是18000畝和4000畝左右。工業(yè)以香扇加工業(yè)為支柱，有大小加工企業(yè)(作坊)200多家，從業(yè)人數(shù)4000多人，產(chǎn)品出口西班牙、日本、東南亞等國家和地區(qū)，年銷售產(chǎn)值8000萬元。其原材料主要是雜木，均來自于縣外。

二、農(nóng)村全面建設小康進程的主要特點

1.農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長。2011年，廣昌縣第一產(chǎn)業(yè)增加值5億元，增長1%。糧食全年總產(chǎn)量達10.04萬噸;肉類總產(chǎn)量0.54萬噸，增長

5.5%;水產(chǎn)品產(chǎn)量0.41萬噸，有一定增長。農(nóng)業(yè)為農(nóng)民增收奠定了堅實基礎，全年農(nóng)民人均純收入達到3545元，增長18%，扣除價格因素實際增長12.2%，增幅創(chuàng)近30年來的新高。

2.民生工程扎實推進。近年來，廣昌縣加大了對農(nóng)村衛(wèi)生、社會保障事業(yè)的支持，農(nóng)村新型合作醫(yī)療基本到達全覆蓋，開展農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險試點

1縣工作，堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，合理設置繳費檔次和繳費補貼，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參加養(yǎng)老保險的積極性，養(yǎng)老覆蓋率有大幅提高。2011年，廣昌縣農(nóng)村社會事業(yè)全面建設小康從農(nóng)村社會發(fā)展的四項具體指標來看:新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革加快，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到了90%以上，實現(xiàn)程度為100%，達到了全面小康標準;農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率達到27%，比上年大幅增長。

3.農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。隨著收入增加，農(nóng)民物質(zhì)消費全面提升，居住環(huán)境明顯改善，醫(yī)療衛(wèi)生消費有大幅增加，交通通訊、文教娛樂、休閑旅游、保健等消費快速增長。2011年，廣昌縣農(nóng)民人均消費支出達到2693元，比上年增加654元，增長32%。其中，人均衣著消費支出為187元，保持了穩(wěn)定;人均居住消費支出為229元，比上年大幅增加;人均家庭設備、用品消費支出為155元，比上年增長43%;人均交通通訊支出為299元，比上年增長48%;人均文化教育、娛樂消費支出為145元，比上年增長74%。農(nóng)村居住條件得到極大改善，使用水沖式廁所的農(nóng)戶數(shù)達到42%,增加了17%;飲用自來水的農(nóng)戶數(shù)達到56%，增加了15%，戶外為水泥或柏油路面的農(nóng)戶上升11.7%。農(nóng)村居民的物質(zhì)生活向高層次發(fā)展，精神生活更加豐富，消費方式和結(jié)構(gòu)更加現(xiàn)代化，居住環(huán)境更加美好，向全面建設小康邁進了一大步。

三、農(nóng)村小康進程中的問題和難點

近年來農(nóng)村小康進程加速推進，但面臨不少問題與挑戰(zhàn)。

1.農(nóng)民收入水平有待進一步提高。按照全面小康的標準，農(nóng)民人均可支配收入應達6000元以上，在農(nóng)村全面小康綜合評價18項指標中，農(nóng)民收入水平是權重最大的指標。而廣昌縣農(nóng)民人均可支配收入雖然保持穩(wěn)步增長的勢態(tài)，但絕對水平較低，2011年廣昌縣農(nóng)民人均可支配收入為3347元，扣除價格因素僅為3282元，離實現(xiàn)小康還有較大差距。當前，受世界經(jīng)濟增速放緩影響，我國經(jīng)濟下行壓力增大，廣昌縣支柱產(chǎn)業(yè)為特色農(nóng)業(yè)和香扇產(chǎn)業(yè)，受經(jīng)濟影響較大，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長的潛力有限。

2.農(nóng)民生活質(zhì)量改善仍然滯后。全面小康建設的根本目的是改善人民群眾的生活質(zhì)量，在農(nóng)村全面小康綜合評價六大類指標中，農(nóng)民生活質(zhì)量占23%的權重。而廣昌縣農(nóng)民恩格爾系數(shù)長期在50%以上，2011年廣昌縣農(nóng)村恩格爾系數(shù)為51%下降緩慢。雖然農(nóng)村居民最近幾年文化教育、娛樂消費支出和醫(yī)療保健消費支出有較大提高，但是2011年占生活消費總支出比重為5.9%和6.1%，農(nóng)民

文化娛樂支出比重更低，不足1%，農(nóng)村精神文明建設亟待加強。農(nóng)民居住質(zhì)量也有待提高，還有58%的農(nóng)村居民使用旱廁，飲用井水的農(nóng)戶高達42%，部分農(nóng)村居民戶外路面是沙土、石板路，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量還有一個較長的過程。

3.農(nóng)村勞動力素質(zhì)急需提高。在農(nóng)村全面小康綜合評價體系中，農(nóng)村人口受教育程度是僅次于農(nóng)民收入的第二位重要的指標，占有12%的權重。廣昌縣農(nóng)村勞動力平均受教育年限長期保持在7.2年，只相當于初中二年級水平， 2011年的住戶調(diào)查顯示，廣昌縣農(nóng)村勞動力中39%為小學水平，40%為初中水平，10.9%為高中水平，中專及以上僅占5.8%。從這幾年農(nóng)村全面小康建設情況來來看，人口素質(zhì)的提高較為緩慢，一是農(nóng)村老齡化程度加快，據(jù)2011年住戶調(diào)查數(shù)據(jù)計算，廣昌縣60歲以上老年人占農(nóng)村總?cè)丝诒戎剡_到10.6%，已經(jīng)超過人口老齡化10%警戒線;二是農(nóng)村較高文化素質(zhì)勞動力向城市轉(zhuǎn)移;三是農(nóng)民工子女輟學現(xiàn)象仍然存在。以上幾大因素制約農(nóng)村人口素質(zhì)提升，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要瓶頸。

4.農(nóng)村社會保障事業(yè)起步較晚，標準不高。健全完善的社會保障體系是農(nóng)村全面建設小康社會的重要方面，近年來，廣昌縣政府加大了對農(nóng)村衛(wèi)生、社會保障事業(yè)的支持，農(nóng)村新型合作醫(yī)療基本到達全覆蓋，高度重視農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，大力推廣實行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點工作，但目前僅27%的人參與農(nóng)村養(yǎng)老保險，是社會發(fā)展的短板。要達到60%的覆蓋率，仍需要大量的行政推動、政府投入和宣傳引導工作。

四、進一步推進全面建設小康的建議

1.全面構(gòu)造農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制。積極推進農(nóng)民持續(xù)增收長效機制建設是確保農(nóng)村全面小康建設實現(xiàn)的基礎。要加強科學發(fā)展，從生產(chǎn)與經(jīng)營、政策與科技、農(nóng)民與政府多方面努力形成促進農(nóng)民增收的合力。一是要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展特色和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合項目;二是要積極利用好省外和省內(nèi)勞務市場資源，促進農(nóng)村地區(qū)勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移;三是需要積極扶持與引導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，增加家庭經(jīng)營

二、三產(chǎn)業(yè)收入，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進農(nóng)村富余勞動力有效流動。

2.進一步促進農(nóng)民生活質(zhì)量提高。全面小康建設的根本目的是改善人民群眾的生活質(zhì)量，要加快農(nóng)村生活基礎設施建設，進一步改善農(nóng)村居住條件，盡快使農(nóng)村的人居環(huán)境提升到一個新的水平，應充分發(fā)揮政府導向和市場參與，建

立多元化的籌資渠道，引導資本進入農(nóng)村發(fā)展，加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設。在農(nóng)村基礎設施建設過程中，要嚴格規(guī)劃，解決農(nóng)村住房、水、電，道路和排污等問題，從根本上解決農(nóng)村村莊建設雜亂無章、設施配套不齊全的現(xiàn)狀。進一步加大改造農(nóng)村道路力度，實現(xiàn)村主干道路硬化、油化保障道路平整通暢;實施農(nóng)村安全飲用水工程，提高農(nóng)村居民飲水質(zhì)量;加強宣傳和引導，鼓勵農(nóng)戶改善衛(wèi)生條件，做好整村規(guī)劃，建設清潔、無害的生態(tài)廁所;加快農(nóng)村新能源建設步伐，在適宜地區(qū)推廣煤氣、天然氣管道建設，探索沼氣等清潔能源技術的實施。

3.全方位提高農(nóng)村人口素質(zhì)。當前農(nóng)村教育問題主要集中在留守兒童輟學問題和農(nóng)村高中階段教育問題。當前能接納農(nóng)民工子女的私立學校存在學校少、要收費、教學質(zhì)量堪憂等問題，而農(nóng)村的教育水平與城市有較大差距，中、高等教育的知識結(jié)構(gòu)與農(nóng)村現(xiàn)實不符，畢業(yè)生就業(yè)形勢更為緊張，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”，適齡人員的高中升學率有一定下降。以上問題亟需解決，一是要加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入，加大農(nóng)村教學基礎設施建設，加大農(nóng)村寄宿制學校建設力度。二是要加快改革戶籍、學籍管理制度，降低農(nóng)村兒童入學限制，加強教育資源均等化。三是要針對農(nóng)村就業(yè)環(huán)境，編制符合農(nóng)村實際的職業(yè)中專教材，加強?？茖W校對農(nóng)村的知識培訓與就業(yè)引導。四是要以就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓為重點，綜合運用財政扶持政策和市場手段，多方面參與加強農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓工作。

4.提高農(nóng)村社會保障水平，加快農(nóng)村社會事業(yè)的全面發(fā)展。首先要進一步加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，搞好衛(wèi)生設備建設，提高農(nóng)村醫(yī)務人員水平，使農(nóng)民人人享有較好的衛(wèi)生保健，加大大病保障力度，進一步方便農(nóng)村小病就醫(yī)，建立健全農(nóng)村社會保障體系，重點加強農(nóng)民工的社會保障工作，加快農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的實施，結(jié)合政府和民間力量，辦好養(yǎng)老院，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，老有所樂。加大農(nóng)村醫(yī)療資源投入，切實解決農(nóng)民“看病難”的問題。進一步推廣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施，不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣工作，逐步推廣到全省農(nóng)村當中去，使得全省農(nóng)村均能享受到新型養(yǎng)老保險制度帶來的好處，形成個人、集體、政府共同籌資的機制，進一步提高農(nóng)民參保積極性，擴大參保覆蓋面。

建設小康社會調(diào)研報告5

今年是我市全面小康建設年，為了組織實施好全面小康建設工作，2月17日至18日，市有關負責人赴，調(diào)研考察三地全面小康建設情況。

一、三地全面小康建設的基本情況

在我們考察的三個市(區(qū))中，______、______兩市均已通過全面小康驗收，______區(qū)通過省民意調(diào)查中心的民意調(diào)查，即將接受全面考核。

______市

于2008年3月6日通過______省全面小康調(diào)研組的全面驗收，率先建成我省長江以北第一個全面小康達標市。包括核心指標在內(nèi)的23個指標達到或超出了省定全面小康目標值。主要指標中：人均gdp34023元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16062元，農(nóng)村居民人均純收入8050元，百姓對小康的整體滿意率達91.2%。未達標的兩個指標分別是百戶家庭電腦擁有量、森林覆蓋率。

______市于2008年3月21日通過______省全面小康調(diào)研組的全面驗收，包括核心指標在內(nèi)的24個指標達到或超出了省定全面小康目標值。主要指標中：人均gdp38516元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16392元，農(nóng)村居民人均純收入8055元，百姓對小康的整體滿意率達66.4%。未達標的1個指標是森林覆蓋率。

______區(qū)于2008年12月通過省民調(diào)中心的民意調(diào)查，將于今年3月份接受省全面小康考核，該區(qū)有望在蘇中率先建成25項指標全部達標、人民群眾滿意度較高的全面小康社會。據(jù)初步統(tǒng)計，該區(qū)主要指標中：人均gdp48000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18000元，農(nóng)民人均純收入8500元，百姓對小康的整體滿意率達93.6%。

二、對三地全面小康建設調(diào)研考察的啟示

通過對______、______、______三地全面小康建設工作的學習考察，我們不難看出他們成功經(jīng)驗的共性。

1、高度重視是前提。各地將建設全面小康作為黨政工作的中心任務來抓，每一項工作都與小康建設緊密相連，形成有效的工作合力。一是組建強有力的領導班子。成立全面小康社會建設領導小組，由市主要領導擔任組長，相關市領導擔任副組長，責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導為成員。建立工作例會制度，及時研究部署推進小康的各項工作，協(xié)調(diào)解決小康進程中的重大問題。成立監(jiān)測、推進、宣傳、考核等工作小組，全方位加強對全面小康工作的組織領導。二是制定詳細的工作方案。從組織實施、責任分工、實施步驟等方面進行總體規(guī)劃，對各階段的工作作出具體安排，提出明確要求。三是強化動員發(fā)動。召開規(guī)模較大的動員大會和以達小康為主題的專項工作會議，對全面建設小康社會進行總動員、總推進。四是明確推進職責。根據(jù)各部門的職能，將全面小康的25個指標分解落實到相關責任部門。明確專門部門為推進和監(jiān)測工作的牽頭部門，負責綜合協(xié)調(diào)工作。五是強化進程監(jiān)測。及時動態(tài)掌握小康進程情況，按照時序扎扎實實加以推進。特別是對未達要求的指標，倒排節(jié)點，措施到位。

2、經(jīng)濟實力是基礎。______、______、______三地近幾年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，這為他們建設全面小康社會奠定了堅實的基礎。______市形成了以機械制造、電子信息、醫(yī)藥化工等特色產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系，躋身“2008全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強”，2008年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值360億元，增長14%;財政總收入完成41.03億元，地方一般預算收入16.51億元，分別增長28.7%和26%。______市形成了視光學、五金工具、汽車零部件、木業(yè)加工、包裝印刷、絲綢家紡、皮革制品等特色產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系，全市擁有上市企業(yè)6家，是“中國桅燈出口基地”、“中國眼鏡出口基地”和“省五金工具產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)”，2008年完成地區(qū)生產(chǎn)總值430億元，增長15%;財政總收入55億元，地方一般預算收入突破20億元，分別增長32.4%、20%。______區(qū)形成了機械制造、旅游日化用品與新材料、服裝服飾紡織、新能源與電子電氣、制藥與醫(yī)療器械、船舶汽車及零部件等六大產(chǎn)業(yè)，培植了瓊花集團、虎豹集團、揚力集團、牧羊集團等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，2008年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值229億元，增長15.2%;財政收入30.07億元，地方一般預算收入14.59億元，分別增長31.1%、32.1%。

3、宣傳引導是推手。為了讓全面小康建設家喻戶曉，三地均開展了形式多樣的宣傳活動，讓老百姓從不了解小康到被動接受小康再到了解小康。除了常規(guī)宣傳外，______市在電臺、電視臺開設了“達小康促和諧”、“百姓看小康”、“小康之路”、“小康巡禮”等專欄，在《______日報》開設了“百姓看小康”、“全面小康進行時”、“干部暢談小康”等專欄;結(jié)合“千戲下基層，唱響新農(nóng)村”活動，創(chuàng)作了一批反映該市小康建設的文藝作品送往鄉(xiāng)村，當年送戲50多場、送宣傳片170場。______市開展了“五個一”全面小康宣傳活動，即開展一次大討論、印發(fā)一套宣傳材料、舉行一次文藝巡回演出、舉辦一次征文競賽、開展一次政策

巡講。______區(qū)圍繞“處處看到宣傳標語、人人知曉小康常識、家家感受小康變化、時時營造宣傳氛圍”的目標，開展了一系列宣傳活動，與揚州電視臺合作，聯(lián)辦20集“小青逛______”節(jié)目，“大地飛歌”欄目組以全面小康為主題走遍14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行演出，該區(qū)還恢復了停用多年的村頭廣播，收到較好的宣傳效果。

4、為民辦事是關鍵。按照省委要求，建設

全面小康社會就是要總體上達到一個“不含水分、人民群眾得實惠的，老百姓認可”的全面小康目標。為此，______、______、______三地均針對惠民利民制定了一系列政策措施，在為民辦實事上加大投入，讓群眾切切實實感受到小康建設帶來的實惠和變化。______市開展“萬人幫萬戶，攜手奔小康”活動，全市8000多戶幫扶對象與8000多名機關干部一一掛鉤結(jié)對，確保不讓任何一個人在全面奔小康的征程上掉隊;在各行政村全面實施農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化管理，2007年財政對該項工作的補貼達250萬元;從2007年起每年投入近400萬元，對全市河道實施分級管理，建立長效保潔機制。______市實施了捐資幫扶、民政聚力、掛鎮(zhèn)幫村扶戶、溫暖進萬家等八大工程，發(fā)放捐資幫扶資金560萬元，慈善救助資金580萬元，讓更多的人感受到小康的溫暖。______區(qū)在2006年至2008年三年中，共出臺30余項惠民政策，去年圍繞全面小康建設實施十件實事工程，包括當年投入2700多萬元進行通組道路建設、當年投入2000萬元進行垃圾集中處理、推行新農(nóng)保制度等，新增財力中70%用于小康建設。

三、我市實現(xiàn)小康目標的難點分析

2006年市十一次黨代會一次會議根據(jù)省、市黨代會要求，結(jié)合儀征實際，提出“三年倍增、四年小康、五年再上新臺階”的奮斗目標，其中“四年小康”就是指到2009年全市建成全面小康社會，比省定達標時間2012年提前3年。經(jīng)過兩年多的努力，我市小康創(chuàng)建工作進展順利，市委、市政府成立了全面小康社會建設領導小組。對照四大類18項25個指標，2008年底，全市已有22個指標達省定小康標準，比2007年新增3個指標。尚未達標的3個指標分別是：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和百戶家庭電腦擁有量。我市實現(xiàn)小康目標的難點主要在兩個方面。

從小康指標看，難點在農(nóng)村居民人均純收入。在我市3個未達標指標中，2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成15834元，距16000元目標值僅有166元差距;百戶家庭電腦擁有量36臺，距40臺目標值僅差4臺，此兩項指標完成難度不大，其中百戶家庭電腦擁有量屬于非核心指標，一些達標縣市如______、金壇、溧陽都沒有完成，但我市要盡量爭取完成。我市創(chuàng)建全面小康的難點指標在農(nóng)村居民人均純收入，該指標屬于核心指標，必須完成，2008年全市實現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入7177元，距8000元的目標值相差823元，需增長11.5%。

從百姓認可度看，難點在宣傳發(fā)動。目前我市全面小康建設工作仍側(cè)重于數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測方面，對組織推進、廣泛宣傳等方面工作還不夠深入，全市上下創(chuàng)建小康工作的氛圍還沒有形成。由于宣傳工作剛剛起步，宣傳力度不夠深入、不夠到位，廣大干部群眾對全面小康的知曉度、認可度不高，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設小康認識上還存在誤區(qū)，將“建設全面小康社會”與“小康村創(chuàng)建”、“社會主義新農(nóng)村建設”相混淆。因此，要確保百姓認可度達到60%以上，必須加大宣傳發(fā)動的力度、深度和廣度，讓群眾真正認識小康和感受小康。

四、對我市全面小康建設的幾點建議

近年來，我市強勢推進三大建設，產(chǎn)業(yè)集聚初步成形，經(jīng)濟社會加快發(fā)展，特別是連續(xù)多年的新農(nóng)村建設，為全面小康打下了良好的基礎。因此，我們堅信，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市建成全面小康社會的目標是完全可以實現(xiàn)的。根據(jù)外地創(chuàng)建經(jīng)驗，結(jié)合儀征實際，現(xiàn)對下階段全市推進小康建設工作提出如下建議。

1、加強領導，健全網(wǎng)絡，形成合力。一是調(diào)整領導機構(gòu)。及時調(diào)整全市全面小康社會建設領導小組，加強對小康工作的指導。建議領導小組由市委、市政府主要領導同志任組長，分管市領導為常務副組長，相關市領導為副組長，各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員。領導小組下設四個工作組，協(xié)調(diào)推進組設在市政府辦公室，負責全面小康協(xié)調(diào)推進;督查考核組設在市發(fā)改委，負責全面小康考核工作;進程監(jiān)測組設在市統(tǒng)計局，負責全面小康進程監(jiān)測工作;宣傳報道組設在市委宣傳部，負責全面小康宣傳工作。二是成立工作機構(gòu)。由市政府辦公室和市發(fā)改委牽頭，成立全面小康建設工作機構(gòu)，相對獨立辦公，人員在20人以內(nèi)，從各相關部門抽調(diào)，具體負責全面小康建設的組織推進。三是形成組織網(wǎng)絡。小康建設組織架構(gòu)向部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村延伸，各責任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的領導小組及工作班子;各街道、社區(qū)、村也要明確專人負責小康工作，在全市范圍內(nèi)形成上下聯(lián)動、橫向互動的工作網(wǎng)絡。

2、制定方案，完善機制，強化協(xié)調(diào)。一是盡快制定實施意見和相關方案。由市委、市政府出臺實施意見，對我市全面小康建設的指導思想、工作原則、責任落實、主要措施、實施步驟等進行總體規(guī)劃。市發(fā)改委、統(tǒng)計局、宣傳部牽頭制定相應的實施細則和考核辦法、監(jiān)測方案、宣傳方案等，從操作層面細化實施意見。二是加緊完善工作機制。建立市領導小組工作例會制度，目前每兩個月召開一次專題會議，后期沖刺階段可每月或視需召開會議，聽取責任部門指標測算、小康推進等方面的工作匯報，集中研究小康建設工作中的重大問題。建立指標監(jiān)測動態(tài)管理制度，對各項指標的完成情況進行深入細致分析，對已達標的指標加強鞏固提高，堅決防止剛性指標出現(xiàn)反復、下滑;對未達標的指標特別是農(nóng)民人均純收入、百戶家庭電腦擁有量，相關部門要制定工作方案、明確序時進度、提出攻堅措施，確保按時完成。三是加強創(chuàng)建過程中的協(xié)調(diào)溝通。小康指標數(shù)據(jù)達標需要省級部門的確認和考核。因此，不僅市內(nèi)要加強溝通聯(lián)系，同時要加強與省、揚州兩級全面小康監(jiān)測相應牽頭部門的工作協(xié)調(diào)和溝通，及時匯報我市小康指標完成情況、小康建設進展情況，客觀反映全面小康進程中遇到的矛盾和問題，請上級專家把脈會診，必要時請上級相關部門實地指導工作，爭取上級部門的幫助和支持，為全市小康創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3、以人為本，惠民利民，廣泛認可。百姓認可是全面小康考核的一項重要內(nèi)容，由于此前有媒體曝光少數(shù)縣市在民意調(diào)查上做了“動作”，今年省民調(diào)中心對此必將有新的舉措。因此，我市必須把關注民意、改善民生作為建設全面小康社會的落腳點和出發(fā)點，讓人民群眾切切實實感受到改革發(fā)展的成果，感受到小康建設帶來的利益和實惠，從而從內(nèi)心產(chǎn)生對全面小康的認可。一是加強民生保障，提高保障水平。擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋面，提高新型農(nóng)村醫(yī)療報銷比例和保障水平。強化對城鄉(xiāng)低保人群的動態(tài)監(jiān)測，確保保障全覆蓋。規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，提高集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平。完善救助機制，解決困難群眾生活問題。二是加大財力投入，實施惠民工程。繼續(xù)加大對基礎教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通等方面投入，組織實施一批重點工程，尤其要在建設通組道路、擴大區(qū)域集中供水和垃圾袋裝化處理覆蓋面、加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設、加強村級文體中心建設、加快城鄉(xiāng)公交建設等民生工程方面，制定實施計劃并落到實處，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。三是加大幫扶力度，關注弱勢群體。開展新一輪農(nóng)村扶貧幫困工作，實行市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、個人四級掛鉤幫扶機制，明確幫扶內(nèi)容和標準。

4、加強宣傳，積極造勢，營造氛圍。目前我市群眾對全面小康的知曉率和認可度還不高，老百姓對建設小康社會和參與小康建設的熱情還不夠，沒有形成“全面小康全民建”的濃厚社會氛圍，這對建設全面小康的宣傳工作提出了較高的要求。在宣傳內(nèi)容方面：一是要讓百姓知道“什么是小康”?，F(xiàn)在不少市民特別是農(nóng)村地區(qū)的群眾認為“小康就是過上十分富裕的生活”，這是對小康內(nèi)容的誤解，需要我們通過宣傳，通過幫助老百姓算家庭收入賬、比生活條件的提高、看住房面貌的改善等，引導群眾正確理解全面小康。二是要讓百姓知道市委、市政府圍繞全面小康建設做了哪些工作。近年來我市在民生工程上的投入不斷加大，但有些實事并不為百姓知曉，要通過宣傳讓群眾了解市、鄉(xiāng)黨委、政府圍繞全面小康在經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、民生事業(yè)方面作出的努力。在宣傳形式方面：一是要濃墨重彩。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡要將全面小康建設作為當前一個階段的重要內(nèi)容，天天有、期期見。二是要鋪天蓋地。通過“送戲送電影下鄉(xiāng)”、社區(qū)廣場文藝演出等群眾喜聞樂見的活動方式，全方位、多角度地宣傳全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的明顯成效、建設小康社會的目的意義。通過宣傳標語、發(fā)放實物、板報戧牌、電話彩鈴等，讓小康宣傳不留空白，讓市民時時處處感受小康。三是要把握節(jié)點。要針對小康推進的程度，有重點、有時點地開展宣傳，把握好宣傳的力度和效果。在宣傳主體方面，要全面動員，不能僅僅依靠宣傳文化部門，各級領導和機關干部都要做小康建設的宣傳員，通過深入基層、聯(lián)系群眾、宣講政策等活動形式，動員和引導基層群眾知曉全面小康建設、參與全面小康建設，充分發(fā)揮群眾在全面小康建設中的主體作用。

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