村產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案
產(chǎn)業(yè)扶貧是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分,是近年來全國貧困地區(qū)正在實(shí)踐的一種新型扶貧方式。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的村產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案，供大家分享。
村產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案一
為全面貫徹落實(shí)中央、市、縣“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”要求，確保今年底整村脫貧銷號和貧困群眾全部越過貧困標(biāo)準(zhǔn)線，全面邁進(jìn)小康社會，打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《梁平縣2015年扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》(梁委辦【2015】84號)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)及XX村實(shí)際情況，特提出以下實(shí)施方案。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞 “137”總體部署和我鎮(zhèn)建設(shè)“生態(tài)蜜蜂之鄉(xiāng)、風(fēng)情濱河小鎮(zhèn)、特色邊貿(mào)集鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出位置。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的思路，突出生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展要求，進(jìn)一步整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，著力培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)公共服務(wù)、提升發(fā)展能力，以更高的重視程度、更大的投入強(qiáng)度和工作力度，緊盯目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，確保我鎮(zhèn)打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、基本原則
——堅(jiān)持上級扶持與自力更生相結(jié)合的原則。要正確理解和把握上級扶貧政策的精神，以自力更生為主，搶抓上級財(cái)政扶貧的絕好機(jī)遇，多渠道、多層次籌措資金，加大投入力度，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的生產(chǎn)積極性。
——堅(jiān)持綜合開發(fā)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。堅(jiān)持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重，重點(diǎn)支持貧困村發(fā)展特色
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和修建基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)，要集中有限的資金，優(yōu)先解決群眾最亟需解決的困難，力爭通過項(xiàng)目實(shí)施，將該村芝麻、榨菜、李子產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
——堅(jiān)持群眾參與和政府指導(dǎo)相結(jié)合的原則。群眾既是扶貧的對象，又是項(xiàng)目開發(fā)的主體和內(nèi)因。因此，在項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程中，必須始終堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾”，不論在貧困戶的確定，項(xiàng)目選擇到項(xiàng)目實(shí)施管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，應(yīng)充分征求群眾的意見和建議，發(fā)動(dòng)和組織群眾參與項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、物資、管理及建設(shè)進(jìn)度上要及時(shí)向群眾公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，在市場信息、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面為群眾搞好指導(dǎo)和服務(wù)。
——堅(jiān)持整村推進(jìn)與扶持貧困個(gè)體相結(jié)合的原則。以貧困戶為主，著眼貧困群眾整體生活水平的提高。因此，必須以貧困村為單元，整體推進(jìn)，在此基礎(chǔ)上，對建卡貧困戶針對致貧原因，因戶施策，制定切合實(shí)際，操作性強(qiáng)的扶貧規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，使建卡貧困戶到2015年底全部越過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。
三、基本情況
XX村位于XX鎮(zhèn)東南方，距XX場鎮(zhèn)7公里，縣道“石白路”穿境而過，與我鎮(zhèn)駱馬村、龍坪村、翟溪村和忠縣汝溪鎮(zhèn)交界，由原XX村、雙河村、新元村合并而成。全村幅員面積6.01平方公里，耕地面積3146畝，屬于半丘陵地帶，海拔221-500米。有8個(gè)村民小組665戶2316人，其中，
在家357戶857人，外出1459人，其中全家外出308戶993人?，F(xiàn)有建卡貧困戶76戶243人，低保戶16戶49人，五保戶9戶9人，建卡貧困人口占全村總?cè)丝诘?1%。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要以水稻、玉米、薯類、油料、豆類為主，全村糧食年總產(chǎn)量600噸。特色農(nóng)業(yè)主要為種養(yǎng)殖業(yè)，全村現(xiàn)有養(yǎng)蜂100群以上的大戶5戶，養(yǎng)雞大戶2戶，養(yǎng)豬大戶3戶。全村現(xiàn)有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自來水廠1座。該村現(xiàn)有黨員69名，1個(gè)黨總支4個(gè)黨支部，其中非公黨支部1個(gè)。該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)較落后，規(guī)?；?jīng)營尚未形成，無村集體經(jīng)濟(jì)組織收入，2014常住居民人均可支配收入8450元，屬市級貧困村。
四、目標(biāo)任務(wù)
(一)總體目標(biāo)。
到2015年底實(shí)現(xiàn)XX村整村脫貧銷號，全村76戶243貧困人口全部越過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線2300元(2010年不變價(jià));2016年查漏補(bǔ)缺;2017年鞏固提高。
(二)具體任務(wù)。
到2015年底XX村實(shí)現(xiàn)“八有”：
——有一個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋70%的農(nóng)戶，其中建卡貧困戶不低于30%，群眾參與積極性高，基本形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;以重慶大豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為龍頭，發(fā)展壯大農(nóng)民合作社帶動(dòng)農(nóng)民增收致富;80%的農(nóng)戶參加合作制、股份制等現(xiàn)代經(jīng)營組織或者獨(dú)立經(jīng)營家庭農(nóng)場;使全村
居民年人均可支配收入增幅高于全縣農(nóng)村居民年人均可支配收入5%以上。
——有一條硬化村社公路，至少6個(gè)村民小組通泥結(jié)石路，聚居20戶以上的自然村通人行便道。
——有一個(gè)便民服務(wù)中心，面積達(dá)到150平方米以上，并配套建設(shè)便民超市等設(shè)施。
——有一套落實(shí)社保政策到戶的具體措施，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)85%以上，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達(dá)到90%以上，貧困家庭成員全部參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合條件的貧困戶家庭成員全部納入最低生活保障范圍。
——有一個(gè)整潔的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推廣清潔能源，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，妥善處理生活垃圾和污水，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。
——有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級班子，兩委班子團(tuán)結(jié)，工作思路清晰，群眾基礎(chǔ)好，有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力。
——有一支穩(wěn)定的駐村工作隊(duì)，駐村蹲點(diǎn)開展工作，群眾不脫貧、工作不脫鉤、隊(duì)伍不撤離。
——有一個(gè)有效的結(jié)對幫扶機(jī)制，對建卡貧困戶開展“一對一或一對幾”幫扶，確保貧困戶按期脫貧。
為XX村貧困戶解決“八難”：著力解決貧困戶穩(wěn)定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質(zhì)提升難、看病就醫(yī)難、子女上學(xué)難、公共服務(wù)難。
五、具體措施
(一)核查調(diào)研，摸清底數(shù)。堅(jiān)持公開透明、公平公正的原則，組織鎮(zhèn)村干部下村逐戶摸清貧困戶數(shù)量和基本情況，分析致貧原因，制定一戶一策，落實(shí)幫扶責(zé)任人，建立脫貧臺賬、列出扶貧清單，真正做到“真扶貧、扶真貧”。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，確保沒有勞動(dòng)能力的貧困群眾應(yīng)保盡保，有勞動(dòng)能力的貧困群眾應(yīng)扶盡扶。
(二)抓住重點(diǎn)，奮力攻堅(jiān)。著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決群眾最關(guān)心、最亟需解決的難題。一是解決群眾便捷出行難的問題。利用扶貧資金和幫扶資金硬化和整治村級公路2.0公里、組級公路3.5公里，受益人口達(dá)1000余人，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展交通瓶頸。二是解決安全飲水難的問題。管理維護(hù)好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投資340萬元的自來水廠和入戶管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)水源地保護(hù)和監(jiān)測，確保農(nóng)民飲用水質(zhì)合格率達(dá)70%以上，新修積雨池24口，打衛(wèi)生井40口，使XX村安全飲水全覆蓋。三是解決住房改造難的問題。C、D級危房改造指標(biāo)重點(diǎn)向貧困戶傾斜，完成2戶D級危房改造任務(wù)，另爭取10戶住房困難戶危舊房改造。四是解決看病就醫(yī)難的問題。管理維護(hù)好XX村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，確保人員設(shè)施配備齊全，把貧困戶納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)對象，扎實(shí)做好農(nóng)村醫(yī)保和醫(yī)療救助工作，貧困戶意外傷害保險(xiǎn)和大病醫(yī)療救助全覆蓋。五是解決子女上學(xué)難的問題。對XX村雙河口村小加強(qiáng)管理和支持，全面摸清貧困學(xué)生數(shù)量
和情況，讓貧困學(xué)生全部享受到縣里相關(guān)優(yōu)惠政策，確保適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，貧困戶家庭適齡子女義務(wù)教育階段不因貧苦輟學(xué)，“兩后生”接受職業(yè)教育比例達(dá)80%以上;高中階段入學(xué)率達(dá)80%以上;考上高等學(xué)校的子女順利完成學(xué)業(yè)。六是解決用電難的問題。完成貧困村電網(wǎng)改造升級。實(shí)現(xiàn)戶戶通電，戶戶用上安全電。七是解決環(huán)境污染問題。管理運(yùn)行好XX鎮(zhèn)污水處理廠，對XX村進(jìn)行環(huán)境綜合整治，定期進(jìn)行河道清漂，加強(qiáng)深丘地區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)，整合“雞窩地”“巴掌地”，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，進(jìn)村入戶大力宣傳環(huán)保知識與法律法規(guī)，建立門前垃圾“三包”和垃圾定期清運(yùn)機(jī)制。
(三)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)扶貧。分析致貧原因，按照“一村一品”的原則，多方征求意見，因地制宜確定扶貧產(chǎn)業(yè)，支持XX村發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。一是打造1000畝芝麻種植基地。以“合作社+農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)300余戶農(nóng)戶種植芝麻1000畝。二是發(fā)展榨菜500畝，采取“公司+農(nóng)戶“的模式。三是發(fā)展李子、枇杷、竹筍等經(jīng)濟(jì)林木200畝，由建卡貧困戶成立合作社，統(tǒng)一栽植、管理。四是發(fā)展蜜蜂產(chǎn)業(yè)，購買76群蜜蜂，發(fā)放給建卡貧困戶養(yǎng)殖，使貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
(四)整合資源，形成合力。積極爭取上級專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金和以縣發(fā)改委牽頭的扶貧集團(tuán)、縣財(cái)政局、縣農(nóng)委、縣水務(wù)局、縣交委、縣林業(yè)局等縣級部門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、人飲安全資金、交通發(fā)展資金、農(nóng)村危舊房屋改造資金、一事一議資金、鞏固退耕還林資金等資金，用于貧困戶解決“八難”，實(shí)現(xiàn)貧困村“八有”。充分發(fā)揮幫扶集團(tuán)的力量，幫助貧困
村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和完善基礎(chǔ)實(shí)施及公共服務(wù)功能。廣泛宣傳調(diào)動(dòng)社會愛心人士參與扶貧濟(jì)困的積極性。同時(shí)按照誰受益誰承擔(dān)的原則，按“四議兩公開”方法討論資金籌集方案，完成群眾自籌部分資金，確保XX村各個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)、按時(shí)按質(zhì)完成。
(五)分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧。通過反復(fù)調(diào)查核實(shí)，對全村243名貧困人口分成6類，做到精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動(dòng)態(tài)化管理，確保“扶到點(diǎn)上、扶到根上、扶到人頭”。做到六個(gè)一批，即產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批，搬遷轉(zhuǎn)移一批，“低保”兜底一批，就業(yè)安置一批，醫(yī)療救助一批，教育資助一批。
(六)強(qiáng)化服務(wù)，提高質(zhì)量。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，著力提升貧困戶能力素質(zhì)，增強(qiáng)“自我造血”功能。借助“雨露”培訓(xùn)，為貧困戶提供汽車、挖機(jī)、計(jì)算機(jī)、建筑施工等就業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用農(nóng)民田間學(xué)校，開展各種種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高貧困戶的生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)技能，確保青壯年勞動(dòng)力均接受過實(shí)用技術(shù)、非農(nóng)職業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有剩余勞動(dòng)力的貧困戶。二是投入資金5.3萬元修建村務(wù)、黨務(wù)公開欄，硬化村委會院壩，購置村民培訓(xùn)用設(shè)施設(shè)備等，進(jìn)一步完善便民設(shè)施，建立村干部坐班制度和服務(wù)代辦制度，切實(shí)方便群眾辦事。三是通過召開院壩會進(jìn)行政策宣講，通過鎮(zhèn)村干部走村入戶發(fā)放、張貼宣傳資料，讓社保政策家喻戶曉，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，整合服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行一站式辦公，讓社保政策落實(shí)到戶。四是統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星等方式實(shí)現(xiàn)村村通廣播、通電視、通互聯(lián)網(wǎng);保證村文化室。
村產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案二
為全面貫徹落實(shí)黨的 三中全會精神，加快實(shí)踐農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，著力解決好貧困農(nóng)民的生存與發(fā)展問題，根據(jù)全市農(nóng)村扶貧對象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作會議精神，制定此方案。
一、目的意義
開展農(nóng)村扶貧對象動(dòng)態(tài)調(diào)整，是深入貫徹黨的 三中全會、市委三屆九次全委會精神，落實(shí)好民生導(dǎo)向、以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，逐步縮小發(fā)展差距，全面消除絕對貧困現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)需要。對進(jìn)一步明確“十二五”扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場及其主要對象，與時(shí)俱進(jìn)抓好扶貧開發(fā)工作，最大限度關(guān)注貧困，縮小“三個(gè)差距”，實(shí)現(xiàn)共同富裕，真正建立起科學(xué)的動(dòng)態(tài)扶貧開發(fā)機(jī)制和為“十二五”扶貧開發(fā)建立制度基礎(chǔ)具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二、總體要求
(一)工作目標(biāo)。以兩項(xiàng)制度有效銜接數(shù)據(jù)系統(tǒng)中的扶貧對象人數(shù)為基數(shù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位維持總數(shù)不變，每年按20%的比例進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對已實(shí)現(xiàn)脫貧致富的，經(jīng)過民主評議和公示無意見后，停止相關(guān)到戶扶貧開發(fā)政策，轉(zhuǎn)為脫貧對象;對返貧的，重新按動(dòng)態(tài)管理程序?qū)⑵湮{為扶貧對象。
(二)基本原則。一是堅(jiān)持廣泛宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。要客觀面對農(nóng)村千差萬別的情況，扎實(shí)做好廣泛的宣傳動(dòng)員工作，確保扶貧對象評定穩(wěn)步進(jìn)行。二是堅(jiān)持公開公平公正的原則。做到民主評議與集中決策相結(jié)合，評估核定人均收入客觀準(zhǔn)確，對象確認(rèn)公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保真正的貧困戶進(jìn)入扶持范圍。三是符合條件、自愿申請的原則。在群眾自愿申請的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序，嚴(yán)格篩選認(rèn)定扶貧對象。
三、工作范圍
開展農(nóng)村扶貧對象動(dòng)態(tài)調(diào)整的范圍是：全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及278個(gè)行政村(社區(qū))。
四、工作步驟
按照全市統(tǒng)一部署，我縣農(nóng)村扶貧對象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作從 年10月開始，至XX年12月上旬結(jié)束。具體分為四個(gè)階段：
第一階段：前期準(zhǔn)備階段( 年10月20日前)
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣關(guān)于“兩項(xiàng)制度”有效銜接動(dòng)態(tài)管理工作的有關(guān)文件精神，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定實(shí)施方案。
2.召開扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作會議，安排部署扶貧對象動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)工作，對工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門充分運(yùn)用廣播、宣傳欄、政務(wù)和村務(wù)公開欄等有效形式廣泛宣傳。
第二階段：對象識別階段( 年11月30日前)
1.自愿申請(10月25日前)。由符合條件的戶主填寫《 市農(nóng)村低收入申請書》，向戶籍所在地村委會提出申請。
2.入戶調(diào)查(10月30日前)。村委會對申請的扶貧對象，按照扶貧對象識別指標(biāo)，入戶開展經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和勞動(dòng)能力認(rèn)定。
3.民主評議(11月10日前)。召開村民會議或村民代表大會，對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核，并對審核結(jié)果進(jìn)行公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核(11月20日前)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量對上報(bào)名單進(jìn)行審核，并對審核結(jié)果進(jìn)行公示后報(bào)縣扶貧辦。
5.縣級復(fù)審(11月30日前)?？h扶貧辦組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的審核結(jié)果進(jìn)行抽查，就發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整改，然后將復(fù)審結(jié)果報(bào)市扶貧辦。
6.發(fā)文確認(rèn)。市扶貧辦抽查合格進(jìn)行批復(fù)后，由縣扶貧辦對合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行批復(fù)，按規(guī)定程序發(fā)文確認(rèn)對象。
第三階段：信息采集階段( 年12月10日前)
對象識別完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對確認(rèn)的對象逐一進(jìn)行登記造冊，建立臺賬，并組織工作人員將登記造冊的對象信息錄入電腦，建立電子檔案，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。
第四階段：總結(jié)階段( 年12月20日前)
1.檢查驗(yàn)收。信息錄入完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將動(dòng)態(tài)調(diào)整工作總結(jié)上報(bào)縣扶貧辦，接受市級檢查驗(yàn)收，對不符要求的，立即進(jìn)行整改。
村產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案三
一、總則
(一)萬蓮水村概況
萬蓮水村位于績溪縣東北隅，皖浙兩省、寧(國)績(溪)臨(安)三縣市交界處，由原蓮坑、水浪頭、萬富山三村合并而成,島(石)洪(門)公路穿境而過，村委會所在地距鄉(xiāng)人民政府36km,全村轄萬富山、橫塢、高山、安基坪、水浪頭、里、中外蓮坑，8個(gè)自然村，480戶、總?cè)丝?640人，全部居住在崇山峻嶺中。絕對貧困人口137人，占總?cè)丝诘?.35%，相對貧困人口441人，占總?cè)丝诘?6.9%，是典型的貧困山區(qū)、革命老區(qū)。
特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面積不足0.2畝，山場資源豐富，宜林山場達(dá)18600畝，人均達(dá)11.3畝。因地處天目山系的余脈，十分適宜山核桃的種植與生長，山核桃種植歷史悠久，目前全村有山核桃經(jīng)濟(jì)林12000畝，其中中、幼林占2/3，村民收入主要還源于外出務(wù)工及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增收渠道狹窄，小農(nóng)意識強(qiáng),組織化程度低。
(二)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的開發(fā)扶貧方針，以扶貧工作到村到戶為中心，以提高全村人口綜合素質(zhì)和改善群眾生產(chǎn)生活方式為著力點(diǎn)，全面實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程，加快萬蓮水村脫貧致富步伐，早日實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。
二、整村推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目(詳見項(xiàng)目建議書)
(一)村級道路建設(shè)。
1、水浪頭村口至萬蓮水小學(xué)路段道路硬化(見項(xiàng)目1—1)，總投資1.53萬元，其中：請求財(cái)政扶貧項(xiàng)目支持0.8萬元，自籌0.73萬元;
2、蓮坑口至里蓮坑村道拓寬、路基補(bǔ)強(qiáng)、路面硬化(見項(xiàng)目書1—2)，總投資36.31萬元，其中：請求財(cái)政扶貧項(xiàng)目支持20.00萬元，自籌16.31萬元;
3、萬富山路拓寬改造(見項(xiàng)目書1—3)，總投資13.07萬元，其中：請求財(cái)政扶貧項(xiàng)目支持7.0萬元，自籌6.07萬元;
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
山核桃標(biāo)準(zhǔn)化深加工及QS認(rèn)證。總投資75.3萬元，其中：請求財(cái)政項(xiàng)目30.0萬元，群眾自籌資金45.3萬元。
以上項(xiàng)目總投資126.21萬元，請求財(cái)政扶貧資金支持57.80萬元，群眾自籌資金68.41萬元。
三、具體目標(biāo)
1、完成村級道路交通網(wǎng)絡(luò)，改善村民交通條件，提高生產(chǎn)力水平。
2、建立農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民組織化程度和綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
3、17周歲以下青少年義務(wù)教育完成率達(dá)95%以上;
4、貧困人口有病能在半小時(shí)內(nèi)到達(dá)具有資質(zhì)的醫(yī)療單位就醫(yī);
5、貧困戶居住危房基本得到改善;
6、減少純農(nóng)業(yè)人口，使剩余勞動(dòng)力一半以上轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè);
7、村容村貌得到明顯整治，各自然村村內(nèi)主干道得到硬化平整，并逐步建立環(huán)衛(wèi)機(jī)制;
8、改造完成安全飲用水工程，使戶戶都飲上安全、清潔衛(wèi)生的自來水。
綜合指標(biāo)為：全村農(nóng)民人均收入增長速度高于全縣平均人均純收入增長速度3個(gè)百分點(diǎn)以上。
四、保障機(jī)制
1、建立組織和落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制
成立萬蓮水村整村推進(jìn)工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組，村黨總支部書記、村委會主任任組長，黨總支委員、村委會委員擔(dān)任成員。村委會負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施及資金的籌措，工作任務(wù)分解到人，責(zé)任措施落實(shí)到人，建設(shè)和管理好公益性的扶貧項(xiàng)目。
2、群眾廣泛參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施和監(jiān)督
推行參與式扶貧，讓村民參與整村推進(jìn)規(guī)劃的設(shè)計(jì)，通過村民代表大會民主公選扶貧項(xiàng)目，動(dòng)員群眾以出工投勞方式參與項(xiàng)目建設(shè)全過程，激發(fā)村民自力更生、艱苦奮斗的精神，增強(qiáng)他們扶貧開發(fā)的責(zé)任心，成立財(cái)務(wù)監(jiān)督組，項(xiàng)目實(shí)施財(cái)務(wù)公開，增加透明度，按照“陽光工程”的要求實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程項(xiàng)目，確保建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成。
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