治安管理規(guī)定
為加強治安管理,維護社會秩序和公共安全,保護公民的合法權(quán)益,保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行,制定本條例。下面是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的治安管理規(guī)定,希望對你有用!
治安管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為維護社會治安秩序,保障公共安全,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,規(guī)范和保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé),制定本法。
第二條 擾亂公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利,妨害社會管理,具有社會危害性,依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由公安機關(guān)依照本法給予治安管理處罰。
第三條 治安管理處罰的程序,適用本法的規(guī)定;本法沒有規(guī)定的,適用《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定。
第四條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為,除法律有特別規(guī)定的外,適用本法。
在中華人民共和國船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為,除法律有特別規(guī)定的外,適用本法。
第五條 治安管理處罰必須以事實為依據(jù),與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
實施治安管理處罰,應(yīng)當(dāng)公開、公正,尊重和保障人權(quán),保護公民的人格尊嚴。
辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強社會治安綜合治理,采取有效措施,化解社會矛盾,增進社會和諧,維護社會穩(wěn)定。
第七條 國務(wù)院公安部門負責(zé)全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。
治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
第八條 違反治安管理的行為對他人造成損害的,行為人或者其監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第九條 對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為,情節(jié)較輕的,公安機關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解,當(dāng)事人達成協(xié)議的,不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰,并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。
第二章 處罰的種類和適用
第十條 治安管理處罰的種類分為:
(一)警告;
(二)罰款;
(三)行政拘留;
(四)吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證。
對違反治安管理的外國人,可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。
第十一條 辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品,賭具、賭資,吸食、注射毒品的用具以及直接用于實施違反治安管理行為的本人所有的工具,應(yīng)當(dāng)收繳,按照規(guī)定處理。
違反治安管理所得的財物,追繳退還被侵害人;沒有被侵害人的,登記造冊,公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理,所得款項上繳國庫。
第十二條 已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的,從輕或者減輕處罰;不滿
十四周歲的人違反治安管理的,不予處罰,但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴加管教。
第十三條 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候違反治安管理的,不予處罰,但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時候違反治安管理的,應(yīng)當(dāng)給予處罰。
第十四條 盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的,可以從輕、減輕或者不予處罰。
第十五條 醉酒的人違反治安管理的,應(yīng)當(dāng)給予處罰。
醉酒的人在醉酒狀態(tài)中,對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的,應(yīng)當(dāng)對其采取保護性措施約束至酒醒。
第十六條 有兩種以上違反治安管理行為的,分別決定,合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的,最長不超過二十日。
第十七條 共同違反治安管理的,根據(jù)違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用,分別處罰。
教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的,按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。
第十八條 單位違反治安管理的,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照本法的規(guī)定處罰。其他法律、行政法規(guī)對同一行為規(guī)定給予單位處罰的,依照其規(guī)定處罰。
第十九條 違反治安管理有下列情形之一的,減輕處罰或者不予處罰:
(一)情節(jié)特別輕微的;
(二)主動消除或者減輕違法后果,并取得被侵害人諒解的;
(三)出于他人脅迫或者誘騙的;
(四)主動投案,向公安機關(guān)如實陳述自己的違法行為的;
(五)有立功表現(xiàn)的。
第二十條 違反治安管理有下列情形之一的,從重處罰:
(一)有較嚴重后果的;
(二)教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的;
(三)對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復(fù)的;
(四)六個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。
第二十一條 違反治安管理行為人有下列情形之一,依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的,不執(zhí)行行政拘留處罰:
(一)已滿十四周歲不滿十六周歲的;
(二)已滿十六周歲不滿十八周歲,初次違反治安管理的;
(三)七十周歲以上的;
(四)懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。
第二十二條 違反治安管理行為在六個月內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的,不再處罰。
前款規(guī)定的期限,從違反治安管理行為發(fā)生之日起計算;違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。
治安管理處罰有哪些種類
處罰的種類分為:警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證。對違反治安管理的外國人,可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。
警告是一種精神罰,警告的處罰由縣級以上公安機關(guān)決定,也可以由公安派出所決定;
罰款是給違反治安管理行為人處以支付一定金錢義務(wù)的處罰,一般由縣級以上公安機關(guān)決定,但是對于500元以下的罰款,可以由公安派出所決定;
行政拘留是短期內(nèi)剝奪違反治安管理行為人人身自由的一種處罰,分為5日以下、5日以上10日以下、10日以上15日以下三個檔次,拘留處罰只能由縣級以上公安機關(guān)決定;
吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證是剝奪違反治安管理行為人已經(jīng)取得的行政許可證,其處罰應(yīng)當(dāng)由縣級以上公安機關(guān)決定。
治安管理處罰程序
(1)簡易程序:公安人員在依法執(zhí)行職務(wù)中查處的違反治安管理的行為,如果案情比較簡單因果關(guān)系明確,被處罰人承認違法事實的,可以當(dāng)場警告或者處50元以下的罰款,被處罰人無異且不涉及其它違法犯罪的可當(dāng)場處50元以上200元以下罰款;對法人或其它組織可當(dāng)場處1000元以下罰款;執(zhí)法人員實施當(dāng)場處罰,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示能證明執(zhí)法身份的證件,填寫當(dāng)場處罰決定書并當(dāng)場交付當(dāng)事人。
(2)普通程序:
<1>傳喚。公安機關(guān)對違反治安管理的人,需要傳喚的,使用《傳喚證》。對于當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理的人,可以口頭傳喚。對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的,公安機關(guān)可以強制傳喚。強制的方法應(yīng)以能將被傳喚人傳喚到公安機關(guān)為限度,必要時經(jīng)派出所所長以上負責(zé)人批準(zhǔn),可以使用械具。
對違反治安管理的人,公安機關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時訊問查證。對情況復(fù)雜,依照《治安管理處罰條例》規(guī)定適用拘留處罰的訊問查證的時間不得超過二十四小時。
<2>聽證。對個人罰款2000元以上,對法人或其他組織處10000元以上罰款的及作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照等處罰的,在作出處罰前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織:
①當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)告知后三日內(nèi)提出;
?、诠矙C關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點;
?、鄢婕皣颐孛?、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行;
④聽證由公安機關(guān)法制部門指定專人主持;當(dāng)事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避;
?、莓?dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理。
<3>告知。公安機關(guān)在作出處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。公安機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。作出處罰決定之前,不向當(dāng)事人告知給予處罰的事實、理由和依據(jù),或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯,處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。
<4>裁決。裁決應(yīng)當(dāng)填寫裁決書,并應(yīng)立即向當(dāng)事人宣布。裁決書應(yīng)交給被裁決人。治安處罰案件有被侵害人的,公安機關(guān)可采用書面或口頭形式將結(jié)果通知被侵害人。
<5>執(zhí)行。
?、倬辛舻膱?zhí)行:受拘留處罰的人應(yīng)當(dāng)在限定的二十四小時內(nèi),到指定的拘留所接受處罰。無正當(dāng)理由超過二十四小時不到拘留所接受處罰或者抗拒執(zhí)行的,經(jīng)派出所所長以上負責(zé)人批準(zhǔn),可以使用械具強制執(zhí)行。在拘留期間,被拘留人的伙食費用,由自已負擔(dān)。
②罰款的執(zhí)行:
當(dāng)場收繳。對當(dāng)場處罰給予二十元以下罰款以及不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的罰款,執(zhí)法人員當(dāng)場收繳;在邊遠、水上、交通不便地區(qū),公安機關(guān)及其公安人員依照〈治安管理處罰條例〉作出罰款決定后,當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款,確有困難,經(jīng)當(dāng)事人提出,可以當(dāng)場收繳。
到指定銀行繳納。除上款規(guī)定的情形外,其他罰款應(yīng)告知當(dāng)事人在限定的時間到指定的銀行繳納。到期不繳納的,可以按日增加罰款一元至五元。拒絕交納罰款的,可以處十日以下拘留,罰款仍應(yīng)執(zhí)行。
③損失賠償和醫(yī)療費用的執(zhí)行:被裁決賠償損失或者負擔(dān)醫(yī)療費用的,應(yīng)當(dāng)在接到裁決書后五日內(nèi)將費用交裁決機關(guān)代轉(zhuǎn);數(shù)額較大的,可以分期交納。拒不交納的,由裁決機關(guān)通知其所在單位從本人工資中扣除,或者扣押財物折抵。對因民間糾紛引起的打架斗毆和毀損他人財物等治安案件,需賠償損失的或負擔(dān)醫(yī)療費用的,經(jīng)調(diào)解,未達成協(xié)議或達成協(xié)議后反悔的,告知當(dāng)事人向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ喊疵袷掳讣鹪V。
3、申訴、起訴。
被裁決治安處罰的人或被侵害人不服公安機關(guān)裁決的,在接到通知后五日內(nèi)可以向上一級公安機關(guān)提出申訴;上一級公安機關(guān)在接到申訴后五日內(nèi)(不包括案卷送達途中時間、法定的節(jié)假日以及上一級公安機關(guān)到城鎮(zhèn)區(qū)域以外地方調(diào)查取證、辦案人在途中的時間和等待證人的時間)作出復(fù)議裁決。不服上一級公安機關(guān)復(fù)議裁決的,可以在接到通知后五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
對治安管理處罰提出申訴或者提出訴訟的,在申訴和訴訟期間原裁決繼續(xù)執(zhí)行。被裁決拘留的人或者他的家屬能夠找到擔(dān)保人或者按照規(guī)定交納保證金的,在申訴和訴訟期間,原裁決暫緩執(zhí)行。裁決被撤銷或者開始執(zhí)行時,依照規(guī)定退還保證金。