防空地下室管理規(guī)定

　　對(duì)來(lái)自空中或外層空間的敵方飛行器進(jìn)行斗爭(zhēng)的措施和行動(dòng)也就是我們說(shuō)的防空，下面是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的防空地下室管理規(guī)定，希望對(duì)你有用!

　　防空地下室管理規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理,規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動(dòng),確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定,

　　第二條 本規(guī)定所稱(chēng)人民防空工程,是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑,以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室〈以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室〉。

　　第三條 人民防空工程建設(shè),堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合;堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合;堅(jiān)持國(guó)家投資與社會(huì)籌資建設(shè)相結(jié)合。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,量力而行,平戰(zhàn)結(jié)合,質(zhì)量第一的原則。

　　第四條 人民防空工程建設(shè)屬于國(guó)防工程建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè),實(shí)行投資主體多元化,國(guó)家鼓勵(lì)、支持社會(huì)、集體和個(gè)人,通過(guò)多種途徑,投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)。

　　國(guó)家對(duì)人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　第五條 防空地下室建設(shè)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定第八章的規(guī)定實(shí)施管理。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空防護(hù)要求的管理和監(jiān)督檢查,與規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)等部門(mén)搞好城市地下空間的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用和審批工作。

　　第七條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè),要注重開(kāi)發(fā)利用城市地下空間,兼顧人民防空要求。

　　第二章 計(jì)劃管理

　　第八條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃,分級(jí)管理。人民防空主管部門(mén)投資安排的工程建設(shè)項(xiàng)臣,必須納入全國(guó)人民防空工程建設(shè)計(jì)劃,不得在計(jì)劃外安排人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　第九條 國(guó)家人民防空主管部門(mén)根據(jù)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防需要,以及國(guó)家和地方可能提供的財(cái)力、物力,提出人民防空工程建設(shè)的目標(biāo)、方針、政策、步驟和措施,組織編制全國(guó)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃,報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　軍區(qū)人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃,提出工程建設(shè)目標(biāo)、步驟和措施,組織編制本區(qū)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃,報(bào)國(guó)家人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家和軍區(qū)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃,結(jié)合本地實(shí)際,組織編制本級(jí)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)和軍區(qū)人民防空主管部門(mén)審核,報(bào)國(guó)家人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　人民防空重點(diǎn)城市以下地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)組織編制本級(jí)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)審核,報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　縣級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門(mén)編制的人民防空工程建設(shè)中期計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項(xiàng)目,為年度計(jì)劃作好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

　　第十條 國(guó)家人民防空主管部門(mén)根據(jù)中期計(jì)劃的要求,于每年五月下達(dá)翌年年度計(jì)劃安排原則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)根據(jù)原則要求和儲(chǔ)備項(xiàng)目,編制本級(jí)年度計(jì)劃草案,安排一年內(nèi)的建設(shè)任務(wù)和具體項(xiàng)目,經(jīng)軍區(qū)人民防空主管部門(mén)審核匯總,于八月中旬報(bào)國(guó)家人民防空主管部門(mén)。國(guó)家人民防空主管部門(mén)綜合編制全國(guó)人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃草案,報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)審批。

　　自籌資金安排的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)附有上一級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門(mén)出具的驗(yàn)資證明。年度計(jì)劃草案的編制應(yīng)與年度預(yù)算的編制相一致。年度預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行。

　　第十一條 全國(guó)人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃,由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)統(tǒng)一下達(dá)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)必須根據(jù)國(guó)家下達(dá)的人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃,編制年度實(shí)施計(jì)劃,會(huì)同本級(jí)發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)下達(dá)各人民防空重點(diǎn)城市執(zhí)行,并由人民防空主管部門(mén)于當(dāng)年三月底前報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門(mén)備案。

　　第十二條 人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá),任何單位或者個(gè)人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)項(xiàng)目或者無(wú)故不完成國(guó)家計(jì)劃。

　　第十三條 人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃確需調(diào)整的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年八月底前報(bào)國(guó)家人民防空主管部門(mén),經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施。

　　第十四條 各級(jí)人民防空工程建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家制定的人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度、報(bào)表和要求,準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映人民防空工程建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況。

　　第三章 建設(shè)責(zé)任、程序與項(xiàng)目劃分

　　第十五條 人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分

　　(一)人民政府人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程,由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)。人民政府人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排;公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi),主要由地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排、中央財(cái)政預(yù)算安排和人民防空主管部門(mén)依法籌措的經(jīng)費(fèi)解決。

　　(二)防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用工程,由群眾防空組織組建部門(mén)和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門(mén)分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)。有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)部門(mén)和單位解決。

　　(三)防空地下室工程,由有關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個(gè)人籌措,列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

　　第十六條 人民防空工程建設(shè)按照下列基本程序進(jìn)行：

　　(一)根據(jù)人民防空工程建設(shè)的中長(zhǎng)期計(jì)劃,提出項(xiàng)目建議書(shū);

　　(二)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū),編制可行性研究報(bào)告;

　　(三)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì),提出總概算;

　　(四)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件,申報(bào)年度工程建設(shè)計(jì)劃,進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì);

　　(五)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

　　(六)根據(jù)批準(zhǔn)的年度工程建設(shè)計(jì)劃和審查批準(zhǔn)后的施工圖設(shè)計(jì)文件,組織工程招標(biāo)和施工準(zhǔn)備,按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)工報(bào)告;

　　(七)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織施工;

　　(八)工程竣工后,及時(shí)編制竣工文件,組織竣工驗(yàn)收,上報(bào)備案,進(jìn)行竣工決算,交付使用。

　　第十七條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃分:

　　(一)大型項(xiàng)目：

　　投資規(guī)模在2000萬(wàn)元〈含〉以上的工程;

　　投資規(guī)模在1000萬(wàn)元〈含〉以上的各級(jí)人民防空指揮工程。

　　(二)中型項(xiàng)目

　　投資規(guī)模在600萬(wàn)元〈含〉以上,2000萬(wàn)元以下的工程;

　　投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以下的各級(jí)人民防空指揮工程。

　　(三)小型項(xiàng)目

　　投資規(guī)模在200萬(wàn)元〈含〉以上,600萬(wàn)元以下的工程。

　　(四)零星項(xiàng)目

　　投資規(guī)模在200萬(wàn)元以下的工程。

　　第四章 建設(shè)前期工作與項(xiàng)目審批權(quán)限

　　第十八條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃,提出項(xiàng)目建議書(shū)。

　　項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容主要包括:建設(shè)的必要性和依據(jù),建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求、戰(zhàn)時(shí)平時(shí)用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措,戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益初步分析。

　　第十九條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū),委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

　　可行性研究報(bào)告的內(nèi)容主要包括:建設(shè)目的和依據(jù),建設(shè)具體地點(diǎn)及征地拆遷情況,建設(shè)條件、環(huán)境保護(hù),戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)用途,主要防護(hù)指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證,市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的研究比較和分析,水文、地質(zhì)、氣象資料,政府部門(mén)和主要協(xié)作單位簽署的意向文件,建設(shè)規(guī)模、投資估算,資金來(lái)源和籌措方式,工程總體設(shè)計(jì)原則和方案選優(yōu),工程進(jìn)度安排和項(xiàng)目實(shí)施的主要措施,使用或者生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))的組織管理,戰(zhàn)各、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià),工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)包括原有設(shè)施設(shè)備的利用情況。

　　第二十條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程初步設(shè)計(jì)文件。

　　工程初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括:設(shè)計(jì)依據(jù),設(shè)計(jì)總說(shuō)明,建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖,主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖,風(fēng)水電專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)圖,主要設(shè)備、材料表,主要技術(shù)措施和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū),工程設(shè)計(jì)概算。

　　l第二十一條 人民防空工程建設(shè)單叫根據(jù)批叫步設(shè)計(jì)文件,委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程施工圖設(shè)計(jì)文件。

　　工程施工圖設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括:設(shè)計(jì)依據(jù),設(shè)計(jì)總說(shuō)明,建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護(hù)系統(tǒng)工程施工圖,通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū),工程施工圖預(yù)算。

　　第二十二條 新建和加固改造工程的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件按照下列權(quán)限審批:

　　(一)大型項(xiàng)目由國(guó)家人民防空主管部門(mén)審批;

　　(二)中、小型項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)審批,其中項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門(mén)備案;

　　(三)零星項(xiàng)目可不編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件,其項(xiàng)目建議書(shū)、施工圖設(shè)計(jì)文件由人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門(mén)審批,項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)備案。

　　限上項(xiàng)目按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批。

　　第二十三條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作完成后,建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開(kāi)工報(bào)告,并附有“人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)”。大、中型項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)審批。小型項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告,由人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門(mén)審批,并報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門(mén)備案。除零星項(xiàng)目外,未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目,不準(zhǔn)擅自開(kāi)工。

　　第五章 發(fā)包與承包

　　第二十四條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包,實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購(gòu),應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,采用公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。

　　第二十五條 實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),承辦對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查、編制招標(biāo)文件等事宜。并依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),組織實(shí)施人民防空工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　進(jìn)行人民防空工程招標(biāo),必須接受依法實(shí)施的行政監(jiān)督。國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目不宜公開(kāi)招標(biāo)的,經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目,不宜進(jìn)行招標(biāo)的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

　　第二十六條 招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位;但是,不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方依法訂立書(shū)面合同,合同參照國(guó)家《建設(shè)工程勘察合同》、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》、《建設(shè)工程施工合同》、《工程建設(shè)監(jiān)理合同》等示范文本。

　　第二十七條 禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人,或者將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的,工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

　　總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第二十八條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包,應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、平等和誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行。

　　第六章 質(zhì)量管理

　　第二十九條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,建立行政監(jiān)督,社會(huì)監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制,開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng),確保工程建設(shè)質(zhì)量。

　　第三十條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國(guó)家人民防空主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的人民防空工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

　　人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理,由國(guó)家、省〈自治區(qū)、直轄市〉、人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門(mén)委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

　　人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理,接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)指導(dǎo)。

　　第三十一條 接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

　　對(duì)建設(shè)單位申報(bào)竣工的工程,出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

　　第三十二條 人民防空工程建設(shè)單位在工程開(kāi)工前,必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),并組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會(huì)審。在工程施工中,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查,參與隱蔽工程的驗(yàn)收和工程質(zhì)量問(wèn)題的處理。

　　第三十三條 從事人民防空工程勘察設(shè)計(jì)的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可行性研究報(bào)告確定的任務(wù)、投資進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),并對(duì)勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審查初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)提出的意見(jiàn),認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)修改進(jìn)行監(jiān)督。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與人民防空工程質(zhì)量事故分析,并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故,提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

　　第三十四條 從事人民防空工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同,公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作,公平維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定對(duì)人民防空工程的投資、質(zhì)量、工期實(shí)施全面的監(jiān)督管理。監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第三十五條 從事人民防空工程施工的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)文件,科學(xué)組織,文明施工。不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料,并對(duì)承包工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的工程和竣工驗(yàn)收不合格的工程,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

　　第三十六條 人民防空工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

　　人民防空工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的,施工單位應(yīng)當(dāng)展行保修義務(wù),并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　人民防空工程的保修范圍和保修期限,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,保修時(shí)間自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

　　第三十七條 人民防空工程建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　人民防空工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;

　　(二)有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料;

　　(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠(chǎng)檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告;

　　(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;

　　(五)有施工單位簽署的質(zhì)量保修書(shū)。

　　人民防空工程經(jīng)驗(yàn)收合格的,方可交付使用。

　　第三十八條 人民防空工程竣工驗(yàn)收實(shí)行各案制度。人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)出具的認(rèn)可文件報(bào)人民防空主管部門(mén)備案。

　　第三十九條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和人民防空主管部門(mén)有關(guān)檔案管理的規(guī)定,及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料,建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案,并在工程竣工驗(yàn)收后,及時(shí)向城建檔案館和人民防空主管部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

　　第七章 造價(jià)與財(cái)務(wù)管理

　　第四十條人民防空工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)人民防空工程價(jià)格活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位,接受當(dāng)事人委托,提供工程造價(jià)咨詢(xún)和服務(wù)。

　　第四十一條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。各級(jí)人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)人民防空工程建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)和造價(jià)審計(jì),對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法進(jìn)行處理。

　　第四十二條 各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)年度計(jì)劃、施工進(jìn)度,實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障,審核竣工決算。

　　第四十三條 各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門(mén)按照本規(guī)定第十條要求,嚴(yán)格審查自籌資金工程建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源,符合規(guī)定的,方可出具驗(yàn)資證明。 第四十四條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程經(jīng)費(fèi)管理,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,合理安排經(jīng)費(fèi)使用,努力降低工程造價(jià)。

　　第八章 防空地下室建設(shè)管理

　　第四十五條 城市新建民用建筑,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。

　　前款所稱(chēng)民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

　　第四十六條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)參與城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面的設(shè)計(jì)審查和質(zhì)量監(jiān)督。

　　第四十七條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

　　(一)新建10層〈含〉以上或者基礎(chǔ)埋深3米〈含〉以上的民用建筑,按照地面首層建筑面積修建6級(jí)〈含〉以上防空地下室;

　　(二)新建除一款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑,地面

　　總建筑面積在2000平方米以上的,按照地面建筑面積的2-5%修建6級(jí)〈含〉以上防空地下室;

　　(三)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除一款規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑,按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2-5%集中修建6級(jí)〈含〉以上防空地下室;

　　按二、三款規(guī)定的幅度具體劃分:一類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市按照4-5%修建;二類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市按照3-4%修建;三類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市和其他城市〈含縣城〉按照2-3%修建。

　　(四)新建除一款規(guī)定以外的人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓,按照地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室;

　　(五)人民防空重點(diǎn)城市危房翻新住宅項(xiàng)目,按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室。

　　新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由城市〈含縣城〉人民政府人民防空主管部門(mén)確定。

　　第四十八條 按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑,因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的,或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的,經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn),可以不修建,但必須按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi),由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一就近易地修建。 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、人民防空主管部門(mén)按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r(jià)制定。

　　第四十九條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi),按照國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政主管部門(mén)的規(guī)定,全額上繳同級(jí)財(cái)政預(yù)算外專(zhuān)戶(hù),實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,專(zhuān)項(xiàng)用于人民防空建設(shè),任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留和挪用。

　　第五十條 任何部門(mén)和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費(fèi),或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五十一條 按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的,防空地下室建筑面積單列。所需資金由建設(shè)單位籌措,列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并納入各級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃。

　　防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算,應(yīng)當(dāng)參照人民防空工程概(預(yù))算定額。

　　第五十二條 防空地下室的設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位,按照國(guó)家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　第五十三條 在對(duì)應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計(jì)文件組織審核時(shí),應(yīng)當(dāng)由人民防空主管部門(mén)參加,負(fù)責(zé)防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)審核。未經(jīng)審核批準(zhǔn)或者審核不合格的,規(guī)劃部門(mén)不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建設(shè)行政主管部門(mén)不得發(fā)給施工許可證,建設(shè)單位不得組織開(kāi)工。

　　第五十四條 經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)需繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的,建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,應(yīng)當(dāng)先繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

　　建設(shè)單位繳納易地建設(shè)費(fèi)后,人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具由財(cái)政部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

　　第五十五條 防空地下室的施工,應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實(shí)行招標(biāo),確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位承擔(dān)。

　　建設(shè)單位和施工單位必須按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。因故確需變更設(shè)計(jì)的,必須經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第五十六條 修建防空地下室選用的防護(hù)設(shè)備,必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五十七條 防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度,建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門(mén)備案時(shí),應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門(mén)的認(rèn)可文件。

　　第五十八條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審批、驗(yàn)收防空地下室過(guò)程中形成的文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存,并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　　第五十九條 由單位、個(gè)人投資建設(shè)或者連同地面建筑整體購(gòu)置的防空地下室,平時(shí)由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用,戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一安排使用。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)管理規(guī)定

　　第一條 為搞好全區(qū)結(jié)合地面民用建筑修建防空地下室(以上簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室)工作，保證我區(qū)人防工程建設(shè)總體規(guī)劃的落實(shí)，增強(qiáng)城市的整體防護(hù)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》(中發(fā)[2001]9號(hào))和《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、建設(shè)部印發(fā)關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的規(guī)定的通知》(計(jì)價(jià)格[2004]474號(hào))的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 修建防空地下室是依法建設(shè)人防工程的重要組成部分，是戰(zhàn)時(shí)保障城市居民就地就近掩蔽，減少人員傷亡的重要手段。凡在全區(qū)城市(含新開(kāi)展人防工作的旗縣所在城鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，必須按國(guó)家規(guī)定依法同步建設(shè)防空地下室。防空地下室建設(shè)所需資金，納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，建設(shè)費(fèi)用據(jù)實(shí)列入建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本。

　　第三條 對(duì)按規(guī)定需要配套建設(shè)防空地下室的，防空地下室建設(shè)要隨民用建筑項(xiàng)目計(jì)劃一同下達(dá)，實(shí)行同步配套建設(shè)，不得收費(fèi)。

　　第四條 新建十層以上或基礎(chǔ)埋置深度大于3米以上(含3米)的九層以下民用建筑，應(yīng)建“滿(mǎn)堂紅”(即與地面建筑首層相等的面積)防空地下室。確因下列條件限制不能就地修建的，建設(shè)單位可以申請(qǐng)易地建設(shè)：

　　(一)采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于三米(或者不足規(guī)定的地下室空間凈高)的;

　　(二)按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的;

　　(三)建在流沙、暗河、基巖埋置很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適合修建的;

　　(四)因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

　　第五條 建設(shè)單位依前條規(guī)定提出易地建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝朔佬姓鞴懿块T(mén)批準(zhǔn)，按應(yīng)建防空地下室的建筑面積的概算造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)用，由人防部門(mén)統(tǒng)一安排易地建設(shè)人防工程。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：呼和浩特市、包頭市每平方米2000元;盟市所在城市(包括二連浩特市、滿(mǎn)洲里市)每平方米1500元;其他旗縣(市)所在地城鎮(zhèn)每平方米1200元。

　　第六條 其它民用建筑按一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)

　　地面總建筑面積的百分之二由建設(shè)單位統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室，防空地下室建設(shè)面積不少于200平方米。應(yīng)建未建按地面建筑總面積繳納易地建設(shè)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：呼和浩特市、包頭市每平方米繳納25元;盟市所在地(包括二連浩特市、滿(mǎn)洲里市)城市每平方米繳納20元;其他旗縣(市)所在地城鎮(zhèn)每平方米繳納15元。

　　第七條 對(duì)以下民用建筑項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

　　(一)享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收取;

　　(二)新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取。

　　(三)臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目，予以免收;

　　(四)因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其它不可抗拒的災(zāi)害造成損失后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

　　第八條 人防主管部門(mén)用易地建設(shè)費(fèi)修建的人防工程，其產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)歸人防部門(mén)所有。

　　第九條 根據(jù)國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定> <人民防空會(huì)計(jì)制度>的通知》(國(guó)動(dòng)字[1999]1號(hào))規(guī)定，人防經(jīng)費(fèi)實(shí)行系統(tǒng)管理。

　　各級(jí)人民政府人防主管部門(mén)的財(cái)務(wù)管理，受上級(jí)人民政府人防主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)人防主管部門(mén)收取的易地建設(shè)費(fèi)屬于預(yù)算外資金，應(yīng)全額繳入同級(jí)預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，專(zhuān)項(xiàng)用于易地建設(shè)人防工程，任何部門(mén)或單位不得擠占、截留和挪用。

　　第十條 各級(jí)人防部門(mén)應(yīng)到當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)辦收費(fèi)許可證，憑證收費(fèi)。收取的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，必須使用自治區(qū)財(cái)政廳印制或監(jiān)制的專(zhuān)用票據(jù)，并嚴(yán)格遵守有關(guān)票據(jù)管理規(guī)定。

　　第十一條 各級(jí)人民政府價(jià)格、財(cái)政、人防主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，對(duì)擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、改變收費(fèi)資金用途等違反國(guó)家有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定的行為，要依法查處。

　　河北省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理，增強(qiáng)城市防空防災(zāi)能力，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)結(jié)合民用建筑修建防空地下室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)修建防空地下室)的建設(shè)、維護(hù)、使用及管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)修建防空地下室工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，解決修建防空地下室工作中存在的問(wèn)題。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建防空地下室的管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)做好修建防空地下室的相關(guān)工作。

　　第五條 修建防空地下室應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與平時(shí)使用相結(jié)合、戰(zhàn)時(shí)防空與城市防災(zāi)相結(jié)合、合理布局與完善功能相結(jié)合的原則。

　　第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞、侵占防空地下室設(shè)備設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)和投訴。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府、軍事機(jī)關(guān)和人民防空主管部門(mén)對(duì)在修建防空地下室工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰。

　　第二章 建設(shè)管理

　　第八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑(工業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)房及配套設(shè)施除外)，按下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

　　(一)十層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑及人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓，按地面首層建筑面積修建;

　　(二)除本條第(一)項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑，地面建筑面積在二千平方米以上的，按以下比例修建：一類(lèi)國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市為百分之五，二類(lèi)國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市為百分之四，三類(lèi)國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市為百分之三，其他城市為百分之二;

　　(三)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)等區(qū)域，本條第(一)項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑，按第(二)項(xiàng)規(guī)定的比例集中修建。

　　新建防空地下室的防護(hù)類(lèi)別、抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府人民防空主管部門(mén)按人民防空工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定。

　　第九條 按本規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建或者修建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不修建，但建設(shè)單位必須按應(yīng)建建筑面積和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人民政府人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一組織就近易地修建。防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按省價(jià)格、財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

　　國(guó)家對(duì)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)繳入國(guó)庫(kù)，實(shí)行預(yù)算管理?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得擠占、截留和挪用。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)、人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收繳、使用情況的審計(jì)和監(jiān)督。

　　第十一條 建設(shè)單位修建防空地下室，應(yīng)當(dāng)依法向人民政府人民防空主管部門(mén)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)，并按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 防空地下室應(yīng)當(dāng)與地面建筑同時(shí)依法實(shí)行招標(biāo)，確定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

　　第十三條 建設(shè)單位和施工單位在施工中確需變更施工圖設(shè)計(jì)文件的，必須經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，并向人民政府人民防空主管部門(mén)備案。

　　第十四條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防空地下室質(zhì)量管理，委托具有資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)防空地下室防護(hù)方面的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

　　第十五條 按本規(guī)定修建防空地下室的，防空地下室建筑面積應(yīng)當(dāng)單列，所需資金由建設(shè)單位承擔(dān)，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金為主的新建防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算，參照人民防空工程概算預(yù)算定額。

　　第十六條 防空地下室使用的防護(hù)密閉門(mén)、密閉門(mén)、防爆波活門(mén)、空氣過(guò)濾吸收器等人民防空工程防護(hù)防化設(shè)備，其生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，并按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、安裝。防空地下室的防護(hù)防化設(shè)備應(yīng)當(dāng)按施工圖設(shè)計(jì)文件，與主體工程同步建設(shè)安裝。

　　第十七條 防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。建設(shè)單位在向建設(shè)主管部門(mén)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民政府人民防空主管部門(mén)的認(rèn)可文件。

　　第十八條 防空地下室竣工后，應(yīng)當(dāng)有人民政府人民防空主管部門(mén)參加聯(lián)合驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向人民政府人民防空主管部門(mén)移交有關(guān)資料。驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改;整改后仍不合格的，按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

　　第三章 維護(hù)使用

　　第十九條 防空地下室的維護(hù)使用應(yīng)當(dāng)遵循分工負(fù)責(zé)、有償使用、用管結(jié)合、損害賠償?shù)脑瓌t。

　　第二十條 防空地下室維護(hù)管理責(zé)任，未使用的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，已使用的由使用單位負(fù)責(zé)。防空地下室維護(hù)管理所需費(fèi)用，按前款規(guī)定的維護(hù)管理責(zé)任落實(shí)。建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)指定維護(hù)管理人員，建立技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄，按人民防空工程維護(hù)管理要求落實(shí)保養(yǎng)措施，使防空地下室處于良好狀態(tài)。

　　第二十一條 防空地下室維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)結(jié)構(gòu)完好;

　　(二)內(nèi)部整潔、無(wú)滲漏水;

　　(三)構(gòu)配件無(wú)銹蝕、損壞，防護(hù)設(shè)備設(shè)施性能良好;

　　(四)通風(fēng)、給排水、供電、消防系統(tǒng)工作正常;

　　(五)進(jìn)出道路暢通，孔口偽裝和地面附屬設(shè)施良好;

　　(六)防汛設(shè)施安全可靠;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條 平時(shí)使用防空地下室的單位，應(yīng)當(dāng)制定平時(shí)使用轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)使用實(shí)施方案，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾嗣穹揽罩鞴懿块T(mén)備案。因戰(zhàn)爭(zhēng)等特殊情況需要停止使用防空地下室的，平時(shí)使用防空地下室的單位，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件停止使用，并按平時(shí)使用轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)使用實(shí)施方案要求，恢復(fù)其戰(zhàn)時(shí)使用功能。

　　第二十三條 平時(shí)使用防空地下室的單位，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定繳納人民防空工程使用費(fèi)。縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)收取的人民防空工程使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)繳入國(guó)庫(kù)，實(shí)行預(yù)算管理。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定。

　　第二十四條 防空地下室建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)建立防空地下室安全管理制度，制定防火、防汛應(yīng)急方案，及時(shí)進(jìn)行安全檢查，消除事故隱患，確保使用安全。

　　第二十五條 防空地下室使用單位，不得改變工程主體結(jié)構(gòu)，不得拆除工程配套設(shè)備設(shè)施，不得在防空地下室內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險(xiǎn)品。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十六條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)防空地下室的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

　　第二十七條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以采取下列措施：

　　(一)要求有關(guān)單位提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料;

　　(二)根據(jù)需要查閱、復(fù)制相關(guān)資料;

　　(三)要求有關(guān)單位就監(jiān)督檢查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明;

　　(四)進(jìn)入防空地下室實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;

　　(五)制止違反有關(guān)防空地下室法律、法規(guī)和規(guī)章的行為;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)執(zhí)法人員履行前條職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙、拒絕和阻撓。

　　第二十九條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)破壞、侵占防空地下室設(shè)備設(shè)施的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十條 人民政府人民防空主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)不依法辦理行政許可的;

　　(二)不及時(shí)查處舉報(bào)和投訴的;

　　(三)擅自提高、降低防空地下室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(四)擠占、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的;

　　(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第三十一條 違反本規(guī)定第八條第一款規(guī)定的，依照《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十二條 違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，由人民政府人民防空主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十三條 違反本規(guī)定第十三條、第十六條規(guī)定的，由人民政府人民防空主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。