常德市規(guī)劃管理規(guī)定
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常德市規(guī)劃管理規(guī)定條例
第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，減少或杜絕違法建設(shè)行為，保證城市規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)(指武陵區(qū)、鼎城區(qū)、德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)有關(guān)范圍)。各區(qū)政府、管委會以及各有關(guān)單位在履行城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)監(jiān)督管理職能時(shí)必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱違法建設(shè)是指在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違反《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃的行為。
第四條 市城管執(zhí)法局對市城區(qū)違法建設(shè)的監(jiān)督管理工作負(fù)總責(zé)，制定違法建設(shè)監(jiān)督管理工作考核辦法，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。
第五條 市城管執(zhí)法局應(yīng)按照違法建設(shè)監(jiān)督管理以塊為主、條塊結(jié)合原則，在各區(qū)、管委會對應(yīng)設(shè)置城管執(zhí)法大隊(duì)，由市城管執(zhí)法局和各區(qū)政府、管委會實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，其日常工作和隊(duì)伍管理以區(qū)政府、管委會為主。駐區(qū)(管委會)城管執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在區(qū)政府、管委會的組織領(lǐng)導(dǎo)下，做好違法建設(shè)的監(jiān)督管理和執(zhí)法工作。
第六條 市城區(qū)違法建設(shè)的具體監(jiān)督管理工作實(shí)行屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)原則。建立各區(qū)政府、管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組及相關(guān)執(zhí)法部門參與的市城區(qū)違法建設(shè)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。各區(qū)政府、管委會為轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)監(jiān)督管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。責(zé)任人應(yīng)確保轄區(qū)內(nèi)新產(chǎn)生的違法建設(shè)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止并及時(shí)對違法建筑依法組織拆除。
第七條 違法建設(shè)日常監(jiān)督管理實(shí)行動態(tài)執(zhí)法巡查與靜態(tài)網(wǎng)絡(luò)化管理相結(jié)合。動態(tài)執(zhí)法巡查由各區(qū)政府、管委會組織街道、社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，以及轄區(qū)執(zhí)法部門進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為立即查處并對違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除。
靜態(tài)網(wǎng)絡(luò)化管理由各區(qū)政府、管委會按照全覆蓋要求制定和完善網(wǎng)絡(luò)化管理目標(biāo)責(zé)任制，明確若干責(zé)任管理單位，橫向到邊，縱向到底，實(shí)行定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)管理。網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法建設(shè)行為并依程序及時(shí)報(bào)告。相關(guān)責(zé)任單位和轄區(qū)執(zhí)法部門接到報(bào)告，應(yīng)立即組織調(diào)查，依法處理。
第八條 實(shí)行責(zé)任追究制度。各責(zé)任單位及責(zé)任人應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保轄區(qū)內(nèi)新的違法建設(shè)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和拆除。各區(qū)政府、管委會及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合工作實(shí)際，制定和完善違法建設(shè)監(jiān)督管理工作責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，及時(shí)有效地查處失職、瀆職、玩忽職守以及違紀(jì)、違規(guī)行為。對涉及相關(guān)行政執(zhí)法部門的違紀(jì)、違規(guī)問題，由區(qū)政府、管委會及其相關(guān)部門及時(shí)通報(bào)主管部門進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果的，直接由市監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處。
第九條 建立健全行政審批項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度。根據(jù)《湖南省行政許可檢查規(guī)定》，市規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房產(chǎn)等行政主管部門辦理的行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)市監(jiān)察機(jī)關(guān)和市政府法制機(jī)構(gòu)備案，監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度或每半年對行政機(jī)關(guān)許可項(xiàng)目按10%到20%的比例進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)調(diào)查處理，防止和杜絕亂作為、亂審批等違法違規(guī)行為。
第十條 市規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房產(chǎn)、城管執(zhí)法等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善工作協(xié)調(diào)和聯(lián)系制度，共同搞好市城區(qū)違法建設(shè)的監(jiān)督管理工作，形成沒有規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃許可手續(xù)，國土資源部門不辦理用地手續(xù)，建設(shè)部門不辦理施工許可手續(xù)，房產(chǎn)部門不辦理房屋確權(quán)手續(xù)的監(jiān)控體系。
施工單位違反相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承攬、承建違法建設(shè)的，由建設(shè)部門依法、依規(guī)處理。
第十一條 為及時(shí)有效地查處違法建設(shè)行為，各相關(guān)單位在實(shí)施監(jiān)督管理過程中，需要市規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)、建設(shè)、城管執(zhí)法等相關(guān)部門在驗(yàn)證、調(diào)閱資料、扣發(fā)證照等方面給予配合的，上述部門在接到監(jiān)督管理單位的書面通知后3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù);情況復(fù)雜的，可適當(dāng)延長，但最遲不得超過7個(gè)工作日
第十二條 對違法建設(shè)的監(jiān)督管理，需要兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合行動的，由所在區(qū)政府、管委會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，市直相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全力配合支持;需要跨區(qū)域行動的，由市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門支持配合。
第十三條 各區(qū)政府、管委會和相關(guān)部門應(yīng)明確專門人員負(fù)責(zé)違法建設(shè)日常監(jiān)督管理工作的聯(lián)系與銜接。市城管執(zhí)法部門應(yīng)定期組織相關(guān)單位召開違法建設(shè)日常監(jiān)督管理工作聯(lián)系會議，通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究方法，提高工作效率。
第十四條 違法建設(shè)監(jiān)督管理工作中如出現(xiàn)兩個(gè)或兩個(gè)以上單位對一個(gè)違法建設(shè)行為均有管轄權(quán)時(shí)，實(shí)行首查負(fù)責(zé)制，由首先立案的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處，其他相關(guān)部門予以配合、協(xié)助。
第十五條 各區(qū)政府、管委會應(yīng)建立舉報(bào)、獎勵(lì)機(jī)制，面向社會公布違法建設(shè)監(jiān)督舉報(bào)電話，由專門的投訴、舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、處置違法建設(shè)的投訴與舉報(bào)。凡舉報(bào)一起新的違法建設(shè)，經(jīng)查證屬實(shí)的，給予獎勵(lì)。
第十六條 任何單位和個(gè)人都要支持配合有關(guān)部門及其工作人員履行監(jiān)督管理職責(zé)。侮辱、毆打工作人員或者暴力阻撓工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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