常德市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定
常德市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定
常德市人民政府關(guān)于印發(fā)《常德市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(試行)》的通知，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于常德市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。
常德市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定如下
第一章總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范城市規(guī)劃管理，建設(shè)生態(tài)宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《常德市城市總體規(guī)劃》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章與技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于常德市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)與城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理有關(guān)的活動(dòng)。各縣(市)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)(籌)可結(jié)合各自實(shí)際參照執(zhí)行。
第三條制定、實(shí)施城市規(guī)劃和進(jìn)行各類建設(shè)應(yīng)采用常德市1984年德山獨(dú)立坐標(biāo)系和1956年黃海高程系。
第二章建設(shè)用地
第四條建設(shè)用地按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50137–2011)(見附表一)分類與管理。
第五條城市總體規(guī)劃的城市建設(shè)用地劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ區(qū) (見附圖一)，其控制指標(biāo)實(shí)行分區(qū)管理，其他區(qū)域建設(shè)用地參照Ⅱ區(qū)管理。本規(guī)定中未作明確分區(qū)說明的條文、附表，均適合城市的各類建設(shè)用地。
?、駞^(qū)范圍：江北城區(qū)東起半邊街，紅旗路經(jīng)建設(shè)路至紫緣路，南臨沅江，北至洞庭大道，西至芙蓉路所圍合的區(qū)域;江南城區(qū)為德安路以東，建新路以北，大湖路以東，永富路以北，與沅江大堤所圍合的區(qū)域;德山城區(qū)為北臨沅江，南至桃林路，西至枉水，東抵東風(fēng)河所圍合的區(qū)域。
Ⅱ區(qū)范圍：江北城區(qū)為石長鐵路線以西、以南與其Ⅰ區(qū)之間的區(qū)域;江南城區(qū)為其Ⅰ區(qū)以外的區(qū)域;德山城區(qū)為其Ⅰ區(qū)以外的區(qū)域。
?、髤^(qū)范圍：江北城區(qū)石長鐵路線以東、以北的區(qū)域。
第六條建設(shè)用地的使用應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，并遵循土地使用兼容性的原則。土地的兼容性必須符合有關(guān)規(guī)定(見附表二)。
第七條除國家建設(shè)需要外，城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的道路與交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施及綠地與廣場的用地，其用地性質(zhì)不得調(diào)整。
其他確需變更規(guī)劃用地性質(zhì)的，應(yīng)根據(jù)地塊對周邊環(huán)境的影響和外部基礎(chǔ)設(shè)施的條件，組織詳細(xì)規(guī)劃的修改與論證，按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。
第八條建設(shè)用地的使用應(yīng)遵循成片開發(fā)建設(shè)的原則，并符合下列規(guī)定：
(一)建設(shè)用地面積小于1500平方米的零散用地宜作為公園綠地、停車場、廣場等公共開放空間，或作為垃圾收集、變配電房、泵站、公廁等公用設(shè)施用地。
(二)除城市公用設(shè)施外，建設(shè)用地面積在Ⅰ區(qū)小于3500平方米、在Ⅱ區(qū)小于4000平方米、在Ⅲ區(qū)小于5000平方米的，不得單獨(dú)開發(fā)建設(shè)。
(三)建設(shè)用地面積大于或等于1500平方米但小于本條第二項(xiàng)規(guī)定面積，有下列情況之一且不妨礙規(guī)劃實(shí)施的，可核準(zhǔn)建設(shè)：
1.鄰接土地已經(jīng)完成建設(shè)或?yàn)榈缆?、河道及其他類似情況，確實(shí)無法調(diào)整、合并的;
2.因城市規(guī)劃街區(qū)劃分、市政公用設(shè)施等的限制，確實(shí)無法調(diào)整、合并的。
第九條建筑容量應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)位、用地性質(zhì)、規(guī)模、建筑高度、環(huán)境等因素，滿足交通、安全、消防、人防等相關(guān)條件配套方面的要求，并符合下列規(guī)定：
(一)各類建設(shè)用地建筑容量控制指標(biāo)應(yīng)符合表一的規(guī)定。對混合性用地的地塊，其建筑容量控制指標(biāo)應(yīng)按不同建設(shè)類型的建筑面積比例折算建筑容量。
(二)工業(yè)用地內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)成套住宅、專家樓、賓館、招待所、商店(場)和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。企業(yè)行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過總用地面積的7%。工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地，但因生產(chǎn)工藝等特殊要求安排一定比例綠地的，綠地率不得超過20%，工業(yè)類開發(fā)區(qū)(園區(qū))內(nèi)的生產(chǎn)性項(xiàng)目用地綠地率不得超過15%。
(三)建設(shè)用地內(nèi)原有永久性建筑的容積率或建筑密度已超過表一規(guī)定指標(biāo)的，不得進(jìn)行擴(kuò)建。第十條公共設(shè)施的配置應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)公共服務(wù)設(shè)施按市級、區(qū)級、居住區(qū)、小區(qū)和組團(tuán)五級配置。
(二)市級、區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)編制專項(xiàng)規(guī)劃，并與規(guī)劃功能定位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)需求相適應(yīng)，設(shè)置的內(nèi)容和規(guī)模應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃。
(三)居住區(qū)、小區(qū)和組團(tuán)級公共設(shè)施的配置水平應(yīng)與居住人口規(guī)模及建筑總量相適應(yīng)，配置教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、金融郵電、公用設(shè)施、行政管理及其他，并符合下列規(guī)定：
1.物業(yè)管理用房按《常德市物業(yè)管理辦法》配建，其建筑面積最小不得低于60平方米，最高不宜大于2000平方米;
2.業(yè)主基本公共活動(dòng)用房按《常德市城區(qū)住宅建設(shè)項(xiàng)目配套公共用房和設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》配建，其建筑面積最高不宜大于1500平方米。
(四)凡居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、市場、體育文化場館、游樂場所、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、道路廣場、交通設(shè)施、公園綠地等建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配建公共廁所。公共廁所布點(diǎn)原則和用地規(guī)模應(yīng)符合下列規(guī)定，并按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置晝夜易見的引導(dǎo)標(biāo)志。
1.居住區(qū)：結(jié)合物業(yè)用房設(shè)置小區(qū)內(nèi)部公廁或單獨(dú)設(shè)置，設(shè)置密度3～5座/平方公里，建筑面積50～60平方米/座，設(shè)置間距800米;
2.公建區(qū)：設(shè)置密度4～7座/平方公里，建筑面積50～100平方米/座，設(shè)置間距500米;
3.道路：主干路及次干路，建筑面積50～100平方米/座，設(shè)置間距500～800米，支路設(shè)置間距800～1000米。
第十一條建筑紅線與道路紅線之間的用地，在不影響城市景觀并保證足夠公共開放空間的前提下，可統(tǒng)籌安排部分市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十二條地下空間利用應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)鼓勵(lì)合理開發(fā)利用地下空間。地下空間利用應(yīng)優(yōu)先滿足對應(yīng)的地面建筑相關(guān)配套功能需求。居住用地、行政辦公用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地的地下空間應(yīng)作為停車場(庫)及配電間等配套用房，不得改作其他用途。
(二)地下空間的建設(shè)應(yīng)避讓市政管線、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)空間，重視公共安全和環(huán)境安全，滿足相關(guān)防護(hù)距離的要求。
(三)地下室頂板覆土深度不宜小于1.0米。
第三章建筑管理
第十三條建筑間距應(yīng)滿足日照、采光、通風(fēng)、視線衛(wèi)生、防災(zāi)、工程管線、空間景觀和建筑保護(hù)等方面的要求，并符合第十四條至第二十三條的規(guī)定。第二十八條體育館、展覽館、影劇院(含電影院和劇院)、游樂場、大型商場等人流車流量大且集中的公共建筑(包括高層建筑中作為大型商場的裙房)，其主入口面退讓道路紅線距離不得少于30.0米，其次入口面退讓道路紅線距離不得少于20.0米，并滿足臨時(shí)停車和回車的要求。
第二十九條圍墻退讓道路紅線距離按道路紅線寬度分級控制：
(一)退讓16.0米以下道路的距離為1.0米。
(二)退讓16.0米～40.0米道路的距離為2.0米。
(三)退讓40.0米以上道路的距離為3.0米。
第三十條低層、多層建筑縱墻退讓用地邊界線距離按規(guī)定間距的一半控制;中高層、高層建筑位于北側(cè)地塊時(shí)，縱墻退讓用地邊界線距離為規(guī)定間距的一半;中高層、高層建筑位于南側(cè)地塊時(shí)，縱墻退讓用地邊界線距離為中高層、高層建筑間距減10.0米。若相鄰地塊已有合法永久性建筑的，應(yīng)滿足已有建筑間距要求。
第三十一條建筑山墻退讓用地邊界線距離應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)多、低層建筑山墻退讓用地邊界線距離不得少于4.0米。
(二)中高層、高層建筑山墻退讓用地邊界線距離不得少于9?0米。
(三)新建建筑山墻用地邊界已有永久性建筑的，其退讓距離按第十七條規(guī)定的間距控制。
(四)臨街建筑山墻退讓用地邊界線的距離按消防安全要求控制。
第三十二條臨街建筑墻外設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)門廓、踏步、花臺、采光井、化糞池等不得超越建筑紅線至道路紅線距離的1/5。
(二)車道變坡線不得超越道路紅線。
(三)雨篷、挑檐等外墻設(shè)施，當(dāng)其下部離室外地面凈空高度小于5.0米時(shí)，不得超越建筑紅線;當(dāng)凈空高度大于或等于5.0米時(shí)，可超越建筑紅線，但外挑寬度不得超越建筑紅線至道路紅線距離的1/5。
(四)建設(shè)項(xiàng)目的供電、消防、電信、電視、供水、排水、燃?xì)獾仍O(shè)施不得興建、安裝在城市道路、綠化等公共空間內(nèi)，不得超越其用地范圍，不得影響城市景觀和公共安全。
第三十三條地下室退讓道路紅線、用地邊界線的距離，不得少于地下深度(自室外地坪至地下室底板的距離)的0.7倍，且不得少于3.0米。
第三十四條建(構(gòu))筑物退讓公園綠地邊界線距離應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)圍墻退讓公園綠地邊界線距離不得少于1.0米。
(二)建筑物退讓公園綠地邊界線的最小距離為：低層不得少于5.0米;多層不得少于6.0米;50米以下高層不得少于10.0米(裙房不得少于8.0米);50米以上(含50米)高層不得少于15.0米(裙房不得少于12.0米)。
(三)退讓城市公園的距離應(yīng)同時(shí)符合表六的規(guī)定。
第三十五條危險(xiǎn)品庫、油庫、液化氣瓶庫及其他危及四鄰安全的建(構(gòu))筑物，其用地邊界外已有永久性建筑的，退讓用地邊界線距離應(yīng)滿足安全防護(hù)距離要求;用地邊界外無建筑物的，退讓用地邊界線應(yīng)預(yù)留安全防護(hù)距離。對危險(xiǎn)品庫(危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物)等危害安全的建筑物，除退讓滿足安全防護(hù)距離外(按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，危險(xiǎn)廢物貯存場所應(yīng)距離居民區(qū)800米、地表水150米以上)，還應(yīng)設(shè)置應(yīng)急處理設(shè)施，確保環(huán)境和人身安全。
第四章環(huán)境與景觀
第三十六條城市綠化景觀設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃要求，并符合下列規(guī)定：
(一)沿主要江河湖，在I區(qū)應(yīng)設(shè)置單側(cè)寬度不少于15.0米的綠化帶，Ⅱ、Ⅲ區(qū)設(shè)置單側(cè)寬度不少于50.0米的綠化帶;沿一般河湖，在I區(qū)應(yīng)設(shè)置單側(cè)寬度不少于15.0米的綠化帶，Ⅱ、Ⅲ區(qū)應(yīng)設(shè)置單側(cè)寬度不少于30.0米的綠化帶。
(二)應(yīng)按服務(wù)半徑不超過500米，結(jié)合沿江、河、湖、道路及高壓走廊綠化，設(shè)置面積不小于5000平方米的街頭綠地或小型游園。
(三)鐵路、高速公路兩側(cè)應(yīng)設(shè)置單側(cè)寬度不少于50.0米的防護(hù)綠帶。
(四)道路綠地率應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求。城市快速路、主干路、城市出入口連接線兩側(cè)應(yīng)控制一定寬度的綠化景觀帶。其中城市景觀大道和城市出入口連接線單側(cè)綠化帶寬度不少于30.0米;快速路單側(cè)不小于20.0米;主干路單側(cè)不少于10.0米。
(五)地面停車場應(yīng)按林蔭式停車場要求建設(shè)。
第三十七條城市公共開放空間、開敞空間的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)城市公共開放空間的設(shè)計(jì)應(yīng)與自身功能和周邊環(huán)境相結(jié)合，設(shè)置滿足其功能和景觀要求的設(shè)施，植物種植宜以高大喬木為主。以休憩為主要功能的廣場，綠地率應(yīng)不小于60%;以紀(jì)念、集會(huì)和避險(xiǎn)為主要功能的廣場，綠地率應(yīng)不小于25%。
(二)臨寬度40.0米以上道路的基地，宜在其范圍內(nèi)靠近主要道路一側(cè)集中設(shè)置開敞空間，基地面積大于或等于10000平方米，且小于或等于20000平方米的，其開敞面積不得小于1000平方米;基地面積大于20000平方米，且小于或等于50000平方米，其開敞面積不得小于基地面積的5%;基地面積大于50000平方米的，其開敞面積不得小于基地面積的4%，且不小于2500平方米。
第三十八條水體和山體的保護(hù)應(yīng)維護(hù)其自然形態(tài)和生態(tài)特點(diǎn)，并符合下列規(guī)定：
(一)應(yīng)根據(jù)城市水系規(guī)劃對各類水體進(jìn)行保護(hù)，河湖及其他自然水體嚴(yán)禁侵占、任意填埋和開發(fā)建設(shè)。建設(shè)基地內(nèi)的原有水面宜保留，并做好生態(tài)處理。
(二)濱水功能區(qū)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)劃作好整體保護(hù)，并宜按水體、綠地系統(tǒng)和濱水控制區(qū)三個(gè)層次控制。
1.嚴(yán)禁在水域內(nèi)設(shè)置與水體保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目;
2.水域兩側(cè)宜留出一定縱深的綠地，應(yīng)布置多層次連續(xù)的慢行交通系統(tǒng)，合理安排集中活動(dòng)場地，營造景觀，突出濱水空間特征;
3.濱水控制區(qū)應(yīng)根據(jù)水域規(guī)模確定，距綠地系統(tǒng)的距離不宜小于一個(gè)街區(qū)，該區(qū)域內(nèi)的建設(shè)應(yīng)滿足濱水視線、生態(tài)環(huán)境和景觀控制的要求。
(三)河洑山、太陽山、德山及其他山體應(yīng)做好山體保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)禁侵占、任意開挖和建設(shè)。建設(shè)活動(dòng)不得破壞山體形態(tài)輪廓。游覽設(shè)施的建設(shè)位置、規(guī)模、體量與造型應(yīng)嚴(yán)格控制，并與山體總體空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第三十九條建(構(gòu))筑物景觀應(yīng)結(jié)合本地地域特色和傳統(tǒng)文化統(tǒng)一考慮，滿足相關(guān)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)的要求，與周邊環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，并符合下列規(guī)定：
(一)沿城市道路、河流和廣場的建筑應(yīng)形成高低錯(cuò)落，進(jìn)退有序的空間環(huán)境，保持城市空間的通透性，營造良好的空間景觀效果，單棟高層建筑長度不宜超過60.0米。
(二)居住用地及以居住為主商住用地內(nèi)的配套商業(yè)設(shè)施應(yīng)相對集中獨(dú)立設(shè)置，確無獨(dú)立設(shè)置條件須在臨城市道路住宅建筑底層配設(shè)的，不宜超出主體建筑最外圍輪廓線，且其臨街配套商業(yè)建筑長度不宜超過基地臨街總長度的50%，不得超過基地臨街總長度的65%。
(三)臨水面、廣場、公園綠地和城市道路的建筑物應(yīng)符合下列規(guī)定：
1.臨水面、廣場、公園綠地和城市道路面不宜設(shè)置廚房、衛(wèi)生間。陽臺應(yīng)按凹陽臺設(shè)計(jì)。不得安裝任何形式的外置式防盜網(wǎng)。臨街商鋪不得采用板式卷閘門。
2.臨水面、廣場、公園綠地和城市道路面不宜設(shè)置空調(diào)外機(jī)等影響建筑立面的附著物，確需設(shè)置的必須統(tǒng)一設(shè)計(jì)、隱蔽處理?？照{(diào)排水應(yīng)進(jìn)行有組織排水設(shè)計(jì)。
3.建筑屋面設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮太陽能裝置、中央空調(diào)冷凝機(jī)組等的安裝位置，并遮蔽處理;建筑物外表面上設(shè)置的各種管道應(yīng)隱蔽處理;建筑平屋面宜做屋頂綠化。
4.獨(dú)立設(shè)置的變電室、泵房等設(shè)施應(yīng)根據(jù)消防、降噪等規(guī)定進(jìn)行布置，并進(jìn)行綠化遮蔽，進(jìn)出線應(yīng)埋入地下。
(四)低、多層住宅建筑應(yīng)采用全坡頂屋面，中高層住宅建筑在滿足安全的前提下，宜采用坡頂屋面。
(五)基地主出入口不宜采用過街樓的形式。
(六)城市公園綠地、廣場、體育場館等對公眾開放的公共場所不得設(shè)置圍墻。其他建設(shè)項(xiàng)目臨街面宜以樹木、綠籬等作為隔離，確需設(shè)置圍墻的，應(yīng)采用透視圍墻，其高度不宜大于1.6米。
(七)戶外廣告設(shè)施應(yīng)符合戶外廣告規(guī)劃，不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得妨礙建筑消防安全。其設(shè)置位置、形式、大小、色彩、圖案必須與建筑及其他所依附的載體相協(xié)調(diào)。
(八)橋梁的景觀設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到一橋一景，橋寓于景的景觀要求。
(九)排水泵站、變、配電所、開關(guān)站、通訊基站等建(構(gòu))筑物外形和風(fēng)格應(yīng)與周圍環(huán)境、景觀、市容風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第四十條城市景觀照明應(yīng)按照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。應(yīng)當(dāng)設(shè)置景觀照明的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)同步做出夜景燈光設(shè)計(jì)，并與主體工程同步報(bào)批、同步施工、同步驗(yàn)收。第五章道路交通
第四十一條各級公路進(jìn)入規(guī)劃區(qū)，應(yīng)符合城市規(guī)劃要求。
第四十二條城市道路、橋梁建設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)主、次干路平面交叉口應(yīng)根據(jù)車流量、流向設(shè)展寬段并增加車道數(shù)。
(二)道路最小縱坡應(yīng)大于0.3%。道路平面交叉口縱坡宜小于1.5%。
(三)城市道路跨越30.0米及以上寬度水域時(shí)應(yīng)設(shè)置橋梁，不得采用箱涵。
(四)橋梁的橫斷面宜與道路橫斷面保持一致。道路設(shè)置有綠化帶或?qū)挾却笥?.0米人行道的，橋梁寬度可酌情縮減。
(五)橋梁及其引道縱坡宜小于2%，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮水系的通航和橋下慢行交通系統(tǒng)的凈空要求。
第四十三條城市慢行交通系統(tǒng)應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)快速路兩側(cè)和交通量大的城市道路行人過街宜采用天橋或地道。在交通量特別大的地段，應(yīng)做好人行過街天橋或地道與公共建筑、公交(包括BRT)停靠站、自行車租賃點(diǎn)等之間的直接聯(lián)通。
(二)水系風(fēng)光帶、城市主干路應(yīng)規(guī)劃自行車專用道，城市次干路宜規(guī)劃自行車專用道，且寬度不宜小于2.5米。
(三)自行車租賃點(diǎn)應(yīng)結(jié)合公共設(shè)施、居住小區(qū)和公交場站的布局設(shè)置，服務(wù)半徑應(yīng)不大于500米，配車規(guī)模宜不小于20輛/點(diǎn)，規(guī)劃用地面積宜按每輛自行車用地1.2～1.5平方米計(jì)算。
第四十四條臨城市道路基地設(shè)置出入口應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)臨快速路嚴(yán)禁設(shè)置基地機(jī)動(dòng)車出入口，臨主干路設(shè)置的基地機(jī)動(dòng)車出入口，不應(yīng)與機(jī)動(dòng)車道直接相連。
(二)基地相鄰道路為兩條或兩條以上時(shí)，宜在低一級的道路上設(shè)置機(jī)動(dòng)車出入口。
(三)不得在城市道路交叉口展寬段設(shè)置機(jī)動(dòng)車出入口。機(jī)動(dòng)車出入口位置與城市道路交叉口的距離為：
1.與城市主干路交叉口的距離，自最近的道路紅線延伸交叉點(diǎn)起不得小于120米;
2.與城市次干路交叉口的距離，自最近的道路紅線延伸交叉點(diǎn)起不得小于100米;
3.與城市支路交叉口的距離，自最近的道路紅線延伸交叉點(diǎn)起不得小于70.0米。
若臨交叉口距離過小，機(jī)動(dòng)車出入口設(shè)置不能滿足以上要求的，應(yīng)設(shè)于基地距交叉口最遠(yuǎn)端。
(四)基地機(jī)動(dòng)車出入口距人行橫道線、人行過街天橋、人行地道應(yīng)不小于50.0米;距公交車站應(yīng)不小于20.0米;距隧道引道端點(diǎn)應(yīng)不小于150米;距橋梁引道端點(diǎn)應(yīng)不小于80.0米。
(五)開設(shè)在城市主次干道上的機(jī)動(dòng)車出入口之間凈距不宜小于150米。
(六)機(jī)動(dòng)車出入口與城市道路相交角度宜為75°～90°，并具有良好的通視條件，滿足視距要求。
第四十五條住宅區(qū)道路設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)交通組織宜人、車分流，道路應(yīng)分等級設(shè)置。
(二)寬度大于10.0米的道路必須設(shè)置雙側(cè)寬度之和不小于3.0米的人行道。機(jī)動(dòng)車雙向車道寬度不宜小于7.0米，單向車道不宜小于4.0米。
(三)盡端式道路長度不宜大于120米，并應(yīng)在盡端設(shè)不小于15.0米×15.0米的回車場地。
第四十六條城市道路、廣場、公園綠地、住宅區(qū)、商業(yè)服務(wù)和公共管理與公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置無障礙通道。
第四十七條公交站(場)的建設(shè)應(yīng)符合《常德市快速公交線網(wǎng)規(guī)劃》和《常德市城市公共交通規(guī)劃》。常規(guī)公交車站的設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)車站應(yīng)結(jié)合城市公共交通規(guī)劃和沿線交通需求設(shè)置，城區(qū)?？空鹃g距宜為400～600米。郊區(qū)?？空鹃g距應(yīng)根據(jù)具體情況確定。
(二)城市主、次干路和交通量大的支路宜采用港灣式停靠站。
(三)道路交叉口附近的車站宜安排在交叉口出口道一側(cè)，距交叉口出口路緣石轉(zhuǎn)彎半徑終點(diǎn)宜為80～150米。
(四)站臺長度最短應(yīng)按同時(shí)?？?輛車布置，最長不應(yīng)超過同時(shí)?？?輛車的長度，否則應(yīng)分開設(shè)置。
第四十八條建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模(指標(biāo))達(dá)到或超過規(guī)定的交通影響評價(jià)啟動(dòng)閾值時(shí)，應(yīng)進(jìn)行交通影響評價(jià)。交通影響評價(jià)分為建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建階段交通影響評價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目選址階段交通影響評價(jià)。涉及建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)調(diào)整或容積率調(diào)增的項(xiàng)目，應(yīng)在調(diào)整論證時(shí)進(jìn)行交通影響評價(jià)。評審結(jié)論應(yīng)作為規(guī)劃審批的參考。
交通影響評價(jià)啟動(dòng)閾值應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建階段
1.住宅、商業(yè)服務(wù)和公共管理與公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合表九的規(guī)定; 第六章管線工程
第五十條城市管線工程建設(shè)應(yīng)按照城市規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)一布置，并應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)應(yīng)與道路、橋梁工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。應(yīng)統(tǒng)籌布置各類工程管線及檢查井的位置，并與地面的綠化及各種設(shè)施相互協(xié)調(diào)。同類管線應(yīng)集中敷設(shè)，有綜合管溝的，管線應(yīng)按照管溝的設(shè)計(jì)要求入溝敷設(shè)。確需在道路紅線外敷設(shè)市政工程管線的，應(yīng)在建筑退讓道路紅線范圍內(nèi)布置。
(二)市政工程管線之間及管線與建(構(gòu))筑物之間的水平、垂直凈距以及管線的覆土深度應(yīng)滿足國家相關(guān)規(guī)范要求。特殊情況下不能滿足要求時(shí)，應(yīng)按規(guī)范采取有效的安全保護(hù)措施。
(三)市政工程管線在交叉處遇到矛盾時(shí)，應(yīng)遵循臨時(shí)管線避讓永久管線、小管線避讓大管線、壓力管線避讓重力管線、易彎曲管線避讓不易彎曲管線、新建管線避讓現(xiàn)有管線的原則。
(四)嚴(yán)格控制建成道路下的頂管工程，頂管工程等非開挖技術(shù)應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)并附現(xiàn)狀道路和地下管網(wǎng)資料。
(五)新建、改建、擴(kuò)建的城市道路5年以內(nèi)不得開挖。嚴(yán)禁增設(shè)架空管線，現(xiàn)有的架空管線應(yīng)按規(guī)劃逐步改造入地。
(六)橋梁應(yīng)按規(guī)劃要求預(yù)留必要的空間或預(yù)埋構(gòu)件，以滿足工程管線的布置要求，不得敷設(shè)污水管、壓力大于0.4MPa的燃?xì)夤芎推渌扇?、有毒或腐蝕性的液、氣體管，敷設(shè)其他管線必須采取有效的安全防護(hù)措施。第五十一條建設(shè)基地管線工程應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)綜合管線應(yīng)與建設(shè)基地總平面同步設(shè)計(jì)，并做好與市政管網(wǎng)的銜接。
(二)4米及其以下的道路路面排水應(yīng)采用單面坡的形式。陽臺洗滌污水及空調(diào)冷凝水應(yīng)接入污水管。
(三)變壓器、光交箱等管線配套設(shè)施宜設(shè)置在地下室或小區(qū)較為隱蔽的角落。
第五十二條城市排水應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)應(yīng)按規(guī)劃實(shí)行雨污分流。
(二)城市廣場、停車場、建設(shè)基地的硬地面宜采用透水性地面鋪裝材料。
(三)建設(shè)基地內(nèi)宜按每公頃用地設(shè)置不小于80立方米的雨水調(diào)蓄池，初期雨水應(yīng)預(yù)處理后再排入調(diào)蓄池。
(四)市政排水管道未敷設(shè)完成的區(qū)域，建設(shè)基地內(nèi)污水必須處理，符合環(huán)保要求后方可排放。
第五十三條城市電力、通訊設(shè)施應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)確需新架設(shè)110KV以上的電壓等級電力線路的，應(yīng)根據(jù)城市地形、地貌特點(diǎn)和城市道路網(wǎng)規(guī)劃，沿道路、河渠、綠化帶架設(shè)，減少與道路、河流、鐵路等的交叉，盡量避免跨越建筑物;架空電力線路跨越或接近建筑物的安全距離應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求。
(二)高壓架空電力線路宜采用占地較少的窄基桿塔和多回路同桿架設(shè)的緊湊型線路結(jié)構(gòu)。變、配電所、開關(guān)站，宜采用戶內(nèi)式結(jié)構(gòu)。
(三)公用的環(huán)網(wǎng)柜、箱式變電器、電纜分支箱等設(shè)施應(yīng)結(jié)合道路用地和建筑退讓道路紅線用地按規(guī)劃統(tǒng)籌布置。
(四)各類通訊基站應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)置，應(yīng)布置在道路、廣場、公園綠地等公共開放空間內(nèi)，不宜在住宅區(qū)內(nèi)設(shè)置。第七章規(guī)劃條件核實(shí)
第五十四條未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)批準(zhǔn)分期實(shí)施的建設(shè)工程，可分期進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)。
第五十五條規(guī)劃條件核實(shí)分為放、驗(yàn)線核實(shí)和工程竣工核實(shí)，應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認(rèn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪單位出具的放、驗(yàn)線報(bào)告和竣工測量報(bào)告及圖件等，與《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件、附圖確定的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對照，驗(yàn)核是否一致。
第五十六條規(guī)劃條件核實(shí)的內(nèi)容：
(一)建筑工程
1.總平面布局
(1)核查建設(shè)用地范圍界線、建(構(gòu))筑物定位位置、建筑間距、建筑離界以及與相鄰建(構(gòu))筑物平面關(guān)系等;
(2)核查建設(shè)用地面積、總建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、后退紅線、停車泊位等主要指標(biāo);
(3)核查配建公共設(shè)施、物業(yè)管理及業(yè)主基本活動(dòng)用房項(xiàng)目、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、幼兒園等配套建設(shè);
(4)核查交通出入口位置、寬度，內(nèi)部道路寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、標(biāo)高，地下室及地面停車建設(shè)和機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車停車場地及設(shè)施等;
(5)核查排水管道雨污分流情況、各類管線位置、中心線、管徑、控制坐標(biāo)及標(biāo)高、與市政管線接口位置及標(biāo)高等;
(6)核查場地清理，涉及該項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)拆除建筑和臨時(shí)建筑及設(shè)施是否拆除等。
2.建(構(gòu))筑物
(1)核查建筑物層數(shù)、建筑高度、建筑層高、建筑造型、室內(nèi)外標(biāo)高及與道路的標(biāo)高關(guān)系等;
(2)核查建(構(gòu))筑物立面、色彩、材質(zhì)及亮化工程等;
(3)核查建筑內(nèi)部功能、各功能面積等。
3.其他規(guī)劃條件
核查圍墻、踏步、花臺及綠化小品、變配電箱、化糞池及其他構(gòu)筑物等。
(二)市政工程
1.道路、橋梁等交通工程
(1)核查交通工程位置、長度、寬度、路面標(biāo)高、各控制點(diǎn)橋面標(biāo)高、橋底標(biāo)高、通道頂部標(biāo)高等;
(2)核查道路橫斷面布置、交叉口交通組織形式、沿線八字口的開設(shè)、港灣停靠站、綠化、路燈等附屬設(shè)施;
(3)核查其他規(guī)劃要求。
2.管線工程
(1)核查各類管線及其配套設(shè)施的位置、長度、導(dǎo)管孔數(shù)、標(biāo)高、埋深、管徑等;
(2)核查排水管是否通暢(附管道內(nèi)部檢測影像資料);
(3)核查其他規(guī)劃要求。
3.其他構(gòu)筑物(含戶外廣告、雕塑等)
(1)核查構(gòu)筑物的位置、長度、寬度、高度等;
(2)核查其他規(guī)劃要求。
第八章附則
第五十七條本規(guī)定是常德市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施規(guī)劃管理的技術(shù)依據(jù)，由常德市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條本規(guī)定未涉及的內(nèi)容，按國家相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。此前已取得建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的建設(shè)工程仍按原審批的內(nèi)容執(zhí)行。附錄一用詞說明
1. 為便于在執(zhí)行本規(guī)定條文時(shí)區(qū)別對待，對于要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：
(1)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用"必須"，反面詞采用"嚴(yán)禁";
(2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用"應(yīng)"，反面詞采用"不應(yīng)"或"不得";
(3)表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)，首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用"宜"，反面詞采用"不宜"。
表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用"可"。
2. 條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范執(zhí)行的寫法為"應(yīng)按……執(zhí)行"或"應(yīng)符合……的要求(或規(guī)定)";非必須按所指定的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范執(zhí)行的寫法為"可參照……執(zhí)行"。附錄二名詞解釋
1.規(guī)劃區(qū)：指城市、鎮(zhèn)和村莊建成區(qū)及因城鄉(xiāng)建設(shè)和需要，必須規(guī)劃控制的區(qū)域。常德市規(guī)劃區(qū)面積為622.8平方公里。包括武陵區(qū)全部行政轄區(qū);鼎城區(qū)的武陵鎮(zhèn)、灌溪鎮(zhèn)、斗姆湖鎮(zhèn)、牛鼻灘鎮(zhèn)2個(gè)村(白洋湖村、攔馬口村)、許家橋鄉(xiāng)4個(gè)村(民族村、中堰村、跑馬崗村、雙堰崗村)、石門橋鎮(zhèn)15個(gè)村(觀音庵村、桐林坪村、青龍崗村、八斗灣村、鮑家灣村、范家潭村、灣堤村、洞陽坪村、何家堤村、二港橋村、二牛崗村、新堰崗村、烏塘崗村、邱家崗村、伍家嘴村);柳葉湖旅游度假區(qū)和常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
2.控制性詳細(xì)規(guī)劃：以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。
3.修建性詳細(xì)規(guī)劃：以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性規(guī)劃為依據(jù)，制定用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
4.城市設(shè)計(jì)：對城市體型和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過程。
5.建設(shè)用地面積：用地紅線范圍內(nèi)，除城市道路、河道、電力走廊、輕軌控制線、綠化隔離帶等規(guī)劃控制用地外的實(shí)際建設(shè)用地面積。
6.道路紅線：城市道路(含居住區(qū)及道路)用地的規(guī)劃控制線。
7.建筑紅線：是城市道路兩側(cè)控制沿街建筑物或構(gòu)筑物(如外墻、臺階等)靠臨街面的界線。
8.綠線：指城市各類綠地范圍的控制線。
9.藍(lán)線：指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。
10.容積率：一定地塊內(nèi)，建筑面積和建設(shè)用地面積的比值。
11.建筑密度：一定地塊內(nèi)所有建筑物的基底總面積占建設(shè)用地面積的比例。
12.綠地率：一定地區(qū)內(nèi)各類綠化用地總面積占建設(shè)用地面積的比例。
13.日照標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)各地區(qū)的氣候條件和居住衛(wèi)生要求確定的，居住建筑正面向陽房間在規(guī)定的日照標(biāo)準(zhǔn)日獲得的日照量，是編制居住區(qū)規(guī)劃確定居住建筑間距的主要依據(jù)。
14.建筑間距：兩棟建筑物或構(gòu)筑物外墻之間的最小水平距離。
15.建筑退線：建筑物外墻面與建設(shè)用地紅線之間的最小垂直距離。
16.建筑高度：指自建筑物室外散水至建筑物頂部最高點(diǎn)的高度。
17.低層建筑：建筑高度不大于10.0米的非居住建筑。
18.多層建筑：建筑高度大于10.0米且不大于24.0米的非居住建筑。
19.高層建筑：建筑高度大于24.0米且不大于100米的非居住建筑。
20.超高層建筑：建筑高度在100米以上的建筑。
21.低層住宅：層數(shù)為1~3層的住宅。
22.多層住宅：層數(shù)為4~6層的住宅。
23.中高層住宅：層數(shù)為7~9層的住宅。
24.高層住宅：層數(shù)大于等于10層的住宅。
25.裙房：指和高層建筑緊密相連并與之組成為一個(gè)整體且建筑高度不大于24米的附屬建筑。
26.封閉陽臺：指對凸陽臺的三面臨空面和凹陽臺的單面臨空面進(jìn)行圍合封閉，使室內(nèi)外連續(xù)空間成為室內(nèi)空間的陽臺。
27.地下室：房間室內(nèi)地面低于室外地面，且室內(nèi)地面至室外地面的高度大于房間凈高的1/2者，且在室外地面以上部分高度不大于1.0米。
28.平地建筑半地下室：房間室內(nèi)地面低于室外地面，室內(nèi)地面至室外地面的高度大于等于該房間凈高的1/3但小于1/2者，且在室外地面以上部分高度不大于1.5米。
29.風(fēng)景名勝區(qū)：指風(fēng)景資源集中、環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，可供人們游覽欣賞、休憩娛樂或進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地域。
30.港灣式?？空荆涸诘缆奋囆械劳鈧?cè)，采取局部拓寬路面的公共交通?？空?。
31.分流制：用不同管渠分別收集和輸送城市污水和雨水的排水方式。
32.合流制：用同一管渠收集和輸送城市污水和雨水的排水方式。
33.高壓線走廓(高壓架空線路走廊)：在計(jì)算導(dǎo)線最大風(fēng)偏和安全距離情況下，35kv及以上高壓架空電力線路兩邊導(dǎo)線向外延伸一定距離所形成的兩條平行線之間的專用通道。附錄三計(jì)算規(guī)則
1.建設(shè)用地面積計(jì)算：
建設(shè)用地面積是指建設(shè)項(xiàng)目用地紅線內(nèi)的面積，城市道路紅線內(nèi)、河道藍(lán)線內(nèi)、綠地綠線內(nèi)的面積不得計(jì)入。
2.建筑間距計(jì)算：
(1)不規(guī)則平面的建筑，按建筑外墻面的最凸出外圍線和周圍建筑的最近距離計(jì)算建筑間距。
(2)外挑陽臺等于或小于1.5米，不計(jì)入建筑間距;大于1.5米的，超出部分計(jì)入建筑間距;雙向外挑陽臺的，一個(gè)朝向外挑陽臺計(jì)入建筑間距;封閉式陽臺計(jì)入間距。
(3)坡度大于45度的多、低層坡屋面建筑，其建筑間距是指自屋脊線在地面上的垂直投影線至被遮擋建筑的外墻之間的最小垂直距離。
3.建筑高度計(jì)算：
(1)平屋面建筑：挑檐屋面自室外散水地面算至檐口頂，加上檐口挑出寬度;有女兒墻的墻面，自室外散水地面算至女兒墻頂。
(2)坡屋面建筑：屋面坡度小于45度(含45度)的，自室外散水地面算至檐口頂，加上檐口挑出寬度;坡度大于45度的，自室外散水地面算至屋脊頂。
(3)水箱、樓梯間、電梯間、機(jī)械房等突出屋面的附屬設(shè)施、其高度在6米以內(nèi)，水平面積之和不超過屋面建筑面積1/8的，可不計(jì)入建筑高度。但當(dāng)建筑位于文物、建筑控制區(qū)、特殊保護(hù)區(qū)和有凈空要求的控制區(qū)時(shí)，上述突出部分應(yīng)計(jì)算建筑高度。
4.建筑容積率計(jì)算：
(1)地下商場、地下娛樂和辦公等用房計(jì)入容積率中的總建筑面積;地下車庫、地下設(shè)備用房、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層、技術(shù)設(shè)備層、公共活動(dòng)的建筑開放空間等不計(jì)入容積率中的總建筑面積。
(2)底層雜屋間和坡屋頂內(nèi)空間閣樓在1.2米及以上，不足2.2米的，應(yīng)計(jì)算1/2的建筑面積;坡屋頂內(nèi)空間閣樓在2.2米及以上部分，應(yīng)等面積計(jì)算建筑面積，并計(jì)入容積率中的總建筑面積;高度不足1.2米的，不計(jì)算建筑面積;凈高大于或等于2.2米的飄窗計(jì)算全建筑面積。
(3)居住建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于3.0米，小于4.9米，辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于3.9米，小于5.5米，普通商業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于4.5米，小于6.0米，建筑面積按該層水平投影的1.5倍計(jì)算;居住建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高等于或大于4.9米，辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高等于或大于5.5米，普通商業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高等于或大于6.1米，建筑面積按該層水平投影的2倍計(jì)算。
5.綠地面積計(jì)算：
(1)綠地面積應(yīng)按綠化用地的平面投影面積進(jìn)行計(jì)算，山丘、坡地不能以表面計(jì)算。
(2)被綠地環(huán)繞的水面且水面使用權(quán)屬建設(shè)申請單位的可計(jì)入綠化用地面積。
(3)實(shí)行綠化的屋面，高度在1～24米實(shí)行永久綠化的，且地面綠化面積已達(dá)規(guī)定指標(biāo)50%以上的，則可按其屋面綠化面積的25%折算綠化用地面積。
(4)與室外自然地面高差1.0米以下的屋頂綠化，且覆土平均厚度1.0米以上的，可按實(shí)際綠化范圍全部計(jì)算為綠化用地面積;覆土厚度低于此標(biāo)準(zhǔn)的，按50%折算。
(5)鋪設(shè)植草磚的按其鋪設(shè)面積的20%折算綠化用地面積。
(6)集中成片綠地范圍內(nèi)景觀性的硬質(zhì)地面，應(yīng)計(jì)算綠地面積。其他硬質(zhì)地面上種植的喬木，成排的按1.5米寬計(jì)算綠地面積，單植的按樹穴實(shí)際面積計(jì)算綠地面積。
(7)林蔭式停車場按喬木樹冠的正投影面積計(jì)算綠地面積。
(8)由臨街單位或房屋開發(fā)商出資建設(shè)的門前綠化及街頭綠地，可計(jì)入其綠化用地面積。
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