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基層軍官管理規(guī)定

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  基層軍官管理規(guī)定如下

  第一章 總 則

  第一條 為了規(guī)范軍隊基層軍官管理,加強基層軍官隊伍建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國現(xiàn)役軍官法》、《軍隊基層建設(shè)綱要》和《中國人民解放軍現(xiàn)役軍官職務(wù)任免條例》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定所稱基層軍官,是指建制營連排、艦艇,以及與其相當(dāng)?shù)闹苯訐?dān)負(fù)作戰(zhàn)和保障任務(wù)的隊、站、室、所、庫等基層單位的現(xiàn)役軍官?;鶎榆姽侔凑展ぷ餍再|(zhì)和崗位職責(zé),分為基層指揮軍官和基層專業(yè)技術(shù)軍官。

  基層軍官管理,主要包括基層軍官的編配、補充、培養(yǎng)鍛煉、選拔任用、調(diào)動交流、福利保障和退出現(xiàn)役等方面工作。

  第三條 基層軍官管理,應(yīng)當(dāng)著眼提高部隊?wèi)?zhàn)斗力,堅持黨管干部、以人為本、依法管理、精確調(diào)控的原則。

  第四條 總政治部主管全軍基層軍官管理工作,團(tuán)級以上單位的政治機關(guān)主管本單位基層軍官管理工作。司令、后勤(聯(lián)勤)、裝備機關(guān)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

  第五條 軍級以上單位應(yīng)當(dāng)建立基層軍官管理指標(biāo)體系,定期組織檢查評估,并視情予以通報?;鶎榆姽俟芾碇笜?biāo)不落實的師旅團(tuán)級單位不得評為基層建設(shè)先進(jìn)單位。

  第二章 編 配

  第六條 基層軍官應(yīng)當(dāng)按照編制員額和編制職務(wù)等級配備。年度生長干部補充后,軍區(qū)級單位基層軍官超編、缺編比例分別控制在8%、3%以內(nèi),排長等起點職務(wù)崗位軍官缺編比例不超過1%;干部轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員后,軍區(qū)級單位基層軍官超編、缺編比例分別控制在4%、5%以內(nèi),排長等起點職務(wù)崗位軍官缺編比例不超過2%。

  第七條 年度生長干部補充后,不同類型部隊和單位的基層軍官編配比例執(zhí)行下列標(biāo)準(zhǔn):

  (一)師級以下作戰(zhàn)部隊缺編比例控制在3%以內(nèi),排長等起點職務(wù)崗位軍官滿編配備。其中,戰(zhàn)略預(yù)備隊缺編比例不超過2%,擔(dān)負(fù)主要戰(zhàn)略方向作戰(zhàn)任務(wù)部隊和其他應(yīng)急機動作戰(zhàn)部隊缺編比例不超過1%、排長等起點職務(wù)崗位軍官儲備8%左右。

  (二)作戰(zhàn)部隊以外單位超編比例控制在5%以內(nèi)。其中,軍級以上單位機關(guān)直屬分隊,省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、軍分區(qū)(警備區(qū))、聯(lián)勤分部直屬分隊超編比例不超過3%,預(yù)備役部隊超編比例不超過5%。

  (三)體制編制調(diào)整改革涉及的部隊,按照年度干部隊伍宏觀調(diào)控計劃明確的編配控制指標(biāo)執(zhí)行。

  第八條 基層軍官應(yīng)當(dāng)按照任職命令在相應(yīng)崗位工作。師級以下作戰(zhàn)部隊基層軍官在位率按照《中國人民解放軍戰(zhàn)備工作條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三章 補 充

  第九條 生長干部主要補充師級以下作戰(zhàn)部隊,優(yōu)先補充擔(dān)負(fù)主要戰(zhàn)略方向作戰(zhàn)任務(wù)部隊以及其他應(yīng)急機動作戰(zhàn)部隊、戰(zhàn)略預(yù)備隊、駐艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)部隊。其中,作戰(zhàn)部隊師旅級單位的年度生長干部補充量一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到干部編制數(shù)的8%至10%。

  第十條 對下列單位,不補充生長干部:

  (一)師級以上單位機關(guān);

  (二)省軍區(qū)系統(tǒng)不轄部(分)隊的軍分區(qū)(警備區(qū))、人民武裝部,以及未編制排長等起點職務(wù)崗位軍官的預(yù)備役部隊;

  (三)院校學(xué)員隊;

  (四)老干部服務(wù)管理機構(gòu);

  (五)非編機構(gòu)和臨時單位;

  (六)其他按照有關(guān)規(guī)定不得補充生長干部的單位。

  第十一條 生長干部應(yīng)當(dāng)按照年度畢業(yè)學(xué)員分配計劃到擬補充單位報到。擬補充單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在對畢業(yè)學(xué)員進(jìn)行身份認(rèn)證后予以接收。生長干部檔案材料,應(yīng)當(dāng)在畢業(yè)分配后2個月內(nèi)寄達(dá)集中管理檔案的軍級單位或者分配補充的師旅級單位。

  第十二條 接收生長干部的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位基層軍官崗位空缺情況和專業(yè)素質(zhì)要求,及時將生長干部定崗定位。生長干部的專業(yè)匹配率,通過直接接收地方大學(xué)畢業(yè)生、特招入伍渠道補充的應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%,其他渠道補充的應(yīng)當(dāng)達(dá)到90%以上。

  第十三條 生長干部首次任職命令一般應(yīng)當(dāng)在畢業(yè)分配后3個月內(nèi)下達(dá),其中直接接收的地方大學(xué)畢業(yè)生生長干部首次任職命令待任職培訓(xùn)合格后下達(dá)。

  生長干部首次任職命令下達(dá)后2年內(nèi),不得調(diào)整出所在旅團(tuán)級單位。

  補充到基層指揮崗位的畢業(yè)研究生,沒有基層工作經(jīng)歷的,應(yīng)當(dāng)保留其職級待遇,先安排在排長及相當(dāng)職務(wù)崗位工作1年以上,再視情逐級調(diào)整安排至與其職級待遇相對應(yīng)的崗位任職。

  第四章 培養(yǎng)鍛煉

  第十四條 基層軍官的培養(yǎng)鍛煉,應(yīng)當(dāng)緊貼崗位任職需求,突出實際工作能力,區(qū)分不同層次對象,嚴(yán)密組織實施。

  第十五條 師級以下單位應(yīng)當(dāng)對當(dāng)年補充的生長干部組織集中培訓(xùn),對沒有士兵服役經(jīng)歷的還應(yīng)當(dāng)有計劃地安排當(dāng)兵鍛煉。集中培訓(xùn)和當(dāng)兵鍛煉時間累計不少于2個月。

  第十六條 擬任連級單位主官的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過軍隊院校或者師級以上單位組織的相應(yīng)培訓(xùn),其中擬任政治指導(dǎo)員的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過軍隊院?;鶎诱喂ぷ髋嘤?xùn)。擬任營級單位主官的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過軍隊院校兵種(專業(yè))指揮培訓(xùn)。擬晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)完成規(guī)定的繼續(xù)教育任務(wù)??畿姳N、跨專業(yè)變動工作崗位的,應(yīng)當(dāng)組織參加相應(yīng)的培訓(xùn)。

  第十七條 基層軍官報考全日制研究生,應(yīng)當(dāng)在基層實際工作滿3年(含合訓(xùn)分流任職培訓(xùn)時間),年度考評等次為稱職以上,且所在崗位有合適接替人選。其中,報考指揮專業(yè)研究生的,職務(wù)等級應(yīng)當(dāng)為正連職以上,具有2年以上營連級單位主官任職經(jīng)歷的可以優(yōu)先報考。

  第十八條 軍師級單位應(yīng)當(dāng)有計劃地安排基層軍官多崗位鍛煉,定期組織基層軍官參加崗位培訓(xùn)。鼓勵基層軍官學(xué)習(xí)軍事信息技術(shù)、聯(lián)合作戰(zhàn)等方面的知識和技能。

  軍師級單位應(yīng)當(dāng)每年對基層軍官在崗學(xué)習(xí)和鍛煉情況組織一次檢查考核。

  第五章 選拔任用

  第十九條 選拔任用基層軍官,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行軍官選拔任用政策規(guī)定,加強對政治品質(zhì)和道德品行的考察,突出事業(yè)心責(zé)任感和實際工作能力考核,注重群眾公論和工作實績。

  第二十條 師級以下單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度軍官退出現(xiàn)役和調(diào)整交流情況,于每年第一季度擬制基層軍官調(diào)整使用計劃,報上一級單位政治機關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

  第二十一條 基層軍官晉升職務(wù)等級應(yīng)當(dāng)任滿平時任職最低年限,調(diào)整專業(yè)技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)滿規(guī)定年限。

  (一)師旅級單位基層指揮軍官年度調(diào)整比例,控制在本單位基層指揮軍官編制數(shù)的三分之一以內(nèi),其中基層單位主官不超過30%。基層指揮軍官提前晉升職務(wù)等級的,任現(xiàn)職務(wù)等級應(yīng)當(dāng)滿2年。作戰(zhàn)部隊和駐三類以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或者特類、一類島嶼其他部隊基層指揮軍官提前晉升數(shù)量,不超過本師旅級單位同期晉升同職務(wù)等級軍官總數(shù)的10%;其他單位不超過5%。全日制本科畢業(yè)的排長及相當(dāng)職務(wù)軍官調(diào)整到副連職崗位任職,在排長及相當(dāng)職務(wù)崗位實際工作必須滿2年,晉升正連職的在排長及相當(dāng)職務(wù)崗位和副連職崗位累計實際工作必須滿3年。

  (二)基層專業(yè)技術(shù)軍官提前調(diào)整專業(yè)技術(shù)等級的,提前時間不得超過1年。作戰(zhàn)部隊和駐三類以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或者特類、一類島嶼其他部隊基層專業(yè)技術(shù)軍官年度提前調(diào)整專業(yè)技術(shù)等級的數(shù)量,不超過本師旅級單位基層專業(yè)技術(shù)軍官編制數(shù)的4%;其他單位不超過2%?,F(xiàn)任崗位沒有合適接替人選的基層專業(yè)技術(shù)軍官,不得改做其他工作。

  (三)基層軍官(含與機關(guān)交流任職的)兩次提前(越級)晉升職務(wù)等級或者調(diào)整專業(yè)技術(shù)等級的間隔時間不少于5年。駐直轄市、非三類以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)省會城市、計劃單列市城區(qū)的作戰(zhàn)部隊以外單位基層軍官,以及離崗讀研的基層軍官,不得提前(越級)晉升職務(wù)等級或者調(diào)整專業(yè)技術(shù)等級。

  基層軍官提前(越級)晉升職務(wù)等級或者調(diào)整專業(yè)技術(shù)等級,應(yīng)當(dāng)報有任免權(quán)或者批準(zhǔn)權(quán)單位的上一級單位政治機關(guān)核準(zhǔn)。

  第二十二條 基層單位主官應(yīng)當(dāng)隨缺隨補,空缺時間一般不超過1個月,因特殊情況超過1個月的應(yīng)當(dāng)安排軍官代職。同一基層單位的主官,一般不得同時調(diào)整。

  第六章 調(diào)動交流

  第二十三條 執(zhí)行重大軍事行動任務(wù)、新組(改、擴)建、新型作戰(zhàn)力量和擔(dān)負(fù)軍隊重大專項工程建設(shè)任務(wù)等部隊急需的基層軍官,由軍級以下單位提出需求,軍區(qū)級單位負(fù)責(zé)集中選調(diào),必要時由總政治部從全軍組織選調(diào)。其中,飛行等特殊專業(yè)基層軍官跨軍兵種調(diào)動交流,由總政治部擬制下達(dá)計劃,有關(guān)軍區(qū)級單位組織實施。

  第二十四條 軍區(qū)級單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合年度軍官退出現(xiàn)役和生長干部補充,根據(jù)部隊基層軍官編配狀況,指導(dǎo)所屬部隊自下而上組織基層軍官調(diào)余補缺。同一師旅級單位相同或者相近專業(yè)基層軍官存在凈超編的,經(jīng)調(diào)余補缺后該類專業(yè)基層軍官原則上不得缺編。

  第二十五條 機關(guān)、院校、中心(隊屬)醫(yī)院以上衛(wèi)生機構(gòu)等單位選調(diào)基層軍官,按照下列規(guī)定辦理:

  (一)擬選調(diào)的基層軍官必須在基層實際工作滿2年;

  (二)師級以下單位機關(guān)選調(diào)基層軍官不實行試用期;軍區(qū)、軍級單位機關(guān)選調(diào)基層軍官試用期不得超過3個月,選調(diào)基層單位主官一般不實行試用期;

  (三)院校和訓(xùn)練機構(gòu)、科研單位、軍事代表機構(gòu)確需從師級以下作戰(zhàn)部隊選調(diào)基層軍官的,由軍區(qū)級單位集中辦理,必要時由總政治部組織選調(diào);

  (四)中心(隊屬)醫(yī)院以上衛(wèi)生機構(gòu)從師級以下部隊選調(diào)基層衛(wèi)勤專業(yè)技術(shù)軍官,按照總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部《關(guān)于師級以下部隊衛(wèi)生干部培養(yǎng)提高和管理使用的意見》執(zhí)行。

  基層軍官選調(diào)到機關(guān)試用期間的管理,由用人機關(guān)負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

  第二十六條 機關(guān)因工作需要臨時借用基層軍官,應(yīng)當(dāng)征求軍官所在單位意見,經(jīng)本級機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),歸口政治機關(guān)干部部門辦理;借用時間超過1個月的,應(yīng)當(dāng)按照本級機關(guān)選調(diào)軍官的權(quán)限和程序辦理。不得從沒有隸屬關(guān)系的單位借調(diào)基層軍官,嚴(yán)禁臨時機構(gòu)、非編單位等借用占用基層軍官。

  第二十七條 作戰(zhàn)部隊基層軍官向省軍區(qū)或者聯(lián)勤系統(tǒng)交流,由軍區(qū)級單位組織實施。其中,正營職以上軍官交流結(jié)合年度干部轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員工作進(jìn)行,副營職以下軍官交流待年度生長干部補充到位后進(jìn)行。海軍、空軍、第二炮兵等單位的基層軍官向省軍區(qū)或者聯(lián)勤系統(tǒng)交流,由總政治部視情下達(dá)計劃,有關(guān)軍區(qū)級單位組織實施。

  在駐三類以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或者特類、一類島嶼部隊工作累計滿10年,以及在駐二類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、二類島嶼部隊工作累計滿15年的,根據(jù)工作需要和本人意愿,由軍區(qū)級或者軍級單位有計劃地組織交流到駐其他地區(qū)部隊工作。經(jīng)軍區(qū)級單位組織醫(yī)療鑒定,身體條件不適合在駐艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、島嶼部隊工作的,由軍區(qū)級或者軍級單位組織交流到駐其他地區(qū)部隊工作。從駐其他地區(qū)部隊交流到駐艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、島嶼部隊工作的,應(yīng)當(dāng)堅持從工作需要出發(fā),嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)條件,切實保證交流質(zhì)量。

  第二十八條 基層軍官年度非工作性調(diào)動,跨軍區(qū)級單位調(diào)出的數(shù)量,應(yīng)當(dāng)控制在軍區(qū)級單位基層軍官編制數(shù)的0.2%以內(nèi);軍區(qū)級單位范圍內(nèi)跨軍級單位調(diào)動的數(shù)量,應(yīng)當(dāng)控制在軍級單位基層軍官編制數(shù)的0.5%以內(nèi)。對下列基層軍官,不得辦理非工作性調(diào)動:

  (一)執(zhí)行重大軍事行動任務(wù)單位的;

  (二)軍隊體制編制調(diào)整改革涉及單位的;

  (三)在基層崗位實際工作不滿3年的;

  (四)擔(dān)任基層單位主官不滿2年的;

  (五)作戰(zhàn)部隊基層軍官調(diào)出后崗位沒有合適接替人選的;

  (六)受審查尚未作出結(jié)論或者留黨察看期未滿的;

  (七)已經(jīng)列入轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員計劃的;

  (八)其他不宜辦理非工作性調(diào)動的。

  軍官缺編比例超過3%的旅團(tuán)級單位,基層軍官不得調(diào)出。

  第二十九條 基層軍官接到調(diào)動交流通知后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)報到,一般不超過7天,最長不超過15天。調(diào)動對象的檔案材料應(yīng)當(dāng)按照干部檔案管理規(guī)定進(jìn)行審查、轉(zhuǎn)遞,不得交由本人攜帶。

  第七章 退出現(xiàn)役

  第三十條 基層軍官轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員,主要安排達(dá)到或者接近平時服現(xiàn)役最高年齡的軍官和因病醫(yī)療期滿、未喪失工作能力且適合到地方工作的軍官。除達(dá)超齡或者政治、身體等原因外,下列基層軍官不得列入轉(zhuǎn)業(yè)計劃:

  (一)未達(dá)到平時服現(xiàn)役最低年限的;

  (二)擔(dān)任作戰(zhàn)部隊基層單位主官不滿2年的;

  (三)作戰(zhàn)部隊基層專業(yè)技術(shù)軍官沒有合適接替人選的;

  (四)按照有關(guān)規(guī)定和計劃,經(jīng)組織批準(zhǔn)在讀全日制研究生的;

  (五)懷孕或者哺乳期女軍官本人不愿意轉(zhuǎn)業(yè)的;

  (六)其他按照有關(guān)規(guī)定不宜列入轉(zhuǎn)業(yè)計劃的。

  第三十一條 擔(dān)任軍官或者文職干部職務(wù)累計不滿4年、本人要求退出現(xiàn)役,經(jīng)教育堅持退出現(xiàn)役的基層軍官,由本人書面申請,經(jīng)軍區(qū)級單位政治機關(guān)審批后,列入復(fù)員計劃。受到刑事處罰或者勞動教養(yǎng)期滿、未被開除軍籍的,以及被開除黨籍等不符合轉(zhuǎn)業(yè)條件的軍官,應(yīng)當(dāng)安排退出現(xiàn)役,列入復(fù)員計劃。

  第三十二條 因戰(zhàn)因公致殘并被評定為一級至六級殘疾或者因病經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定基本喪失工作能力的基層軍官,經(jīng)軍區(qū)級單位政治機關(guān)核準(zhǔn)后,辦理退休手續(xù)。

  第八章 福利保障

  第三十三條 基層軍官探親休假應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對正在探親休假的,除條令條例規(guī)定的情形外不得提前召回。家屬隨軍或者在駐地附近居住的軍官,以及年滿28周歲的未婚軍官,探親休假可以分段安排。

  第三十四條 軍師級單位每年應(yīng)當(dāng)組織基層軍官進(jìn)行一次身體檢查,建立健康檔案。軍區(qū)級單位每年應(yīng)當(dāng)有計劃地安排駐艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、島嶼部隊基層軍官和優(yōu)秀基層單位主官集中療養(yǎng)。

  第三十五條 師級以上單位應(yīng)當(dāng)建立特殊困難基層軍官救助機制,重點救濟(jì)因家庭遭受自然災(zāi)害、配偶及直系親屬患重大疾病等導(dǎo)致家庭生活特別困難的基層軍官。

  第三十六條 基層軍官家屬符合隨軍條件的,基層軍官子女符合《軍人子女教育優(yōu)待辦法》明確的優(yōu)待條件的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理。

  第九章 附 則

  第三十七條 中國人民武裝警察部隊基層警官管理執(zhí)行本規(guī)定。

  第三十八條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊基層單位文職干部的管理,參照本規(guī)定執(zhí)行。

  第三十九條 戰(zhàn)時基層軍官管理,按照《中國人民解放軍戰(zhàn)時干部工作規(guī)定》執(zhí)行。

  第四十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。以往基層軍官管理有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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