通信短信息服務(wù)管理規(guī)定制度
通信短信息服務(wù)管理規(guī)定制度
2015年6月25日下午《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》宣貫解析座談會(huì)在中國(guó)信息通信研究院成功召開(kāi)，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于通信短信息服務(wù)管理規(guī)定座談會(huì)的相關(guān)資料，希望對(duì)您有所幫助。
通信短信息服務(wù)管理規(guī)定座談會(huì)內(nèi)容
摘要：當(dāng)前，垃圾短信問(wèn)題已經(jīng)成為通信行業(yè)的“頑疾”，受到了廣大用戶(hù)的強(qiáng)烈關(guān)注。在《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)宣貫解析座談會(huì)上，相關(guān)治理單位一致肯定了《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》帶來(lái)的積極影響，將以《規(guī)定》為依托，推動(dòng)垃圾短信治理工作開(kāi)創(chuàng)新局面。
2015年6月25日下午，《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》宣貫解析座談會(huì)在中國(guó)信息通信研究院成功召開(kāi)。本次會(huì)議由中國(guó)信息通信研究院主辦，包括中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“12321舉報(bào)中心”)、三大電信運(yùn)營(yíng)商、騰訊、百度、奇虎360、搜狗等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)的負(fù)責(zé)人代表出席了會(huì)議。工業(yè)和信息化部信息通信管理局互聯(lián)網(wǎng)處金海楠、北京市潮陽(yáng)律師事務(wù)所律師兼中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心秘書(shū)長(zhǎng)胡鋼作為特邀嘉賓與會(huì)，會(huì)議由中國(guó)信息通信研究院泰爾規(guī)劃研究所副總工張炎濱主持。
《規(guī)定》起草小組成員、中國(guó)信息通信研究院專(zhuān)家楊天一就《規(guī)定》細(xì)則做了詳細(xì)解讀。《規(guī)定》主要包含使用范圍、短信息服務(wù)規(guī)范、商業(yè)性短信息管理、用戶(hù)投訴和舉報(bào)制度、監(jiān)督檢查制度五大方面，從法律角度完善了對(duì)于通信短信息服務(wù)在事前、事中、事后的監(jiān)管流程，明確了電信管理機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者和舉報(bào)受理中心的法律責(zé)任。他強(qiáng)調(diào)，商業(yè)性短信息管理是《規(guī)定》的一大亮點(diǎn)，其中明確要求了短信息服務(wù)提供者和短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶(hù)同意，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息;如違反上述規(guī)定，否則將由電信管理機(jī)構(gòu)處以1萬(wàn)~3萬(wàn)元罰款，并向社會(huì)公告。該規(guī)定顯著加強(qiáng)了對(duì)用戶(hù)權(quán)益的保護(hù)，對(duì)于短信息管理工作意義重大。
北京市潮陽(yáng)律師事務(wù)所律師兼中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心秘書(shū)長(zhǎng)胡鋼從法律角度對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行解讀分析。針對(duì)《規(guī)定》第八條“要求短信息服務(wù)提供者不得利用格式條款侵犯用戶(hù)合法權(quán)益“，胡鋼律師強(qiáng)烈建議企業(yè)高度重視“格式條款“問(wèn)題，他指出最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋第三十一條也規(guī)定”經(jīng)營(yíng)者使用格式條款與消費(fèi)者訂立管轄協(xié)議，未采取合理方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意，消費(fèi)者主張管轄協(xié)議無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持。“因此，對(duì)于對(duì)消費(fèi)者不利的內(nèi)容建議企業(yè)在合同/用戶(hù)協(xié)議中用黑色字體、下劃線等方式進(jìn)行突顯標(biāo)示，否則可能會(huì)面臨巨額賠償。
中國(guó)信息通信研究院泰爾規(guī)劃研究所消費(fèi)與服務(wù)研究部負(fù)責(zé)人胡善冰主任從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)角度對(duì)《規(guī)定》內(nèi)容提出個(gè)人看法。胡善冰主任指出，《規(guī)定》充分尊重用戶(hù)的知情權(quán)、選擇權(quán)、反悔權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這種雙向的溝通機(jī)制將推動(dòng)通信短信息服務(wù)市場(chǎng)向健康、良性的方向邁進(jìn)。他建議企業(yè)應(yīng)重視“消費(fèi)者感知“，加強(qiáng)消費(fèi)者需求和態(tài)度的調(diào)查研究。他認(rèn)為，除明顯違反法律和公共道德的信息外，大多信息“良”和“不良”的界定是消費(fèi)者根據(jù)個(gè)人是否需要、提供方式是否恰當(dāng)來(lái)定義的。
在隨后討論環(huán)節(jié)，各參會(huì)單位代表分別就下一步垃圾短信治理工作表態(tài)，并針對(duì)《規(guī)定》提出了寶貴的意見(jiàn)和建議。運(yùn)營(yíng)商代表表示，作為垃圾短信治理的源頭，企業(yè)將進(jìn)一步完善垃圾短信治理機(jī)制，更好的落實(shí)防范和治理主體責(zé)任;互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表表示，作為垃圾短息治理工作的一支新生力量，將繼續(xù)依托自身手機(jī)安全產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段協(xié)助監(jiān)管部門(mén)和運(yùn)營(yíng)商做好垃圾短信治理工作;信息通信管理局金海楠表示，下半年將開(kāi)展“綜合治理不良網(wǎng)絡(luò)信息行動(dòng)”， 推進(jìn)《規(guī)定》的落實(shí);“12321舉報(bào)中心”負(fù)責(zé)人也表示，在加強(qiáng)舉報(bào)宣傳工作的基礎(chǔ)上，今后將從“拓展舉報(bào)渠道”、“加大舉報(bào)處置力度”等方面提升用戶(hù)體驗(yàn)。代表們認(rèn)為，近年來(lái)，在工業(yè)和信息化部的領(lǐng)導(dǎo)下，各治理單位通過(guò)行業(yè)聯(lián)動(dòng)方式通力合作，在垃圾短信治理方面已經(jīng)取得了一定成效?！兑?guī)定》出臺(tái)后，垃圾短信治理各個(gè)環(huán)節(jié)法律法規(guī)日趨完善，為我國(guó)垃圾短信治理的下一步工作開(kāi)創(chuàng)了有利局面。同其它法律法規(guī)一樣，在《規(guī)定》的實(shí)施過(guò)程中也會(huì)遇到一些具體問(wèn)題，各治理單位必將積極配合工業(yè)和信息化部的行動(dòng)，將《規(guī)定》落入實(shí)處。
最后，中國(guó)信息通信研究院泰爾規(guī)劃研究所副總工張炎濱表示，《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》于2015年5月19日正式發(fā)布，將于6月30日正式生效?！兑?guī)定》的出臺(tái)，使得中國(guó)不良信息治理工作進(jìn)入依法治理的新水平、新臺(tái)階，具有里程碑意義。今后，各相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)以《規(guī)定》為依托，繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)聯(lián)動(dòng)治理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固前期治理成果，提升治理成效。
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