危險化學(xué)品企業(yè)動火作業(yè)安全管理規(guī)定
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危險化學(xué)品企業(yè)動火作業(yè)安全管理條例
1 基本要求
1.1本規(guī)定適用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)設(shè)備檢維修中的動火作業(yè)。
1.2 本規(guī)定所稱動火作業(yè)，是指直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)備以外的禁火區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)，主要包括：
a)各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業(yè)及氣割、等離子切割機(jī)、砂輪機(jī)、磨光機(jī)等各種金屬切割作業(yè)。
b)使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè)。
c)燒(烤、煨)管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊(產(chǎn)生火花)物件、噴砂和破拆地面等產(chǎn)生火花的其他作業(yè)。
d)生產(chǎn)裝置和罐區(qū)聯(lián)接臨時電源，并使用非防爆電器設(shè)備和電動工具。
e)使用雷管、炸藥等進(jìn)行爆破作業(yè)。
1.3 本規(guī)定所稱易燃易爆場所，是指GB50016、GB50160、GB50074中火災(zāi)危險性分類為甲、乙類區(qū)域的場所。
1.4 動火作業(yè)涉及進(jìn)入受限空間、臨時用電、高處、盲板抽堵等特殊作業(yè)時，應(yīng)辦理相應(yīng)的安全作業(yè)證。
2 分工與職責(zé)
2.1 企業(yè)安全管理部門是動火作業(yè)的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)動火作業(yè)安全管理方案及措施落實情況的監(jiān)督、檢查。
2.2 企業(yè)生產(chǎn)(技術(shù))管理部門，負(fù)責(zé)制定和審核吹掃、處理方案(含盲板圖);組織現(xiàn)場盲板加、拆的檢查確認(rèn)工作;督促、協(xié)調(diào)動火及作業(yè)環(huán)境氣體采樣分析工作。
2.3 企業(yè)設(shè)備(工程)管理部門，負(fù)責(zé)制定和審核安全作業(yè)方案，督促和檢查施工單位制定施工方案，落實專業(yè)安全措施;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)盲板加、拆工作，參與現(xiàn)場盲板的檢查確認(rèn);負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)對作業(yè)人員的安全教育及現(xiàn)場安全、技術(shù)交底工作。
2.4 動火作業(yè)部位所在單位，負(fù)責(zé)制定動火作業(yè)方案及工藝吹掃處理方案、落實各項安全措施;負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場安全教育、安全交底、安全監(jiān)護(hù)等工作。
2.5 動火作業(yè)人職責(zé)
2.5.1 動火作業(yè)人應(yīng)持有有效的本工種作業(yè)證。
2.5.2 動火作業(yè)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三不動火”原則，即沒有經(jīng)批準(zhǔn)的《動火安全作業(yè)證》(見附件1)不動火，動火監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場不動火，防火措施不落實不動火;對不符合要求的，有權(quán)拒絕動火。
2.6 動火監(jiān)護(hù)人職責(zé)
2.6.1 動火監(jiān)護(hù)人應(yīng)有崗位操作合格證;了解動火區(qū)域或崗位的生產(chǎn)過程，熟悉工藝操作和設(shè)備狀況;有較強(qiáng)的責(zé)任心，出現(xiàn)問題能正確處理;有處理應(yīng)對突發(fā)事故的能力。
2.6.2 應(yīng)參加由安全管理部門組織的監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班，考核合格并取得安全管理部門發(fā)放的《監(jiān)護(hù)人資格證書》，做到持證上崗。
2.6.3 在接到《動火安全作業(yè)證》后，監(jiān)護(hù)人應(yīng)在安全技術(shù)人員和基層單位負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下，逐項檢查落實防火措施，檢查動火現(xiàn)場情況。監(jiān)護(hù)人應(yīng)佩戴明顯標(biāo)志，動火過程中不得離開現(xiàn)場，確需離開時，應(yīng)收回《動火安全作業(yè)證》，暫停動火作業(yè)。動火作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時采取措施。
2.6.4 發(fā)現(xiàn)動火部位與《動火安全作業(yè)證》不相符合，或動火安全措施不落實，有權(quán)制止動火;當(dāng)動火出現(xiàn)異常情況時，有權(quán)停止動火;對不執(zhí)行“三不動火”又不聽勸阻時，有權(quán)收回《動火安全作業(yè)證》，立即停止動火作業(yè)，并向上級報告。
動火作業(yè)負(fù)責(zé)人的職責(zé)、動火部位負(fù)責(zé)人的職責(zé)、動火分析人的職責(zé)、動火作業(yè)審批人的職責(zé)可結(jié)合本企業(yè)管理實際及參照AQ3022-2008的相關(guān)內(nèi)容補(bǔ)充制定。
3 動火作業(yè)分級
3.1 固定動火區(qū)外的動火作業(yè)一般分為特殊動火、一級動火、二級動火三個級別。遇節(jié)日、假日、夜間或特殊情況，動火作業(yè)應(yīng)升級管理，即在原定動火級別的基礎(chǔ)升高一級。
3.2 特殊動火作業(yè)：在生產(chǎn)運行狀態(tài)下的易燃易爆生產(chǎn)裝置、輸送管道、儲罐、容器等部位上及可燃?xì)怏w儲罐的圍堰內(nèi)或其他特殊危險場所進(jìn)行的動火作業(yè)。帶壓不置換動火作業(yè)、未拆除易燃填料的涼水塔內(nèi)的動火作業(yè)按特殊動火作業(yè)管理。
3.3 一級動火作業(yè)：在易燃易爆場所進(jìn)行的除特殊動火作業(yè)以外的動火作業(yè)。危險化學(xué)品庫、空分的純氧系統(tǒng)及廠區(qū)管廊上的動火作業(yè)按一級動火作業(yè)管理。
3.4 二級動火作業(yè)：除特殊動火作業(yè)、一級動火作業(yè)以外的動火作業(yè)。凡生產(chǎn)裝置或系統(tǒng)全部停車，裝置經(jīng)清洗、置換、分析合格并采取安全隔離措施后，根據(jù)其火災(zāi)、爆炸危險性大小，經(jīng)安全管理部門確認(rèn)，動火作業(yè)可按二級動火作業(yè)管理。
3.5 企業(yè)內(nèi)，除特殊動火、一級動火、二級動火范圍以外，劃出的沒有火災(zāi)危險性區(qū)域，為固定動火區(qū)。二級以上(含二級)動火區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁設(shè)固定動火區(qū)。
4 《動火安全作業(yè)證》的辦理
4.1 動火作業(yè)前，由動火所在車間(或裝置)安全技術(shù)人員組織生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人及工段長(班長)、動火作業(yè)負(fù)責(zé)人，對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識，制定相應(yīng)的安全措施。動火作業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底和風(fēng)險告知，安全技術(shù)人員負(fù)責(zé)填寫《安全交底和風(fēng)險告知確認(rèn)卡》(見附件2)。
4.2 特殊、一級《動火安全作業(yè)證》的辦理，由動火作業(yè)所在車間安全技術(shù)人員填寫《動火安全作業(yè)證》，動火作業(yè)所在車間負(fù)責(zé)人(副主任以上)組織落實動火安全措施，審查合格，經(jīng)企業(yè)分管生產(chǎn)(技術(shù))或安全的負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，方可動火。
4.3 二級《動火安全作業(yè)證》的辦理，由動火作業(yè)所在車間安全技術(shù)人員填寫《動火安全作業(yè)證》，動火作業(yè)所在車間負(fù)責(zé)人(副主任以上)組織落實動火安全措施，審查合格，經(jīng)企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，方可動火。
4.4 固定動火區(qū)的設(shè)定由動火所在車間提出申請，經(jīng)企業(yè)涉及生產(chǎn)(技術(shù))、設(shè)備(工程)、安全等專業(yè)管理部門審查合格，由企業(yè)分管生產(chǎn)(技術(shù))或安全的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
4.5 《動火安全作業(yè)證》安全措施的確認(rèn)，需在與本次動火作業(yè)有關(guān)的主要安全措施對應(yīng)選項內(nèi)劃“√”。其中，1、2、3項由動火所在車間工藝技術(shù)人員確認(rèn)簽字;4、5項由動火所在車間的安全技術(shù)人員確認(rèn)簽字;6、7項由動火所在車間當(dāng)班班長確認(rèn)簽字;8-11項由動火作業(yè)負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字;其他補(bǔ)充安全措施按照分工范圍分別由動火所在車間安全技術(shù)人員和動火作業(yè)負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字。
4.6 動火作業(yè)涉及到其他管轄區(qū)域時，由所在管轄區(qū)域車間負(fù)責(zé)人(副主任以上)審查合格后，在“相關(guān)單位意見”一欄會簽，并有雙方單位共同落實安全措施，各派一名監(jiān)護(hù)人，按動火級別審批后，方可動火。
4.7 帶壓不置換動火作業(yè)，企業(yè)設(shè)備管理部門必須對作業(yè)方案進(jìn)行確認(rèn)，對帶壓設(shè)備、容器、管線進(jìn)行測厚，并在《動火安全作業(yè)證》上簽字。
4.8 作業(yè)結(jié)束后，動火人和監(jiān)護(hù)人應(yīng)清理現(xiàn)場，監(jiān)護(hù)人確認(rèn)無殘留火種，并由動火所在車間安全技術(shù)人員現(xiàn)場驗收，合格后在“完工驗收”一欄簽字。
5 動火分析及合格標(biāo)準(zhǔn)
5.1 企業(yè)應(yīng)建立氣體取樣檢測分析操作規(guī)程，明確取樣分析項目和標(biāo)準(zhǔn)、取樣及檢測方式、檢測儀器的使用范圍和完好性。使用便攜式有毒有害、可燃?xì)怏w檢測儀進(jìn)行分析，選配檢測設(shè)備要與危害氣體種類相匹配，并經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)氣體樣品標(biāo)定合格，特殊動火作業(yè)應(yīng)使用兩臺儀器同時檢測，檢測偏差不應(yīng)大于儀器有效誤差范圍。取樣檢測的過程要有照片記錄，分析單要注明取樣位置和取樣時間。
5.2 動火分析的監(jiān)測點要有代表性。在較大的設(shè)備內(nèi)動火，應(yīng)對上、中、下各部位進(jìn)行監(jiān)測分析;在較長物料管線上動火，應(yīng)在徹底隔絕區(qū)域內(nèi)分段分析;在設(shè)備外部動火，應(yīng)在不小于動火點10m范圍內(nèi)進(jìn)行分析。
5.3 動火分析與動火作業(yè)的時間間隔不應(yīng)超過30min，作業(yè)中斷時間超過30min應(yīng)重新分析;每日動火前均應(yīng)進(jìn)行動火分析;特殊動火作業(yè)期間應(yīng)隨時進(jìn)行監(jiān)測。
5.4 動火分析合格標(biāo)準(zhǔn)：
a)當(dāng)被測氣體或蒸汽的爆炸下限大于等于4%，其被測濃度應(yīng)不大于0.5%(體積分?jǐn)?shù));
b)當(dāng)被測氣體或蒸汽的爆炸下限小于4%，其被測濃度應(yīng)不大于0.2%(體積分?jǐn)?shù));
c)動火設(shè)備、管線及作業(yè)環(huán)境內(nèi)，氧含量不應(yīng)大于23.5%;
d)動火部位存在有毒有害介質(zhì)的，應(yīng)對其濃度進(jìn)行監(jiān)測分析。濃度超過《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ2.1)規(guī)定的，應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施，并在《動火安全作業(yè)證》中“其他安全措施”一欄注明。
5.5 分析報告單必須填寫到《動火安全作業(yè)證》或黏貼在存根正面左上方。
6 動火作業(yè)安全要求
6.1 作業(yè)前，作業(yè)單位和生產(chǎn)車間應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識，制定相應(yīng)的安全措施。
6.2 作業(yè)前，應(yīng)對參加作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育，主要內(nèi)容如下：
a)有關(guān)作業(yè)的安全規(guī)章制度;
b) 作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素及相應(yīng)的安全措施;
c)作業(yè)過程中使用的個體防護(hù)器具的使用方法及使用注意事項;
d)事故的預(yù)防、避險、逃生、自救及互救等知識;
e)相關(guān)的事故案例及經(jīng)驗、教訓(xùn)。
6.3 作業(yè)前，生產(chǎn)車間應(yīng)做好如下工作：
a)對設(shè)備、管線進(jìn)行隔絕、清洗、置換，并確認(rèn)滿足安全作業(yè)要求;
b)對放射源采取相應(yīng)的安全處置措施;
c)對作業(yè)現(xiàn)場地下隱蔽工程進(jìn)行交底;
d)腐蝕性介質(zhì)的作業(yè)場所配備人員應(yīng)急用沖洗水源;
e)夜間作業(yè)場所設(shè)置滿足要求的照明裝置;
f)會同作業(yè)單位應(yīng)組織作業(yè)人員到現(xiàn)場，了解和熟悉現(xiàn)場環(huán)境，進(jìn)一步核實安全措施，熟悉應(yīng)急救援器材的位置和分布。
6.4 作業(yè)前，作業(yè)單位對作業(yè)現(xiàn)場及作業(yè)涉及的設(shè)備、設(shè)施、工器具等進(jìn)行檢查，并使之符合如下要求：
a)作業(yè)現(xiàn)場消防通道、行車通道應(yīng)保持暢通，影響作業(yè)安全的雜物應(yīng)清理干凈;
b)作業(yè)現(xiàn)場的梯子、欄桿、平臺、篦子板、蓋板等設(shè)施應(yīng)完整、牢固，采取的臨時設(shè)施應(yīng)確保安全;
c)作業(yè)現(xiàn)場可能危及安全的坑、井、溝、孔洞等應(yīng)采取有效防護(hù)措施，并設(shè)警示標(biāo)志;夜間應(yīng)設(shè)警示紅燈，并采用安全電壓;
d)作業(yè)使用的個體防護(hù)器具、消防器材、通訊和照明設(shè)備、腳手架或臨時作業(yè)平臺、起重機(jī)械、電氣焊用具、手持電動工具等，應(yīng)符合作業(yè)安全要求。超過安全電壓的手持式、移動式電動工器具應(yīng)逐個配置漏電保護(hù)器和電源開關(guān)，做到“一機(jī)一閘一保護(hù)”。
6.5 作業(yè)前應(yīng)清除動火作業(yè)現(xiàn)場及周圍的物品，或采取其他有效安全措施，并配備消防器材，滿足作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急要求。
6.6 動火點周圍或其下方的地面如有可燃物、空洞、窨井、地溝、水封等，應(yīng)檢查分析并采取清理或封蓋等措施;對于動火點周圍可能泄漏易燃、可燃物料的設(shè)備，應(yīng)采取隔離措施。
6.7 凡在盛有或盛裝過危險化學(xué)品的設(shè)備、管道等生產(chǎn)、儲存設(shè)施及處于易燃易爆場所的生產(chǎn)設(shè)備上動火作業(yè)，應(yīng)將其與生產(chǎn)系統(tǒng)徹底隔離，并進(jìn)行清洗、置換，分析合格后方可作業(yè)。因條件限制無法進(jìn)行清洗、置換而確需動火作業(yè)時，按特殊動火作業(yè)管理。
6.8 在有可燃構(gòu)件和使用可燃物做防腐內(nèi)襯的設(shè)備內(nèi)部進(jìn)行動火作業(yè)時，應(yīng)采取防火隔絕措施。
6.9 動火作業(yè)期間，距離動火點30m內(nèi)不應(yīng)排放可燃?xì)怏w;距離動火點15m內(nèi)不應(yīng)排放可燃液體;在動火點10m范圍內(nèi)及動火點下方不應(yīng)同時進(jìn)行可燃溶劑清洗或噴漆作業(yè)。
6.10 鐵路沿線25m以內(nèi)的動火作業(yè)，如遇裝有危險化學(xué)品的火車通過或停留，應(yīng)立即停止動火作業(yè)。
6.11 使用氣焊、氣割動火作業(yè)時，乙炔氣瓶應(yīng)直立放置并采取防止傾倒措施，氧氣瓶與之間距不應(yīng)小于5m，二者與動火點的間距不應(yīng)小于10m，并應(yīng)設(shè)防傾倒、防曬設(shè)施。
6.12 特殊動火作業(yè)，在符合以上規(guī)定的同時，還應(yīng)符合以下規(guī)定：
a)在生產(chǎn)不穩(wěn)定的情況下，不應(yīng)進(jìn)行帶壓不置換動火作業(yè);
b)應(yīng)預(yù)先制定作業(yè)方案，落實安全防火措施，必要時安排專職消防隊到現(xiàn)場監(jiān)護(hù);
c)動火點所在車間應(yīng)預(yù)先通知企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度部門及有關(guān)單位，使之在異常情況下能及時采取相應(yīng)措施;
d)應(yīng)在正壓條件下進(jìn)行作業(yè);應(yīng)保持作業(yè)現(xiàn)場通排風(fēng)良好;
e)企業(yè)分管安全和檢維修工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)共同對動火作業(yè)安全措施的落實情況進(jìn)行確認(rèn)，并在《安全交底和風(fēng)險告知確認(rèn)卡》簽字。
6.13 進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場的所有人員應(yīng)正確佩戴符合要求的個體防護(hù)器具;作業(yè)時，作業(yè)人員應(yīng)遵守本工種安全技術(shù)規(guī)程，并按規(guī)定著裝及正確佩戴相應(yīng)的個體防護(hù)器具;多工種、多層次交叉作業(yè)應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào);患有職業(yè)禁忌癥者不應(yīng)參加相應(yīng)作業(yè)。
6.14 作業(yè)完畢，應(yīng)恢復(fù)作業(yè)時拆移的蓋板、箅子板、扶手、欄桿、防護(hù)罩等安全設(shè)施的安全使用功能;將作業(yè)用的工器具、腳手架、臨時電源、臨時照明設(shè)備等及時撤離現(xiàn)場;將廢料、雜物、垃圾、油污等清理干凈,確認(rèn)無殘留火種后方可離開。
6.15 五級風(fēng)以上(含五級)天氣，原則上禁止露天動火作業(yè)，因生產(chǎn)確需，動火作業(yè)應(yīng)升級管理。
7 《動火安全作業(yè)證》管理
7.1 《動火安全作業(yè)證》一式四聯(lián)，第一聯(lián)為存根;第二聯(lián)由動火人持有，作業(yè)時隨身攜帶;第三聯(lián)由監(jiān)護(hù)人持有，監(jiān)護(hù)時隨身攜帶;第四聯(lián)存放在動火點所在的操作控制室或崗位。
7.2 特殊動火、一級動火安全作業(yè)證有效時間不超過8小時;二級動火安全作業(yè)證有效時間不超過3天;固定動火點每半年檢查認(rèn)定1次。
7.3 特殊動火、一級動火安全作業(yè)證由企業(yè)安全管理部門存檔;二級動火安全作業(yè)證由動火所在車間存檔，保存期限為1年。
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